Тендер ДК 021:2015 90910000-9 Послуги з прибирання (Послуги з комплексного прибирання приміщень адмінбудівлі та прибудинкової території Украероруху), закупівля від ДЕРЖАВНЕ ПІДПРИЄМСТВО ОБСЛУГОВУВАННЯ ПОВІТРЯНОГО РУХУ УКРАЇНИ, номер UA-2025-10-03-005135-a в системі Prozorro

ДК 021:2015 90910000-9 Послуги з прибирання (Послуги з комплексного прибирання приміщень адмінбудівлі та прибудинкової території Украероруху)

Тендер: UA-2025-10-03-005135-a

Кваліфікований електронний підпис накладено.

Тип:

скарга

За тендером

UA-2025-10-03-005135-a.a1

Дата:

07.10.2025 15:48

Стан:

Прийнято до розгляду

Назва скарги:

Скарга на дискримінаційні умови тендерної документації

Пункт скарги

Пункт скарги №1

Порядковий номер пункту скарги 1

Заголовок пункту скарги

Станом на дату публікації даної процедури закупівлі (03.10.2025 р.) Замовником висвітлено в системі Prozorro тендерну документацію, затверджену протокольним рішенням уповноваженої особи Замовника №1 від 03.10.2025 року, яка містить дискримінаційні умови.

Тип пов'язаного елемента

Тендер

Ідентифікатор пов'язаного елемента

UA-2025-10-03-005135-a

Тип порушення

Порушення, пов'язані з вимогами законодавства

Вимога законодавства про публічні закупівлі, з яким пов’язане вчинене замовником порушення

Кваліфікаційні критерії учасників

Суті пункту скарги

Суть пункту скарги №1

Опис суті пункту скарги

Детально щодо наявних дискримінаційних вимог: 1. Відповідно до вимог р.І дод.1 до тендерної документації учасник повинен надати документальне підтвердження про наявність (своїх або інших осіб на підставі правочинів) не менше ніж: - 30 працівників прибиральників службових приміщень, -1 працівника відповідального за благоустрій території та догляд за зеленими насадженнями, - 1 водія навантажувача, - 1 лікаря дезінфекціоніста, - 2 верхолаза, - 1 особа відповідальна за охорону праці на підприємстві (такими документами повинні бути довідка учасника з переліком працівників, зазначенням їх ПІБ, досвіду роботи, та з підтверджуючими документами щодо вказаних у довідці працівників (копії відповідних аркушів трудових книжок або інших документів, що підтверджують трудові взаємовідносини працівників на підприємстві учасника). … 2) На працівника, який буде відповідальним за догляд за зеленими насадженнями надати: - Документ про освіту за спеціальністю садово-паркове господарство; - Копії посвідчення та протоколу/витягу за професією садівник; - Копії посвідчення та протоколу/витягу про проходження навчання з Охорони праці. - Копії посвідчення та протоколу/витягу проходження навчання НПАОП 20.0-1.02-05 Правила охорони праці в деревообробній промисловості - Копії посвідчення та протоколу/витягу проходження навчання НПАОП 0.00-1.71-13 Правила охорони праці під час роботи з інструментом та пристроями - Копії посвідчення та протоколу/витягу проходження навчання НПАОП 02.0-7.01-23 Мінімальні вимоги щодо безпеки і здоров’я на роботі працівників лісового господарства та під час виконання робіт із зеленими насадженнями - Копії посвідчення та протоколу/витягу проходження навчання НПАОП 02.0-1.08-95 Правила охорони праці під час проведення робіт з видалення дерев і пеньків у населених пунктах України - Копії посвідчення та протоколу/витягу з протоколу навчання пожежної безпеки - Копії посвідчення та протоколу/витягу з протоколу навчання першої до медичної допомоги 3) На верхолазів надати, протокол/витяг з протоколу та посвідчення про проходження навчання та перевірку знань НПАОП 0.00-1.15-07 Правила охорони праці під час виконання робіт на висоті, професійно-технічну освіту за професією верхолаз, медичну довідку; 4) На водія надати Копії посвідчення та протоколу/витягу з протоколу навчання НПАОП 0.00-1.83-18 Правила охорони праці під час експлуатації навантажувачів, Копії посвідчення та протоколу/витягу з протоколу навчання за професією «Водій навантажувача ІІІ розряда»; 5) Для лікаря-дезінфекціоніста - диплом державного зразка про вищу освіту «Медико-профілактична справа» та документ виданий органом МОЗ, що підтверджує кваліфікаційну категорію зі спеціальності дезінфекційна справа. 1) Щодо трудових взаємовідносин працівників. Тобто, усі зазначені в довідці працівники, повинні бути у штаті учасника. Де, основною ознакою, що відрізняє цивільно-правові відносини від трудових, є те, що трудовим законодавством регулюється процес організації трудової діяльності. За цивільно-правовим договором процес організації трудової діяльності залишається за його межами, метою договору є отримання певного матеріального результату. Станом на сьогодні, ТОВ «ГРІФФІН СЕРВІС» залучає деяких працівників за договорами цивільно-правового характеру, наприклад договори з фізичними особами: Руденко Оксаною Дмитрівною (№061-Т від 01.06.2025 року), Гоцуляк Ніною Іванівною (№060-Т від 01.06.2025 року), Найдьоновою Тетяною Іванівною (№010-Т від 01.02.2025 року) (файл «1_ЦПХ.pdf»), тощо, що не дозволяє Скаржнику взяти участь на рівних умовах у даній процедурі закупівлі. Отже, Замовник не обґрунтував необхідність встановлення у тендерній документації наведеної вище вимоги тендерної документації у вказаній редакції. За таких умов, прийняти участь у процедурі закупівлі зможуть лише ті учасники, які зможуть надати копії відповідних аркушів трудових книжок або інших документів, що підтверджують САМЕ трудові взаємовідносини працівників на підприємстві учасника, що є дискримінаційним по відношенню до інших суб’єктів господарювання, у тому числі, Скаржника. Станом на сьогодні, постійно діюча адміністративна комісія Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення Законодавства у сфері публічних закупівель неодноразово виносила ідентичні позиції Скаржника рішення, в тому числі № 16566-р/пк-пз від 09.10.2024 року за № у ЦБД UA-2024-09-25-013052-a, тощо. Витяг з рішення № 16566-р/пк-пз від 09.10.2024 року: 2) Щодо документу про освіту за спеціальністю садово-паркове господарство. Станом на сьогодні, ТОВ «ГРІФФІН СЕРВІС» має на підприємстві працівника професією садівник з відповідним посвідченням щодо проходження навчання за освітньою програмою «Садівник» - Скиба В’ячеслав Володимирович (файл «2_Документи_садівник.pdf»). Витяг з файлу «2_Документи_садівник.pdf»: Проте, такий працівник не має документу про освіту за спеціальністю «садово-паркове господарство», оскільки наявність такої освіти не є необхідною умовою для працевлаштування садівником. Такий має повну загальну середню освіту, що є аналогічно достатньою для надання відповідних послуг. Стаття 16 Кодексу законів про працю України зобов’язує вимагати лише ті документи, які встановлені законодавством чи є необхідними для виконання роботи. При прийнятті на роботу працівник подає документи, що посвідчують особу, трудову діяльність, а також документ про освіту чи професійну підготовку у випадках, передбачених законодавством. Характер роботи (догляд за озелененням, садівництво) не потребує саме профільного вищого/спеціального диплому, а тому Замовник не має права вимагати це як обов’язкову умову. Окрім цього, в Україні існує Довідник кваліфікаційних характеристик професій, Національний класифікатор професій (ДК 003:2010), які визначають кваліфікаційні вимоги до професій (зокрема — «садівник») та їх можливі рівні освіти та підготовки. В ДК 003 або професійному стандарті професія «садівник» не передбачає обов’язкову освіту за спеціальністю «садово-паркове господарство», то аналогічно вимога Замовника виходить за межі фактичної кваліфікації за професією. Отже, з урахуванням зазначеного, прийняти участь у процедурі закупівлі зможуть лише ті учасники, які зможуть надати на працівника, який буде відповідальним за догляд за зеленими насадженнями САМЕ документ про освіту за спеціальністю садово-паркове господарство, що є дискримінаційним по відношенню до інших суб’єктів господарювання, у тому числі, Скаржника. 3) Щодо професійно-технічної освіти за професією верхолаз. Аналогічно попередньому, Скаржник має відповідного працівника – Білоченка Олександра Олександровича – верхолаза, що має право виконувати роботи на висоті (файл «3_Документи_верхолаз.pdf») та успішно працює за вказаним напрямом роботи. Витяг з файлу «3_Документи_верхолаз.pdf»: Проте, такий працівник не має професійно-технічної освіти за професією верхолаз, оскільки така освіта не є обов’язковою умовою для виконання робіт верхолаза згідно з чинним законодавством. Професійний стандарт для професії «Верхолаз» (код за Класифікатором професій ДК 003:2010 — 7129) встановлює, що для первинної професійної підготовки необхідним є професійно-технічне навчання або професійне навчання на виробництві. Але стандарт не обов’язково вимагає диплом чи формальну професійно-технічну освіту у кожному випадку — можуть бути інші форми підготовки, навчання чи підтвердження кваліфікації. Саме такими документами є посвідчення №096-693-24-ОП/1 від 26.11.2024 року (файл ««3_Документи_верхолаз.pdf»). Отже, з урахуванням зазначеного, прийняти участь у процедурі закупівлі зможуть лише ті учасники, які зможуть надати на верхолаза САМЕ документ про наявну професійно-технічну освіту за професією верхолаз, що є дискримінаційним по відношенню до інших суб’єктів господарювання, у тому числі, Скаржника. 4) Щодо лікаря-дезінфекціоніста з дипломом державного зразка про вищу освіту «Медико-профілактична справа» та документом виданий органом МОЗ, що підтверджує кваліфікаційну категорію зі спеціальності дезінфекційна справа. Відповідно до довідника кваліфікаційних характеристик професій працівників. Випуск 78. Охорона здоров'я, що затверджена наказом Міністерства охорони здоров'я України 29.03.2002, визначено статус документа – "діючий", характеристика робіт, завдання та посадові обов’язки лікаря-дезінфекціоніста. Натомість, згідно з п.1.4 Документації назва предмета закупівлі за кодом CPV згідно з ДК 021-2015 90910000-9: Послуги з прибирання. Виходячи з цього, взагалі незрозумілим є встановлення вимоги щодо наявності саме лікаря-дезінфекціоніста, оскільки до його повноважень належить функціонал, який взагалі ніяким чином не відноситься до предмета закупівлі ДК 021-2015 90910000-9: Послуги з прибирання. Окрім цього, дискримінаційним є й встановлення вимоги щодо конкретної спеціальності, а саме "Медико-профілактична справа" в дипломі державного зразка про вищу освіту. Дод.3 до тенденої документації передбачено надання наступних послуг: - Прибирання доріг та проїздів з твердим покриттям; - Прибирання тротуарів з твердим покриттям*; - Обслуговування "Зеленої зони" (придбання і догляд за зеленими насадженнями у внутрішніх приміщеннях адмінбудівлі Украероруху); - Прибирання офісних приміщень; - Прибирання технічних та технологічних приміщень; - Прибирання приміщень загального користування (вестибюлі, холи, коридори, кулуари); - Прибирання конференційних залів, залів засідань, переговорних; - Прибирання санвузлів та забезпечення засобами особистої гігієни; - Прибирання сходів та поручнів загального користування; - Прибирання мармурових сходів та поручнів; - Прибирання центрального ганку та поручнів; - Прибирання ліфтів (панорамний); - Прибирання ліфтів (пасажирські №1 та №2, ліфт вантажно-пасажирський (для пожежних підрозділів); - Прибирання підземного місця стоянки автомобілів (паркінг); - Послуги з дезінфекції; - Послуги с дератизації; - Послуги с дезінсекції; - Прибирання плоскої поверхні дахів адмінбудівлі, дах центрального ганку та чищення водостоків (1 раз на рік). В рамках надання послуг з дезінфекції, дератизації та дезінсекції у ТОВ «ГРІФФІН СЕРВІС» наявний працівник – дезінфектор Ослюк Дмитро Миколайович (файл «4_Документи_дезінфектор.pdf»), що повністю задовольняє вимоги тендерної документації в цій частині. Витяг з файл «4_Документи_дезінфектор.pdf»: Натомість, Замовником умисно було виключено можливість залучення дезінфектора, що повністю відповідає характеру робіт та включено особу, яка взагалі не має ніякого відношення до таких послуг «лікаря- дезінфекціоніста». Окрім цього, відповідно до ДОВІДНИКА кваліфікаційних характеристик професій працівників 7. ЛІКАР-ДЕЗІНФЕКЦІОНІСТ Завдання та обов'язки. Керується чинним законодавством України про охорону здоров'я та нормативно-правовими актами, що визначають діяльність органів управління та закладів охорони здоров'я, організацію санітарно-епідеміологічної служби. Кваліфікаційні вимоги. Лікар-дезінфекціоніст вищої кваліфікаційної категорії: повна вища освіта (спеціаліст, магістр) за напрямом підготовки "Медицина", спеціальністю "Медикопрофілактична справа" Проходження інтернатури за спеціальністю "Епідеміологія" з наступною спеціалізацією з "Дезінфекційної справи". Безперервний професійний розвиток. Наявність сертифіката лікаря-спеціаліста та посвідчення про присвоєння (підтвердження) вищої кваліфікаційної категорії з цієї спеціальності. Стаж робота за фахом - понад 10 років. Лікар-дезінфекціоніст I кваліфікаційної категорії: повна вища освіта (спеціаліст, магістр) за напрямом підготовки "Медицина", спеціальністю "Медико-профілактична справа". Проходження інтернатури за спеціальністю "Епідеміологія" з наступною спеціалізацією з "Дезінфекційної справи". Безперервний професійний розвиток. Наявність сертифіката лікаря-спеціаліста та посвідчення про присвоєння (підтвердження) I кваліфікаційної категорії з цієї спеціальності. Стаж роботи за фахом - понад 7 років. Лікар-дезінфекціоніст II кваліфікаційної категорії: повна вища освіта (спеціаліст, магістр) за напрямом підготовки "Медицина", спеціальністю "Медико-профілактична справа". Проходження інтернатури за спеціальністю "Епідеміологія" з наступною спеціалізацією з "Дезінфекційної справи". Безперервний професійний розвиток. Наявність сертифіката лікаря-спеціаліста та посвідчення про присвоєння (підтвердження) II кваліфікаційної категорії з цієї спеціальності. Стаж роботи за фахом - понад 5 років. Лікар-дезінфекціоніст: повна вища освіта (спеціаліст, магістр) за напрямом підготовки "Медицина", спеціальністю "Медико-профілактична справа". Проходження інтернатури за спеціальністю "Епідеміологія" з наступною спеціалізацією з "Дезінфекційної справи". Безперервний професійний розвиток. Наявність сертифіката лікаря-спеціаліста. Без вимог до стажу роботи. Враховуючи наведене, а також додаток 3 до тендерної документації, в якому міститься перелік видів послуг та періодичності їх надання, Замовник не визначив необхідність встановлення наведеної вище вимоги у вказаній редакції. За таких умов, прийняти участь у процедурі закупівлі зможуть лише ті учасники, які мають САМЕ лікаря-дезінфекціоніста з дипломом державного зразка про вищу освіту «Медико-профілактична справа» та документом виданий органом МОЗ, що підтверджує кваліфікаційну категорію зі спеціальності дезінфекційна справа, що є дискримінаційним по відношенню до інших суб’єктів господарювання, у тому числі, Скаржника. Станом на сьогодні, постійно діюча адміністративна комісія Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення Законодавства у сфері публічних закупівель неодноразово виносила ідентичні позиції Скаржника рішення, в тому числі №15153 -р/пк-пз від 11.09.2024 року за № у ЦБД UA-2024-08-26-003036-a, тощо. Витяг з рішення №15153 -р/пк-пз від 11.09.2024 року: 2. Згідно з вимогами р.І дод.1 до тендерної документації учасник повинен надати документи – підтвердження про досвід виконання учасником аналогічного/аналогічних договору/договорів. Такими документами повинні бути: 1) підтверджуючі документи (копія аналогічного(-них) договір(-орів) (витягу(гів)**) – в якому підтверджується досвід прибирання загальною площею не менше 15 000,00 м. кв. 2) Лист відгук по наданому(им), що виданий(ні) не раніше дати оприлюднення оголошення про проведення процедури закупівлі. Додатково може бути надана описова довідка учасника про виконання договорів аналогічної складності із зазначенням предмету договору, номеру і дати договору, замовників та їх контактних даних, обсягів та термінів надання послуг тощо. Станом на сьогодні, Скаржник має досвід надання аналогічних послуг, наприклад комплексне прибирання об’єктів та прилягаючої території загальною площею приміщень 79 090,3 м.кв. за договором надання послуг №477 від 09.07.2020 року. Де, згідно такого видано відгук №1017/4762/20221 від 12.02.2021 року (файл «5_Відгук_Укргазбанк.pdf»). Проте, такий відгук видано пізніше дати оприлюднення оголошення про проведення процедури закупівлі, що не дозволяє нам взяти участь у даній процедурі закупівлі на рівних умовах. Витяг з файлу «5_Відгук_Укргазбанк.pdf»: Окремо зазначаємо, що такі контрагенти як АБ «УКРГАЗБАНК» не перевидають відгуки на кожен запит замовників в рамках проведення публічних закупівель, що унеможливлює нашу участь станом на сьогодні. До того ж незрозуміло, яким саме чином дата видачі відгуку впливає на його зміст та підтвердження кваліфікаційним критеріям. Отже, з урахуванням зазначеного, прийняти участь у процедурі закупівлі зможуть лише ті учасники, які мають відповідний відгук, що виданий САМЕ пізніше дати оприлюднення оголошення про проведення процедури закупівлі, що є дискримінаційним по відношенню до інших суб’єктів господарювання, у тому числі, Скаржника.

Докази

Доказ №1

Назва доказу

1_ЦПХ.pdf

Пов'язаний документ

1_ЦПХ.pdf

Доказ №2

Назва доказу

2_Документи_садівник.pdf

Пов'язаний документ

2_Документи_садівник.pdf

Доказ №3

Назва доказу

3_Документи_верхолаз.pdf

Пов'язаний документ

3_Документи_верхолаз.pdf

Доказ №4

Назва доказу

4_Документи_дезінфектор.pdf

Пов'язаний документ

4_Документи_дезінфектор.pdf

Доказ №5

Назва доказу

5_Відгук_Укргазбанк.pdf

Пов'язаний документ

5_Відгук_Укргазбанк.pdf

Доказ №6

Назва доказу

рішення від 11.09.2024 № 15153.pdf

Пов'язаний документ

рішення від 11.09.2024 № 15153.pdf

Доказ №7

Назва доказу

рішення від 09.10.2024 №16566.pdf

Пов'язаний документ

рішення від 09.10.2024 №16566.pdf

Вимоги

Вимога №1

Тип вимоги

Зобов'язати замовника внести зміни до тендерної документації

Опис вимоги

Зобов’язати Замовника усунути дискримінаційні умови та привести тендерну документацію у відповідність із вимогами чинного законодавства у сфері публічних закупівель та з урахуванням Особливостей шляхом внесення змін до тендерної документації.

Пояснення пункту скарги

Пояснення №1

Заголовок пояснення

Комісії Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель Надання пояснення по суті скарги від 07.10.2025р. № UA-2025-10-03-005135-a.a1

Текст пояснення

Державне підприємство обслуговування повітряного руху України (Украероруху) (далі – Замовник) відповідно до рішення Комісії Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель (далі – Комісія) від 09.10.2025 № 15275-р/пк-пз надає пояснення по суті скарги ТОВАРИСТВА З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ «ГРІФФІН СЕРВІС» (далі – Скаржник) від 07.10.2025р. № UA-2025-10-03-005135-a.a1 (далі – Скарга), яка подана щодо процедури закупівлі № UA-2025-10-03-005135-a, ДК 021:2015 90910000-9 Послуги з прибирання (Послуги з комплексного прибирання приміщень адмінбудівлі та прибудинкової території Украероруху).

Щодо пункту 3 Скарги (Верхолаз):
Твердження Скаржника зазначені щодо цього пункту вважаємо безпідставними та не обґрунтованими, є такими, що не узгоджуються з приписами Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) та Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, які затверджені постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 р. № 1178 (далі – Особливості), з урахуванням наступного.

Перш за все зазначимо, що Скаржник не конкретизує в чому ж саме дискримінаційна умова яка заважає йому прийняти участь у торгах. Та саме головне, що саме Скаржник просить змінити в умовах Документації теж невідомо.
Зміст Скарги не містить конкретних доводів щодо того, що ж саме Скаржнику заважає прийняти участь у торгах.

По-друге, Скаржник не довів та документально не підтвердив, що професійно-технічна освіта за професією верхолаз, не є обов’язковою згідно чинним законодавством.

Наказом Мінекономіки від 15 липня 2021 року затверджено професійний стандарт «Верхолаз» (додається).
Відповідно до п. 1.9. цього Стандарту умовами допуску до роботи за професією, в тому числі, є наявність документа, що підтверджує професійну кваліфікацію «Верхолаз».

Наказом Міносвіти від 03 жовтня 2022 року затверджено освітній стандарт з професії «Верхолаз» (додається).
Згідно розділу І цього Стандарту Первинна професійна підготовка, професійно-технічне навчання за професією 7129 «Верхолаз» з присвоєнням професійної кваліфікації верхолаз 6-го розряду передбачає здобуття особою 1-8 результатів відповідно до Стандарту.

Таким чином, професійно-технічна освіта за професією верхолаз є обов’язковою.

Щодо інших пунктів Скарги:
09.10.2025 до тендерної документації Замовником внесено ряд змін, де умови Документації щодо яких подана Скарга виключено.

Відповідно до пункту 63 Особливостей орган оскарження залишає скаргу без розгляду в разі, коли:
1) суб’єкт оскарження подає скаргу щодо того самого порушення, у тих самих відкритих торгах та з тих самих підстав, що вже були предметом розгляду органу оскарження і щодо яких органом оскарження було прийнято відповідне рішення;
2) скарга не відповідає вимогам частини п’ятої статті 18 Закону, пунктам 56, 59 і 60 цих особливостей;
3) замовником відповідно до Закону з урахуванням цих особливостей усунуто порушення, зазначені в скарзі;
4) до моменту оприлюднення скарги замовником прийнято рішення про відміну відкритих торгів, крім випадку оскарження такого рішення.

Пунктом 64 Особливостей встановлено, що орган оскарження приймає рішення про припинення розгляду скарги в разі, коли обставини, зазначені в підпунктах 1-4 пункту 63 цих особливостей, установлені органом оскарження після прийняття скарги до розгляду.

Беручи до уваги наведене, а також факт усунення замовником відповідно до Закону з урахуванням Особливостей порушень, зазначених в Скарзі просимо прийняти рішення про припинення розгляду скарги.

З огляду на вищенаведене, Замовник вважає безпідставними вимоги Скаржника та просить відмовити Скаржнику у задоволенні скарги.

Дата публікації 13.10.2025 12:10

Автор пояснення Замовник

Документи пояснення пункту скарги

Наказ від 15.07.2021 №244-21.pdf

13.10.2025 12:10

Пояснення_для_АМКУ_прибирання.docx

13.10.2025 12:10

Наказ від 03.10.2022 №876 .pdf

13.10.2025 12:10

Пояснення №2

Заголовок пояснення

Додаткові заперечення

Текст пояснення

Державним підприємством обслуговування повітряного руху України (Украерорух) (далі – Замовник) було внесено ряд змін до тендерної документації, що стосуються поданої нами скарги № UA-2025-10-03-005135-a.a1, а також було опубліковане відповідне пояснення.

Товариство з обмеженою відповідальністю «ГРІФФІН СЕРВІС» не погоджується з наведеним у такому та повідомляє наступне.

Щодо професійно-технічної освіти за професією верхолаз.

Замовник у своєму поясненні наголошує, що професійно-технічна освіта за професією верхолаз є обов’язковою посилаючись на:
- Наказ Мінекономіки від 15 липня 2021 року затверджено професійний стандарт «Верхолаз»;
- Наказом Міносвіти від 03 жовтня 2022 року затверджено освітній стандарт з професії «Верхолаз».

Де, такий відповідно плутає поняття «професійно-технічна освіта» та «професійна кваліфікація».
Згідно п.1.9 професійного стандарту «Верхолаз», що затверджений Наказом Мінекономіки від 15 липня 2021 року серед умов допуску до роботи за професією є наявність документа, що підтверджує професійну кваліфікацію «Верхолаз».
Витяг з професійного стандарту «Верхолаз», що затверджений Наказом Мінекономіки від 15 липня 2021 року:

Тобто, наявна вимога САМЕ щодо «професійної кваліфікації»!!!, а не до «професійно-технічної освіти»!!!

Окрім цього, п.2.1 такого визначено, що первинна професійна підготовка, професійно-технічне навчання професією «Верхолаз» з присвоєнням професійної кваліфікації «Верхолаз» 6-го розряду - наявність повної загальної середньої освіти, професійної (професійно-технічної) освіти або професійного навчання на виробництві. Без вимог до стажу роботи.
Тобто, такий норматив передбачає наявність НЕ ЛИШЕ!! професійної (професійно-технічної) освіти, а й повної загальної середньої освіти чи професійного навчання на виробництві.
Витяг з професійного стандарту «Верхолаз», що затверджений Наказом Мінекономіки від 15 липня 2021 року:

Замовник умисно встановивши вимогу про «професійно-технічну освіту за професією верхолаз» НЕ ДАЄ нам можливості залучати верхолаза у якого є повна загальна середня освіта з окремо отриманим професійно-технічним навчанням за професією «Верхолаз» та який пройшов первинну професійну підготовку.
Тобто, станом на зараз, маючи на підприємстві працівника з посадою «Верхолаз» - Білоченка Олександра Олександровича (документальне підтвердження на такого наведене у якості доказів до скарги), що пройшов первинну професійну підготовку та має отримане професійно-технічне навчанням за професією «Верхолаз» Скаржник не може на рівних умовах прийняти участь у даній процедурі закупівлі оскільки у такого працівника є лише повна загальна середня освіта, а не професійно-технічна освіта за професією верхолаз.

Щодо стандарту з професії «Верхолаз», що затверджений Наказом Міносвіти від 03 жовтня 2022 року, то хочемо наголосити, що такий застосовується до таких сфер професійної діяльності як будівництво та спеціалізовані будівельні роботи.
Витяг зі стандарту з професії «Верхолаз», що затверджений Наказом Міносвіти від 03 жовтня 2022 року:

Згідно п.1.4.1. р.1 тендерної документації назва предмета закупівлі ДК 021:2015 90910000-9 Послуги з прибирання (Послуги з комплексного прибирання приміщень адмінбудівлі та прибудинкової території Украероруху) та аж ніяк не будівництво чи спеціалізовані будівельні роботи!!!!
Відношення такий до даної процедури закупівлі та до даного предмету закупівлі ніякого НЕ МАЄ.
Окрім цього, в такому аналогічно визначає наявність повної загальної середньої освіти та можливість отримання первинної професійної підготовки, професійного (професійно-технічного) навчання, перепідготовки чи підвищення кваліфікації.
Де, «отримання первинної професійної підготовки»!! ? «отримання професійно-технічної освіти»!!!
Витяг зі стандарту з професії «Верхолаз», що затверджений Наказом Міносвіти від 03 жовтня 2022 року:

Отже, Замовником НЕ ДОВЕДЕНО необхідність встановлення вимоги САМЕ щодо наявності професійно-технічної освіти за професією верхолаз.
Отже, з урахуванням зазначеного, прийняти участь у процедурі закупівлі зможуть лише ті учасники, які зможуть надати на верхолаза САМЕ документ про наявну професійно-технічну освіту за професією верхолаз, що є дискримінаційним по відношенню до інших суб’єктів господарювання, у тому числі, Скаржника.

Щодо лікаря-дезінфекціоніста:

Замовником було частково внесено зміни в цій частині, а саме видалено:
«Для лікаря-дезінфекціоніста - диплом державного зразка про вищу освіту «Медико-профілактична справа» та документ виданий органом МОЗ, що підтверджує кваліфікаційну категорію зі спеціальності дезінфекційна справа».
та включено:
«Надати підтверджуючі документи на дезінфектора:
- посвідчення та/або довідки про проходження навчання по дератизації, видані установою МОЗ України;
- посвідчення і протоколи (витяги з протоколів) з охорони праці, а саме: згідно вимог НПАОП 0.00-1.45-69 «Правила безпеки при зберіганні, перевезенні та застосуванні сильнодіючих отруйних речовин», згідно вимог НПАОП 0.00-1.04-07 «Правила вибору та застосування засобів індивідуального захисту органів дихання». У разі проходження дезінфектором перевірки знань з питань охорони праці за результатами навчання безпосередньо у роботодавця, надаються посвідчення та протоколи (витяги з протоколів) навчання з питань охорони праці керівного складу роботодавця, які у складі комісії та копія наказу роботодавця про створення комісії з перевірки знань з питань охорони праці. Зазначені документи надаються для підтвердження можливості створення комісії з перевірки знань з питань охорони праці працівників роботодавця;
- документи про медичний огляд у відповідності до наказу МОЗ України від 23.07.2002 № 280 «Щодо організації проведення обов'язкових профілактичних медичних оглядів працівників окремих професій, виробництв і організацій, діяльність яких пов'язана з обслуговуванням населення і може призвести до поширення інфекційних хвороб»».

Натомість, р.І дод.1 до тендерної документації все так само передбачено необхідність надання документального підтвердження про наявність (своїх або інших осіб на підставі правочинів) не менше ніж:
- 30 працівників прибиральників службових приміщень,
-1 працівника відповідального за благоустрій території та догляд за зеленими насадженнями,
- 1 водія навантажувача,
- 1 лікаря дезінфекціоніста,
- 2 верхолаза,
- 1 особа відповідальна за охорону праці на підприємстві.

Як вже визначалось у поданій нами скарзі згідно з п.1.4 Документації назва предмета закупівлі за кодом CPV згідно з ДК 021-2015 90910000-9: Послуги з прибирання.
Виходячи з цього, взагалі незрозумілим є встановлення вимоги щодо наявності саме лікаря-дезінфекціоніста, оскільки до його повноважень належить функціонал, який взагалі ніяким чином не відноситься до предмета закупівлі ДК 021-2015 90910000-9: Послуги з прибирання.
Тобто, за таких умов, прийняти участь у процедурі закупівлі зможуть лише ті учасники, які мають САМЕ лікаря-дезінфекціоніста, що є дискримінаційним по відношенню до інших суб’єктів господарювання, у тому числі, Скаржника.

Дата публікації 15.10.2025 20:41

Автор пояснення Скаржник

Документи пояснення пункту скарги

Доповнення до скарги_UA-2025-10-03-005135-a.pdf

15.10.2025 20:41

Автор: 38748221, ТОВ "ГРІФФІН СЕРВІС"

02121, Україна, Київська область, м.Київ, ХАРКІВСЬКЕ ШОСЕ, будинок 182

Дата розгляду:

17.10.2025 10:00

Місце розгляду:

Антимонопольний комітет України

Документи

Скарга_UA-2025-10-03-005135-a.pdf

07.10.2025 15:28

1_ЦПХ.pdf

07.10.2025 15:28

рішення від 11.09.2024 № 15153.pdf

07.10.2025 15:28

3_Документи_верхолаз.pdf

07.10.2025 15:28

2_Документи_садівник.pdf

07.10.2025 15:28

5_Відгук_Укргазбанк.pdf

07.10.2025 15:28

рішення від 09.10.2024 №16566.pdf

07.10.2025 15:28

4_Документи_дезінфектор.pdf

07.10.2025 15:28

sign.p7s

07.10.2025 15:29

рішення від 09.10.2025 № 15275.pdf

09.10.2025 14:06

Наказ від 15.07.2021 №244-21.pdf

13.10.2025 12:10

Пояснення_для_АМКУ_прибирання.docx

13.10.2025 12:10

Наказ від 03.10.2022 №876 .pdf

13.10.2025 12:10

Доповнення до скарги_UA-2025-10-03-005135-a.pdf

15.10.2025 20:41

Очікування пропозицій

Очікувана вартість

5 373 740 грн.

Період подання пропозицій

до 14.10.2025 00:00

Замовник:

ДЕРЖАВНЕ ПІДПРИЄМСТВО ОБСЛУГОВУВАННЯ ПОВІТРЯНОГО РУХУ УКРАЇНИ

Контактний телефон:

+380443515133

Додати в обрані

Отримати довідку МВС Переглянути відгуки в Dozorro Розрахунок вартості скарги Замовити повний юридичний супровід

Статус

Очікування пропозицій

Очікувана вартість

5 373 740 грн.

Період подання пропозицій

до 14.10.2025 00:00

Замовник:

ДЕРЖАВНЕ ПІДПРИЄМСТВО ОБСЛУГОВУВАННЯ ПОВІТРЯНОГО РУХУ УКРАЇНИ

Контактний телефон:

+380443515133

Додати в обрані

Тип закупівлі	Відкриті торги з особливостями
Тендер	UA-2025-10-03-005135-a
Id Tender	d630572e8aaf4982af4622a395ceb8b6
План	UA-P-2025-10-02-004727-a
Статус	Очікування пропозицій
Дата публікації оголошення	03.10.2025 12:23
Остання зміна	15.10.2025 20:41
Перевірити КЕП