Тендер ДК 021:2015 - 90520000-8 Послуги у сфері поводження з радіоактивними, токсичними, медичними та небезпечними відходами (послуги з збирання, перевезення та забезпечення знешкодження медичних відходів) , закупівля від Державна установа «Територіальне медичне об'єднання Міністерства внутрішніх справ України по місту Києву та Київській області», номер UA-2025-10-03-004544-a в системі Prozorro

Опис суті пункту скарги

1. Пунктом 7 Розділу 3 тендерної документації та у Додатку1 та Додатку 2 до тендерної документації зазначено наступне: Пункт 7 розділу 3 тендерної документації - «7 Інформація про субпідрядника /співвиконавця (у випадку закупівлі робіт чи послуг) Не передбачено. У разі закупівлі робіт або послуг- Учасник в складі тендерної пропозиції надає довідку з інформацією про повне найменування, місцезнаходження, код ЄДРПОУ та ПІБ керівника щодо кожного суб’єкта господарювання, якого учасник планує залучати до виконання робіт чи послуг як субпідрядника/співвиконавця у обсязі не менше ніж 20 відсотків від вартості договору про закупівлю (надається у разі залучення).»; Додаток 1 до тендерної документації - «Залучення субпідрядних організацій забороняється.» Додаток 2 до тендерної документації – «Залучення субпідрядних організацій забороняється». Додаток 2 до тендерної документації - «гарантійний лист про наявність вантажника у штаті Учасника для забезпечення завантаження відходів у спецтранспорт власними силами» Так, відповідно до Статті 16 Закону України «Про публічні закупівлі»: «Якщо для закупівлі робіт або послуг замовник встановлює кваліфікаційний критерій такий як наявність обладнання, матеріально-технічної бази та технологій та/або наявність працівників, які мають необхідні знання та досвід, учасник може для підтвердження своєї відповідності такому критерію залучити спроможності інших суб’єктів господарювання як субпідрядників/співвиконавців.» Тобто, Законом України «Про публічні закупівлі» передбачена можливість для учасників залучати субпідрядників для підтвердження їх відповідності кваліфікаційним критеріям. Проте, всупереч законодавству Замовником в тендерній документації встановлено заборону для учасників щодо залучення субпідрядників. Дана вимога тендерної документації не узгоджується із законодавством у сфері публічних закупівель та є дискримінаційною пор відношенню до інших учасників закупівлі та Скаржника. Додатково, вимога тендерної документації про наявність вантажника САМЕ у штаті Учасника не передбачає залучення субпідрядників для здійснення завантаження, що не узгоджується із законодавством та є дискримінаційним по відношенню до інших учасників закупівлі та Скаржника

Докази

Назва доказу

Тендерна_документація_відкриті_торги_з_особливостями_вивезення небезпечних відходів

Пов'язаний документ

Тендерна_документація_відкриті_торги_з_особливостями_вивезення небезпечних відходів (1).doc

Назва доказу

Додаток 2. _ПЕРЕЛІК ДОКУМЕНТІВ, ЯКІ ПОДАЮТЬСЯ УЧАСНИКОМ.107 ВТ

Пов'язаний документ

Додаток 2. _ПЕРЕЛІК ДОКУМЕНТІВ, ЯКІ ПОДАЮТЬСЯ УЧАСНИКОМ.107 ВТ (1).docx

Назва доказу

ЗУ ПРО ПУБЛІЧНІ ЗАКУПІВЛІ

Пов'язаний документ

ЗУ ПРО ПУБЛІЧНІ ЗАКУПІВЛІ.docx

Вимоги

Тип вимоги

Зобов'язати замовника внести зміни до тендерної документації

Опис вимоги

Зобов’язати Замовника, Державна установа «Територіальне медичне об'єднання Міністерства внутрішніх справ України по місту Києву та Київській області», внести зміни до умов тендерної документації по закупівлі «за кодом CPV за ДК 021:2015 - 90520000-8 Послуги у сфері поводження з радіоактивними, токсичними, медичними та небезпечними відходами (послуги з збирання, перевезення та забезпечення знешкодження медичних відходів), ідентифікатор закупівлі UA-2025-10-03-004544-a, відповідно до вимог, викладених у мотивувальній частині скарги.

Пункт скарги №2

Порядковий номер пункту скарги 2

Заголовок пункту скарги

Скарга на дискримінаційні умови тендерної документації

Тип пов'язаного елемента

Тендер

Ідентифікатор пов'язаного елемента

UA-2025-10-03-004544-a

Тип порушення

Порушення, пов'язані з вимогами законодавства

Вимога законодавства про публічні закупівлі, з яким пов’язане вчинене замовником порушення

Кваліфікаційні критерії учасників

Суті пункту скарги

Опис суті пункту скарги

2. Додаток 1 та Додаток 2 до тендерної документації містять наступну вимогу: «Свідоцтво про допущення транспортного засобу до перевезення небезпечних вантажів» Вказана вимога є необґрунтованою, незаконною і такою, що штучно звужує кількість потенційних учасників, і в тому числі Скаржника та підлягає вилученню із умов тендерної документації як дискримінаційна з наступних підстав. Так, відповідно до Додатку 1 до тендерної документації ІНФОРМАЦІЯ ПРО НЕОБХІДНІ ТЕХНІЧНІ, ЯКІСНІ ТА КІЛЬКІСНІ ХАРАКТЕРИСТИКИ ПРЕДМЕТА ЗАКУПІВЛІ № п/п Вид робіт Одиниця виміру Кількість 1 Відходи, збирання та видалення яких обумовлено спеціальними вимогами для запобігання виникненню інфекції (категорія В) кілограм 2800 Відповідно до Порядку видачі та оформлення свідоцтв про допущення транспортних засобів до перевезення визначених небезпечних вантажів від 04.08.2018 № 656 зазначено, зокрема: "2. Свідоцтво видається (продовжується) на всі транспортні засоби EX/II, EX/III, FL, AT, MEMU категорій N та O, які успішно пройшли обов’язковий технічний контроль, придатні до перевезення небезпечних вантажів та відповідають вимогам частини 9 ДОПНВ, які застосовуються до відповідного типу транспортних засобів з урахуванням перехідних положень, визначених у главі 1.6 та підрозділі 9.2.1.1 ДОПНВ. 3. Свідоцтво видається або продовжується регіональним сервісним центром Головного сервісного центру МВС або територіальним сервісним центром регіонального сервісного центру Головного сервісного центру МВС (далі - СЦ) за результатами перевірки відповідності конструкції, маркування та спеціального обладнання транспортного засобу вимогам ДОПНВ та цього Порядку. 4. У цьому Порядку терміни вживаються в таких значеннях: транспортний засіб АТ - транспортний засіб, крім транспортних засобів EX/III, FL або MEMU, призначений для перевезення небезпечних вантажів у контейнерах-цистернах чи переносних цистернах або багатоелементних газових контейнерах індивідуальною місткістю понад 3 м3 , а також у вбудованих цистернах чи знімних цистернах місткістю понад 1 м3 , та транспортний засіб-батарея місткістю понад 1 м3, крім транспортних засобів-батарей типу FL; транспортний засіб EX/II або EX/III - транспортний засіб, призначений для перевезення вибухових речовин та виробів (клас 1); транспортний засіб FL - транспортний засіб, призначений для перевезення рідин з температурою спалаху не вище 60 °C (за винятком дизельного палива, газойлю та палива пічного легкого - № ООН 1202, що відповідає вимогам ДСТУ 7688:2015 "Паливо дизельне Євро. Технічні умови" або ДСТУ EN 590:2022 (EN 590:2022, IDT) "Автомобільні палива. Дизель. Вимоги та методи випробувань" та має температуру спалаху, зазначену в цих стандартах" у контейнерах-цистернах чи переносних цистернах або багатоелементних газових контейнерах індивідуальною місткістю понад 3 м3, у вбудованих чи знімних цистернах місткістю понад 1 м3. Відповідно до частини 9 ДОПНВ зазначено, зокрема: "9.1.2 Допущення до перевезення транспортних засобів EX/II, EX/III, FL і AT і MEMU ПРИМІТКА: Для транспортних засобів, за винятком транспортних засобів EX/II, EX/III, FL і AT і MEMU, не потрібно спеціальних свідоцтв про допущення, крім свідоцтв, які потрібні згідно із загальними правилами безпеки, зазвичай застосовуваними до транспортних засобів у країні походження". Слід зазначити, що в Документації відсутня інформація про небезпечні вантажі, перевезення яких здійснюється транспортними засобами типів EX/II, EX/III, FL і AT і MEMU. Враховуючи викладене, вищезазначена вимога Документації в частині свідоцтва про допущення транспортного засобу до перевезення небезпечних вантажів не узгоджується з вимогами технічної специфікації. Скаржник здійснює діяльність з перевезення небезпечних вантажів та небезпечних відходів відповідно до рішення Державної служби України з безпеки на транспорті про видачу ліцензії, згідно Наказу №226 від 07.03.2017 та має у користуванні спеціалізований транспортний засіб на підставі оренди. Натомість, вказані вище вимоги тендерної документації є дискримінаційними по відношенню до Скаржника та інших учасників закупівлі. Замовник не обґрунтував необхідність встановлення у Документації наведеної вище вимоги Документації у вказаній редакції. За таких умов, прийняти участь у процедурі закупівлі зможуть лише ті учасники, які зможуть надати САМЕ який має Свідоцтво про допущення транспортного засобу до перевезення небезпечних вантажів, що є дискримінаційним по відношенню до інших суб’єктів господарювання, у тому числі, Скаржника. Необгрунтованість та дтискримінаційність даної вимоги була підтверджена Рішенням АМКУ №6667-р/пк-пз від 28.04.2025

Докази

Назва доказу

Тендерна_документація_відкриті_торги_з_особливостями_вивезення небезпечних відходів

Пов'язаний документ

Тендерна_документація_відкриті_торги_з_особливостями_вивезення небезпечних відходів (1).doc

Назва доказу

Додаток 2. _ПЕРЕЛІК ДОКУМЕНТІВ, ЯКІ ПОДАЮТЬСЯ УЧАСНИКОМ.107 ВТ

Пов'язаний документ

Додаток 2. _ПЕРЕЛІК ДОКУМЕНТІВ, ЯКІ ПОДАЮТЬСЯ УЧАСНИКОМ.107 ВТ (1).docx

Назва доказу

Витяг перевезення Укртрансбезпека

Пов'язаний документ

26 Витяг перевезення Укртрансбезпека.pdf

Вимоги

Тип вимоги

Зобов'язати замовника внести зміни до тендерної документації

Опис вимоги

Пункт скарги №3

Порядковий номер пункту скарги 3

Заголовок пункту скарги

Скарга на дискримінаційні умови тендерної документації

Тип пов'язаного елемента

Тендер

Ідентифікатор пов'язаного елемента

UA-2025-10-03-004544-a

Тип порушення

Порушення, пов'язані з вимогами законодавства

Вимога законодавства про публічні закупівлі, з яким пов’язане вчинене замовником порушення

Кваліфікаційні критерії учасників

Суті пункту скарги

Опис суті пункту скарги

3. Додаток 1 та Додаток 2 до тендерної документації містять наступну вимогу: «Копія ліцензії на провадження господарської діяльності з перевезення небезпечних відходів автомобільним транспортом, виданої Державною службою України з безпеки на транспорті, яка буде дійсною на весь період надання послуг з предмету закупівлі» Дана вимога є дискримінаційною, необґрунтованою та незаконною, що обмежує участь Скаржника та інших потенційних учасників. Скаржник здійснює діяльність з перевезення небезпечних вантажів та небезпечних відходів відповідно до рішення Державної служби України з безпеки на транспорті про видачу ліцензії, згідно Наказу №226 від 07.03.2017 та має відповідний документ: Сканована копія оригіналу «Витягу», виданого Державною службою України з безпеки на транспорті, в якому зазначений номер та дата Наказу про видачу ліцензії та підтверджує право Скаржника на здійснення перевезень небезпечних відходів. В той самий час, участь в закупівлі зможуть взяти лише ті учасники, які нададуть у складі пропозиції, саме: «Копія ліцензії на провадження господарської діяльності з перевезення небезпечних відходів автомобільним транспортом, виданої Державною службою України з безпеки на транспорті, яка буде дійсною на весь період надання послуг з предмету закупівлі)». Враховуючи наведене, тендерна пропозиція Скаржника може бути неправомірно відхилена замовником з наведених вище підстав. Вказана вимога є необґрунтованою, незаконною і такою, що штучно звужує кількість потенційних учасників, і в тому числі Скаржника та підлягає вилученню із умов тендерної документації як дискримінаційна.

Докази

Назва доказу

Тендерна_документація_відкриті_торги_з_особливостями_вивезення небезпечних відходів

Пов'язаний документ

Тендерна_документація_відкриті_торги_з_особливостями_вивезення небезпечних відходів (1).doc

Назва доказу

Додаток 2. _ПЕРЕЛІК ДОКУМЕНТІВ, ЯКІ ПОДАЮТЬСЯ УЧАСНИКОМ.107 ВТ

Пов'язаний документ

Додаток 2. _ПЕРЕЛІК ДОКУМЕНТІВ, ЯКІ ПОДАЮТЬСЯ УЧАСНИКОМ.107 ВТ (1).docx

Назва доказу

Витяг перевезення Укртрансбезпека

Пов'язаний документ

26 Витяг перевезення Укртрансбезпека.pdf

Вимоги

Тип вимоги

Зобов'язати замовника внести зміни до тендерної документації

Опис вимоги

Пункт скарги №4

Порядковий номер пункту скарги 4

Заголовок пункту скарги

Скарга на дискримінаційні умови тендерної документації

Тип пов'язаного елемента

Тендер

Ідентифікатор пов'язаного елемента

UA-2025-10-03-004544-a

Тип порушення

Порушення, пов'язані з вимогами законодавства

Вимога законодавства про публічні закупівлі, з яким пов’язане вчинене замовником порушення

Технічна специфікація предмета закупівлі

Суті пункту скарги

Опис суті пункту скарги

4. Додаток 1 та Додаток 2 до тендерної документації містять наступну вимогу: 5.1. Гарантійний лист у довільний формі про те що Учасник зобов’язується надавати фото та відео фіксацію розвантаження на виробничому майданчику Виконавця та процесу оброблення (відновлення та/або видалення) відходів, що є предметом закупівлі. Дана вимога є дискримінаційною, порушує права потенційних учасників закупівлі, у тому числі Скаржника та обмежує потенційне коло учасників закупівлі Так, ЗУ «Про управління» відходами та Державними санітарними нормами та правилами «Порядок управління медичними відходами, у тому числі вимоги щодо безпечності для здоров’я людини під час утворення, збирання, зберігання, перевезення, оброблення таких відходів», затверджених наказом Міністерства охорони здоров'я України від 31.10.2024 № 1827 та Ліцензійними умовами провадження господарської діяльності з управління небезпечними відходами, затвердженими Постановою Кабінету Міністрів України від 5 грудня 2023 року № 1278 не передбачено здійснення фото та відео фіксацію розвантаження на виробничому майданчику Виконавця та процесу оброблення (відновлення та/або видалення) відходів, що є предметом закупівлі. Для здійснення діяльності у сфері управління відходами (у т.ч., які є предметом закупівлі) ЗУ «Про управління» відходами та Державними санітарними нормами та правилами «Порядок управління медичними відходами, у тому числі вимоги щодо безпечності для здоров’я людини під час утворення, збирання, зберігання, перевезення, оброблення таких відходів», затверджених наказом Міністерства охорони здоров'я України від 31.10.2024 № 1827 передбачено наявність вичерпного переліку документів, а саме: - дозвіл на здійснення операцій з оброблення відходів - ліцензія на провадження господарської діяльності з управління небезпечними відходами Скаржник має та надає в якості доказу на розгляд Комісії Наказ № 301 від 20.03.2024 з додатком до нього про видачу ТОВ "ОЛЕСТАС ЕКО" ліцензії на право провадження господарської діяльності з управління небезпечними відходами та дозвіл на здійснення операцій з оброблення відходів. Скаржник не зобов’язаний відповідно до чинного законодавства, не має необхідного обладнання та не планує його закупівлю для здійснення фото та відео фіксацію розвантаження на виробничому майданчику Виконавця та процесу оброблення (відновлення та/або видалення) відходів, що є предметом закупівлі. В той самий час надання учасниками у складі пропозиції гарантійного листа покладає в майбутньому на них зобов’язання щодо здійснення не передбаченої законодавством фото та відео фіксацію розвантаження на виробничому майданчику Виконавця та процесу оброблення (відновлення та/або видалення) відходів, що є предметом закупівлі Замовник не обґрунтував та документально не підтвердив необхідність встановлення у Документації наведеної вище вимоги Документації у вказаній редакції. За таких умов, взяти участь у Процедурі закупівлі зможуть суб’єкти господарювання, які нададуть гарантійний лист у довільний формі про те що Учасник зобов’язується надавати фото та відео фіксацію розвантаження на виробничому майданчику Виконавця та процесу оброблення (відновлення та/або видалення) відходів, що є предметом закупівлі, що не узгоджується з законодавством у сфері управління відходами та є дискримінаційним по відношенню до інших суб’єктів господарювання, у тому числі Скаржника.

Докази

Назва доказу

Тендерна_документація_відкриті_торги_з_особливостями_вивезення небезпечних відходів

Пов'язаний документ

Тендерна_документація_відкриті_торги_з_особливостями_вивезення небезпечних відходів (1).doc

Назва доказу

Додаток 2. _ПЕРЕЛІК ДОКУМЕНТІВ, ЯКІ ПОДАЮТЬСЯ УЧАСНИКОМ.107 ВТ

Пов'язаний документ

Додаток 2. _ПЕРЕЛІК ДОКУМЕНТІВ, ЯКІ ПОДАЮТЬСЯ УЧАСНИКОМ.107 ВТ (1).docx

Назва доказу

Ліцензія на управління Наказ 301 з додатком

Пов'язаний документ

6. Ліцензія на управління Наказ 301 з додатком.pdf

Назва доказу

Витяг перевезення Укртрансбезпека

Пов'язаний документ

26 Витяг перевезення Укртрансбезпека.pdf

Вимоги

Тип вимоги

Зобов'язати замовника внести зміни до тендерної документації

Опис вимоги

Пункт скарги №5

Порядковий номер пункту скарги 5

Заголовок пункту скарги

Скарга на дискримінаційні умови тендерної документації

Тип пов'язаного елемента

Тендер

Ідентифікатор пов'язаного елемента

UA-2025-10-03-004544-a

Тип порушення

Порушення, пов'язані з вимогами законодавства

Вимога законодавства про публічні закупівлі, з яким пов’язане вчинене замовником порушення

Кваліфікаційні критерії учасників

Суті пункту скарги

Опис суті пункту скарги

5. Додаток 2 до тендерної документації містить наступні вимоги: «Сканована копія свідоцтва про підготовку фахівців щодо санітарно-гігієнічних та токсикологічних вимог щодо утилізації небезпечних відходів (мінімум два фахівця); - Сканована копія сертифікату з підвищення кваліфікації «Вимоги законодавчих та нормативних документів щодо практичної експлуатації установок очистки газу (ГОУ)» (мінімум три фахівця). - Копія наказу про призначення фахівців у сфері поводження з небезпечними відходами на відповідну посаду або копії трудових книжок працівників, які будуть залучені до виконання договору та мають необхідний досвід і кваліфікацію. - Копії посвідчень, сертифікатів, допусків, на право виконання працівниками спеціалізованих робіт у сфері поводження з небезпечними відходами. - Копія посвідчень Правила охорони праці на автомобільному транспорті (НПАОП 0.00- 1.62-12); - Копія посвідчень «Загальні вимоги стосовно забезпечення роботодавцями охорони праці працівників (НПАОП 0.00-7.11-12); (не менше двох фахівців); - гарантійний лист про наявність вантажника у штаті Учасника для забезпечення завантаження відходів у спецтранспорт власними силами. Надати наказ про прийняття на роботу вантажника, а також свідоцтво про проходження навчання за програмою спеціалізованого курсу з супроводження, завантаження та розвантаження небезпечних вантажів автомобільним транспортом (не менше трьох фахівців).» Вказані вимоги є необґрунтованими, незаконними і такими, що штучно звужують кількість потенційних учасників, і в тому числі Скаржника та підлягають вилученню із умов тендерної документації як дискримінаційні з наступних підстав. Відповідно до ЗУ «Про управління відходами»: «Цей Закон визначає правові, організаційні, економічні засади діяльності щодо запобігання утворенню, зменшення обсягів утворення відходів, зниження негативних наслідків від діяльності з управління відходами, сприяння підготовці відходів до повторного використання, рециклінгу і відновленню з метою запобігання їх негативному впливу на здоров’я людей та навколишнє природне середовище» Відповідно до ст. 27 ЗУ «Про управління відходами»: «2. Утворювачі та власники небезпечних відходів, крім небезпечних відходів у складі побутових відходів, зобов’язані: 3) не допускати передачі небезпечних відходів суб’єктам господарювання, які не мають дозволу на здійснення операцій з оброблення відходів та ліцензії на здійснення господарської діяльності з управління небезпечними відходами. 1. Суб’єкт господарювання у сфері управління відходами для провадження господарської діяльності з управління небезпечними відходами зобов’язаний: 1) мати дозвіл на здійснення операцій з оброблення відходів та ліцензію на здійснення господарської діяльності з управління небезпечними відходами; Відповідно до п.5 та п.7 Наказу МОЗ №1827 від 31.10.2024 «Про затвердження Державних санітарних норм та правил «Порядок управління медичними відходами, у тому числі вимоги щодо безпечності для здоров’я людини під час утворення, збирання, зберігання, перевезення, оброблення таких відходів»: «5. Провадження господарської діяльності з видалення та оброблення небезпечних відходів проводиться суб’єктами господарювання у сфері управління відходами, які отримали дозвіл на здійснення операцій з оброблення відходів, відповідно до Порядку видачі, відмови у видачі, анулювання дозволу на здійснення операцій з оброблення відходів, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 19 грудня 2023 року № 1328 (далі — Дозвіл), та ліцензію на провадження господарської діяльності з управління небезпечними відходами, відповідно до Ліцензійних умов провадження господарської діяльності з управління небезпечними відходами, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 05 грудня 2023 року № 1278 (далі — Ліцензія) 7. Перевезення небезпечних відходів здійснюється суб’єктами господарювання, які отримали ліцензію на внутрішні перевезення небезпечних вантажів та небезпечних відходів вантажними автомобілями, відповідно до Ліцензійних умов провадження господарської діяльності з перевезення пасажирів, небезпечних вантажів та небезпечних відходів автомобільним транспортом, міжнародних перевезень пасажирів та вантажів автомобільним транспортом, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 02 грудня 2015 року № 1001 (далі — перевізники).» Тобто, діючим законодавством встановлено вичерпний перелік документів необхідних для здійснення діяльності у сфері управління небезпечними відходами (у т.ч. відходами, що є предметом закупівлі), а саме: - дозвіл на здійснення операцій з оброблення відходів - ліцензію на провадження господарської діяльності з управління небезпечними відходами - ліцензію на внутрішні перевезення небезпечних вантажів та небезпечних відходів вантажними автомобілями Тобто, відповідно до законодавства, для підтвердження можливості надання послуг, що є предметом закупівлі учасникам достатньо мати та надати у складі пропозиції: - дозвіл на здійснення операцій з оброблення відходів - ліцензію на провадження господарської діяльності з управління небезпечними відходами - ліцензію на внутрішні перевезення небезпечних вантажів та небезпечних відходів вантажними автомобілями Наявність вищезазначених документів є підтвердженням законних підстав та можливості суб’єкта господарювання на надання послуг у сфері управління відходами (у т.ч. послуг, що є предметом закупівлі). Скаржник має як доказ та надає на розгляд Комісії Наказ № 301 від 20.03.2024 з додатком до нього про видачу ТОВ "ОЛЕСТАС ЕКО" ліцензії на право провадження господарської діяльності з управління небезпечними відходами, (у т.ч. відходів, що є предметом закупівлі), Дозвіл на здійснення операцій з оброблення відходів № 2666/24, Витяг Укртрансбезпека щодо видачі ТОВ «ОЛЕСТАС ЕКО» ліцензії на внутрішні перевезення небезпечних вантажів та небезпечних відходів вантажними автомобілями. Видачею ліцензії (Наказ № 301 від 20.03.2024) та Дозволу на здійснення операцій з оброблення відходів на право провадження господарської діяльності з управління небезпечними відходами, (у т.ч. відходів, що є предметом закупівлі) Міністерство захисту довкілля та природних ресурсів підтвердило відповідність ТОВ «ОЛЕСТАС ЕКО» кваліфікаційним вимогам здійснення діяльності з управління відходами. Прийняттям рішення про видачу ліцензії на внутрішні перевезення небезпечних вантажів та небезпечних відходів вантажними автомобілями Укртрансбезпека підтвердила відповідність ТОВ «ОЛЕСТАС ЕКО» кваліфікаційним вимогам здійснення діяльності з перевезення відходів. Додатково, Ліцензійні умови провадження господарської діяльності з управління небезпечними відходами та Ліцензійні умови провадження господарської діяльності з перевезення пасажирів, небезпечних вантажів та небезпечних відходів автомобільним транспортом, міжнародних перевезень пасажирів та вантажів автомобільним транспортом у вичерпних переліках, які подаються для отримання ліцензії, які не містять (та Скаржником для отримання ліцензій не надавались) документів, які вимагаються Замовником, а саме: - Сканована копія свідоцтва про підготовку фахівців щодо санітарно-гігієнічних та токсикологічних вимог щодо утилізації небезпечних відходів (мінімум два фахівця); - - Сканована копія сертифікату з підвищення кваліфікації «Вимоги законодавчих та нормативних документів щодо практичної експлуатації установок очистки газу (ГОУ)» (мінімум три фахівця). - - Копія наказу про призначення фахівців у сфері поводження з небезпечними відходами на відповідну посаду або копії трудових книжок працівників, які будуть залучені до виконання договору та мають необхідний досвід і кваліфікацію. - - Копії посвідчень, сертифікатів, допусків, на право виконання працівниками спеціалізованих робіт у сфері поводження з небезпечними відходами. - - Копія посвідчень Правила охорони праці на автомобільному транспорті (НПАОП 0.00- 1.62-12); - - Копія посвідчень «Загальні вимоги стосовно забезпечення роботодавцями охорони праці працівників (НПАОП 0.00-7.11-12); (не менше двох фахівців); - - гарантійний лист про наявність вантажника у штаті Учасника для забезпечення завантаження відходів у спецтранспорт власними силами. Надати наказ про прийняття на роботу вантажника, а також свідоцтво про проходження навчання за програмою спеціалізованого курсу з супроводження, завантаження та розвантаження небезпечних вантажів автомобільним транспортом (не менше трьох фахівців).». Замовник не обґрунтував та не підтвердив необхідність встановлення зазначених вимог в тендерній документації. Враховуючи наведене, участь у закупівлі, в супереч вимогам діючого законодавства, зможуть прийняти участь лише ті учасники, які нададуть у складі пропозиції вищевказані документи. Враховуючи наведене, тендерна пропозиція Скаржника може бути неправомірно відхилена замовником з наведених вище підстав. Вказана вимога є необґрунтованою, незаконною і такою, що штучно звужує кількість потенційних учасників, і в тому числі Скаржника та підлягає вилученню із умов тендерної документації як дискримінаційна.

Докази

Назва доказу

Додаток 2. _ПЕРЕЛІК ДОКУМЕНТІВ, ЯКІ ПОДАЮТЬСЯ УЧАСНИКОМ.107 ВТ

Пов'язаний документ

Додаток 2. _ПЕРЕЛІК ДОКУМЕНТІВ, ЯКІ ПОДАЮТЬСЯ УЧАСНИКОМ.107 ВТ (1).docx

Назва доказу

Ліцензія на управління Наказ 301 з додатком

Пов'язаний документ

6. Ліцензія на управління Наказ 301 з додатком.pdf

Назва доказу

Дозвіл на здійснення операцій з оброблення відходів

Пов'язаний документ

Дозвіл на здійснення операцій з оброблення відходів (12).pdf

Назва доказу

Витяг перевезення Укртрансбезпека

Пов'язаний документ

26 Витяг перевезення Укртрансбезпека.pdf

Вимоги

Тип вимоги

Зобов'язати замовника внести зміни до тендерної документації

Опис вимоги

Пункт скарги №6

Порядковий номер пункту скарги 6

Заголовок пункту скарги

Скарга на дискримінаційні умови тендерної документації

Тип пов'язаного елемента

Тендер

Ідентифікатор пов'язаного елемента

UA-2025-10-03-004544-a

Тип порушення

Порушення, пов'язані з вимогами законодавства

Вимога законодавства про публічні закупівлі, з яким пов’язане вчинене замовником порушення

Кваліфікаційні критерії учасників

Суті пункту скарги

Опис суті пункту скарги

6. Додаток 2 до тендерної документації містить наступні вимоги: «Довідка в довільній формі, за підписом уповноваженої особи Учасника та завірена печаткою (за наявності) про наявність обладнання та матеріально-технічної бази для надання послуг з перевезення, утилізації та видалення небезпечних відходів 3.2. Разом із цим Учасник повинен надати гарантійний лист про те, що протягом останніх двох років, при наданні аналогічних послуг чи виконанні аналогічних робіт, він не мав договорів, розірваних з причини невиконання чи неповного виконання Учасником своїх договірних забов’язань, або недодержання графіку надання послуг, або з інших порушень, які змусили замовників припинити з Учасником договірні відносини.» Вказані вимоги є необґрунтованними, незаконними і такими, що штучно звужують кількість потенційних учасників, і в тому числі Скаржника та підлягаєвилученню із умов тендерної документації як дискримінаційна з наступних підстав. Щодо Довідка в довільній формі, за підписом уповноваженої особи Учасника та завірена печаткою (за наявності) про наявність обладнання та матеріально-технічної бази для надання послуг з перевезення, утилізації та видалення небезпечних відходів Відповідно до Закону України «Про управління відходами», такий термін та вид робіт як «утилізація» відсутній. Враховуючи наведене, вимога надання Довідка в довільній формі, за підписом уповноваженої особи Учасника та завірена печаткою (за наявності) про наявність обладнання та матеріально-технічної бази, в частині надання послуг САМЕ з УТИІЛЗАЦІЇ не узгоджується із законодавством в цій частині. Щодо гарантійного листа: Відповідно до частини 2 статті 17 Закону України «Про публічні закупівлі»: «2. Замовник може прийняти рішення про відмову учаснику в участі у процедурі закупівлі та може відхилити тендерну пропозицію учасника в разі, якщо учасник процедури закупівлі не виконав свої зобов’язання за раніше укладеним договором про закупівлю з цим самим замовником, що призвело до його дострокового розірвання, і було застосовано санкції у вигляді штрафів та/або відшкодування збитків - протягом трьох років з дати дострокового розірвання такого договору. Учасник процедури закупівлі, що перебуває в обставинах, зазначених у частині другій цієї статті, може надати підтвердження вжиття заходів для доведення своєї надійності, незважаючи на наявність відповідної підстави для відмови в участі у процедурі закупівлі. Для цього учасник (суб’єкт господарювання) повинен довести, що він сплатив або зобов’язався сплатити відповідні зобов’язання та відшкодування завданих збитків. Тобто, законодавством у сфері публічних закупівель передбачено, що відмовити в участі учаснику Замовник має право у разі , якщо учасник процедури закупівлі не виконав свої зобов’язання за раніше укладеним договором про закупівлю З ЦИМ САМИМ ЗАМОВНИКОМ. Натомість, вимога тендерної документації у вказаній редакції передбачає, що учасники протягом останніх двох років, при наданні аналогічних послуг чи виконанні аналогічних робіт, не мали договорів, розірваних з причини невиконання чи неповного виконання Учасником своїх договірних забов’язань, або недодержання графіку надання послуг САМЕ зі ІНШИМИ ЗАМОВНИКАМИ. Не є зрозумілим, яким чином господарські відносини учасників закупівлі, у тому числі Скаржника, з іншими ЗАМОВНИКАМИ, окрім Замовника даної закупівлі - Державна установа «Територіальне медичне об'єднання Міністерства внутрішніх справ України по місту Києву та Київській області» можуть вплинути на якість виконання та спроможність надання послуг САМЕ за даною закупівлею. Тобто, у разі якщо в електронній системі закупівель щодо Скаржника та інших учасників даної закупівлі міститься будь-яка інформація щодо розірваних з причини невиконання чи неповного виконання Учасником своїх договірних забов’язань, або недодержання графіку надання послуг, або з інших порушень з іншими ЗАМОВНИКАМИ, а не з ЗАМОВНИКОМ - Державна установа «Територіальне медичне об'єднання Міністерства внутрішніх справ України по місту Києву та Київській області», то це може стати підставою для відхилення пропозиції таких учасників та Скаржника. В якості прикладу Скаржник наводить наступну ситуацію: На підставі упередженого, незаконного та такого, що має ознаки корупційного правопорушення, висновку моніторингу ДАСУ по закупівлі аналогічних послуг UA-2024-12-16-003574-a, Замовником - КОМУНАЛЬНЕ НЕКОМЕРЦІЙНЕ ПІДПРИЄМСТВО «ЧЕРНІГІВСЬКА МІСЬКА ЛІКАРНЯ №2» ЧЕРНІГІВСЬКОЇ МІСЬКОЇ РАДИ, з порушенням законодавства, було односторонньо розірвано договір, укладений за результатами закупівлі. Скаржником було оскаржено таке рішення Замовника - КОМУНАЛЬНЕ НЕКОМЕРЦІЙНЕ ПІДПРИЄМСТВО «ЧЕРНІГІВСЬКА МІСЬКА ЛІКАРНЯ №2» ЧЕРНІГІВСЬКОЇ МІСЬКОЇ РАДИ до суду. Тобто, в розумінні вимоги зазначеної Замовником - Державна установа «Територіальне медичне об'єднання Міністерства внутрішніх справ України по місту Києву та Київській області» в тендерній документації, КОМУНАЛЬНИМ НЕКОМЕРЦІЙНИМ ПІДПРИЄМСТВОМ «ЧЕРНІГІВСЬКА МІСЬКА ЛІКАРНЯ №2» ЧЕРНІГІВСЬКОЇ МІСЬКОЇ РАДИ було розірвано договір зі Скаржником в зв’язку з наявністю інших порушень. Враховуючи наведену редакцію тендерної документації, тендерна пропозиція Скаржника може бути відхилена Замовником - Державна установа «Територіальне медичне об'єднання Міністерства внутрішніх справ України по місту Києву та Київській області», в зв’язку із розірванням договору між Скаржником та ІНШИМ ЗАМОВНИКОМ, в ІНШІЙ ЗАКУПІВЛІ - КОМУНАЛЬНИМ НЕКОМЕРЦІЙНИМ ПІДПРИЄМСТВОМ «ЧЕРНІГІВСЬКА МІСЬКА ЛІКАРНЯ №2» ЧЕРНІГІВСЬКОЇ МІСЬКОЇ РАДИ. Дана вимога є нічим іншим, аніж намагання Замовника штучно звузити коло потенційних учасників закупівлі та надати перевагу конкретному учаснику. Дана вимога не узгоджується із законодавством у сфері публічних закупівель в частині надання учасниками закупівлі підтвердження відсутності інформації про невиконання своїх зобов’язань за раніше укладеним договором про закупівлю З ІНШИМИ ЗАМОВНИКАМИ. За таких умов, участь в закупівлі зможуть взяти лише ті учасники, які у складі пропозиції нададуть гарантійний лист про те, що протягом останніх двох років, при наданні аналогічних послуг чи виконанні аналогічних робіт, він не мав договорів, розірваних з причини невиконання чи неповного виконання Учасником своїх договірних забов’язань, або недодержання графіку надання послуг, або з інших порушень, які змусили САМЕ ЗАМОВНИКІВ, а не Замовника даної закупівлі припинити з Учасником договірні відносини, що є дискримінаційним по відношенню до інших учасників закупівлі та Скаржника.

Докази

Назва доказу

Додаток 2. _ПЕРЕЛІК ДОКУМЕНТІВ, ЯКІ ПОДАЮТЬСЯ УЧАСНИКОМ.107 ВТ

Пов'язаний документ

Додаток 2. _ПЕРЕЛІК ДОКУМЕНТІВ, ЯКІ ПОДАЮТЬСЯ УЧАСНИКОМ.107 ВТ (1).docx

Назва доказу

Тендерна_документація_відкриті_торги_з_особливостями_вивезення небезпечних відходів

Пов'язаний документ

Тендерна_документація_відкриті_торги_з_особливостями_вивезення небезпечних відходів (1).doc

Назва доказу

ЗУ ПРО ПУБЛІЧНІ ЗАКУПІВЛІ

Пов'язаний документ

ЗУ ПРО ПУБЛІЧНІ ЗАКУПІВЛІ.docx

Назва доказу

ЗУ Про управління відходами

Пов'язаний документ

ЗУ Про управління відходами.docx

Доказ №5

Назва доказу

ДУ № 1 до договору № 170 із ТОВ Олестас Еко

Пов'язаний документ

ДУ № 1 до договору № 170 із ТОВ Олестас Еко.pdf

Доказ №6

Назва доказу

Ухвала Чернігівська лікарня

Пов'язаний документ

Ухвала Чернігівська лікарня.docx

Вимоги

Тип вимоги

Зобов'язати замовника внести зміни до тендерної документації

Опис вимоги

Пункт скарги №7

Порядковий номер пункту скарги 7

Заголовок пункту скарги

Скарга на дискримінаційні умови тендерної документації

Тип пов'язаного елемента

Тендер

Ідентифікатор пов'язаного елемента

UA-2025-10-03-004544-a

Тип порушення

Порушення, пов'язані з вимогами законодавства

Вимога законодавства про публічні закупівлі, з яким пов’язане вчинене замовником порушення

Кваліфікаційні критерії учасників

Суті пункту скарги

Опис суті пункту скарги

7. Додаток 1 та Додаток 2 до тендерної документації містять наступні вимоги: «2.4. Виписка з балансу Учасника, що підтверджує наявність на балансі власної сміттєспалювальної печі (інсенераторного комплексу)а також наявність демеркуризатору на переробку люмінесцентних ламп; 2.4.1. копія технічного паспорту, технологічний регламент(температура спалювання в камері горіння не менше 11000 С); 2.4.2. Копію договору, підтверджуючого право власності на піч з усіма невід’ємними додатками та актами-приймання передачі; 2.4.3. На підтвердження права власності на піч учасник також має надати повний пакет документів, який підтверджує таке право власності; 2.4.4. Копію атестату виробництва, який підтверджує, що стан виробництва з оброблення (відновлення, видалення включаючи підготовку відходів до таких операцій) вилученої з обігу неякісної продукції (види продукції згідно додатку) , забезпечує стабільність процесу видалення відповідно до вимог ЗУ «Про управління з відходами» (Відповідно до ст.55 ЗУ ««Про охорону навколишнього середовища»).» Щодо «2.4. Виписка з балансу Учасника, що підтверджує наявність на балансі власної сміттєспалювальної печі (інсенераторного комплексу)а також наявність демеркуризатору на переробку люмінесцентних ламп»: Вказана вимога є необґрунтованою, незаконною і такою, що штучно звужуює кількість потенційних учасників, і в тому числі Скаржника та підлягають вилученню із умов тендерної документації як дискримінаційні з наступних підстав. По-перше, Хочемо звернути увагу на те, що вказана Замовником вимога саме в такій редакції, про те, що виписка повинна містити інформацію про наявність САМЕ ВЛАСНОЇ сміттєспалювальної печі (інсенераторного комплексу) та наявність обладнання для переробки люмінесцентних ламп, фактично не передбачає залучення субпідрядників, що не відповідає ЗУ «Про публічні закупівлі» та Особливостям. По-друге, Відповідно до технічних характеристик закупівлі Додаток 1, предметом даної закупівлі є № п/п Вид робіт Одиниця виміру Кількість 1 Відходи, збирання та видалення яких обумовлено спеціальними вимогами для запобігання виникненню інфекції (категорія В) кілограм 2800 Предметом закупівлі не передбачено надання послуг із демеркуризації люмінісцентних ламп По-третє, Ліцензійними умовами провадження господарської діяльності з управління небезпечними відходами, затвердженими Постановою Кабінету Міністрів України від 5 грудня 2023 року № 1278 передбачено, зокрема: « Ці Ліцензійні умови встановлюють вичерпний перелік документів, які додаються до заяви про отримання ліцензії на провадження господарської діяльності з управління небезпечними відходами (далі - ліцензія), а також визначають вичерпний перелік організаційних, кадрових, технологічних вимог, обов’язкових до виконання під час провадження такої діяльності. Технологічні вимоги до провадження господарської діяльності.» В переліку документів, які надаються для отримання ліцензії (відповідно до ліцензійних умов) відсутня вимога щодо надання здобувачами ліцензії такого документа як: «Виписка з балансу, що підтверджує наявність власної сміттєспалювальної печі (інсенераторного комплексу) та наявність обладнання для переробки люмінесцентних ламп» Скаржник не має у розпорядження Виписка з балансу, що підтверджує наявність власної сміттєспалювальної печі (інсенераторного комплексу) та наявність обладнання для переробки люмінесцентних ламп. Скаржник має як доказ та надає на розгляд Комісії Наказ № 301 від 20.03.2024 з додатком до нього про видачу ТОВ "ОЛЕСТАС ЕКО" ліцензії на право провадження господарської діяльності з управління небезпечними відходами, яка містить коди та види відходів відповідно до тендерної документації та предмета закупівлі та Дозволу на оброблення, а саме: 18 01 03* - Відходи, збирання та видалення яких обумовлено спеціальними вимогами для запобігання виникненню інфекції. Видачею ліцензії та дозволу Скаржнику орган ліцензування підтвердив наявність у Скаржника матеріально-технічної бази необхідної для здійснення ними щодо відходів (у т.ч., що є предметом закупівлі) переліку операцій, зазначених у виданих йому ліцензії та дозволі на оброблення. Замовник не обгрунтував та документально не підтвердив необхідність встановлення вимоги в такій редакції. За таких умов участь в закупівлі зможуть лише ті учасники, які у складі пропозиції нададуть саме Виписка з балансу, що підтверджує наявність власної сміттєспалювальної печі (інсенераторного комплексу) та наявність обладнання для переробки люмінесцентних ламп. Враховуючи наведене, тендерна пропозиція Скаржника може бути неправомірно відхилена замовником з наведених вище підстав. Вказана вимога є необґрунтованою, незаконною і такою, що штучно звужує кількість потенційних учасників, і в тому числі Скаржника та підлягає вилученню із умов тендерної документації як дискримінаційна Щодо копія технічного паспорту, технологічний регламент(температура спалювання в камері горіння не менше 11000 С); Ліцензійними умовами провадження господарської діяльності з управління небезпечними відходами, затвердженими Постановою Кабінету Міністрів України від 5 грудня 2023 року № 1278 передбачено, зокрема: 1. Ці Ліцензійні умови встановлюють вичерпний перелік документів, які додаються до заяви про отримання ліцензії на провадження господарської діяльності з управління небезпечними відходами (далі - ліцензія), а також визначають вичерпний перелік організаційних, кадрових, технологічних вимог, обов’язкових до виконання під час провадження такої діяльності. Технологічні вимоги до провадження господарської діяльності 25. Матеріально-технічна база здобувача ліцензії (ліцензіата) повинна відповідати таким мінімальним технологічним вимогам: температура термічного оброблення відходів повинна бути не менше ніж 850 °С, а за наявності галогеновмісних сполук - не менше ніж 1200 °С. Статтею 39 Закону України "Про управління відходами" встановлено, зокрема: 1. Установки для спалювання відходів проектуються, оснащуються, споруджуються та експлуатуються таким чином, щоб температура газу, утворюваного в результаті спалювання відходів, піднімалася, після останнього впорскування повітря горіння, у контрольований та однорідний спосіб та за найбільш несприятливих умов, до принаймні 850°C на дві секунди. 2. Установки побічного спалювання відходів проектуються, оснащуються, споруджуються та експлуатуються таким чином, щоб температура газу, утворюваного в результаті побічного спалювання відходів, піднімалася, після останнього впорскування повітря горіння, у контрольований та однорідний спосіб та за найбільш несприятливих умов, до принаймні 850°C на дві секунди. 3. У разі спалювання або сумісного спалювання небезпечних відходів із вмістом галогенізованих органічних речовин, виражених як хлор, що перевищує 1%, температура, необхідна для забезпечення відповідності частинам першій та другій цієї статті, становить принаймні 1100°C. Так, в таблиці Додатку 1 зазначені наступні види відходів: Код згідно Національного переліку відходів Відходи, збирання та видалення яких обумовлено спеціальними вимогами для запобігання виникненню інфекцій Відходи, зазначені Замовником в таблиці Додатку 1 до тендерної документації та містять коди відходів відповідно до Національного переліку відходів, затвердженого Постановою КМУ від 20 жовтня 2023 р. № 1102, не є відходами, які містять галогеновмісні сполуки та галогенізовані органічних речовин, виражених як хлор, що перевищує 1%. У Національному переліку відходів, затвердженого Постановою КМУ від 20 жовтня 2023 р. № 1102 містяться наступні відходи, які містять галогени та хлор: 07 01 03* Органічні галогенізовані розчинники, промивальні рідини та маточні розчини 07 01 07* Галогеновані кубові залишки та залишки від проведення реакцій 07 01 09* Галогеновані фільтрувальні кеки та відпрацьовані абсорбенти 07 02 03* Органічні галогеновані розчинники, промивальні та маточні розчини 07 02 07* Галогеновані кубові залишки та залишки від проведення реакцій 07 02 09* Галогеновані фільтрувальні кеки, відпрацьовані абсорбенти 07 03 03* Органічні галогеновані розчинники, промивальні рідини та маточні розчини 07 03 07* Галогеновані кубові залишки та залишки від проведення реакцій 07 03 09* Галогеновані фільтрувальні кеки та відпрацьовані абсорбенти 07 04 03* Органічні галогенізовані розчинники, промивальні рідини та маточні розчини 07 04 07* Галогеновані кубові залишки та залишки від проведення реакцій 07 04 09* Галогеновані фільтрувальні кеки, відпрацьовані абсорбенти 07 05 03* Органічні галогеновані розчинники, миючі рідини та маточні розчини 07 05 07* Галогеновані кубові залишки та залишки від проведення реакцій 07 05 09* Галогеновані фільтрувальні кеки, відпрацьовані абсорбенти 07 06 03* Органічні галогеновані розчинники, промивальні рідини та маточні розчини 07 06 07* Галогеновані кубові залишки та залишки від проведення реакцій 07 06 09* Галогеновані фільтрувальні кеки (щільні осади), відпрацьовані абсорбенти 07 07 03* Органічні галогеновані розчинники, промивальні рідини та маточні розчини 07 07 04* Інші органічні розчинники, промивальні рідини та маточні розчини 07 07 07* Галогеновані кубові залишки та залишки від проведення реакцій 07 07 09* Галогеновані фільтрувальні кеки (щільні осади), відпрацьовані абсорбенти 12 01 06* Мастильно-охолоджувальні рідини на мінеральній основі для машинного оброблення, що містять галогени (крім емульсій та розчинів) 12 01 08* Емульсії для машинного оброблення та розчини, що містять галогени 14 06 02* Інші галогеновані розчинники та суміші розчинників 14 06 04* Шлами та тверді відходи, які містять галогеновані розчинники 03 02 02* Хлорорганічні засоби захисту деревини 06 01 02* Хлористоводнева кислота 06 07 02* Активоване вугілля від виробництва хлору 06 08 02* Відходи, що містять небезпечні хлорсилани 13 01 01* Гідравлічні мастила (оливи), що містять поліхлоровані біфеніли 13 01 04* Хлоровані емульсії 13 01 09* Мінеральні гідравлічні хлоровані мастила (оливи) 13 02 04* Мінеральні мастила та оливи, хлоровані моторні, трансмісійні та мастильні оливи 13 03 06* Мінеральні хлоровані масла (оливи) ізоляційні та для теплопередавання інші, ніж зазначені за кодом 13 03 01 14 06 01* Хлорофторовуглець 16 02 11* Зношене обладнання, що містить хлорофторовуглець Тобто, Національним переліком відходів чітко визначено, які відходи є такими, що містять галогени або хлор при спалюванні яких повинна застосовуватись температура принаймні 1100С. Коди та найменування відходів відповідно до Національного переліку відходів, зазначені Замовником в таблиці додатка 2 не відносяться до відходів, які містять галогени або галогенізованих органічних речовин, виражених як хлор, що перевищує 1%. Вимога, встановлена Замовником у новій редакції тендерної документації щодо підтвердження температури у камері горіння не менше 1100С, не узгоджується з нормативно встановленими вимогами щодо спалювання відходів, які є предметом закупівлі. Для спалювання відходів, зазначених Замовником у таблиці Додатку 2 до тендерної документації достатньою температурою є нормативна встановлена – не менше 850С. Предметом закупівлі не передбачається закупівля послуг зі спалювання відходів, які містять галогеновмісні сполуки та галогенізовані органічних речовин, виражених як хлор, що перевищує 1%. Враховуючи вищевикладене, Замовник не обгрунтував та документально не підтвердив необхідність встановлення вимоги щодо температура спалювання в камері горіння не менше 1100 С для відходів, які є предметом закупівлі. В той самий час, участь в закупівлі зможуть лише ті учасники, які у складі пропозиції нададуть «копію технічного паспорту (температура спалювання в камері горіння не менше САМЕ 1100С), що є дискримінаційним по відношенню до учасників закупівлі та Скаржника. Щодо Копію договору, підтверджуючого право власності на піч з усіма невід’ємними додатками та актами-приймання передачі та Щодо На підтвердження права власності на піч учасник також має надати повний пакет документів, який підтверджує таке право власності Дана вимога є дискримінаційною, порушує права потенційних учасників закупівлі, у тому числі Скаржника та обмежує потенційне коло учасників закупівлі. Скаржник нажає в якості доказу Наказ від 20.03.2024 № 301 Міністерства захисту довкілля та природних ресурсів України "Про видачу ліцензії ТОВ "ОЛЕСТАС ЕКО" та додаток до зазначеного наказу з інформацією про суб'єкта господарювання, щодо якого прийнято рішення про видачу ліцензії на право провадження господарської діяльності з управління небезпечними відходами, який містить перелік небезпечних відходів із зазначенням кодів та перелік операцій відповідно до додатку 1, 2 ЗУ "Про управління відходами", зокрема: 18 01 03* Відходи, збирання та видалення яких обумовлено спеціальними вимогами для запобігання виникненню інфекцій Скаржник має в наявності та надає в якості доказу документи, якими підтверджується право власності на обладнання для термічного оброблення відходів - Теплогенератор модульний ТМ-Т-300 «OVK-KZOT» - К-300+О, а саме: Акт перевірки АКТ ПЕРЕВІРКИ № 50-24 відповідності матеріально-технічної бази здобувача ліцензії технологічним вимогам до здійснення господарської діяльності з управління небезпечними відходами, правилам технічної експлуатації установок та технологічним регламентам ( право власності Скаржника на вказане вище обладнання підтверджено посадовими особами Міністерства захисту довкілля та природних ресурсів України в процесі передліцензійної перевірки, про що ними було зроблено відповідні відмітки в п.п.3.1, 3.5 та п.п. 4.1, 4.5) В той самий час, участь в закупівлі зможуть взяти лише ті учасники, які для підтвердження права власності на обладнання нададуть у складі пропозиції САМЕ «Копію договору, підтверджуючого право власності на піч з усіма невід’ємними додатками та актами-приймання передачі та на підтвердження права власності на піч учасник також має надати повний пакет документів, який підтверджує таке право власності». Враховуючи наведене, тендерна пропозиція Скаржника може бути неправомірно відхилена замовником з наведених вище підстав. Вказана вимога є необґрунтованою, незаконною і такою, що штучно звужує кількість потенційних учасників, і в тому числі Скаржника та підлягає вилученню із умов тендерної документації як дискримінаційна. Щодо Копія атестату виробництва, який підтверджує, що стан виробництва з оброблення (відновлення, видалення, включаючи підготовку відходів до таких операцій) вилученої з обігу неякісної продукції (види продукції згідно додатку), забезпечує стабільність процесу видалення відповідно до вимог Закону України «Про управління відходами» (відповідно до статті 55 Закону України «Про охорону навколишнього середовища»).» Дана вимога є дискримінаційною, порушує права потенційних учасників закупівлі, у тому числі Скаржника та обмежує потенційне коло учасників закупівлі Так, Наказом N 571 від 25.09.2000 Державного Комітету Стандартизації, Метрології та Сертифікації України було затверджено Порядок проведення атестації виробництва підприємств, що здійснюють переробку, утилізацію або знищення вилученої з обігу неякісної та небезпечної продукції. Відповідно вказаного вище порядку юридичним особам видавався Атестат виробництва. В той самий час, Наказом Міністерства Економічного Розвитку і Торгівлі України № 1999 від 29.11.2016 «Про визнання таким, що втратив чинність, наказу Державного комітету стандартизації, метрології та сертифікації України від 25 вересня 2000 року № 571» було скасовано Наказ N 571 від 25.09.2000 Державного Комітету Стандартизації, Метрології та Сертифікації України було затверджено Порядок проведення атестації виробництва підприємств, що здійснюють переробку, утилізацію або знищення вилученої з обігу неякісної та небезпечної продукції. Додатково, хочемо зауважити, що Закону України «Про управління відходами» на який міститься посилання у вищезазначеній вимозі щодо атестату набув чинності 09.07.2023. Враховуючи наведене, не є зрозумілим, яким чином документ – «атестат виробництва », який вимагається Замовником у тендерній документації, та видавався на підставі Порядку, який було скасовано Наказом Міністерства Економічного Розвитку і Торгівлі України № 1999 від 29.11.2016, може містити посилання на нормативний документ (ЗУ «Про управління відходами»), який набрав чиності тільки 09.07.2023. Відповідно до ч.3 ст. 27 Закону України "Про управління відходами" суб'єкт господарювання у сфері управління відходами для провадження господарської діяльності з управління небезпечними відходами зобов'язаний мати дозвіл на здійснення операцій з оброблення відходів та ліцензію на здійснення господарської діяльності з управління небезпечними відходами. Скаржник має як доказ та надає на розгляд Комісії Наказ № 301 від 20.03.2024 з додатком до нього про видачу ТОВ "ОЛЕСТАС ЕКО" ліцензії на право провадження господарської діяльності з управління небезпечними відходами, яка містить коди та види відходів відповідно до тендерної документації та предмета закупівлі та Дозволу на оброблення. Тобто, діючими нормативними документами, які регламентують діяльність у сфері управління відходами не передбачено надання документу з назвою: «копія атестату виробництва, який підтверджує, що стан виробництва з оброблення (відновлення, видалення, включаючи підготовку відходів до таких операцій) вилученої з обігу неякісної продукції (види продукції згідно додатку), забезпечує стабільність процесу видалення відповідно до вимог Закону України «Про управління відходами» (відповідно до статті 55 Закону України «Про охорону навколишнього середовища») В той самий час, участь в закупівлі зможуть лише ті учасники, які у складі пропозиції нададуть «копія атестату виробництва, який підтверджує, що стан виробництва з оброблення (відновлення, видалення, включаючи підготовку відходів до таких операцій) вилученої з обігу неякісної продукції (види продукції згідно додатку), забезпечує стабільність процесу видалення відповідно до вимог Закону України «Про управління відходами» (відповідно до статті 55 Закону України «Про охорону навколишнього середовища»)

Докази

Назва доказу

Тендерна_документація_відкриті_торги_з_особливостями_вивезення небезпечних відходів

Пов'язаний документ

Тендерна_документація_відкриті_торги_з_особливостями_вивезення небезпечних відходів (1).doc

Назва доказу

Додаток 2. _ПЕРЕЛІК ДОКУМЕНТІВ, ЯКІ ПОДАЮТЬСЯ УЧАСНИКОМ.107 ВТ

Пов'язаний документ

Додаток 2. _ПЕРЕЛІК ДОКУМЕНТІВ, ЯКІ ПОДАЮТЬСЯ УЧАСНИКОМ.107 ВТ (1).docx

Назва доказу

Ліцензія на управління Наказ 301 з додатком

Пов'язаний документ

6. Ліцензія на управління Наказ 301 з додатком.pdf

Назва доказу

Дозвіл на здійснення операцій з оброблення відходів

Пов'язаний документ

Дозвіл на здійснення операцій з оброблення відходів (12).pdf

Доказ №5

Назва доказу

АКТ ПЕРЕВІРКИ МАТЕРІАЛЬНО-ТЕХНІЧНОЇ БАЗИ

Пов'язаний документ

АКТ ПЕРЕВІРКИ МАТЕРІАЛЬНО-ТЕХНІЧНОЇ БАЗИ.pdf

Доказ №6

Назва доказу

Витяг перевезення Укртрансбезпека

Пов'язаний документ

26 Витяг перевезення Укртрансбезпека.pdf

Доказ №7

Назва доказу

ЗУ Про управління відходами

Пов'язаний документ

ЗУ Про управління відходами.docx

Вимоги