Тендер Медичне страхування працівників ТОВ «Нафтогаз Тепло» , закупівля від ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ НАФТОГАЗ ТЕПЛО, номер UA-2025-10-03-003450-a в системі Prozorro

Група вимог

Підтверджується, що

Вимога

Наявність обладнання, матеріально-технічної бази та технологій

Тип даних:

Ознака

Значення, яке очікується:

Так

Cтатус:

Активна

Дата створення:

08.10.2025 21:11

Повний опис умов та розміру надання забезпечення:

На підтвердження наявності обладнання, матеріально-технічної бази та технологій, Учасник повинен надати: 1. Довідку в довільній формі про наявність в учасника обладнання та матеріально-технічної бази, що будуть використовуватись при виконанні умов договору, із обов’язковим зазначенням інформації, а саме: 1.1. наявність виділених для Замовника - телефонних ліній (стаціонарного та мобільного зв’язку з можливістю цифрового аудіозапису розмов і їх архівації та зберігання протягом строку дії договору, із врахуванням кількості застрахованих осіб за цим договором), щоб забезпечити прийняття 80% усіх вхідних дзвінків за перші 20 секунд після голосового привітання: - безкоштовної телефонної лінії по Україні 0-800; - окремої лінії для невідкладної допомоги (дозвон без черги); 1.2. виділеної адреси електронної пошти, одного із виділених каналів комунікацій у месенджерах: Viber, Telegram, чат-бот (вказати який саме), з можливістю збереження історії листування/звернень застрахованих осіб і їх архівації та зберігання протягом строку дії договору, із врахуванням кількості застрахованих осіб; 1.3. наявність спеціалізованого програмного забезпечення, що дозволяє Застрахованій особі забезпечити персоніфікований облік та автоматизований моніторинг кожного страхового випадку та дає можливість створювати особистий кабінет (за бажанням Застрахованої особи) у мобільному застосунку. Таке програмне забезпечення повинно бути призначене у т.ч. для роботи на смартфонах, інших мобільних пристроях з підтримкою операційних систем Android та iOS («мобільний застосунок») яке надає можливість застрахованим особам управляти полісами, отримувати актуальну інформацію, створювати запис до лікаря, подавати звернення (в т. ч. мати технічну можливість завантаження електронних копій документів); переглядати усі наповнення програми страхування відповідно до умов Договору; замовляти зворотний зв’язок; залишати повідомлення та використовувати інші опції, які може забезпечити Учасник; використання геолокації для знаходження найближчих медичних закладів (для підтвердження надати принт скрин програмного забезпечення); 1.4. спеціалізованого програмного забезпечення страховика, яке дозволяє реєструвати та вести страхові випадки в режимі реального часу, проводити моніторинг організації надання медичної допомоги з моменту звернення застрахованої особи до закінчення лікування, постійно контролювати якість надання медичних послуг, здійснювати запис телефонних розмов; Учасник для підтвердження своєї відповідності цьому критерію може залучити спроможності інших суб’єктів господарювання як субпідрядників/співвиконавців.

Способи підтвердження

Спосіб підтвердження

Назва:

Опис:

Тип:

Документ

Документи, що підтверджують кваліфікацію

Відповідь на вимогу

Значення:

Так

Відповідь

Назва:

Тип:

Документ

Документ:

2.5.1.1 Щодо МТБ.pdf

Назва:

Тип:

Документ

Документ:

2.5.1.1 Щодо МТБ.pdf.p7s

Назва:

Тип:

Документ

Документ:

2.5.1.1.1 Мобільний застососунок ENSURIA.pdf

Назва:

Тип:

Документ

Документ:

2.5.1.1.1 Мобільний застососунок ENSURIA.pdf.p7s

Назва:

Тип:

Документ

Документ:

2.5.1.2 Щодо переліку медичних закладів.pdf

Назва:

Тип:

Документ

Документ:

2.5.1.2 Щодо переліку медичних закладів.pdf.p7s

Назва:

Тип:

Документ

Документ:

2.5.1.2.1 Реєстр ЛПУ станом на 01.08.2025.xlsx

Назва:

Тип:

Документ

Документ:

2.5.1.2.1 Реєстр ЛПУ станом на 01.08.2025.xlsx.p7s

Назва:

Тип:

Документ

Документ:

2.5.1.3 Щодо місцерозташування медичних закладів.pdf

Назва:

Тип:

Документ

Документ:

2.5.1.3 Щодо місцерозташування медичних закладів.pdf.p7s

2. Наявність працівників відповідної кваліфікації

Вимога

Наявність обладнання, матеріально-технічної бази та технологій

Тип даних:

Ознака

Значення, яке очікується:

Так

Cтатус:

Архівована

Дата створення:

03.10.2025 11:02

Дата архівування:

08.10.2025 21:11

Повний опис умов та розміру надання забезпечення:

На підтвердження наявності обладнання, матеріально-технічної бази та технологій, Учасник повинен надати: 1. Довідку в довільній формі про наявність в учасника обладнання та матеріально-технічної бази, що будуть використовуватись при виконанні умов договору, із обов’язковим зазначенням інформації, а саме: 1.1. наявність виділених для Замовника - телефонних ліній (стаціонарного та мобільного зв’язку з можливістю цифрового аудіозапису розмов і їх архівації та зберігання протягом строку дії договору, із врахуванням кількості застрахованих осіб за цим договором), щоб забезпечити прийняття 80% усіх вхідних дзвінків за перші 20 секунд після голосового привітання: - безкоштовної телефонної лінії по Україні 0-800; - окремої лінії для невідкладної допомоги (дозвон без черги); 1.2. виділеної адреси електронної пошти, одного із виділених каналів комунікацій у месенджерах: Viber, Telegram, чат-бот (вказати який саме), з можливістю збереження історії листування/звернень застрахованих осіб і їх архівації та зберігання протягом строку дії договору, із врахуванням кількості застрахованих осіб; 1.3. наявність спеціалізованого програмного забезпечення, що дозволяє Застрахованій особі забезпечити персоніфікований облік та автоматизований моніторинг кожного страхового випадку та дає можливість створювати особистий кабінет (за бажанням Застрахованої особи) у мобільному застосунку. Таке програмне забезпечення повинно бути призначене у т.ч. для роботи на смартфонах, інших мобільних пристроях з підтримкою операційних систем Android та iOS («мобільний застосунок») яке надає можливість застрахованим особам управляти полісами, отримувати актуальну інформацію, створювати запис до лікаря, подавати звернення (в т. ч. мати технічну можливість завантаження електронних копій документів); переглядати усі наповнення програми страхування відповідно до умов Договору; замовляти зворотний зв’язок; залишати повідомлення та використовувати інші опції, які може забезпечити Учасник; використання геолокації для знаходження найближчих медичних закладів (для підтвердження надати принт скрин програмного забезпечення); 1.4. спеціалізованого програмного забезпечення страховика, яке дозволяє реєструвати та вести страхові випадки в режимі реального часу, проводити моніторинг організації надання медичної допомоги з моменту звернення застрахованої особи до закінчення лікування, постійно контролювати якість надання медичних послуг, здійснювати запис телефонних розмов; 2. Довідка в довільній форм з повним переліком лікувально-профілактичний закладів/закладів охорони здоров’я, медичних закладів та аптек із зазначенням їх місця розташування та категорії (державні/відомчі, приватні низької та середньої цінової категорії, приватні середньої та високої цінової категорії, брендові приватні клініки), з якими в Учасника укладені договори та на базі яких буде надаватися послуга застрахованим особам Замовника, як максимально орієнтовний, але не вичерпний перелік медичних закладів. 3. Довідку в довільній формі в якій учасник підтверджує, що запропонований ним перелік медичних закладів охоплює перелік місцезнаходження Страхувальника, визначений Замовником у Додатку 2 до тендерної документації, а саме: м. Київ, м. Новий Розділ Львівської області, м. Новояворівськ Львівської області.

Способи підтвердження

Спосіб підтвердження

Назва:

Опис:

Тип:

Документ

Документи, що підтверджують кваліфікацію

Відповідь на вимогу

Значення:

Так

Відповідь

Назва:

Тип:

Документ

Документ:

2.5.1.1 Щодо МТБ.pdf

Назва:

Тип:

Документ

Документ:

2.5.1.1 Щодо МТБ.pdf.p7s

Назва:

Тип:

Документ

Документ:

2.5.1.1.1 Мобільний застососунок ENSURIA.pdf

Назва:

Тип:

Документ

Документ:

2.5.1.1.1 Мобільний застососунок ENSURIA.pdf.p7s

Назва:

Тип:

Документ

Документ:

2.5.1.2 Щодо переліку медичних закладів.pdf

Назва:

Тип:

Документ

Документ:

2.5.1.2 Щодо переліку медичних закладів.pdf.p7s

Назва:

Тип:

Документ

Документ:

2.5.1.2.1 Реєстр ЛПУ станом на 01.08.2025.xlsx

Назва:

Тип:

Документ

Документ:

2.5.1.2.1 Реєстр ЛПУ станом на 01.08.2025.xlsx.p7s

Назва:

Тип:

Документ

Документ:

2.5.1.3 Щодо місцерозташування медичних закладів.pdf

Назва:

Тип:

Документ

Документ:

2.5.1.3 Щодо місцерозташування медичних закладів.pdf.p7s

Має надати підтвердження по критерію: Учасник

Чого стосується критерій: Лот

Група вимог

Підтверджується, що

Вимога

Наявність працівників відповідної кваліфікації

Тип даних:

Ознака

Значення, яке очікується:

Так

Cтатус:

Активна

Дата створення:

08.10.2025 21:11

Повний опис умов та розміру надання забезпечення:

1. Довідка, складена в довільній формі або згідно Таблиці №2 цього підпункту, яка містить інформацію щодо наявності в Учасника не менше 5 (п’яти) лікарів-координаторів та інших працівників відповідної кваліфікації з вищою медичною освітою, які мають необхідні знання та досвід, будуть залучені для надання послуг. 2. Копії документів, які підтверджують кваліфікацію працівників, що зазначена у довідці згідно підпункту 1. Такими документами є документи (дипломи) про набуття певної спеціальності/професії. 3. Копії документів, які підтверджують трудові відносини з Учасником. Такими документами є: трудові книжки працівників Учасника (всі сторінки, що містять записи) або витяг з електронної трудової книжки (ЕТК) працівників, або накази про призначення (переведення) на посаду, або повідомлення про прийняття на роботу працівників Учасника, відповідно до вимог постанови Кабінету Міністрів України від 17.06.2015 № 413 «Про порядок повідомлення Державній податковій службі та її територіальним органам про прийняття працівника на роботу/укладення контракту, або трудовий договір. Учасник для підтвердження своєї відповідності цьому критерію може залучити спроможності інших суб’єктів господарювання як субпідрядників/співвиконавців та фахівців залучених відповідно до укладених цивільно-правових договорів (угод) .

Способи підтвердження

Спосіб підтвердження

Назва:

Опис:

Тип:

Документ

Документи, що підтверджують кваліфікацію

Відповідь на вимогу

Значення:

Так

Відповідь

Назва:

Тип:

Документ

Документ:

2.5.2.1 Щодо працівників.pdf

Назва:

Тип:

Документ

Документ:

2.5.2.1 Щодо працівників.pdf.p7s

Назва:

Тип:

Документ

Документ:

2.5.2.1.1 Дипломи фахівців.pdf

Назва:

Тип:

Документ

Документ:

2.5.2.1.1 Дипломи фахівців.pdf.p7s

Назва:

Тип:

Документ

Документ:

2.5.2.1.2 Документи щодо працевлаштування.pdf

Назва:

Тип:

Документ

Документ:

2.5.2.1.2 Документи щодо працевлаштування.pdf.p7s

3. Наявність досвіду виконання аналогічного договору

Вимога

Наявність працівників відповідної кваліфікації

Тип даних:

Ознака

Значення, яке очікується:

Так

Cтатус:

Архівована

Дата створення:

03.10.2025 11:02

Дата архівування:

08.10.2025 21:11

Повний опис умов та розміру надання забезпечення:

1. Довідка, складена в довільній формі або згідно Таблиці №2 цього підпункту, яка містить інформацію щодо наявності в Учасника не менше 5 (п’яти) лікарів-координаторів та інших працівників відповідної кваліфікації з вищою медичною освітою, які мають необхідні знання та досвід, будуть залучені для надання послуг. 2. Копії документів, які підтверджують кваліфікацію працівників, що зазначена у довідці згідно підпункту 1. Такими документами є документи (дипломи) про набуття певної спеціальності/професії. 3. Копії документів, які підтверджують трудові відносини з Учасником. Такими документами є: трудові книжки працівників Учасника (всі сторінки, що містять записи) або витяг з електронної трудової книжки (ЕТК) працівників, або накази про призначення (переведення) на посаду, або повідомлення про прийняття на роботу працівників Учасника, відповідно до вимог постанови Кабінету Міністрів України від 17.06.2015 № 413 «Про порядок повідомлення Державній податковій службі та її територіальним органам про прийняття працівника на роботу/укладення контракту, або трудовий договір, або договір цивільно-правового характеру.

Способи підтвердження

Спосіб підтвердження

Назва:

Опис:

Тип:

Документ

Документи, що підтверджують кваліфікацію

Відповідь на вимогу

Значення:

Так

Відповідь

Назва:

Тип:

Документ

Документ:

2.5.2.1 Щодо працівників.pdf

Назва:

Тип:

Документ

Документ:

2.5.2.1 Щодо працівників.pdf.p7s

Назва:

Тип:

Документ

Документ:

2.5.2.1.1 Дипломи фахівців.pdf

Назва:

Тип:

Документ

Документ:

2.5.2.1.1 Дипломи фахівців.pdf.p7s

Назва:

Тип:

Документ

Документ:

2.5.2.1.2 Документи щодо працевлаштування.pdf

Назва:

Тип:

Документ

Документ:

2.5.2.1.2 Документи щодо працевлаштування.pdf.p7s

Має надати підтвердження по критерію: Учасник

Чого стосується критерій: Лот

Закон України 'Про публічні закупівлі' від 2024-10-23 Стаття 16.2.3 Номер 922-VIII

Група вимог

Підтверджується, що

Вимога

Наявність досвіду виконання аналогічного договору

Тип даних:

Ознака

Значення, яке очікується:

Так

Cтатус:

Активна

Дата створення:

08.10.2025 21:11

Повний опис умов та розміру надання забезпечення:

1. На підтвердження наявності документально підтвердженого досвіду виконання аналогічного (аналогічних) за предметом закупівлі договору (договорів) Учасник повинен надати: 1.1. ДДовідку за встановленою формою у Таблиці 1 цього підпункту з інформацією про виконання аналогічного (аналогічних) за предметом закупівлі договору (договорів) (мінімум одного договору) про надання послуг медичного страхування працівників з кількістю застрахованих осіб не менше 300 осіб сукупно за одним або кількома договорами. 1.2. На підтвердження інформації, наведеної в довідці (п.п. 1.1.), учасник має надати: - Договір, який зазначений в Таблиці 1; - Документ(и), що підтверджує (підтверджують) виконання в повному обсязі такого договору: акт наданих послуг або інший документ з посиланням на номер договору, та/або - Лист-відгук(и) (або рекомендаційний лист, тощо) від контрагента, із зазначенням предмету виконаного договору або переліку наданих послуг, номеру та дати договору, про належне виконання цього договору.

Способи підтвердження

Спосіб підтвердження

Назва:

Опис:

Тип:

Документ

Документи, що підтверджують кваліфікацію

Відповідь на вимогу

Значення:

Так

Відповідь

Назва:

Тип:

Документ

Документ:

2.5.3.1 Щодо аналогічного договору.pdf

Назва:

Тип:

Документ

Документ:

2.5.3.1 Щодо аналогічного договору.pdf.p7s

Назва:

Тип:

Документ

Документ:

2.5.3.1.1 Договір Профспілка Одеса.pdf

Назва:

Тип:

Документ

Документ:

2.5.3.1.2 Акт Профспілка Одеса.pdf

1. Забезпечення тендерних пропозицій

Вимога

Наявність досвіду виконання аналогічного договору

Тип даних:

Ознака

Значення, яке очікується:

Так

Cтатус:

Архівована

Дата створення:

03.10.2025 11:02

Дата архівування:

08.10.2025 21:11

Повний опис умов та розміру надання забезпечення:

1. На підтвердження наявності документально підтвердженого досвіду виконання аналогічного (аналогічних) за предметом закупівлі договору (договорів) Учасник повинен надати: 1.1. Довідку за встановленою формою у Таблиці 1 з інформацією про виконання аналогічного (аналогічних) за предметом закупівлі договору (договорів) (мінімум одного договору) про надання послуг медичного страхування працівників з кількістю застрахованих осіб не менше 600 осіб за одним договором. 1.2. На підтвердження інформації, наведеної в довідці (п.п. 1.1.), учасник має надати: - Договір, який зазначений в Таблиці 1; - Документ(и), що підтверджує (підтверджують) виконання в повному обсязі такого договору: акт наданих послуг або інший документ з посиланням на номер договору, та/або - Лист-відгук(и) (або рекомендаційний лист, тощо) від контрагента, із зазначенням предмету виконаного договору або переліку наданих послуг, номеру та дати договору, про належне виконання цього договору.

Способи підтвердження

Спосіб підтвердження

Назва:

Опис:

Тип:

Документ

Документи, що підтверджують кваліфікацію

Відповідь на вимогу

Значення:

Так

Відповідь

Назва:

Тип:

Документ

Документ:

2.5.3.1 Щодо аналогічного договору.pdf

Назва:

Тип:

Документ

Документ:

2.5.3.1 Щодо аналогічного договору.pdf.p7s

Назва:

Тип:

Документ

Документ:

2.5.3.1.1 Договір Профспілка Одеса.pdf

Назва:

Тип:

Документ

Документ:

2.5.3.1.2 Акт Профспілка Одеса.pdf

Має надати підтвердження по критерію: Учасник

Чого стосується критерій: Лот

Підстави для відмови в участі у процедурі закупівлі

Група вимог

Підтверджується, що

Вимога

Розмір забезпечення тендерної пропозиції/пропозиції у грошовому виразі у % від очікуваної вартості закупівлі

Тип даних:

Дробове число

Cтатус:

Активна

Дата створення:

03.10.2025 11:02

Повний опис умов та розміру надання забезпечення:

Замовник вимагає надання забезпечення тендерної пропозиції у формі гарантії (в електронній формі з урахуванням вимог Закону України «Про електронні документи та електронний документообіг» та Закону України «Про електронну ідентифікацію та електронні довірчі послуги»). Вид забезпечення тендерної пропозиції: банківська гарантія. Вимоги до банківської гарантії як забезпечення тендерної пропозиції, що надається учасниками для участі у процедурі закупівлі (Додаток 7 тендерної документації).

Значення, яке очікується:

2,79

Способи підтвердження

Спосіб підтвердження

Назва:

Опис:

Тип:

Документ

Документи, що підтверджують кваліфікацію

Відповідь на вимогу

Значення:

2,79

Відповідь

Назва:

Тип:

Документ

Документ:

7.1 Гарантія 001270.zip

Критерії закупівлі

Критерії за постановою №1178
Інші критерії

1. Наявність не виконаних зобов'язань за раніше укладеним договором

Має надати підтвердження по критерію: Учасник

Чого стосується критерій: Тендер

2. Вчинення економічних правопорушень

Постанова Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України 'Про публічні закупівлі', на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування від 2024-09-19 Стаття 45.2 Номер 1178-2022-п

Група вимог

При відсутності не виконаних зобов'язань за раніше укладеним договором підтверджується, що

Вимога

Учасник процедури закупівлі не мав з цим самим замовником договорів достроково розірваних через невиконання (учасником) своїх зобов'язань через що було застосовано санкції у вигляді штрафів та/або відшкодування збитків

Тип даних:

Ознака

Значення, яке очікується:

Так

Cтатус:

Активна

Дата створення:

03.10.2025 11:02

Відповідь на вимогу

Значення:

Так

Група вимог

При наявності не виконаних зобов'язань за раніше укладеним договором підтверджується, що

Вимога

Учасник процедури закупівлі вжив заходів для доведення своєї надійності, а саме: сплатив або зобов?язався сплатити відповідні зобов?язання та відшкодування завданих збитків

Тип даних:

Ознака

Значення, яке очікується:

Так

Cтатус:

Активна

Дата створення:

03.10.2025 11:02

Спосіб підтвердження

Назва:

Опис:

Тип:

Документ

Документи, що підтверджують відповідність

Має надати підтвердження по критерію: Учасник

Чого стосується критерій: Тендер

3. Порушення справи про банкрутство

Група вимог

Підтверджується, що

Вимога

Учасник процедури закупівлі протягом останніх трьох років не притягувався до відповідальності за порушення у вигляді вчинення антиконкурентних узгоджених дій, що стосуються спотворення результатів торгів, аукціонів, конкурсів, тендерів

Тип даних:

Ознака

Значення, яке очікується:

Так

Cтатус:

Активна

Дата створення:

03.10.2025 11:02

Відповідь на вимогу

Значення:

Так

Має надати підтвердження по критерію: Учасник

Чого стосується критерій: Тендер

4. Наявність антикорупційної програми

Постанова Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України 'Про публічні закупівлі', на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування від 2024-09-19 Стаття 47.8 Номер 1178-2022-п

Група вимог

Підтверджується, що

Вимога

Учасник процедури закупівлі не визнаний у встановленому законом порядку банкрутом та стосовно нього не відкрита ліквідаційна процедура

Тип даних:

Ознака

Значення, яке очікується:

Так

Cтатус:

Активна

Дата створення:

03.10.2025 11:02

Відповідь на вимогу

Значення:

Так

Має надати підтвердження по критерію: Учасник

Чого стосується критерій: Тендер

Постанова Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України 'Про публічні закупівлі', на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування від 2024-09-19 Стаття 47.10 Номер 1178-2022-п

Група вимог

Резидентом підтверджується, що

Вимога

Учасник процедури закупівлі має антикорупційну програму чи уповноваженого з реалізації антикорупційної програми

Тип даних:

Ознака

Значення, яке очікується:

Так

Cтатус:

Архівована

Дата створення:

03.10.2025 11:02

Група вимог

Нерезидентом підтверджується, що

5. Вчинення правопорушень, пов?язаних із застосуванням санкцій

Вимога

Учасник процедури закупівлі є нерезидентом

Тип даних:

Ознака

Значення, яке очікується:

Так

Cтатус:

Архівована

Дата створення:

03.10.2025 11:02

Має надати підтвердження по критерію: Учасник

Чого стосується критерій: Тендер

6. Наявність інших підстав для відмови в участі у процедурі закупівлі

Група вимог

Підтверджується, що

Вимога

Учасник процедури закупівлі або кінцевий бенефіціарний власник, член або учасник (акціонер) юридичної особи - учасника процедури закупівлі не є особою, до якої застосовано санкцію у вигляді заборони на здійснення у неї публічних закупівель товарів, робіт і послуг згідно із Законом України 'Про санкції', крім випадку, коли активи такої особи в установленому законодавством порядку передані в управління АРМА

Тип даних:

Ознака

Значення, яке очікується:

Так

Cтатус:

Активна

Дата створення:

03.10.2025 11:02

Відповідь на вимогу

Значення:

Так

Має надати підтвердження по критерію: Учасник

Чого стосується критерій: Тендер

7. Вчинення корупційних правопорушень

Група вимог

Резидентом підтверджується, що

Вимога

У Єдиному державному реєстрі юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань присутня інформація, передбачена пунктом 9 частини другої статті 9 Закону України 'Про державну реєстрацію юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань'

Тип даних:

Ознака

Значення, яке очікується:

Так

Cтатус:

Активна

Дата створення:

03.10.2025 11:02

Відповідь на вимогу

Значення:

Так

Група вимог

Нерезидентом підтверджується, що

Вимога

Учасник процедури закупівлі є нерезидентом

Тип даних:

Ознака

Значення, яке очікується:

Так

Cтатус:

Активна

Дата створення:

03.10.2025 11:02

Має надати підтвердження по критерію: Переможець

Чого стосується критерій: Тендер

8. Вчинення кримінальних правопорушень

Група вимог

Юридичною особою підтверджується, що

Вимога

Відомості про учасника процедури закупівлі не внесено до Єдиного державного реєстру осіб, які вчинили корупційні або пов'язані з корупцією правопорушення

Тип даних:

Ознака

Значення, яке очікується:

Так

Cтатус:

Активна

Дата створення:

03.10.2025 11:02

Способи підтвердження

Спосіб підтвердження

Назва:

Опис:

Тип:

Документ

Документи, що підтверджують відповідність

Відповідь на вимогу

Значення:

Так

Вимога

Керівника учасника процедури закупівлі, не було притягнуто згідно із законом до відповідальності за вчинення корупційного правопорушення або правопорушення, пов’язаного з корупцією

Тип даних:

Ознака

Значення, яке очікується:

Так

Cтатус:

Активна

Дата створення:

03.10.2025 11:02

Способи підтвердження

Спосіб підтвердження

Назва:

Опис:

Тип:

Документ

Документи, що підтверджують відповідність

Відповідь на вимогу

Значення:

Так

Група вимог

Фізичною особою підтверджується, що

Вимога

Учасника процедури закупівлі не було притягнуто згідно із законом до відповідальності за вчинення корупційного правопорушення або правопорушення, пов'язаного з корупцією

Тип даних:

Ознака

Значення, яке очікується:

Так

Cтатус:

Активна

Дата створення:

03.10.2025 11:02

Спосіб підтвердження

Назва:

Опис:

Тип:

Документ

Документи, що підтверджують відповідність

Має надати підтвердження по критерію: Переможець

Чого стосується критерій: Тендер

9. Вчинення правопорушень, пов'язаних з використанням дитячої праці чи будь-якими формами торгівлі людьми

Група вимог

Фізичною особою підтверджується, що

Вимога

Учасник процедури закупівлі не був засуджений за кримінальне правопорушення, вчинене з корисливих мотивів (зокрема, пов’язане з хабарництвом та відмиванням коштів), судимість з якої знято або погашено у встановленому законом порядку

Тип даних:

Ознака

Значення, яке очікується:

Так

Cтатус:

Активна

Дата створення:

03.10.2025 11:02

Спосіб підтвердження

Назва:

Опис:

Тип:

Документ

Документи, що підтверджують відповідність

Група вимог

Юридичною особою підтверджується, що

Вимога

Керівник учасника процедури закупівлі не був засуджений за кримінальне правопорушення, вчинене з корисливих мотивів (зокрема, пов’язане з хабарництвом, шахрайством та відмиванням коштів), судимість з якого не знято або не погашено в установленому законом порядку

Тип даних:

Ознака

Значення, яке очікується:

Так

Cтатус:

Активна

Дата створення:

03.10.2025 11:02

Способи підтвердження

Спосіб підтвердження

Назва:

Опис:

Тип:

Документ

Документи, що підтверджують відповідність

Відповідь на вимогу

Значення:

Так

Має надати підтвердження по критерію: Переможець

Чого стосується критерій: Тендер

10. Інформування про субпідрядників/співвиконавців

Постанова Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України 'Про публічні закупівлі', на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування від 2024-09-19 Стаття 47.12 Номер 1178-2022-п

Група вимог

Фізичною особою підтверджується, що

Вимога

Учасника процедури закупівлі не було притягнуто згідно із законом до відповідальності за вчинення правопорушення, пов'язаного з використанням дитячої праці чи будь-якими формами торгівлі людьми

Тип даних:

Ознака

Значення, яке очікується:

Так

Cтатус:

Активна

Дата створення:

03.10.2025 11:02

Спосіб підтвердження

Назва:

Опис:

Тип:

Документ

Документи, що підтверджують відповідність

Група вимог

Юридичною особою підтверджується, що

Вимога

Керівника учасника процедури закупівлі, яка є учасником процедури закупівлі, не було притягнуто згідно із законом до відповідальності за вчинення правопорушення, пов’язаного з використанням дитячої праці чи будь-якими формами торгівлі людьми

Тип даних:

Ознака

Значення, яке очікується:

Так

Cтатус:

Активна

Дата створення:

03.10.2025 11:02

Способи підтвердження

Спосіб підтвердження

Назва:

Опис:

Тип:

Документ

Документи, що підтверджують відповідність

Відповідь на вимогу

Значення:

Так

Має надати підтвердження по критерію: Переможець

Чого стосується критерій: Тендер

11. Наявність впливу на прийняття рішення замовника

Закон України 'Про публічні закупівлі' від 2024-10-23 Стаття 22.2.18 Номер 922-VIII

Група вимог

При відсутності залучених спроможностей субпідрядника/співвиконавця підтверджується, що

Вимога

Учасник закупівлі спроможний виконати обсяг передбачений закупівлею робіт або послуг

Тип даних:

Ознака

Значення, яке очікується:

Так

Cтатус:

Активна

Дата створення:

03.10.2025 11:02

Група вимог

При наявності залучених спроможностей субпідрядника/співвиконавця підтверджується, що

Вимога

Обсяг залучення спроможностей інших суб’єктів господарювання як субпідрядників/співвиконавців складає % від вартості договору про закупівлю

Тип даних:

Ціле число

Cтатус:

Активна

Дата створення:

03.10.2025 11:02

Значення, яке очікується:

мін. 1

Способи підтвердження

Спосіб підтвердження

Назва:

Опис:

Тип:

Документ

Документи, що підтверджують кваліфікацію

Відповідь на вимогу

Значення:

Має надати підтвердження по критерію: Замовник

Чого стосується критерій: Тендер

12. Наявність зв'язку учасника з іншими учасниками процедури або замовником

Постанова Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України 'Про публічні закупівлі', на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування від 2024-09-19 Стаття 47.1 Номер 1178-2022-п

Група вимог

Підтверджується, що

Вимога

Учасник процедури закупівлі пропонує, дає або погоджується дати прямо чи опосередковано будь-якій службовій (посадовій) особі замовника, іншого державного органу винагороду в будь-якій формі (пропозиція щодо найму на роботу, цінна річ, послуга тощо) з метою вплинути на прийняття рішення щодо визначення переможця процедури закупівлі або застосування замовником певної процедури закупівлі

Тип даних:

Ознака

Cтатус:

Активна

Дата створення:

03.10.2025 11:02

Спосіб підтвердження

Назва:

Опис:

Тип:

Документ

Документи, що підтверджують відповідність

Має надати підтвердження по критерію: Замовник

Чого стосується критерій: Тендер

1. Строк дії тендерної пропозиції

Постанова Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України 'Про публічні закупівлі', на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування від 2024-09-19 Стаття 47.7 Номер 1178-2022-п

Група вимог

Підтверджується, що

Вимога

Учасник процедури закупівлі є пов'язаною особою з іншими учасниками та/або з уповноваженою особою (особами), та/або з керівником замовника

Тип даних:

Ознака

Cтатус:

Активна

Дата створення:

03.10.2025 11:02

Спосіб підтвердження

Назва:

Опис:

Тип:

Документ

Документи, що підтверджують відповідність

Має надати підтвердження по критерію: Учасник

Чого стосується критерій: Тендер

2. Мова (мови) тендерної пропозиції

Закон України 'Про публічні закупівлі' від 2024-10-23 Стаття 22.2.11 Номер 922-VIII

Група вимог

Підтверджується, що

Вимога

Строк дії тендерної пропозиції із дати кінцевого строку подання тендерних пропозицій

Тип даних:

Ціле число

Cтатус:

Активна

Дата створення:

03.10.2025 11:02

Значення, яке очікується:

Відповідь на вимогу

Значення:

Має надати підтвердження по критерію: Учасник

Чого стосується критерій: Тендер

ТЕНДЕРНА ДОКУМЕНТАЦІЯ_Медичне страхування_зі змінами від 24.10.doc

Закон України 'Про публічні закупівлі' від 2024-10-23 Стаття 21.2.8 Номер 922-VIII

Група вимог

Підтверджується, що

Вимога

Мова тендерної пропозиції

Тип даних:

Текст

Cтатус:

Активна

Дата створення:

03.10.2025 11:02

Значення, яке очікується:

Українська

Назва документа

audit_2391aa65243f44cab26c8afdf3158445_7abb3d4630f349799ebe9f8316dd8aab.yaml

Тип документа

Дата публікації

30.10.2025 16:29

Дії

Назва документа

sign.p7s

Тип документа

Оголошення про проведення закупівлі

Дата публікації

24.10.2025 08:49

Дії

Попередні версії документу

Назва документа

sign.p7s

Тип документа

Повідомлення про рішення

Дата публікації

08.10.2025 21:12

Назва документа

sign.p7s

Тип документа

Повідомлення про рішення

Дата публікації

07.10.2025 14:14

Назва документа

sign.p7s

Тип документа

Повідомлення про рішення

Дата публікації

06.10.2025 17:52

Назва документа

sign.p7s

Тип документа

Повідомлення про рішення

Дата публікації

03.10.2025 11:03

Назва документа

Додаток 4_Проект договору _зі змінами від 08.10.docx

Тип документа

Дата публікації

24.10.2025 08:48

Дії

Назва документа

Перелік змін_від 24.10.docx

Тип документа

Дата публікації

24.10.2025 08:48

Дії

Назва документа

Тип документа

Дата публікації

24.10.2025 08:48

Дії

Назва документа

Додаток 4_Проект договору _зі змінами від 24.10.docx

Тип документа

Проект договору

Дата публікації

24.10.2025 08:48

Дії

Назва документа

Додаток 4_Проект договору _зі змінами від 06.10.docx

Тип документа

Дата публікації

08.10.2025 21:11

Дії

Назва документа

Перелік змін_від 08.10.docx

Тип документа

Дата публікації

08.10.2025 21:11

Дії

Назва документа

ТЕНДЕРНА ДОКУМЕНТАЦІЯ_Медичне страхування_зі змінами від 08.10.doc

Тип документа

Дата публікації

08.10.2025 21:11

Дії

Назва документа

Перелік змін_07.10.docx

Тип документа

Дата публікації

07.10.2025 14:13

Дії

Назва документа

ТЕНДЕРНА ДОКУМЕНТАЦІЯ_Медичне страхування_зі змінами від 07.10.doc

Тип документа

Дата публікації

07.10.2025 14:13

Дії

Назва документа

Додаток 4_Проект договору.docx

Тип документа

Дата публікації

06.10.2025 17:51

Дії

Назва документа

Перелік змін_06.10.docx

Тип документа

Дата публікації

06.10.2025 17:51

Дії

Назва документа

ТЕНДЕРНА ДОКУМЕНТАЦІЯ_Медичне страхування_зі змінами від 06.10.doc

Тип документа

Дата публікації

06.10.2025 17:51

Дії

Назва документа

Опитувальник (Фізич) Додаток 6.xlsx

Тип документа

Дата публікації

03.10.2025 11:02

Дії

Назва документа

Опитувальник (Юридич) Додаток 5.xls

Тип документа

Дата публікації

03.10.2025 11:02

Дії

Назва документа

ТЕНДЕРНА ДОКУМЕНТАЦІЯ_Медичне страхування.doc

Тип документа

Дата публікації

03.10.2025 11:02

Дії

Контактна особа

Відповідальний за закупівлю:

Альона Насадюк

Електронна пошта:

[email protected]

Телефон:

+380671621506

Сайт:

http://www.naftogazteplo.com.ua

Замовник

ЄДРПОУ:

42399765

Назва:

ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "НАФТОГАЗ ТЕПЛО"

Повна назва:

ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "НАФТОГАЗ ТЕПЛО"

Поштовий індекс:

04116

Країна:

Україна

Область або регіон:

м. Київ

Населений пункт:

Шевченківський район

Адреса:

вулиця Шолуденка, будинок 1

Кваліфікація

ПрАТ " "СТРАХОВА КОМПАНІЯ "ТРАНСМАГІСТРАЛЬ" "

Період вимог/скарг з 13.11.2025 14:30 по 19.11.2025 00:00

Період розгляду тендерної пропозиції з 30.10.2025 16:29 по 28.11.2025 00:00

Показати документи пропозиції

Відповіді на критерії

Кваліфікований електронний підпис накладено.

Документи кваліфікації

Назва документа

napc

Тип документа

Довідка НАЗК

Дата публікації

13.11.2025 14:30

Дії

Назва документа

sign.p7s

Тип документа

Повідомлення про рішення

Дата публікації

13.11.2025 14:30

Дії

Назва документа

9551.6-ПУО-25 Протокол кваліфікації переможця_ДМС.docx

Тип документа

Дата публікації

13.11.2025 14:29

Дії

Назва документа

sign.p7s

Тип документа

Електроний протокол про рішення УО щодо виправлення невідповідностей

Дата публікації

11.11.2025 17:21

Дії

Назва документа

sign.p7s

Тип документа

Електроний протокол про продовження строку

Дата публікації

05.11.2025 17:01

Дії

Назва документа

edr_identification.yaml

Тип документа

Витяг з ЄДР

Дата публікації

30.10.2025 16:29

Дії

Підстави для відмови в участі у процедурі закупівлі

1. Наявність впливу на прийняття рішення замовника

Має надати підтвердження по критерію: Замовник

Чого стосується критерій: Тендер

2. Наявність зв'язку учасника з іншими учасниками процедури або замовником

Постанова Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України 'Про публічні закупівлі', на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування від 2024-09-19 Стаття 47.1 Номер 1178-2022-п

Група вимог

Підтверджується, що

Вимога

Тип даних:

Ознака

Cтатус:

Активна

Дата створення:

03.10.2025 11:02

Спосіб підтвердження

Назва:

Опис:

Тип:

Документ

Документи, що підтверджують відповідність

Має надати підтвердження по критерію: Замовник

Чого стосується критерій: Тендер

ПрАТ " "СТРАХОВА КОМПАНІЯ "ТРАНСМАГІСТРАЛЬ" "

Постанова Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України 'Про публічні закупівлі', на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування від 2024-09-19 Стаття 47.7 Номер 1178-2022-п

Група вимог

Підтверджується, що

Вимога

Тип даних:

Ознака

Cтатус:

Активна

Дата створення:

03.10.2025 11:02

Спосіб підтвердження

Назва:

Опис:

Тип:

Документ

Документи, що підтверджують відповідність

Вимога обгрунтування низької ціни

Повідомлення про виявлені невідповідності

найбільш економічно вигідна пропозиція є меншою на 40 або більше відсотків від середньоарифметичного значення ціни/приведеної ціни тендерних пропозицій інших учасників на початковому етапі аукціону / найбільш економічно вигідна пропозиція є меншою на 30 або більше відсотків від наступної ціни/приведеної ціни тендерної пропозиції за результатами проведеного електронного аукціону

Створено:

30.10.2025 16:29

Надати до:

01.11.2025 00:00

Рішення про продовження строку розгляду

Обґрунтування продовження строку розгляду

У зв’язку з значним навантаженням на Замовника під час підготовки до опалювального сезону та задля якісної перевірки великої кількості документів до закупівлі, та необхідністю вжиття заходів, зазначених в розділі розгляду питання першого порядку денного необхідно продовжити строк розгляду тендерної пропозиції Учасника до 20 робочих днів

Дата продовження строку розгляду:

05.11.2025 17:00

Дата кінця розгляду:

28.11.2025 00:00

Вимога про усунення невідповідностей

Повідомлення про виявлені невідповідності

Повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей: 1) перелік виявлених невідповідностей: 1.1. Відповідно до частини 2.1. Розділу 2 Додатку 2 тендерної документації Учасник у складі тендерної пропозиції надає Довідку про підтвердження відсутності пов’язаності/ ділових відносин з Російською Федерацією/ Республікою Білорусь/Ісламською Республікою Іран за встановленою формою. Учасником була надана Довідка про відсутність пов'язаності не за формою встановленою тендерною документацією. 1.2. Відповідно до пункту 5.1.1. частини 5.1. Розділу 5 Додатку 2 тендерної документації Учасник у складі тендерної пропозиції надає Довідку в довільній формі про наявність обладнання та матеріально-технічної бази, що будуть використовуватись при виконанні умов договору, із обов’язковим зазначенням інформації, що міститься в п.п. 5.1.1.3. Разом з тим, Учасником у складі пропозиції надано довідку (Вих. №15012520 від 09.10.2025), яка містить не повну інформацію, а саме: відсутні відомості про автоматизований моніторинг кожного страхового випадку, не зазначено можливість замовлення зворотного зв’язку, відсутня інформація про використання геолокації для визначення найближчих медичних закладів. Крім того, надана довідка оформлена від імені субпідрядної організації, а не від імені Учасника, всупереч вимогам Замовника. У разі залучення ресурсів субпідрядника інформація повинна бути підтверджена та подана саме Учасником, як стороною, що подає пропозицію та нестиме відповідальність за виконання договору. 1.3. Згідно з частиною 5.2. Розділу 5 Додатку 2 тендерної документації Учасник у складі тендерної пропозиції надає: Відповідно пункту 5.2.1. Довідку, складену в довільній формі або згідно Таблиці № 2, яка містить інформацію щодо наявності у Учасника не менше 5 (п’яти) лікарів-координаторів та інших працівників з вищою медичною освітою, які мають необхідні знання та досвід та будуть залучені для надання послуг. Відповідно до п. 5.2.2 вимагалося надати копії документів, що підтверджують кваліфікацію зазначених працівників, а саме копії документів (дипломів) про здобуття відповідної освіти/спеціальності. Відповідно до п. 5.2.3 необхідно було надати копії документів, що підтверджують наявність трудових відносин із Учасником, а саме: трудові книжки працівників Учасника (всі сторінки, що містять записи) або витяг з електронної трудової книжки (ЕТК) працівників, або накази про призначення (переведення) на посаду, або повідомлення про прийняття на роботу працівників Учасника, відповідно до вимог постанови Кабінету Міністрів України від 17.06.2015 № 413 «Про порядок повідомлення Державній податковій службі та її територіальним органам про прийняття працівника на роботу/укладення контракту, або трудовий договір. На виконання вищезазначеної вимоги Учасником надано довідку від імені субпідрядної організації, а не від імені Учасника, що не відповідає вимогам тендерної документації. У довідці не зазначено персональні дані лікарів та не надано документів, які підтверджують їх кваліфікацію та наявність трудових відносин. 1.4. Відповідно до пункту 5.3.1. частини 5.3. Розділу 5 Додатку 2 тендерної документації Учасник у складі тендерної пропозиції надає Довідку за встановленою формою у Таблиці 1 цього підпункту з інформацією про виконання аналогічного (аналогічних) за предметом закупівлі договору (договорів). Відповідно до пункту 5.3.2. частини 5.3. Розділу 5 Додатку 2 тендерної документації На підтвердження інформації, наведеної в довідці (п.п.5.3.1.), учасник має надати: Договір, який зазначений в Таблиці 1 та Документ(и), що підтверджує (підтверджують) виконання в повному обсязі такого договору: акт наданих послуг або інший документ з посиланням на номер договору, та/або Лист-відгук(и) (або рекомендаційний лист, тощо) від контрагента, із зазначенням предмету виконаного договору або переліку наданих послуг, номеру та дати договору, про належне виконання цього договору. На виконання вищезазначених умов тендерної документації Учасником надано аналогічний договір № 2002-1143 від 25.09.2024, але відповідно до п. 15.4.4 цього договору невід’ємною частиною договору є Додаток 4, який відсутній у складі тендерної пропозиції. Також, у складі пропозиції відсутні документи, що підтверджують повне виконання договору № 2002-1143 від 25.09.2024 (акти наданих послуг та/або інші підтверджуючі документи та/або лист-відгук). Учасником також надано аналогічний договір № 2003-790 від 28.09.2023, однак відповідно до п. 17.1 цього договору невід’ємними частинами договору є Додатки 1 та 2, які також відсутні у складі пропозиції. 1.5. Відповідно до Розділу 6 тендерної документації, Учасник повинен надати забезпечення тендерної пропозиції у вигляді банківської гарантії, складеної відповідно до вимог Додатку 7 тендерної документації. У складі пропозиції Учасником надано банківську гарантію Вих.№03-1/01/5583 від 10 жовтня 2025 року відповідно до форми Додатку 7тендерної документації, проте при перевірці встановлено невідповідність у частині зазначення інформації щодо тендерної документації, а саме у тексті наданої банківської гарантії зазначено посилання на затвердження тендерної документації: Протокол № 820/1.6-ПУО-25 від 07.10.2025 р. Разом з тим, Замовником у період проведення процедури було внесено зміни до тендерної документації, та останньою актуальною редакцією є: Протокол № 873/1.6-ПУО-25 від 24.10.2025 р. Таким чином, надана банківська гарантія містить неактуальну інформацію. 1.6. Відповідно до пункту 5.1.2. частини 5.1. Розділу 5 Додатку 2 тендерної документації Учасник у складі тендерної пропозиції надає Довідку в довільній форм з повним переліком лікувально-профілактичний закладів/закладів охорони здоров’я, медичних закладів та аптек із зазначенням їх місця розташування та категорії (державні/відомчі, приватні низької та середньої цінової категорії, приватні середньої та високої цінової категорії, брендові приватні клініки), з якими укладені договори та на базі яких буде надаватися послуга застрахованим особам Замовника, як максимально орієнтовний, але не вичерпний перелік медичних закладів. Разом з тим, Учасником у складі пропозиції, на виконання вищезазначеної вимоги, надано довідку (Довідка № 15012516 від 01.10.2025) оформлену від імені субпідрядної організації, а не від імені Учасника. 1.7. Відповідно до частини 16.2 Розділу 2 тендерної документації у разі якщо учасник підтверджує свою відповідність кваліфікаційним критеріям щодо наявності в нього обладнання, матеріально-технічної бази та технологій та/або працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід (у разі застосування таких критеріїв до учасника процедури закупівлі), спроможностями субпідрядника/ співвиконавця учасник надає в складі пропозиції документи щодо відсутності підстав для відмови в участі такому субпідряднику/ співвиконавцю. У складі тендерної пропозиції Учасником зазначено, що до виконання договору буде залучено субпідрядника. Проте, документи щодо відсутності підстав для відмови в участі цього субпідрядника не надано. 2) посилання на вимогу (вимоги) тендерної документації, щодо якої (яких) виявлені невідповідності: - частина 2.1. Розділу 2 Додатку 2 тендерної документації; - пункт 5.1.1. частини 5.1. Розділу 5 Додатку 2 тендерної документації; - частина 5.2. Розділу 5 Додатку 2 тендерної документації; - пункт 5.3.2. частини 5.3. Розділу 5 Додатку 2 тендерної документації; - Розділ 6 тендерної документації; - пункт 5.1.2. частини 5.1. Розділу 5 Додатку 2 тендерної документації; - частини 16.2 Розділу 2 тендерної документації. 3) перелік інформації та/або документів, які повинен подати учасник для усунення виявлених невідповідностей: - надати Довідку про підтвердження відсутності пов’язаності/ ділових відносин з Російською Федерацією/ Республікою Білорусь/Ісламською Республікою Іран за формою встановленою частиною 2.1. Розділу 2 Додатку 2 тендерної документації; - надати оновлену довідку про наявність обладнання та матеріально-технічної бази від імені Учасника у якій повинна бути повно та достовірно відображена вся вимагана інформація, передбачена п.п. 5.1.1.3. Додатку 2 тендерної документації; - надати оновлену довідку складену в довільній формі або згідно Таблиці №2 пункту 5.2.1. тендерної документації від імені Учасника, із зазначенням усіх працівників (не менше 5 лікарів-координаторів та інших працівників відповідної кваліфікації з вищою медичною освітою), які будуть залучені для надання послуг, а також копій документів, що підтверджують кваліфікацію кожного зазначеного працівника (дипломи) та копій документів, що підтверджують наявність трудових відносин між Учасником та зазначеними працівниками (трудові книжки працівників Учасника (всі сторінки, що містять записи) або витяг з електронної трудової книжки (ЕТК) працівників, або накази про призначення (переведення) на посаду, або повідомлення про прийняття на роботу працівників Учасника, відповідно до вимог постанови Кабінету Міністрів України від 17.06.2015 № 413 «Про порядок повідомлення Державній податковій службі та її територіальним органам про прийняття працівника на роботу/укладення контракту, або трудовий договір); - надати невистачаючий Додаток 4 до договору № 2002-1143 від 25.09.2024 та документи, що підтверджують виконання договору № 2002-1143, а саме: акти наданих послуг та/або іншого підтверджуючого документа та/або листа-відгуку від контрагента; - надати невистачаючі Додатки до договору № 2003-790 від 28.09.2023, а саме Додаток 1 та Додаток 2 відповідно п. 17.1 цього договору; - надати оновлену банківську гарантію, складену відповідно до вимог Додатку 7 тендерної документації або інший уточнюючий документ до банківської гарантії, з правильним зазначенням актуального номера та дати протоколу затвердження тендерної документації, а саме: Протокол № 873/1.6-ПУО-25 від 24.10.2025 р. - надати довідку в довільній форм з повним переліком лікувально-профілактичний закладів/закладів охорони здоров’я, медичних закладів та аптек із зазначенням їх місця розташування та категорії (державні/відомчі, приватні низької та середньої цінової категорії, приватні середньої та високої цінової категорії, брендові приватні клініки), з якими укладені договори та на базі яких буде надаватися послуга застрахованим особам Замовника, як максимально орієнтовний, але не вичерпний перелік медичних закладів саме оформлену від імені Учасника; - надати документи щодо відсутності підстав для відмови в участі субпідряднику/ співвиконавцю.

Створено:

11.11.2025 17:20

Надати до:

12.11.2025 17:20

Період вимог/скарг з 09.12.2025 17:23 по 15.12.2025 00:00

Період розгляду тендерної пропозиції з 04.12.2025 13:24 по 12.12.2025 00:00

Показати документи пропозиції

Відповіді на критерії

Кваліфікований електронний підпис накладено.

Документи кваліфікації

Назва документа

napc

Тип документа

Довідка НАЗК

Дата публікації

09.12.2025 17:23

Дії

Назва документа

sign.p7s

Тип документа

Повідомлення про рішення

Дата публікації

09.12.2025 17:23

Дії

Назва документа

10671.6-ПУО-25 Протокол кваліфікації переможця_ДМС - 2.pdf

Тип документа

Дата публікації

09.12.2025 17:05

Дії

Назва документа

sign.p7s

Тип документа

Електроний протокол про рішення УО щодо виправлення невідповідностей

Дата публікації

08.12.2025 13:44

Дії

Назва документа

edr_identification.yaml

Тип документа

Витяг з ЄДР

Дата публікації

04.12.2025 13:24

Дії

Підстави для відмови в участі у процедурі закупівлі

1. Наявність впливу на прийняття рішення замовника

Має надати підтвердження по критерію: Замовник

Чого стосується критерій: Тендер

2. Наявність зв'язку учасника з іншими учасниками процедури або замовником

Постанова Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України 'Про публічні закупівлі', на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування від 2024-09-19 Стаття 47.1 Номер 1178-2022-п

Група вимог

Підтверджується, що

Вимога

Тип даних:

Ознака

Cтатус:

Активна

Дата створення:

03.10.2025 11:02

Спосіб підтвердження

Назва:

Опис:

Тип:

Документ

Документи, що підтверджують відповідність

Має надати підтвердження по критерію: Замовник

Чого стосується критерій: Тендер

UA-2025-10-03-003450-a-c2

Постанова Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України 'Про публічні закупівлі', на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування від 2024-09-19 Стаття 47.7 Номер 1178-2022-п

Група вимог

Підтверджується, що

Вимога

Тип даних:

Ознака

Cтатус:

Активна

Дата створення:

03.10.2025 11:02

Спосіб підтвердження

Назва:

Опис:

Тип:

Документ

Документи, що підтверджують відповідність

Вимога обгрунтування низької ціни

Повідомлення про виявлені невідповідності

Створено:

04.12.2025 13:24

Надати до:

06.12.2025 00:00

Вимога про усунення невідповідностей

Повідомлення про виявлені невідповідності

Повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей: 1) перелік виявлених невідповідностей: 1.1. Відповідно до пункту 2 розділу ІІІ тендерної документації, Учасник повинен надати забезпечення тендерної пропозиції у вигляді банківської гарантії, складеної відповідно до вимог Додатку 7 тендерної документації. Строк дії забезпечення тендерної пропозиції повинен становити не менше 90 днів з кінцевого строку подання тендерних пропозицій. У складі пропозиції Учасником міститься, зокрема, ГАРАНТІЯ №GT/01/57670 від 10.10.2025, видана АТ "Банк інвестицій та заощаджень" (файл Гарантія №GT0157670.zip) відповідно до форми Додатку 7 тендерної документації у якій, зокрема, зазначено наступне: Повне найменування принципала: ПРИВАТНЕ АКЦІОНЕРНЕ ТОВАРИСТВО "СТРАХОВА КОМПАНІЯ "ТРАНСМАГІСТРАЛЬ" Найменування бенефіціара: ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "НАФТОГАЗ ТЕПЛО" Дата початку строку дії гарантії (набрання чинності): "16" жовтня 2025 року. Дата закінчення строку дії гарантії, якщо жодна з подій, передбачених у пункті 4 форми, не настане: "14" січня 2026 року включно. Відповідно до пункту 1 розділу IV Документації кінцевий строк подання Пропозиції - 29.10.2025. Відповідно до інформації, розміщеної на веб-порталі Уповноваженого органу, кінцевий строк подання Пропозиції – 29.10.2025. Разом з тим, строк дії наданої Учасником у складі пропозиції гарантії №GT/01/57670 із дати кінцевого строку подання тендерних пропозицій (29.10.2025) по 14.01.2026 становить менше, ніж 90 днів. 2) посилання на вимогу (вимоги) тендерної документації, щодо якої (яких) виявлені невідповідності: - пункт 2 розділу ІІІ тендерної документації; 3) перелік інформації та/або документів, які повинен подати учасник для усунення виявлених невідповідностей: - надати оновлену банківську гарантію, складену відповідно до вимог Додатку 7 тендерної документації або інший уточнюючий документ до банківської гарантії, строк дії забезпечення тендерної пропозиції якої становити не менше 90 днів з кінцевого строку подання тендерних пропозицій.

Створено:

08.12.2025 13:43

Надати до:

09.12.2025 13:43

Угоди

Підписаний і діє

Номер:

20003-1422

Ціна договору:

5 000 000 грн.

Ознака ПДВ в договорі:

Без ПДВ

Підписано:

19.12.2025

Ціна договору без ПДВ:

5 000 000 грн.

Строк дії договору з:

19.12.2025

по:

19.12.2026

Номенклатура

1 послуга

Медичне страхування працівників ТОВ «Нафтогаз Тепло»

Номенклатура:

Медичне страхування працівників ТОВ «Нафтогаз Тепло»

Кількість:

Одиниця виміру:

послуга

Ціна за одиницю:

Валюта:

UAH

Ознака ПДВ ціни за одиницю:

Без ПДВ

Кінцева дата поставки:

четвер, 31 грудня 2026 р.

Умови поставки та здійснення розрахунків

Умови оплати

№	Подiя	Тип оплати	Період, (днів)	Тип днів	Розмір оплати, %
1	Дата виставлення рахунку	Аванс	20	календарні	100

Покупець

Статус:

В очікуванні

Коротка назва:

ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "НАФТОГАЗ ТЕПЛО"

Повна назва:

ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "НАФТОГАЗ ТЕПЛО"

Місцезнаходження:

Україна

Реєстр:

ЄДРПОУ

Код ЄДРПОУ:

42399765

Постачальник

Статус:

В очікуванні

Коротка назва:

ПрАТ " "СТРАХОВА КОМПАНІЯ "ТРАНСМАГІСТРАЛЬ" "

Повна назва:

ПрАТ " "СТРАХОВА КОМПАНІЯ "ТРАНСМАГІСТРАЛЬ" "

Місцезнаходження:

Україна

Реєстр:

ЄДРПОУ

Код ЄДРПОУ:

31630408

Інформація про підписанта

Документи договору

Назва документа

sign.p7s

Тип документа

Дата публікації

22.12.2025 11:23

Дії

Назва документа

Додаток 6.pdf

Тип документа

Додатки до договору

Дата публікації

22.12.2025 11:23

Дії

Назва документа

Договір мед страхування.PDF.pdf

Тип документа

Підписаний договір

Дата публікації

22.12.2025 11:23

Дії

Медичне страхування працівників ТОВ «Нафтогаз Тепло»

Тендер: UA-2025-10-03-003450-a

Кваліфікований електронний підпис накладено.

Тип:

скарга

За лотом : Медичне страхування працівників ТОВ «Нафтогаз Тепло»

UA-2025-10-03-003450-a.a2

Дата:

18.11.2025 15:56

Стан:

Порушення усунуто

Назва скарги:

про порушення законодавства у сфері публічних закупівель, стосовно прийнятих рішень, дій чи бездіяльності замовника, які відбулися після оцінки тендерних пропозицій

Зміст:

ОБҐРУНТУВАННЯ НАЯВНОСТІ У СУБ’ЄКТА ОСКАРЖЕННЯ ПОРУШЕНИХ ПРАВ ТА ОХОРОНЮВАНИХ ЗАКОНОМ ІНТЕРЕСІВ З ПРИВОДУ РІШЕННЯ, ДІЇ ЧИ БЕЗДІЯЛЬНОСТІ ЗАМОВНИКА, ЩО СУПЕРЕЧАТЬ ЗАКОНОДАВСТВУ У СФЕРІ ПУБЛІЧНИХ ЗАКУПІВЕЛЬ І ВНАСЛІДОК ЯКИХ ПОРУШЕНО ПРАВО ЧИ ЗАКОННІ ІНТЕРЕСИ ТАКОЇ ОСОБИ 03.10.2025 року Товариство з обмеженою відповідальністю "НАФТОГАЗ ТЕПЛО" (далі за текстом – Замовник) було розпочато процедуру закупівлі (Відкриті торги з особливостями), Ідентифікатор закупівлі UA-2025-10-03-003450-a, Медичне страхування працівників ТОВ «Нафтогаз Тепло» (код ДК 021:2015 – 66510000-8 Страхові послуги (код ДК 021:2015 –66512220-0 Послуги з медичного страхування). Приватне акціонерне товариство «Страхова компанія «Універсальна», код ЄДР 20113829, адреса місцезнаходження: Україна, 01133, м. Київ, бульвар Лесі Українки, буд. 9 (далі за текстом «Скаржник»), як учасник цієї закупівлі, ознайомившись з вимогами закупівлі та вимогами Замовника згідно тендерної документації на закупівлю, зі змінами та доповненнями (далі – Тендерна документація), подало свою тендерну пропозицію у відповідності до вимог законодавства та Тендерної документації на вищезазначену закупівлю, в якій за результатами проведення електронного аукціону 30.10.2025, найбільш економічно вигідною тендерною пропозицією електронна система закупівель визначала пропозицію учасника ПРАТ «СК «ТРАНСМАГІСТРАЛЬ», код ЄДР 31630408 (далі за текстом «Переможець») у розмірі 5 000 000,00 грн. Пропозиція Скаржника була визначена електронною системою закупівель наступною за пропозицію Переможця. Після проведеної кваліфікації Замовником (в період з 30.10.205 по 13.11.2025), було опубліковано 13.11.2025 р повідомлення про намір укласти договір із Переможцем. Рішення Замовника, щодо визнання переможцем торгів ПрАТ «СК «ТРАНСМАГІСТРАЛЬ» порушує права та охоронювані законом інтереси Скаржника, пов’язані з його участю у Процедурі цієї закупівлі та, на думку Скаржника, не відповідає принципам недискримінації учасників, відкритості та прозорості на всіх стадіях закупівель.

Пункт скарги

Пункт скарги №1

Порядковий номер пункту скарги 1

Заголовок пункту скарги

ПІДСТАВИ ПОДАННЯ СКАРГИ, ПОСИЛАННЯ НА ПОРУШЕННЯ ПРОЦЕДУРИ ЗАКУПІВЛІ ТА ПРИЙНЯТІ РІШЕННЯ, ДІЇ (БЕЗДІЯЛЬНІСТЬ) ЗАМОВНИКА, ФАКТИЧНІ ОБСТАВИНИ, ЩО ЦЕ МОЖУТЬ ПІДТВЕРДЖУВАТИ

Тип пов'язаного елемента

Кваліфікація

Ідентифікатор пов'язаного елемента

UA-2025-10-03-003450-a

Тип порушення

Порушення, пов'язані з вимогами законодавства

Вимога законодавства про публічні закупівлі, з яким пов’язане вчинене замовником порушення

Забезпечення тендерної пропозиції/виконання договору

Суті пункту скарги

Опис суті пункту скарги

ПРАТ «СК «УНІВЕРСАЛЬНА» не може погодитись з прийнятим рішенням та вважає дії Замовника такими, що порушують норми закону, а також права та законні інтереси Скаржника на об’єктивний та неупереджений розгляд пропозицій учасників закупівлі. На думку скаржника, рішення Замовника від 13.11.2025 р, щодо визначення ПРАТ «СК «ТРАНСМАГІСТРАЛЬ» Переможцем і намір укласти подальший договір підлягають оскарженню з наявних невідповідностей учасника до вимог тендерної документації закупівлі і чинного законодавства. Невідповідність щодо надання забезпечення тендерної пропозиції: полягає в порушенні вимог пункту 2 «Забезпечення тендерної пропозиції» розділу ІІІ «Інструкції з підготовки тендерної пропозиції» у тендерній документації Замовника. Відповідно до Тендерної документації із змінами (від 24.10.2025 р), Розділом ІІІ, Замовником було чітко визначено термін дії банківської гарантії, а саме: « Строк дії забезпечення тендерної пропозиції повинен становити не менше 90 днів з кінцевого строку подання тендерних пропозицій». Кінцевий строк подання пропозицій був встановлений на 29.10.2025 р. Отже, мінімально допустимим строком дії забезпечення рахується дата 27.01.2026 р. (включно). Переможець, в складі «Документів до тендерної пропозиції» від 10.10.2025 р. надав на підтвердження забезпечення файл «Гарантія №GT0157670.zip», і в складі «Документів до пропозиції вкладені на "Кваліфікації" від 12.11.2025 р. надав файл «Зміни №1 до гарантії №GT0157670.zip» - гарантію № GT/01/57670 (з урахуванням змін від 12.11.2025 р.), в якій зазначено: «Дата початку дії гарантії: 16.10.2025; Дата закінчення дії гарантії: 14.01.2026 включно». Згідно п.1 Статті 31 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) Замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, якщо учасник процедури закупівлі не надав забезпечення тендерної пропозиції, якщо таке забезпечення вимагалося замовником, та/або забезпечення тендерної пропозиції не відповідає умовам, що визначені замовником у тендерній документації до такого забезпечення тендерної пропозиції. Відповідно до п.44 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування (далі - - Особливості), Замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, коли учасник процедури закупівлі не надав забезпечення тендерної пропозиції, якщо таке забезпечення вимагалося Замовником. Строк дії забезпечення (банківської гарантії) Переможця становить 77 днів, що є меншим на 13 днів від встановленого вимогою тендерної документації 90-денного строку. Відповідно забезпечення тендерної пропозиції не було надане відповідно до умов тендерної документації. Відтак пропозиція Переможця підлягає відхиленню як така, що не відповідає вимогам тендерної документації закупівлі, згідно імперативних вимог Особливостей та Закону. Стосовно наданих Переможцем змін до гарантії 12.11.2025р. хочемо зауважити, що зазначені зміни не містять продовження строку дії гарантії та не впливають на її невідповідність. Крім того, законодавство не передбачає можливості усунення учасником невідповідностей в частині наданого забезпечення тендерної пропозиції. Отже надані переможцем Зміни 1 до гарантії №GT0157670 від 12.11.2025 р. не повинні братися до уваги при оцінці тендерних пропозицій та прийняття рішення щодо переможця закупівлі. Невідповідність щодо виконання вимоги по обґрунтуванню аномально-низької ціни: Цінова пропозиція учасника 30.10.2025 р. від ПРАТ «СК «ТРАНСМАГІСТРАЛЬ» була визначена автоматично системою як аномально низька ціна і потребувала обґрунтування. Переможець подав документ «Обгрунтування.pdf» 31.10.2025 р в якому після надання математичних розрахунків не погоджується з тим, що надана ним пропозиція є аномально низькою, і стверджує що представлена пропозиція не має ознак аномально низької ціни. Хоча, згідно Розділу V тендерної документації Замовника, встановлено, що учасник процедури закупівлі, який надав найбільш економічно вигідну тендерну пропозицію, що є аномально низькою (під терміном “аномально низька ціна тендерної пропозиції” розуміється ціна/приведена ціна найбільш економічно вигідної тендерної пропозиції, яка є меншою на 40 або більше відсотків середньоарифметичного значення ціни/приведеної ціни тендерних пропозицій інших учасників процедури закупівлі, та/або є меншою на 30 або більше відсотків наступної ціни/приведеної ціни тендерної пропозиції), повинен надати протягом одного робочого дня з дня визначення найбільш економічно вигідної тендерної пропозиції обґрунтування в довільній формі щодо цін або вартості відповідних товарів, робіт чи послуг тендерної пропозиції. Встановлена цінова пропозиція наступного учасника, а саме ПРАТ «СК «Універсальна», Скаржника, була більшою за 31.07% від цінової пропозиції ПРАТ «СК «ТРАНСМАГІСТРАЛЬ» і тому пропозиція останнього і була визнана системою торгів як аномально низька. При цьому законодавство не передбачає можливості не погодитися з визнанням ціни аномально низькою. Відповідно до п.14 ст. 29 Закону обґрунтування аномально низької тендерної пропозиції може містити інформацію про: 1) досягнення економії завдяки застосованому технологічному процесу виробництва товарів, порядку надання послуг чи технології будівництва; 2) сприятливі умови, за яких учасник може поставити товари, надати послуги чи виконати роботи, зокрема спеціальна цінова пропозиція (знижка) учасника; 3) отримання учасником державної допомоги згідно із законодавством. Замовник може відхилити тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, коли учасник процедури закупівлі надав неналежне обґрунтування щодо ціни або вартості відповідних товарів, робіт чи послуг тендерної пропозиції, що є аномально низькою та відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, коли учасник процедури закупівлі не надав обґрунтування аномально низької ціни тендерної пропозиції протягом строку, визначеного абзацом першим частини чотирнадцятої статті 29 Закону/абзацом дев'ятим пункту 37 Особливостей. Переможець надає в файлі «Обгрунтування.pdf» 31.10.2025 р лише економічне обґрунтування рівня ціни пропозиції яке не відповідає згаданим вище пунктам. Отже Переможець не погодився з тим що надана ціна є аномально низькою, і не надав належне обґрунтування цій ціні, що може бути підставою відхилення тендерної пропозиції.

Докази

Назва доказу

Банківська гарантія від ПРАТ «СК «ТРАНСМАГІСТРАЛЬ»_10.10.2025р

Пов'язаний документ

Гарантія №GT0157670.zip

Назва доказу

Банківська гарантія ПРАТ «СК «ТРАНСМАГІСТРАЛЬ»_зі змінами 12.11.2025р

Пов'язаний документ

Зміни №1 до гарантії №GT0157670.zip

Доказ №3

Назва доказу

Обгрунтування АНЦ від ПРАТ «СК «ТРАНСМАГІСТРАЛЬ»_31.10.2025р

Пов'язаний документ

Обгрунтування.pdf

Вимоги

Тип вимоги

Зобов’язати замовника скасувати рішення про визначення переможця процедури закупівлі та повідомлення про намір укласти договір

Опис вимоги

ВИМОГИ СУБ’ЄКТА ОСКАРЖЕННЯ ТА ЇХ ОБҐРУНТУВАННЯ Метою Закону є забезпечення ефективного та прозорого здійснення закупівель, створення конкурентного середовища у сфері публічних закупівель, запобігання проявам корупції у цій сфері, розвитку добросовісної конкуренції. Разом з тим, досягнення переваг добросовісної конкуренції не можливе без чіткого дотримання всіма суб’єктами публічних закупівель норм чинного законодавства України, принципів здійснення закупівель. Дії Замовника у частині визнання переможцем торгів ПрАТ «СК «ТРАНСМАГІСТРАЛЬ» порушують: - права та законні інтереси Скаржника, пов’язані з його участю у Процедурі закупівлі; - розділ 3, 5 Тендерної документації щодо вимог до забезпечення пропозиції та обґрунтування аномально низької ціни; - положення п.1 ст. 31 закону «Про публічні закупівлі», п.44 Особливостей, якими передбачено безальтернативні та імперативні підстави відхилення тендерної пропозиції; - принцип відкритості та прозорості на всіх стадіях закупівель, передбачений пунктом 3 частини 1 Статті 5 Закону; - принцип об’єктивного та неупередженого визначення переможця процедури закупівлі, передбачений пунктом 5 частини 1 Статті 5 Закону; - принцип запобігання корупційним діям та зловживанням, передбачений пунктом 5 частини 1 Статті 5 Закону. Враховуючи зазначені вище обставини і обґрунтування та керуючись положеннями законодавства, ПРОСИМО: 1) Прийняти скаргу до розгляду. 2) Зобов’язати Замовника скасувати рішення щодо визначення ПРИВАТНЕ АКЦІОНЕРНЕ ТОВАРИСТВО «СТРАХОВА КОМПАНІЯ «ТРАНСМАГІСТРАЛЬ» Переможцем процедури закупівлі 3) Зобов’язати Замовника відхилити пропозицію ПРИВАТНЕ АКЦІОНЕРНЕ ТОВАРИСТВО «СТРАХОВА КОМПАНІЯ «ТРАНСМАГІСТРАЛЬ».

Пояснення пункту скарги

Заголовок пояснення

Замовник обґрунтовує свою позицію наступними доводами

Текст пояснення

На виконання вимог рішення Комісії Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель (далі – Комісія) від
20.11.2025 № 17272-р/пк-пз Товариство з обмеженою відповідальністю «Нафтогаз Тепло» (далі – ТОВ «Нафтогаз Тепло», також - Замовник) надає відповідь для спростування інформації викладеної в скарзі Приватного акціонерного товариства «Страхова компанія «УНІВЕРСАЛЬНА» (далі – ПрАТ «Страхова компанія «УНІВЕРСАЛЬНА», також - Скаржник) від 18 листопада 2025, ідентифікатор скарги: UA-2025-10-03-003450-a.a2, що обґрунтовується наступним.
03 жовтня 2025 року ТОВ «Нафтогаз Тепло», на виконання вимог ст. 10 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) в електронній системі закупівель, оприлюднило оголошення про проведення відкритих торгів по закупівлі: Медичне страхування працівників ТОВ «Нафтогаз Тепло» (код згідно з Єдиним закупівельним словником ДК 021:2015 – 66512220-0 Послуги з медичного страхування) (далі – Закупівля).
У встановлений строк Учасниками були подані тендерні пропозиції до електронної системи закупівель. 30.10.2024 відбувся аукціон, за результатами якого електронною системою закупівель було визначено найбільш економічно вигідною пропозицію Приватного акціонерного товариства «Страхова компанія «ТРАНСМАГІСТРАЛЬ» (ЄДРПОУ: 31630408) (далі – ПрАТ «Страхова компанія «ТРАНСМАГІСТРАЛЬ», також – Переможець) з ціною 5 000 000,00 грн. без ПДВ.
За результатами розгляду тендерної пропозиції та оцінки документів Учасника ПрАТ «Страхова компанія «ТРАНСМАГІСТРАЛЬ», Замовником 13 листопада 2025 року було прийнято рішення про визначення його переможцем процедури закупівлі та оприлюднено повідомлення про намір укласти договір.
18 листопада 2025 року ПрАТ «Страхова компанія «УНІВЕРСАЛЬНА» подало скаргу до Комісії, ідентифікатор скарги: UA-2025-10-03-003450-a.a2, на рішення, дії чи бездіяльність замовника, які відбулися після оцінки тендерних пропозицій учасників, призвели до порушення норм законодавства України у сфері публічних закупівель, зокрема Закону та Особливостей (далі – Скарга).
20 листопада 2025 року Комісія рішенням № 17272-р/пк-пз прийняла Скаргу до розгляду та надала Замовнику 2х денний строк на надання відповідних пояснень.

Щодо першого пункту Скарги Скаржник зазначає:

Скаржник зазначає, що строк дії банківської гарантії, наданої ПрАТ «СК “Трансмагістраль”», становить 77 днів, що є меншим за мінімально встановлений тендерною документацією строк у 90 днів. На думку Скаржника, така невідповідність мала призвести до відхилення пропозиції відповідно до вимог статті 31 Закону та пункту 44 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (із змінами й доповненнями) (далі — Особливості). Також Скаржник наголошує, що внесені Переможцем зміни до гарантії не подовжують її строк дії та не підлягають врахуванню, оскільки законодавство нібито не передбачає можливості усунення учасником невідповідностей саме в частині забезпечення тендерної пропозиції.
Замовник обґрунтовує свою позицію наступними доводами.
Відповідно до вимог частини 2 Розділу ІІІ тендерної документації Замовником вимагається надання забезпечення тендерної пропозиції у формі гарантії (в електронній формі з урахуванням вимог Закону України «Про електронні документи та електронний документообіг» та Закону України «Про електронну ідентифікацію та електронні довірчі послуги»). Розмір забезпечення тендерної пропозиції: 300 000,00 грн. (триста тисяч грн. 00 коп.). Строк дії забезпечення тендерної пропозиції повинен становити не менше 90 днів з кінцевого строку подання тендерних пропозицій. Вимоги до банківської гарантії як забезпечення тендерної пропозиції, що надається учасниками для участі у процедурі закупівлі згідно з Додатком 7 тендерної документації.
У складі пропозиції Переможця надано банківську гарантію Вих.№03-1/01/5583 від 10 жовтня 2025 року (файл «Гарантія №GT0157670.zip») відповідно до форми Додатку 7 тендерної документації, проте при перевірці встановлено невідповідність у частині зазначення інформації щодо дати затвердження тендерної документації, а саме у тексті наданої банківської гарантії було зазначено посилання на затвердження тендерної документації, що є не актуальним у зв’язку з тим, що Замовником у період проведення процедури було внесено зміни до тендерної документації за результатами рішення АМКУ № від щодо розгляду скарги
Відповідно до пункту 43 Особливостей було розміщено повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей у строк не менше ніж два робочі дні до закінчення строку розгляду тендерних пропозицій.
Переможцем був наданий файл «Зміни №1 до гарантії №GT0157670.zip» - гарантію № GT/01/57670 (з урахуванням змін від 12.11.2025 р.) з виправленою інформацією.
Разом з тим, Замовник погоджується, що у складі тендерної пропозиції Переможця надано банківську гарантію зі строком дії, який потребував уточнення та приведення у відповідність до вимог тендерної документації відповідно до п.43 Особливостей, проте зазначена можливість не була надана учаснику. Виявлена різниця у строках дії гарантії є невідповідністю в інформації, поданій учасником у складі тендерної пропозиції, а не фактом ненадання забезпечення.
Замовник визнає, що помилково не скористався механізмом виправлення невідповідностей, передбаченим пунктом 43 Особливостей, і не надав учаснику можливості усунути неточність щодо строку дії гарантії.
Водночас пропозиція учасника містила всі документи, що підтверджують факт надання забезпечення тендерної пропозиції, тобто забезпечення як таке було подано, що виключає застосування підстави для відхилення за підпунктом 1 пункту 44 Особливостей («не надав забезпечення тендерної пропозиції, якщо таке забезпечення вимагалося замовником»).
Замовник просить Комісію врахувати, що виявлена невідповідність у строку дії забезпечення тендерної пропозиції є технічною помилкою, яка підлягає виправленню відповідно до пункту 43 Особливостей та частини дев’ятої статті 26 Закону.
Крім того, звертаємо увагу Комісії, що подібні ситуації вже були предметом її розгляду, і АМКУ неодноразово підтверджував правомірність застосування механізму усунення невідповідностей, зокрема у рішеннях № 15125-р/пк-пз від 21.09.2023 та № 8922-р/пк-пз від 04.06.2025, у яких Комісія дійшла висновку про необхідність надання учаснику можливості виправити технічні помилки в поданих документах, якщо забезпечення було подане, але містило неточності.
Таким чином, Замовник просить Комісію надати можливість розмістити в електронній системі закупівель повідомлення про усунення невідповідностей, щоб учасник міг виправити їх шляхом завантаження уточнених документів протягом 24 годин.

Щодо другого пункту Скарги Скаржник зазначає:

Скаржник стверджує, що цінова пропозиція Переможця була визначена системою як аномально низька та вимагала належного обґрунтування, однак, на його думку, Переможець надав лише економічні розрахунки та фактично заперечив сам факт аномально низької ціни, чим не виконав вимоги Закону та тендерної документації. На підставі цього Скаржник вважає, що Замовник мав відхилити таку пропозицію.
Замовник категорично не погоджується із Скаржником та обґрунтовує свою позицію наступними доводами

Електронною системою закупівель 30.10.2025 року пропозиція ПрАТ «Страхова компанія «ТРАНСМАГІСТРАЛЬ» була автоматично визначена як аномально низька.
Відповідно до вимог п. 37 Особливостей Учасник процедури закупівлі, який надав найбільш економічно вигідну тендерну пропозицію, що є аномально низькою (у цьому пункті під терміном “аномально низька ціна тендерної пропозиції” розуміється ціна/приведена ціна найбільш економічно вигідної тендерної пропозиції, яка є меншою на 40 або більше відсотків середньоарифметичного значення ціни/приведеної ціни тендерних пропозицій інших учасників процедури закупівлі, та/або є меншою на 30 або більше відсотків наступної ціни/приведеної ціни тендерної пропозиції; аномально низька ціна визначається електронною системою закупівель автоматично за умови наявності не менше двох учасників, які подали свої тендерні пропозиції щодо предмета закупівлі або його частини (лота), повинен надати протягом одного робочого дня з дня визначення найбільш економічно вигідної тендерної пропозиції обґрунтування в довільній формі щодо цін або вартості відповідних товарів, робіт чи послуг тендерної пропозиції.
Переможцем файл «Обґрунтування.pdf» завантажено 31.10.2025 року, тобто у межах строку, визначеного Законом. Сам факт своєчасного подання обґрунтування відповідає вимогам п. 37 Особливостей та виключає підстави для відхилення за порушення строку.
Файл завантажений Переможцем називається «Обґрунтування.pdf» і за змістом є обґрунтуванням. Скаржник намагається ототожнити своє бачення «правильного» обґрунтування з вимогами законодавства. Однак:
- Закон України «Про публічні закупівлі» передбачає, що обґрунтування надається у довільній формі;
- абз.2 ст. 29 визначено, що Замовник може відхилити аномально низьку тендерну пропозицію, у разі якщо учасник не надав належного обґрунтування вказаної у ній ціни або вартості, та відхиляє аномально низьку тендерну пропозицію у разі ненадходження такого обґрунтування протягом строку, визначеного абзацом першим цієї частини.
- ч. 14 ст. 29 Закону встановлює, що обґрунтування може, а не зобов’язане містити перелік елементів, наведених у пунктах 1–3 цієї норми;
- Закон не встановлює форми, структури, переліку обов’язкових документів та не надає визначення «належного обґрунтування».
Таким чином, сам факт, що учасник надав документ із назвою «Обґрунтування» та описом структури формування вартості на думку Замовника означає виконання вимоги законодавства та тендерної документації.
Крім того, Закон не визначає, яке саме обґрунтування вважати належним. Законодавство не встановлює вимог до виду документів, не визначає критеріїв, за якими замовник повинен або може визначити «якість» обґрунтування, не вимагає додаткових підтвердних документів, якщо Замовник сам цього не прописав.
Замовник вважає, що Учасник надав аргументоване та достатнє обґрунтування. Поданий учасником файл містить: економічні розрахунки, пояснення структури ціноутворення, опис підстав для встановлення вартості, а саме:

Учасник в поданому обґрунтуванні аномальної закупівлі зазначає наступне:
- Аналітика ризиків де ним проведено аналіз звернень застрахованих осіб Замовника за попередні періоди, визначено частоту страхових випадків і структуру виплат, що дозволило розрахувати реалістичний тариф.
Звертаємо увагу, що в попередні часи ДМС для працівників Замовника забезпечувалось як додаткове благо та за кошти первинної профспілкової організації Замовника у ПрАТ «Страхова компанія «ТРАНСМАГІСТРАЛЬ».
- Ефективне управління витратами субпідрядника – систематичний контроль за призначеннями й витратами запобігає необґрунтованим медичним послугам і знижує рівень збитковості.
- Партнерська мережа медичних закладів – укладені довгострокові договори дають змогу отримувати послуги за узгодженими тарифами нижче середньоринкових.
- Власні програмні засоби – автоматизація адміністрування договорів зменшує операційні витрати.
- Стратегічна співпраця з Замовником- пропозиція розроблена з урахуванням довгострокового партнерства, що передбачає мінімальну рентабельність без шкоди якості страхових послуг.
Додатково підкреслюємо Закон не містить припису, що учасник повинен погодитися з визначенням ціни як аномально низької. Обов’язок полягає виключно в наданні обґрунтування, яке було надано.
Учасником ПрАТ «Страхова компанія «ТРАНСМАГІСТРАЛЬ» було виконано всі вимоги законодавства та тендерної документації: документ «Обґрунтування.pdf» надано вчасно, у встановлений строк, у формі, що відповідає Закону, та містить достатню інформацію для оцінки обґрунтування запропонованої ціни.
У той же час звертаємо увагу, що зазначені в файлі «Обґрунтування.pdf», який завантажено 31.10.2025 року зазначено два абзаци з п. 14 статті 29 Закону, а саме:
Абз. 4 – «1) досягнення економії завдяки застосованому технологічному процесу виробництва товарів, порядку надання послуг чи технології будівництва;». Опис досягнення зазначено:
Абз.5 – «2) сприятливі умови, за яких учасник може поставити товари, надати послуги чи виконати роботи, зокрема спеціальна цінова пропозиція (знижка) учасника;». Опис зазначено:

Підсумовуючи зазначаємо, що відповідно до п. 44 Особливостей Замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у випадку коли учасник процедури закупівлі не надав обґрунтування аномально низької ціни тендерної пропозиції протягом строку, визначеного пунктом 37 Особливостей.

Замовник не вбачає правових підстав для відхилення пропозиції Переможця.

Отже, доводи Скаржника є необґрунтованими та не підтверджені жодними належними доказами, у той час як Замовник діяв відповідно до вимог Закону та Особливостей, забезпечивши повний та належний розгляд поданого обґрунтування аномально низької ціни. Підстави для задоволення скарги в цій частині відсутні.

Враховуючи викладене, керуючись статтею 18 Закону, наголошуємо, що процедура закупівлі реалізується Замовником із неухильним дотриманням Закону, відповідає принципам здійснення закупівель, згідно із статтею 5 Закону, та іншими вимогами діючого законодавства, вимоги Замовника в тендерній документації не обмежують конкуренцію та не призводять до дискримінації учасників, тому,

ПРОСИМО:
Комісію Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель відмовити у задоволенні Скарги Приватного акціонерного товариства «Страхова компанія «ТРАНСМАГІСТРАЛЬ» у зв’язку з відсутністю порушень процедури закупівлі UA-2025-10-03-003450-a.a2 та прийняти рішення про відсутність порушень процедури закупівлі

Дата публікації 25.11.2025 17:38

Автор пояснення Замовник

Документи пояснення пункту скарги

Назва документа

Відповідь на скаргу.pdf

Тип документа

Дата публікації

25.11.2025 17:38

Дії

Назва документа

Інформація про резолютивну частину рішення від 28.11.2025 №17676.pdf

Тип документа

Дата публікації

25.11.2025 17:38

Дії

Автор: 20113829, ПРИВАТНЕ АКЦІОНЕРНЕ ТОВАРИСТВО "СТРАХОВА КОМПАНІЯ "УНІВЕРСАЛЬНА"

01133, Україна, Київська область, Київ, 01133, м.Київ, БУЛЬВАР ЛЕСІ УКРАЇНКИ, будинок 9

Дата розгляду:

28.11.2025 10:00

Місце розгляду:

Антимонопольний комітет України

Прийнято до розгляду:

03.12.2025 14:08

Документи

Назва документа

Гарантія №GT0157670.zip

Тип документа

Дата публікації

18.11.2025 12:22

Дії

Назва документа

Довіреність Представника ПрАТ СК Універсальна.pdf

Тип документа

Дата публікації

18.11.2025 12:22

Дії

Назва документа

Зміни №1 до гарантії №GT0157670.zip

Тип документа

Дата публікації

18.11.2025 12:22

Дії

Назва документа

Обгрунтування.pdf

Тип документа

Дата публікації

18.11.2025 12:22

Дії

Назва документа

Скарга_АМКУ_від ПрАТ СК Універсальна.pdf

Тип документа

Дата публікації

18.11.2025 12:22

Дії

Назва документа

sign.p7s

Тип документа

Дата публікації

18.11.2025 12:25

Дії

Назва документа

рішення від 20.11.2025 № 17272.pdf

Тип документа

Дата публікації

20.11.2025 15:59

Дії

Назва документа

Тип документа

Дата публікації

01.12.2025 15:08

Дії

Назва документа

рішення від 28.11.2025 №17676.pdf

Тип документа

Дата публікації

03.12.2025 14:08

Дії

Назва документа

10451.6-ПУО-25 Протокол виконання рішення АМКУ_ДМС.pdf

Тип документа

Дата публікації

04.12.2025 13:26

Дії

Коментар замовника щодо виконання рішення органу оскарження

Замовником, відповідно до вимог Закону України «Про публічні закупівлі» та рішення Комісії №17676-р/пк-пз від 28.11.2025, виконано зобов’язання, а саме: скасовано рішення про визначення ПрАТ «Страхова компанія “ТРАНСМАГІСТРАЛЬ”» переможцем за процедурою закупівлі Медичне страхування працівників ТОВ «Нафтогаз Тепло» (код ДК 021:2015 – 66510000-8 Страхові послуги (код ДК 021:2015 –66512220-0 Послуги з медичного страхування).

Кваліфікований електронний підпис накладено.

Тип:

скарга

За тендером :

UA-2025-10-03-003450-a.c1

Дата:

07.10.2025 13:42

Стан:

Порушення усунуто

Назва скарги:

Дискримінаційні вимоги ТД

Пункт скарги

Пункт скарги №1

Порядковий номер пункту скарги 1

Заголовок пункту скарги

Підпунктами 5.1.1.1. – 5.1.1.4. пункту 5.1.1. та пунктами 5.1.2., 5.1.3. додатку № 2 до Тендерної документації Замовником встановлені обов’язкові вимоги, які, на думку Скаржника, є дискримінаційними

Тип пов'язаного елемента

Тендер

Ідентифікатор пов'язаного елемента

UA-2025-10-03-003450-a

Тип порушення

Порушення, пов'язані з вимогами законодавства

Вимога законодавства про публічні закупівлі, з яким пов’язане вчинене замовником порушення

Кваліфікаційні критерії учасників

Суті пункту скарги

Опис суті пункту скарги

Підпунктами 5.1.1.1. – 5.1.1.4. пункту 5.1.1. та пунктами 5.1.2., 5.1.3. додатку № 2 до Тендерної документації Замовником встановлені обов’язкові вимоги, які повинен виконати Учасник, а саме, Учасник повинен надати: довідку в довільній формі з повним переліком лікувально-профілактичний закладів/закладів охорони здоров’я, медичних закладів та аптек із зазначенням їх місця розташування та категорії (державні/відомчі, приватні низької та середньої цінової категорії, приватні середньої та високої цінової категорії, брендові приватні клініки), з якими в Учасника укладені договори та на базі яких буде надаватися послуга застрахованим особам Замовника, як максимально орієнтовний, але не вичерпний перелік медичних закладів (п. 5.1.2); довідку в довільній формі із підтвердженням, що запропонований ним перелік медичних закладів охоплює перелік місцезнаходження Страхувальника, визначений Замовником у Додатку 2 до тендерної документації, а саме: м. Київ, м. Новий Розділ Львівської області, м. Новояворівськ Львівської області (п. 5.1.3.) та довідку в довільній формі про наявність в учасника обладнання та матеріально-технічної бази, що будуть використовуватись при виконанні умов договору, із обов’язковим зазначенням інформації (п. 5.1.1.), а саме: - наявність виділених для Замовника телефонних ліній (стаціонарного та мобільного зв’язку з можливістю цифрового аудіозапису розмов і їх архівації та зберігання протягом строку дії договору, із врахуванням кількості застрахованих осіб за цим договором), щоб забезпечити прийняття 80% усіх вхідних дзвінків за перші 20 секунд після голосового привітання: безкоштовної телефонної лінії по Україні 0-800; окремої лінії для невідкладної допомоги (дозвон без черги); - виділеної адреси електронної пошти, одного із виділених каналів комунікацій у месенджерах: Viber, Telegram, чат-бот (вказати який саме), з можливістю збереження історії листування/звернень застрахованих осіб і їх архівації та зберігання протягом строку дії договору, із врахуванням кількості застрахованих осіб; - наявність спеціалізованого програмного забезпечення, що дозволяє Застрахованій особі забезпечити персоніфікований облік та автоматизований моніторинг кожного страхового випадку та дає можливість створювати особистий кабінет (за бажанням Застрахованої особи) у мобільному застосунку. Таке програмне забезпечення повинно бути призначене у т.ч. для роботи на смартфонах, інших мобільних пристроях з підтримкою операційних систем Android та iOS («мобільний застосунок») яке надає можливість застрахованим особам управляти полісами, отримувати актуальну інформацію, створювати запис до лікаря, подавати звернення (в т. ч. мати технічну можливість завантаження електронних копій документів); переглядати усі наповнення програми страхування відповідно до умов Договору; замовляти зворотний зв’язок; залишати повідомлення та використовувати інші опції, які може забезпечити Учасник; використання геолокації для знаходження найближчих медичних закладів (для підтвердження надати принт скрин програмного забезпечення); - спеціалізованого програмного забезпечення страховика, яке дозволяє реєструвати та вести страхові випадки в режимі реального часу, проводити моніторинг організації надання медичної допомоги з моменту звернення застрахованої особи до закінчення лікування, постійно контролювати якість надання медичних послуг, здійснювати запис телефонних розмов; 1. Щодо наявності в Учасника обладнання та матеріально-технічної бази (пп.пп. 5.1.1.1. – 5.1.1.4. п. 5.1.1. та п.п 5.1.2., 5.1.3. додатку № 2 до Тендерної документації ТД). Прийняти участь у закупівлі може виключно той Учасник (страховик), який має укладені договори із лікувально-профілактичними закладами/закладами охорони здоров’я, медичними закладами та аптеками, зокрема розташованими у м. Києві, м. Новий Розділ Львівської області, м. Новояворівськ Львівської області; має виділені для Замовника телефонні лінії, виділені адреси електронної пошти, одного із виділених каналів комунікацій у месенджерах: Viber, Telegram, чат-бот, спеціалізованого програмного забезпечення, що дозволяє Застрахованій особі забезпечити персоніфікований облік та автоматизований моніторинг кожного страхового випадку та дає можливість створювати особистий кабінет, спеціалізованого програмного забезпечення страховика, яке дозволяє реєструвати та вести страхові випадки в режимі реального часу, проводити моніторинг організації надання медичної допомоги з моменту звернення застрахованої особи до закінчення лікування, постійно контролювати якість надання медичних послуг, здійснювати запис телефонних розмов. Замовник жодним чином не пояснив та нормативно не обґрунтував обов’язковість умови наявності вищенаведеного обладнання та матеріально-технічної бази саме у учасника. Вказана обов’язкова вимога Замовника є дискримінаційною по відношенню до тих учасників, які не мають власного обладнання та матеріально-технічної бази вказаних Замовником, але мають субпідрядників, які в свою чергу мають вказані Замовником обладнання та матеріально-технічну базу. Не маючи вказаних Замовником саме власного обладнання та матеріально-технічної бази, Скаржник фактично позбавлений можливості надати про це відповідні довідки та прийняти участь у процедурі закупівлі. В той же час, Скаржник має субпідрядника ТОВ «Еншурія Оперейшнз Україна» (копія договору додається), яке має вказані Замовником обладнання та матеріально-технічну базу. Також, зазначаємо, що діюче законодавство не зобов’язує страхові компанії мати власні вказані Замовником матеріально-технічні бази і дає можливість страховикам надавати послуги в інший спосіб (договори доручення, агентські угоди тощо). Згідно абз. 2 ч. 3 ст. 16 Закону України «Про публічні закупівлі», якщо для закупівлі робіт або послуг замовник встановлює кваліфікаційний критерій такий як наявність обладнання, матеріально-технічної бази та технологій та/або наявність працівників, які мають необхідні знання та досвід, учасник може для підтвердження своєї відповідності такому критерію залучити спроможності інших суб’єктів господарювання як субпідрядників/співвиконавців. Між тим, умови пп.пп. 5.1.1.1. – 5.1.1.4. п. 5.1.1. та п.п 5.1.2., 5.1.3. додатку № 2 до ТД, - не передбачають можливості Учасника залучати субпідрядників, які мають вказані Замовником обладнання та матеріально-технічну базу, що в подальшому призведе до дискваліфікації Скаржника. Аналогічний правовий висновок викладений в рішенні АМКУ № 14556-р/пк-пз від 29.08.2024 р. (копія рішення АМКУ додається). Отже, Скаржник вважає, що зазначені вище обов’язкові вимоги Тендерної документації є дискримінаційними, порушують права і законні інтереси Скаржника та інших потенційних учасників, пов’язаних із участю у процедурі закупівлі та мають бути видалені Замовником.

Докази

Назва доказу

1. Договір доручення № INA02/08 від 01.08.2024 р.;

Пов'язаний документ

Ultra Alians DMS dohovir.pdf

Назва доказу

2. Файл електронного підпису;

Пов'язаний документ

Ultra Alians DMS dohovir. Pidpys 33152597.p7s

Доказ №3

Назва доказу

3. Файл електронного підпису;

Пов'язаний документ

Ultra Alians DMS dohovir. Pidpys 43812574.p7s

Вимоги

Тип вимоги

Зобов'язати замовника внести зміни до тендерної документації

Опис вимоги

1. Прийняти скаргу до розгляду; 2. Зобов’язати ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ «НАФТОГАЗ ТЕПЛО» внести зміни в Тендерну документацію у відповідності із вимогами чинного законодавства України у сфері публічних закупівель, а саме - усунути дискримінаційні вимоги тендерної документації та вимоги, які не відповідають чинному законодавству, зазначені у тексті цієї скарги.

Пояснення пункту скарги

Заголовок пояснення

Додаткові пояснення

Текст пояснення

08.10.2025 р. Замовником було внесено зміни до Тендерної документації, зокрема:
- Замовником було видалено пункти 5.1.2. та 5.1.3 з частини 5.1 розділу 5 додатку № 2 до Тендерної документації та додано вимоги цих пунктів в новостворені підпункти 17.6 та 17.7 розділу 17 додатку № 2 до Тендерної документації;

Пунктами 17.6., 17.7. розділу 17 додатку № 2 до Тендерної документації Замовником встановлені обов’язкові вимоги, які повинен виконати Учасник, а саме: Учасник повинен надати: довідку в довільній форм з повним переліком лікувально-профілактичний закладів/закладів охорони здоров’я, медичних закладів та аптек із зазначенням їх місця розташування та категорії (державні/відомчі, приватні низької та середньої цінової категорії, приватні середньої та високої цінової категорії, брендові приватні клініки), з якими в Учасника укладені договори та на базі яких буде надаватися послуга застрахованим особам Замовника, як максимально орієнтовний, але не вичерпний перелік медичних закладів; довідку в довільній формі в якій учасник підтверджує, що запропонований ним перелік медичних закладів охоплює перелік місцезнаходження Страхувальника, визначений Замовником у Додатку 2 до тендерної документації, а саме: м. Київ, м. Новий Розділ Львівської області, м. Новояворівськ Львівської області.

1. Щодо наявності в Учасника обладнання та матеріально-технічної бази (п.п. 17.6., 17.7. розд. 17 дод. № 2 до ТД).
Прийняти участь у закупівлі може виключно той Учасник (страховик), який має укладені договори із лікувально-профілактичними закладами/закладами охорони здоров’я, медичними закладами та аптеками, зокрема розташованими у м. Києві, м. Новий Розділ Львівської області, м. Новояворівськ Львівської області.
Замовник жодним чином не пояснив та нормативно не обґрунтував обов’язковість умови наявності вищенаведеної матеріально-технічної бази саме у учасника.
Вказана обов’язкова вимога Замовника є дискримінаційною по відношенню до тих учасників, які не мають власної матеріально-технічної бази вказаної Замовником, але мають субпідрядників, які в свою чергу мають вказану Замовником матеріально-технічну базу.
Не маючи вказаної Замовником саме власної матеріально-технічної бази, Скаржник фактично позбавлений можливості надати про це відповідні довідки та прийняти участь у процедурі закупівлі.
Як вже було зазначено та підтверджено у скарзі від 07.10.2025 р., Скаржник має субпідрядника ТОВ «Еншурія Оперейшнз Україна» (копія договору додана до скарги), яке має вказані Замовником обладнання та матеріально-технічну базу.
Діюче законодавство не зобов’язує страхові компанії мати власні вказані Замовником матеріально-технічні бази і дає можливість страховикам надавати послуги в інший спосіб (договори доручення, агентські угоди тощо).
Згідно абз. 2 ч. 3 ст. 16 Закону України «Про публічні закупівлі», якщо для закупівлі робіт або послуг замовник встановлює кваліфікаційний критерій такий як наявність обладнання, матеріально-технічної бази та технологій та/або наявність працівників, які мають необхідні знання та досвід, учасник може для підтвердження своєї відповідності такому критерію залучити спроможності інших суб’єктів господарювання як субпідрядників/співвиконавців.
Між тим, умови п.п. 17.6., 17.7. розд. 17 дод. № 2 до ТД, - не передбачають можливості Учасника залучати субпідрядників, які мають вказані Замовником обладнання та матеріально-технічну базу, що в подальшому призведе до дискваліфікації Скаржника. Аналогічний правовий висновок викладений в рішенні АМКУ № 14556-р/пк-пз від 29.08.2024 р. (копія рішення АМКУ додане до скарги).
Отже, Скаржник вважає, що зазначені вище обов’язкові вимоги Тендерної документації є дискримінаційними, порушують права і законні інтереси Скаржника та інших потенційних учасників, пов’язаних із участю у процедурі закупівлі та мають бути видалені Замовником.

Дата публікації 09.10.2025 13:50

Автор пояснення Скаржник

Документи пояснення пункту скарги

Назва документа

Додаткові пояснення - ТОВ Нафтогаз Тепло.docx

Тип документа

Дата публікації

09.10.2025 13:50

Дії

Назва документа

Додаткові пояснення - ТОВ Нафтогаз Тепло.pdf

Тип документа

Дата публікації

09.10.2025 13:50

Дії

Назва документа

Додаткові пояснення - ТОВ Нафтогаз Тепло.pdf.p7s

Тип документа

Дата публікації

09.10.2025 13:50

Дії

Пояснення №2

Заголовок пояснення

Замовник обґрунтовує свою позицію наступними доводами.

Текст пояснення

Абзацом 2 ч. 3 ст. 16 Закону України «Про публічні закупівлі» встановлено, що коли для закупівлі робіт або послуг замовник встановлює кваліфікаційний критерій такий як наявність обладнання, матеріально-технічної бази та технологій, учасник може для підтвердження своєї відповідності такому критерію залучити спроможності інших суб’єктів господарювання як субпідрядників/співвиконавців.
Відповідно до абз. 2 п. 48 «Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування», які затверджені постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 р. № 1178 (далі - Особливості) у разі закупівлі послуг або робіт замовник вимагає від учасників процедури закупівлі подання ними документально підтвердженої інформації про їх відповідність кваліфікаційному критерію (кваліфікаційним критеріям) відповідно до статті 16 Закону.
Чинним законодавством України не передбачено зазначення в тендерній документації примітки про права учасника залучати спроможності інших суб’єктів господарювання як субпідрядників/співвиконавців, адже це презюмується законом України «Про публічні закупівлі». Одночасно з цим, в тендерній документації ТОВ «Нафтогаз Тепло» не зазначено, що наявність обладнання, матеріально-технічної бази та технологій не може бути підтверджена шляхом залучення субпідрядників/співвиконавців. Але довідки та підтвердження інформації вимагається саме від учасника, адже Замовник не може знати про конкретних субпідрядників чи виконавців, яких планує залучати конкретний учасник.
В той же час, 08.10.2025 року Замовником були внесені зміни до Тендерної документації, а саме: в підпункт 5.1.1.4 пункту 5.1.1 частини 5.1 Розділу 5 Додатку 2 тендерної документації доданий абзац наступного змісту: «Учасник для підтвердження своєї відповідності цьому критерію може залучити спроможності інших суб’єктів господарювання як субпідрядників/співвиконавців».
Також, Замовником було прийнято рішення пункт 5.1.2, пункт 5.1.3 частини 5.1 Розділу 5 Додатку 2 Тендерної документації видалити з кваліфікаційного критерію наявність в учасника процедури закупівлі обладнання, матеріально-технічної бази та технологій та додати вимоги цих пунктів в новостворених підпунктів 17.6 та 17.7 розділу 17 додатку № 2 до Тендерної документації обґрунтовуючи це наступним:
Замовником під час підготовки до проведення закупівлі, відповідно до п.4 ст.4 Закону України «Про публічні закупівлі» було організовано попередні ринкові консультації з метою аналізу ринку. На зазначені ринкові консультації виявили бажання долучитись 6 профільних компаній. Під час обговорення замовник уточнював можливість включення до технічних вимог обов’язку щодо покладення зобов'язання Роботодавця (Замовника) за власні кошти забезпечити фінансування та організувати проведення попереднього (під час прийняття на роботу) і періодичних (протягом трудової діяльності) медичних оглядів працівників, зайнятих на важких роботах, роботах із шкідливими чи небезпечними умовами праці або таких, де є потреба у професійному доборі, щорічного обов'язкового медичного огляду осіб віком до 21 року на учасників закупівлі (страховиків). За результатами періодичних медичних оглядів у разі потреби роботодавець (страховик) повинен забезпечити проведення відповідних оздоровчих заходів. Медичні огляди проводяться відповідними закладами охорони здоров'я, працівники яких несуть відповідальність згідно із законодавством за відповідність медичного висновку фактичному стану здоров'я працівника. Дана вимога застосовано до роботодавця (страховика) на підставі Закону України «Про охорону праці» та регламентується Порядком проведення медичних оглядів працівників певних категорій, затвердженого наказом МОЗ України від 21.05.2007 р. № 246, Порядком проведення попередніх, періодичних та позачергових психіатричних оглядів, у тому числі на предмет вживання психоактивних речовин, затверджений наказом МОЗ України від 18.04.2022 № 651, Постановою від 10.05.2022 № 577 Про затвердження переліку медичних психіатричних протипоказань щодо виконання окремих видів діяльності (робіт, професій, служби), що можуть становити безпосередню небезпеку для особи або оточуючих й Положенням про медичний огляд кандидатів у водії та водіїв транспортних засобів, затвердженого наказом МОЗ України, МВС України від 31 січня 2013 р. № 65/80.
У той же час згідно ч. 2 ст. 3 Закону України «Про екстрену медичну допомогу» на території України кожен громадянин України та будь-яка інша особа мають право:
- здійснити виклик екстреної медичної допомоги;
- звернутися за отриманням екстреної медичної допомоги до найближчого відділення екстреної (невідкладної) медичної допомоги чи іншого закладу охорони здоров’я, який може забезпечити надання такої допомоги;
- повідомити лікуючого лікаря або працівників найближчого закладу охорони здоров’я незалежно від форми власності та підпорядкування про свій невідкладний стан або про невідкладний стан іншої людини.
П.п. «в)» ст. 6 Закону України «Основи законодавства України про охорону здоров'я» кожний громадянин України має право на охорону здоров'я, що передбачає санітарно-епідемічне благополуччя території і населеного пункту, де він проживає.
Враховуючи те, що технічні умови передбачаються надання екстреної та невідкладної допомоги, наявність у страховика договорів із медичними закладами саме в населених пунктах, де працюють застраховані особи Замовника, є необхідною для забезпечення реального, оперативного та безперервного доступу працівників до зазначених медичних закладів.
Додатково звертаємо увагу, що відповідно до наказу Міненерго від 16.12.2022 № 4-ДСК об’єкти Замовника входить до переліку об’єктів критичної інфраструктури паливно-енергетичного сектору критичної інфраструктури, а Замовник є оператором критичної інфраструктури.
П. п. 1, 5-9 ч. 1 ст. 21 Закону України «Про критичну інфраструктуру» передбачено, що основними завданнями операторів критичної інфраструктури є:
- забезпечення захисту об’єктів критичної інфраструктури, зокрема створення, налагодження та підтримання функціонування ефективної системи фізичної безпеки, безпеки операційних систем та кібербезпеки;
- оперативне реагування на протиправні дії, фізичні атаки, спрямовані на відключення або пошкодження роботи операційних систем чи систем забезпечення фізичної безпеки об’єкта критичної інфраструктури;
- організація заходів з реагування на інциденти, кризові ситуації, а також ліквідації їх наслідків на об’єктах критичної інфраструктури у взаємодії з іншими суб’єктами національної системи захисту критичної інфраструктури;
- забезпечення відновлення функціонування об’єктів критичної інфраструктури в разі виникнення аварій та інших небезпечних подій, вчинення протиправних дій;
- участь у заходах із захисту повітряного простору над визначеними об’єктами критичної інфраструктури;
- негайне інформування уповноваженого органу у сфері захисту критичної інфраструктури України, органів Національної поліції України, Служби безпеки України, підрозділів Національної гвардії України, інших державних органів про інциденти, пов’язані з порушеннями систем фізичної безпеки та кібербезпеки, а також інформування Служби безпеки України про загрози та ризики диверсій, терористичних актів, актів кібертероризму проти систем управління, операційних та інших систем об’єктів критичної інфраструктури, надзвичайних ситуацій або інших небезпечних подій на важливих державних об’єктах.
Враховуючи те, що безпека критичної інфраструктури передбачає безперервність роботи критичної інфраструктури та виконання певних завдань, які зазначені вище, попередні та періодичний медичні огляди, та інші послуги, що надаються в межах страхування, повинні бути в межах населених пунктів, де працюють застраховані особи (працівники) Замовника.
При цьому, Замовник є роботодавцем працівників, діяльність яких пов’язана з потенційно небезпечними виробничими факторами, та відповідно до ст. 17 Закону України «Про охорону праці» зобов’язаний забезпечити проведення попередніх і періодичних медичних оглядів працівників, що є також обов’язковим відповідно до технічних умов закупівлі.
Відповідно до абзацу 1 ст. 169 Кодексу законів про працю роботодавець зобов'язаний за свої кошти організувати проведення попереднього (при прийнятті на роботу) і періодичних (протягом трудової діяльності) медичних оглядів працівників, зайнятих на важких роботах, роботах із шкідливими чи небезпечними умовами праці або таких, де є потреба у професійному доборі, а також щорічного обов'язкового медичного огляду осіб віком до 21 року.
Пунктом 2.5 Наказу Міністерства охорони здоров’я України від 21.05.2007 № 246 передбачено, що роботодавець за рахунок власних коштів забезпечує організацію проведення медичних оглядів, витрати на поглиблене медичне обстеження працівника з підозрою на професійні та виробничо зумовлені захворювання та їх медичну реабілітацію, диспансеризацію працівників груп ризику розвитку професійних захворювань.
П. 2 ч. 1 ст. 5 Закону України «Про публічні закупівлі» встановлено принципи здійснення публічних закупівель та недискримінація учасників, серед яких існує принцип максимальної економії, ефективності та пропорційності. Цей принцип є одним із ключових як під час підготовки тендерної документації та визначення очікуваної вартості, так і при оголошенні переможця процедури закупівлі. Відповідно до обговорення з ринком, останні зазначили, що включення даної вимоги до технічного завдання не буде суперечити вимоги законодавства України у тому числі щодо дискримінації учасників ринку. Відповідно Замовником в п. 6.9 та 6.10 Додатку 1 Тендерної документації зазначено про обов’язок Учасника забезпечити проведення зазначених послуг.
З огляду на те, що роботодавець зобов’язаний оплатити періодичний та попередній медичний огляд, в тому числі витрати на доставку працівників на такі огляди, розташування медичних закладів за місцезнаходженням Замовника є економією коштів Замовника у зв’язку з доставкою працівників. При цьому, надання інших медичних послуг, які передбачені договором страхуванням, також розраховано з урахуванням місцезнаходження закладів охорони здоров’я за місцезнаходженням Замовника. Надання послуг за межами місцерозташування Замовника вплине як на очікувану вартість предмета закупівлі, так і на якість наданих послуг за договором страхування.
Таким чином, вимога про наявність у страховика договорів із медичними закладами саме в населених пунктах, де працюють застраховані особи Замовника, є необхідною для забезпечення реального, оперативного та безперервного доступу працівників до медичного обслуговування.
П. 3 ч. 1 ст. 92 Закону України «Про страхування» страховик зобов’язаний забезпечувати збереження інформації, що становить таємницю страхування, з урахуванням вимог цього Закону.
Відповідно до ст. 984 Цивільного кодексу України страховиком є юридична особа, яка спеціально створена для здійснення страхової діяльності та одержала у встановленому порядку ліцензію на здійснення страхової діяльності. Вимоги, яким повинні відповідати страховики, порядок ліцензування їх діяльності та здійснення державного нагляду за страховою діяльністю встановлюються законом.
П. 73 ч. 1 ст. 1 Закону України «Про страхування» передбачено визначення, що таємниця страхування - сукупність інформації про клієнта та його фінансовий стан, яка стала відома страховику (перестраховику) або страховому посереднику у зв’язку з укладанням та/або виконанням договору страхування (перестрахування) та розголошення якої може заподіяти матеріальну чи моральну шкоду такому клієнту. Таємниця страхування належить до таємниці фінансової послуги;
Згідно ч. 1 ст. 113 Закону України «Про страхування» страховику заборонено розкривати інформацію про надання послуги із страхування, визначену відповідно до Закону України «Про фінансові послуги та фінансові компанії» (далі - таємниця страхування), якщо відповідно до законодавства України він зобов’язаний не розголошувати таку інформацію. Страховик, особи, які входять до складу органів управління та контролю страховика, аудитори, відповідальні актуарії, інші особи, які є працівниками страховика, страхові посередники та їх працівники зобов’язані зберігати таємницю страхування.
Ч. 6 ст. 113 Закону України «Про страхування» страховик має право надавати інформацію, що становить таємницю страхування, іншим страховикам у межах, необхідних для укладення та/або виконання договору страхування (перестрахування), з дотриманням вимог законодавства щодо захисту персональних даних.
Законом не передбачено надання інформації щодо таємниці страхування іншим юридичним особам (субпідрядникам).
Додатково до цього п. 4.1.1., 4.1.5 Наказу Міністерства охорони здоров’я України від 21.05.2007 № 246 передбачено, що заклади охорони здоров'я укладають договір з роботодавцем про проведення попереднього (періодичних) медичного огляду працівників, зайнятих на важких роботах, роботах із шкідливими чи небезпечними умовами праці або таких, де є потреба у професійному доборі, щорічного обов'язкового медичного огляду осіб віком до 21 року. Також, вони приймають рішення про профпридатність працівника, про що робиться запис у Картці працівника.
На підставі пункту 2.2 Порядок проведення медичних оглядів працівників певних категорій, затверджений наказом МОЗ України від 21.05.2007 № 246 (далі -Порядок) складається Акт (Додаток 1 Порядку) визначення категорій працівників, які підлягають попередньому (періодичним) медичному огляду та узгоджується Західним міжрегіональним управлінням Держпраці, також узгоджуються Списки працівників Філій ТОВ «Нафтогаз Тепло», які підлягають періодичним медичним оглядам.
На підставі пункту 2.3 Порядок оформлений Акт, відповідно до п.2.2 Порядку повинен бути направлений до закладу охорони здоров’я.
У той же час відповідно до п.2.4 Порядку Роботодавець повинен мати діючий договір з закладом охорони здоров’я. Замовником може бути залучено страховика для укладення прямого договору з медичним закладом/установою але передання права страховиком іншій стороні (третій, субпідряднику) може нести ризик застосування до Замовника (роботодавця) санкції недотримання п.2.4 Порядку, у тому числі збільшення строку надання інформації Західним міжрегіональним управлінням Держпраці через необізнаність Замовника/Роботодавця фактичного тримача договору з медичним закладом/установою, у тому числі місцезнаходження цієї установи/закладу.
Отже, вимога надати довідку про мережу медичних закладів у місці фактичного знаходження об’єктів (філій) замовника, а не по всій території України (інших місцях), не створює жодних обмежень, а лише підтверджує здатність учасника належно виконати умови договору страхування відповідно до законодавства.
Твердження Скаржника є хибним про те, що вимоги, встановлені Замовником, є специфічними чи унікальними. Ці вимоги стосуються усіх потенційних учасників ринку медичного страхування та не передбачають надання виключних або обмежених документів. Будь-який страховик, який здійснює діяльність на території України та має договірні відносини з медичними установами у зазначених регіонах, може виконати цю вимогу.
Факт відсутності дискримінаційності підтверджується тим, що під час проведення ринкових консультацій із потенційними учасниками Замовником була опрацьована дана вимога з більше ніж трьома страховими компаніями, які підтвердили можливість забезпечення надання послуг у зазначених населених пунктах. Це свідчить, що вимоги тендерної документації є реалістичними та такими, що не обмежують конкуренцію.

Таким чином, положення тендерної документації є правомірними, обґрунтованими та не мають ознак дискримінаційності, а доводи Скаржника є безпідставними і такими, що не підлягають задоволенню.

Дата публікації 15.10.2025 14:05

Автор пояснення Замовник

Документи пояснення пункту скарги

Назва документа

Тип документа

Дата публікації

15.10.2025 14:05

Дії

Назва документа

Тип документа

Дата публікації

15.10.2025 14:05

Дії

Пункт скарги №2

Порядковий номер пункту скарги 2

Заголовок пункту скарги

Пунктом 17.4.2 додатку № 2 до Тендерної документації Замовником встанвлена вимога, яка, на думку Скажника, є дискримінаціною

Тип пов'язаного елемента

Тендер

Ідентифікатор пов'язаного елемента

UA-2025-10-03-003450-a

Тип порушення

Порушення, пов'язані з вимогами законодавства

Вимога законодавства про публічні закупівлі, з яким пов’язане вчинене замовником порушення

Інші умови тендерної документації

Суті пункту скарги

Опис суті пункту скарги

Пунктом 17.4.2 додатку № 2 до Тендерної документації Замовником регламентовано, що Учасник повинен надати довідку видану НБУ із зазначенням інформації про відсутність у відношенні до учасника рішення Національного банку України про визнання структури власності страховика непрозорою або про відмову у визнанні структури власності надавача фінансових послуг прозорою відповідно до вимог нормативно-правових актів Національного банку України, станом на 2025 рік. 2. Щодо структури власності учасника (п. 17.4.2. дод. № 2 до ТД). Прийняти участь у закупівлі може виключно той Учасник (страховик), який має довідку видану НБУ із зазначенням інформації про відсутність у відношенні до учасника рішення Національного банку України про визнання структури власності страховика непрозорою або про відмову у визнанні структури власності надавача фінансових послуг прозорою відповідно до вимог нормативно-правових актів Національного банку України, станом на 2025 рік. Скаржник звертає увагу на той факт, що надання Національним банком України довідки про відсутність у відношенні до учасника рішення Національного банку України про визнання структури власності страховика непрозорою або про відмову у визнанні структури власності надавача фінансових послуг прозорою, - не передбачена чинним законодавством. Надання Національним банком України довідки/листа про відсутність інформації щодо виявлення Національним банком невідповідності структури власності Товариства вимогам щодо прозорості, передбаченим у розділі III ПОЛОЖЕННЯ «Про вимоги до структури власності надавачів фінансових послуг» затвердженого Постановою НБУ № 30 від 14.04.2021 року, прийняття рішення про визнання структури власності Товариства непрозорою та/або про відмову у визнанні структури власності Товариства прозорою відповідно до вимог нормативно-правових актів Національного банку,- не передбачена чинним законодавством. Додатково, звертаємо увагу Колегії АМКУ на той факт, що Національним банком України відносно Скаржника було прийнято рішення від 27.11.2023 р. № 21/2156-рк про підтвердження відповідності структури власності вимогам щодо прозорості (копія додається), яке самостійно, без видачі будь-яких додаткових довідок та листів підтверджує відповідність структури власності Скаржника вимогам щодо прозорості та, відповідно,- відсутність у відношенні до учасника рішення Національного банку України про визнання структури власності страховика непрозорою або про відмову у визнанні структури власності надавача фінансових послуг прозорою. Слід також зауважити на тому, що 06.10.2025 р. за вих. № 06.10.25-01NB Скаржником було направлено запит до НБУ щодо надання довідки про відсутність у відношенні до Скаржника рішення Національного банку України про визнання структури власності страховика непрозорою або про відмову у визнанні структури власності надавача фінансових послуг прозорою відповідно до вимог нормативно-правових актів Національного банку України, станом на 2025 рік. Між тим, враховуючи те, що Національним банком України здійснюється надання довідок на протязі 30 календарних днів, то, враховуючи те, що останнім днем подання тендерних пропозицій є 11.10.2025 р. (субота) до 10:00 год., та за умови надання НБУ змістовної довідки на вказаний запит, - така довідка із великою ймовірністю буде надана на початку листопада місяця 2025 р., що унеможливлює її подання у даній закупівлі до 11.10.2025 р.! Враховуючи наведене, Скаржник вважає, що всі зазначені вище обов’язкові вимоги Тендерної документації є дискримінаційними та порушують права і законні інтереси Скаржника та інших потенційних учасників, пов’язаних із участю у процедурі закупівлі та мають бути видалені Замовником.

Докази

Назва доказу

4. Рішення АМКУ № 14556-р/пк-пз від 29.08.2024 р.;

Пов'язаний документ

рішення від 29.08.2024 № 14556 (1).pdf

Назва доказу

5. Запит в НБУ від 06.10.2025 р. за вих. № 06.10.25-01NB;

Пов'язаний документ

061025-01NB_запит_довідка.docx

Доказ №3

Назва доказу

6. Витяг з електронної пошти про направлення запиту в НБУ;

Пов'язаний документ

Витяг з ел_пошти.jpg

Доказ №4

Назва доказу

7. Лист НБУ від 15.07.2024 р. за вих. № 21-0006/53617 (файл 53614);

Пов'язаний документ

53617.pdf

Доказ №5

Назва доказу

8. Файл підпису листа (файл 53617.pdf);

Пов'язаний документ

53617.pdf.p7s

Вимоги

Тип вимоги

Зобов'язати замовника внести зміни до тендерної документації

Опис вимоги

Пояснення пункту скарги

Заголовок пояснення

Додаткові пояснення

Текст пояснення

08.10.2025 р. Замовником було внесено зміни до Тендерної документації, зокрема:
- Замовником було змінено п. 17.4.2. частини 17.4 розділу 17 додатку № 2 до Тендерної документації та додано вимогу цього пункту у новостворений підпункт 3.2. пункту 3 розділу 17 додатку № 3 до Тендерної документації.

підпунктом 3.2 пункту 3 розділу 2 додатку № 3 Тендерної документації Замовником регламентовано, що Учасник, який стає переможцем повинен разом із підписаним договором надає Довідку (лист тощо), видана(ий) Національним Банком України із зазначенням інформації про відсутність у відношенні до учасника рішення Національного банку України про визнання структури власності страховика непрозорою або про відмову у визнанні структури власності надавача фінансових послуг прозорою відповідно до вимог нормативно-правових актів Національного банку України, станом на 2025 рік.

2. Щодо структури власності учасника (підпунктом 3.2 пункту 3 розділу 2 додатку № 3 до ТД).
Прийняти участь у закупівлі може виключно той Учасник (страховик), який має довідку видану НБУ із зазначенням інформації про відсутність у відношенні до учасника рішення Національного банку України про визнання структури власності страховика непрозорою або про відмову у визнанні структури власності надавача фінансових послуг прозорою відповідно до вимог нормативно-правових актів Національного банку України, станом на 2025 рік.
Скаржник звертає увагу на той факт, що надання Національним банком України довідки про відсутність у відношенні до учасника рішення Національного банку України про визнання структури власності страховика непрозорою або про відмову у визнанні структури власності надавача фінансових послуг прозорою, - не передбачена чинним законодавством.
Надання Національним банком України довідки/листа про відсутність інформації щодо виявлення Національним банком невідповідності структури власності Товариства вимогам щодо прозорості, передбаченим у розділі III ПОЛОЖЕННЯ «Про вимоги до структури власності надавачів фінансових послуг» затвердженого Постановою НБУ № 30 від 14.04.2021 року, прийняття рішення про визнання структури власності Товариства непрозорою та/або про відмову у визнанні структури власності Товариства прозорою відповідно до вимог нормативно-правових актів Національного банку,- не передбачена чинним законодавством.
Додатково, звертаємо увагу Колегії АМКУ на той факт, що Національним банком України відносно Скаржника було прийнято рішення від 27.11.2023 р. № 21/2156-рк про підтвердження відповідності структури власності вимогам щодо прозорості (копія рішення додане до скарги), яке самостійно, без видачі будь-яких додаткових довідок та листів підтверджує відповідність структури власності Скаржника вимогам щодо прозорості та, відповідно,- відсутність у відношенні до учасника рішення Національного банку України про визнання структури власності страховика непрозорою або про відмову у визнанні структури власності надавача фінансових послуг прозорою.
Як вже було зазначено та підтверджено у скарзі від 07.10.2025 р., 06.10.2025 р. за вих. № 06.10.25-01NB Скаржником було направлено запит до НБУ щодо надання довідки про відсутність у відношенні до Скаржника рішення Національного банку України про визнання структури власності страховика непрозорою або про відмову у визнанні структури власності надавача фінансових послуг прозорою відповідно до вимог нормативно-правових актів Національного банку України, станом на 2025 рік. Між тим, враховуючи те, що Національним банком України здійснюється надання довідок на протязі 30 календарних днів, то, враховуючи те, що останнім днем подання тендерних пропозицій є 11.10.2025 р. (субота) до 10:00 год., та за умови надання НБУ змістовної довідки на вказаний запит, - така довідка із великою ймовірністю буде надана на початку листопада місяця 2025 р., що унеможливлює її подання у даній закупівлі як до 11.10.2025 р. так і до моменту підписання договору!
Враховуючи наведене, Скаржник вважає, що всі зазначені вище обов’язкові вимоги Тендерної документації є дискримінаційними та порушують права і законні інтереси Скаржника та інших потенційних учасників, пов’язаних із участю у процедурі закупівлі та мають бути видалені Замовником.

Дата публікації 09.10.2025 13:52

Автор пояснення Скаржник

Документи пояснення пункту скарги

Назва документа

Додаткові пояснення - ТОВ Нафтогаз Тепло.pdf

Тип документа

Дата публікації

09.10.2025 13:52

Дії

Назва документа

Додаткові пояснення - ТОВ Нафтогаз Тепло.pdf.p7s

Тип документа

Дата публікації

09.10.2025 13:52

Дії

Назва документа

Додаткові пояснення - ТОВ Нафтогаз Тепло.docx

Тип документа

Дата публікації

09.10.2025 13:52

Дії

Пояснення №2

Заголовок пояснення

Замовник обґрунтовує свою позицію наступними доводами

Текст пояснення

Вимога Замовника щодо підтвердження прозорості структури власності страховика спрямована виключно на перевірку фінансової надійності та відповідності учасника вимогам законодавства, що є обґрунтованим і пропорційним способом перевірена визначеним регулятором.
Відповідно до п. 29 Положення про вимоги до структури власності надавачів фінансових послуг, затвердженого постановою Правління НБУ № 30 від 14.04.2021, згідно з яким страховик зобов’язаний підтримувати прозору структуру власності, а НБУ має право визнавати її непрозорою або відмовляти у визнанні прозорою.
Крім того, відповідно до ст. 123 Закону України «Про страхування», яка визначає, що наявність у страховика непрозорої структури власності є підставою для відкликання ліцензії НБУ, що прямо впливає на можливість виконання договору страхування.
Вимога Замовника є необхідною та пропорційною меті закупівлі, а саме: забезпеченню безперервності надання медичних послуг працівникам критичної інфраструктури, де ненадійність страховика може мати суттєві наслідки.
Отже, Замовник має законне право вимагати документальне підтвердження того, що структура власності учасника є прозорою, аби запобігти укладенню договору з суб’єктом, який потенційно може втратити право на здійснення діяльності.
Також звертаємо увагу на те, що Замовник не вимагає конкретного змісту чи форми документа, а лише актуальності інформації станом на 2025 рік, що є важливим, оскільки рішення НБУ про прозорість структури власності мають обмежений строк актуальності і можуть змінюватися впродовж року.

Щодо строків отримання документа
08.10.2025 р. Замовником було внесено зміни до Тендерної документації, зокрема Замовником було змінено п. 17.4.2. частини 17.4 розділу 17 додатку № 2 до Тендерної документації та додано вимогу цього пункту у новостворений підпункт 3.2. пункту 3 розділу 17 додатку № 3 до Тендерної документації, відповідно до яких зазначену довідку (лист тощо) від Національного банку України повинен надати лише переможець процедури закупівлі під час укладення договору, а не всі учасники під час подання пропозицій.
Таким чином, вимога жодним чином не обмежує участь потенційних учасників у закупівлі, оскільки документ може бути наданий вже після визначення переможця.
Аргумент Скаржника про те, що НБУ видає такі документи у 30-денний строк і це унеможливлює участь у закупівлі, є безпідставним, оскільки документ вимагається лише від переможця, а не від учасника процедури закупівлі, а строк його надання визначається до моменту укладення договору, що цілком відповідає процедурним термінам Закону України «Про публічні закупівлі» та Особливостям.

Отже, доводи Скаржника є необґрунтованими, а вимога Замовника законною, пропорційною, недискримінаційною та спрямованою на забезпечення належного виконання договору страхування.

Дата публікації 15.10.2025 14:07

Автор пояснення Замовник

Документи пояснення пункту скарги

Назва документа

Тип документа

Дата публікації

15.10.2025 14:07

Дії

Назва документа

Тип документа

Дата публікації

15.10.2025 14:07

Дії

Пункт скарги №3

Порядковий номер пункту скарги 3

Заголовок пункту скарги

Тип пов'язаного елемента

Тендер

Ідентифікатор пов'язаного елемента

UA-2025-10-03-003450-a

Тип порушення

Порушення, пов'язані з вимогами законодавства

Вимога законодавства про публічні закупівлі, з яким пов’язане вчинене замовником порушення

Інші умови тендерної документації

Суті пункту скарги

Опис суті пункту скарги

Пунктом 7.10 додатку № 1 до проекту договору, який є додатком № 4 до Тендерної документації Замовником визначено, що У разі отримання Страховиком відповідно Постанови Правління НБУ № 143 від 08.11.2023 ступінь ризику та рівень суспільної важливості більше, ніж «2» (два) протягом дії договору Страхувальник має право припинити дію договору в односторонньому порядку. 3. Щодо ступеню ризику та рівня суспільної важливості учасника (п. 7.10 дод. № 1 до проекту договору, який є додатком № 4 до ТД). Прийняти участь в закупівлі із подальшим повним виконанням договору страхування може виключно той Учасник, який відповідно до Постанови Правління НБУ № 143 від 08.11.2023 має та матиме ступінь ризику та рівень суспільної важливості не більше, ніж «2» (два) протягом дії договору страхування. Скаржник має ступінь ризику на рівні «2», а суспільну важливість на рівні «3», а тому і не може прийняти участь в закупівлі із подальшим повним виконанням договору страхування. 08.11.2023 р. Постановою Правління НБУ № 143 затверджено Положення про встановлення критеріїв, за якими визначається профіль ризику надавачів фінансових послуг, їх суспільна важливість, на підставі яких визначаються наглядові дії Національного банку України (далі – Положення). Вказане Положення визначає критерії, за якими Національний банк визначає профіль ризику надавачів фінансових послуг (крім банків) (далі - профіль ризику), їх суспільну важливість, на підставі яких визначаються наглядові дії Національного банку, з метою визначення інтенсивності наглядових дій пруденційного нагляду (включаючи періодичність проведення планових інспекційних перевірок, окремих заходів під час здійснення безвиїзного пруденційного нагляду) щодо надавачів фінансових послуг, державне регулювання і нагляд за діяльністю яких здійснює Національний банк, та порядок їх застосування. Тобто, на підставі даного Положення, НБУ визначає інтенсивність (періодичність) здійснення перевірок страхових компаній. Відповідно до пп. 2 п. 6 Положення, критерії для визначення суспільної важливості страховика / кредитної спілки / фінансової компанії, ломбарду, встановлені у додатках 4-6 до цього Положення. Згідно таблиці 1 додатку № 4 до Положення, страховикам із суспільною важливістю із рівнем «3» характерні наступні показники: - Частка чистих страхових премій у загальному обсязі чистих страхових премій або частка резерву премій за лініями бізнесу накопичувального страхування життя у технічних резервах зі страхування життя складає від 0,5% (включно) до 2%; - Частка страхових премій (валових) страховика, нарахованих за договорами страхування, укладеними зі страхувальниками фізичними особами, у валових страхових преміях складає від 5% (включно) до 25%; - Загальна вартість активів (згідно з регуляторним балансом) страховика на останню звітну дату періоду оцінювання складає від 50 (включно) до 100 млн грн.; - Середній обсяг сформованих технічних резервів за період оцінювання на кожну звітну дату складає від 20 до 40 млн грн. включно; - Розгалуженість мережі страховика (кількість відокремлених підрозділів) на останню звітну дату періоду оцінювання складає від 1 до 3 одиниць включно. Вищевказані показники критерію суспільної важливості Скаржника характерні страховику, який має значне перевищення нормавно встановлених регулятором (НБУ) активів, технічних резервів, має значний валовий дохід, має переважну частину доходів від юридичних осіб, головний офіс у м. Києві та достатню розгалуженість структурних підрозділів в регіонах країни для якісного надання страхових послуг! Отже, Скаржник є достатньо потужним та успішним страховиком на фінансовому ринку України із переважним орієнтуванням на клієнтський портфель з юридичних осіб, яким являється і Замовник! Тому, рівень суспільної важливості страховика жодним чином не впливає на якість надання страхових послуг, зокрема і юридичній особі. Враховуючи наведене, Скаржник вважає, що зазначені вище обов’язкові вимоги Тендерної документації є дискримінаційними, порушують права і законні інтереси Скаржника та інших потенційних учасників, пов’язаних із участю у процедурі закупівлі та мають бути видалені Замовником.

Докази

Назва доказу

9. Лист НБУ від 18.07.2024 р. за вих. № 21-0006/54838 (файл 54838);

Пов'язаний документ

54838.pdf

Назва доказу

10. Файл підпису листа (файл 54838.pdf);

Пов'язаний документ

54838.pdf.p7s

Вимоги

Тип вимоги

Зобов'язати замовника внести зміни до тендерної документації

Опис вимоги

Пояснення пункту скарги

Заголовок пояснення

Замовник обґрунтовує свою позицію наступними доводами

Текст пояснення

Постановою Правління Національного банку України від 08.11.2023 №143 затверджено Положення про встановлення критеріїв, за якими визначається профіль ризику надавачів фінансових послуг, їх суспільна важливість, на підставі яких визначаються наглядові дії НБУ.
Це Положення визначає систему оцінки фінансових установ, у тому числі страхових компаній, за двома ключовими показниками: ступінь ризику - показник фінансової стійкості, дотримання нормативів платоспроможності, ліквідності, якості активів та ризиковості операцій та рівень суспільної важливості - показник масштабності діяльності страховика, його структури активів, обсягу резервів, частки ринку, мережі підрозділів та клієнтського сегменту.
Відповідно до цього Положення рівень ризику 3 вважається високим, а 4 критичним, що свідчить про підвищену увагу з боку регулятора та ймовірність застосування заходів впливу. Рівень суспільної важливості 3 характеризує страховика, який має значні активи, резерви, розгалужену мережу та працює з великими обсягами страхових премій, що вимагає від НБУ інтенсивнішого нагляду для контролю фінансової стабільності.
Таким чином, Положення НБУ №143 не лише описує обсяг діяльності страховика, а й визначає частоту та рівень контролю НБУ, що прямо пов’язано із ризиками фінансової стабільності.

Замовником включено в проєкт договору пункт 7.10 виключно з метою забезпечення безперервності, стабільності та надійності виконання договору страхування працівників підприємства, яке належить до сфери критичної інфраструктури. У зв’язку, що умовами договору передбачено надання послуг проведення медичного огляду, діагностування та лікування працівників Замовника, відповідно у договорі передбачена вимога щодо отримання даних послуг від сторони, яка визнана регулятором (НБУ), як стабільна і юридична особа з мінімальним ступенем ризику невиконання страхових зобов’язань.
Вимога, щоб страховик протягом строку дії договору мав ступінь ризику та рівень суспільної важливості не вище «2», є обґрунтованою, оскільки ґрунтується на офіційній системі оцінювання фінансової стійкості НБУ, спрямованою на мінімізацію ризиків невиконання договору у випадку зміни фінансового стану страховика або застосування до нього заходів впливу з боку НБУ.
Замовник реалізував своє право передбачити в договорі підставу для його дострокового припинення, якщо фінансовий стан страховика буде визнано ризиковим відповідно до нормативів НБУ та згідно з:
- статтею 627 Цивільного кодексу України - сторони є вільними у визначенні умов договору, за умови їх розумності та справедливості;
- статтями 651 та 997 Цивільного кодексу України - допускається встановлення у договорі умов щодо дострокового припинення його дії;
- суттю статей 4, 5 Закону України «Про критичну інфраструктуру» - державні, комунальні та стратегічні підприємства зобов’язані мінімізувати ризики, пов’язані з непередбачуваними перервами у наданні послуг або перервами в наданні послуг (робіт) контрагентами.
Посилання Скаржника на те, що рівень суспільної важливості «3» є ознакою стабільності та масштабності компанії, не спростовує суті встановленої вимоги.
Підвищений рівень суспільної важливості («3») не означає автоматично підвищеної надійності. Навпаки, у термінології НБУ цей рівень вказує на більш складну структуру управління, більший обсяг операцій і, відповідно вищі регуляторні ризики, що потребують частішого контролю. Це може прямо впливати на стабільність виконання договору страхування, особливо в умовах воєнного стану, коли будь-яка затримка у виплатах або припинення діяльності страховика може поставити під загрозу страхове покриття працівників критичної інфраструктури.

Крім того, даний пункт до проекту договору не забороняє участь страховиків із рівнем суспільної важливості «3», але дає Замовнику право (а не обов’язок) розірвати договір, якщо в процесі його дії НБУ визначить погіршення профілю ризику. Норма даного пункту не встановлює додаткових кваліфікаційних критеріїв для участі в процедурі закупівлі, а лише передбачає право Замовника у майбутньому припинити дію договору, якщо фінансовий стан страховика стане ризиковим чи страховик буде мати даний ступінь ризикованості і не виконуватиме страхових зобов’язань перед працівниками Замовника.

Отже, доводи Скаржника є необґрунтованими, а вимога пункту 7.10 договору законною, пропорційною та такою, що відповідає практиці регулювання Національного банку України.

Дата публікації 15.10.2025 14:07

Автор пояснення Замовник

Документи пояснення пункту скарги

Назва документа

Тип документа

Дата публікації

15.10.2025 14:07

Дії

Назва документа

Тип документа

Дата публікації

15.10.2025 14:07

Дії

Пункт скарги №4

Порядковий номер пункту скарги 4

Заголовок пункту скарги

Підпунктом 5.3.1. пункту 5.3. додатку № 2 до Тендерної документації встановлені вимоги, які ,на думку Скаржника, є дискримінаційними

Тип пов'язаного елемента

Тендер

Ідентифікатор пов'язаного елемента

UA-2025-10-03-003450-a

Тип порушення

Порушення, пов'язані з вимогами законодавства

Вимога законодавства про публічні закупівлі, з яким пов’язане вчинене замовником порушення

Кваліфікаційні критерії учасників

Суті пункту скарги

Опис суті пункту скарги

Підпунктом 5.3.1. пункту 5.3. додатку № 2 до Тендерної документації регламентовано обов’язок Учасника надати довідку за встановленою формою у Таблиці 1 цього підпункту з інформацією про виконання аналогічного (аналогічних) за предметом закупівлі договору (договорів) (мінімум одного договору) про надання послуг медичного страхування працівників з кількістю застрахованих осіб не менше 600 осіб за одним договором. Під аналогічним договором вважається повністю виконаний договір з надання послуг медичного страхування працівників та/або добровільного медичного страхування працівників (не менше 600 осіб). 4. Щодо аналогічного договору (пп. 5.3.1. п. 5.3. дод. № 2 до ТД) Отже, прийняти участь у даній закупівлі може лише той учасник, який має аналогічний договір медичного страхування працівників з кількістю застрахованих осіб саме не менше 600 осіб за одним договором. Скаржник не має договору медичного страхування працівників з кількістю застрахованих осіб саме не менше 600 осіб за одним договором, не може надати про це відповідну довідку, акт та/або відгук, а тому і не може прийняти участь у даній закупівлі. В той же час, Скаржник і не зобов’язаний мати договір медичного страхування працівників з кількістю застрахованих осіб саме не менше 600 осіб за одним договором. Скаржник має аналогічний договір медичного страхування із кількістю застрахованих 539 осіб за одним договором (копія договору та акту виконаних робіт додаються). Тобто, підкреслимо, що Скаржник має досвід виконання аналогічного договору у кількості 539 застрахованих осіб, але не може прийняти участь у даній закупівлі. Зі сторони Замовника відсутні жодні пояснення щодо встановлення вимоги договору медичного страхування працівників з кількістю застрахованих осіб саме не менше 600 осіб за одним договором та як може вплинути на якість страхової послуги факт укладення учасником договору медичного страхування саме із кількістю застрахованих осіб не менше 600 осіб за одним договором?! Скаржник має ліцензію на здійснення страхування за Класом 2 (копія ліцензії додається) на підставі якої має безумовне право укласти із Замовником договір медичного страхування із подальшим його належним виконанням! Враховуючи наведене, вище встановлені у Тендерній документації умови порушують положення ст. 5 та ст. 22 ЗУ «Про публічні закупівлі», а також права та законні інтереси Скаржника, пов’язані з його участю у процедурі закупівлі та мають бути видалені Замовником.

Докази

Назва доказу

11. Договір добровільного медичного страхування № 01.03-0000002/OUA від 01.09.2022 р.;

Пов'язаний документ

Договір Одеська профспілка.pdf

Назва доказу

12. Акт виконаних робіт № 01.03-0000002/OUA від 19.09.2022 р.

Пов'язаний документ

1.3.1.2 Акт_Одеса.pdf

Вимоги

Тип вимоги

Зобов'язати замовника внести зміни до тендерної документації

Опис вимоги

Пояснення пункту скарги

Заголовок пояснення

Замовник погодився з даними зауваженнями

Текст пояснення

Замовник погодився з даними зауваженнями, та самостійно вніс зміни до тендерної документації, а саме, прибрав: вимоги в тендерній документації щодо необхідності Учасника надати довідку за встановленою формою у Таблиці 1 цього підпункту з інформацією про виконання аналогічного (аналогічних) за предметом закупівлі договору (договорів) (мінімум одного договору) про надання послуг медичного страхування працівників з кількістю застрахованих осіб не менше 600 осіб за одним договором.

08 жовтня 2025 року Замовником самостійно усунуто порушення, зазначені в Скарзі, що підтверджується протоколом №824/1.6-ПУО-25 від 08.10.2025 року та оприлюдненою тендерною документацією за змінами від 08.10.2025 року.

Дата публікації 15.10.2025 14:08

Автор пояснення Замовник

Документи пояснення пункту скарги

Назва документа

Тип документа

Дата публікації

15.10.2025 14:08

Дії

Назва документа