ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ ЗАХІДНИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ УПРАВЛІННЯ ЗАХІДНОГО ОФІСУ ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ В ТЕРНОПІЛЬСЬКІЙ ОБЛАСТІ Н А К А З 24.10.2025 № 81-з Тернопіль Про початок моніторингу процедур закупівель Відповідно до частини другої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», підпунктів 2, 12 пункту 4, підпункту 13 пункту 10 Положення про Управління Західного офісу Держаудитслужби в Тернопільській області, затвердженого наказом Західного офісу Держаудитслужби від 22.02.2022 №117 НАКАЗУЮ: 1. Почати моніторинг закупівель відповідно до переліку процедур закупівель для моніторингу, що додається. 2. Відділу контролю у сфері закупівель забезпечити проведення моніторингу закупівель, зазначених у додатку до цього наказу. 3. Контроль за виконанням даного наказу залишаю за собою. Начальник Роман СНІГУР Додаток до наказу Управління Західного офісу Держаудитслужби в Тернопільській області від 24.10.2025 №81-з Витяг з переліку процедур закупівель № з/п Оголошення про проведення процедури закупівлі та/або повідомлення про намір укласти договір на веб-порталі Уповноваженого органу, опис підстав для здійснення моніторингу закупівлі, унікальний номер та дата оприлюднення на веб-порталі Уповноваженого органу: 1. UA-2025-10-01-004874-a від 01.10.2025 - дані автоматичних індикаторів ризиків.

24.10.2025 00:00

Дата закінчення моніторингу: 31 жовтня 2025 року. Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, відповідності оголошення про проведення відкритих торгів з особливостями та тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 №922-VIII (далі - Закон) та Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 №1178 (далі – Особливості №1178), оприлюднення інформації про закупівлю, розгляд тендерних пропозицій, своєчасності укладення договору про закупівлю, його оприлюднення та відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця, внесення змін до договору, своєчасності надання інформації та документів у випадках, передбачених Законом. Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Тернопільського навчально-виховного комплексу «Школа-ліцей №6 ім. Н.Яремчука» (далі – Замовник) на 2025 рік, оголошення про проведення відкритих торгів з особливостями, тендерну документацію, затверджену рішенням уповноваженої особи від 01.10.2025, тендерну пропозицію фізичної особи підприємця Гонташ Володимир Петрович (далі - ФОП Гонташ В.П.), протокол щодо прийняття рішення уповноваженою особою від 10.10.2025, повідомлення про намір укласти договір від 10.10.2025, договір від 16.10.2025 за № 6 на суму 1 292 500,00 грн, додаткову угоду від 20.10.2025 №1, пояснення Замовника від 29.10.2025 та від 30.10.2025, отримані через електронну систему закупівель. Аналізом тендерної пропозиції ФОП Гонташ В.П. на відповідність вимогам тендерної документації встановлено наступне. Згідно з додатком 2 «Перелік документів та/або інформації, які подаються переможцем процедури закупівлі» до тендерної документації Замовником зазначено, що «Переможець процедури закупівлі у строк, що не перевищує чотири дні з дати оприлюднення в електронній системі закупівель повідомлення про намір укласти договір про закупівлю, повинен надати замовнику шляхом оприлюднення в електронній системі закупівель документи, що підтверджують відсутність підстав, зазначених у підпунктах 3, 5, 6 і 12 пункту 47 Особливостей». Однак переможцем, ФОП Гонташ В. П. надано вищеперелічені документи шляхом оприлюднення в електронній системі закупівель 15 жовтня 2025, а саме: на п’ятий день з дати оприлюднення в електронній системі закупівель повідомлення про намір укласти договір про закупівлю (10 жовтня 2025). З огляду на викладене під час здійснення моніторингу процедури закупівлі Управління Західного офісу Держаудитслужби в Тернопільській області (далі – Управління) звернулось через електронну систему закупівель до Замовника з метою отримання пояснення (інформації, документів). Замовник надав пояснення, які не спростовують факт порушення та зазначив, що: «Замовником враховано інформацію…щодо не надання Учасником-переможцем у спосіб, зазначений в тендерній документації, документи, що підтверджують відсутність підстав, визначених у підпунктах 3, 5 і 12 пункту 47 Особливостей №1178 та прийнято рішення про розірвання договору №6 від 16 жовтня 2025 року, укладеного з ФОП Гонташ Володимир Петрович. Замовником буде направлено Постачальнику лист-повідомлення про розірвання договору та оприлюднено в ЕСЗ інформацію про розірвання такого Договору у встановлені законодавством строки». Виходячи з наведеного вище, на порушення підпункту 3 пункту 44 Особливостей №1178, Замовником не відхилено пропозицію ФОП Гонташ В. П. у зв’язку із тим, що ним як переможцем процедури закупівлі не надано у спосіб, зазначений в тендерній документації, документи, що підтверджують відсутність підстав, визначених у підпунктах 3, 5 і 12 пункту 47 цих Особливостей. Аналізом питання внесення змін до договору встановлено наступне. За результатами процедури закупівлі між Замовником та ФОП Гонташ В.П. укладено договір від 16.10.2025 за №6 на суму 1 292 500,00 (без ПДВ) та на загальну кількість послуг з харчування – 25850 обідів. В подальшому, 22 жовтня 2025 Замовником оприлюднено зміни до договору, зважаючи на укладену на підставі підпункту 5 пункту 19 Особливостей №1178 (погодження зміни ціни в договорі про закупівлю в бік зменшення (без зміни кількості (обсягу) та якості товарів, робіт і послуг) додаткову угоду від 20.10.2025 №1 до договору від 16.10.2025 за №6. Разом з тим, у додатку 1 «Специфікація», у новій редакції, Замовник зменшивши загальну суму договору, непропорційно ціні, також зменшив і кількість обідів, причому сума прописом не відповідає сумі зазначеній у числовому виразі. З огляду на зазначене, під час здійснення моніторингу процедури закупівлі, Управління звернулось через електронну систему закупівель до Замовника з метою отримання пояснення з даного питання. Замовник, 30.10.2025, надав пояснення, щодо вищевикладеного та зазначив, що: «…під час формування Додаткової угоди від 20.10.2025 №1 до Договору №6 від 16 жовтня 2025 року, укладеного з ФОП Гонташ Володимир Петрович, Замовником було допущено ряд технічних (формальних) помилок, зокрема: у Додатку №1 до Додаткової угоди від 20.10.2025 №1 до Договору неправильно зазначено кількість та суму прописом у полі «Разом». …Окрім цього, технічну (формальну) помилку допущено в частині зазначення Замовником пункту Особливостей, згідно якого вносились зміни в Додаткову угоду від 20.10.2025 №1…». З огляду на вищезазначене, при укладенні додаткової угоди Замовником в порушення підпункт 5 пункту 19 Особливостей №1178 застосовано підставу зміни істотних умов договору: погодження зміни ціни в договорі про закупівлю в бік зменшення, зменшивши при цьому і кількість.

За результатами аналізу питання розгляду тендерної пропозиції ФОП Гонташ В. П. встановлено порушення вимог підпункту 3 пункту 44 Особливостей №1178. Аналізом питання внесення змін до договору встановлено порушення підпункту 5 пункту 19 Особливостей №1178. За результатами аналізу питання дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, відповідності оголошення про проведення відкритих торгів з особливостями та тендерної документації вимогам законодавства, оприлюднення інформації про закупівлю, своєчасності укладення договору про закупівлю, його оприлюднення та відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця, своєчасності надання пояснення (інформації, документів) у випадках, передбачених Законом – порушень не встановлено.

З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» та статтею 8 Закону України «Про публічні закупівлі» Управління Західного офісу Держаудитслужби в Тернопільській області зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень шляхом припинення зобов’язань за договором від 16.10.2025 №6 та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів.