Зміст
Щодо першого питання Відповідно до ст. 64 Конституції України в умовах воєнного або надзвичайного стану можуть встановлюватися окремі обмеження прав і свобод із зазначенням строку дії цих обмежень. Указом Президента України від 24.02.2022 № 64/2022, зі змінами, (далі – Указ № 64/2022) введено воєнний стан в Україні. Відповідно до пункту 37 розділу Х “Прикінцеві та перехідні положення” Закону України “Про публічні закупівлі” (далі – Закон) Кабінет Міністрів України своїм рішенням затвердив особливості здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування (постанова № 1178 від 12 жовтня 2022 року) (далі - Особливості). Розгляд та оцінка тендерних пропозицій відбуваються відповідно до пункту 41 Особливостей. Наголошуємо, що відповідно до абзацу 2 пункту 43 Особливостей, визначено, зокрема, що невідповідністю в інформації та/або документах, які надаються учасником процедури закупівлі на виконання вимог технічної специфікації до предмета закупівлі, вважаються помилки, виправлення яких не призводить до зміни предмета закупівлі, запропонованого учасником процедури закупівлі у складі його тендерної пропозиції, найменування товару, марки, моделі тощо. Згідно протоколу №243 від 14.10.2025 р. Замовником було встановлено наступне: 1) Відповідно до п. 1. розділу 4 додатку 1 до тендерної документації учасник повинен надати достовірну інформацію у вигляді довідки довільної форми, в якій зазначити дані про наявність (відсутність) чинної ліцензії або документа дозвільного характеру на провадження виду господарської діяльності (або посилання на ліцензію/дозвільний документ у відкритому доступі, якщо таке посилання наявне), якщо отримання дозволу або ліцензії на провадження такого виду діяльності передбачено законом. Замість довідки довільної форми учасник може надати чинну ліцензію або документ дозвільного характеру. Якщо вид господарської діяльності не підлягає ліцензуванню Учасник повинен надати лист-пояснення про відсутність ліцензії або документа дозвільного характеру з посиланням на законодавчі норми. Дана вимога передбачена також у п. 5. Розділу 1 додатку 5 до тендерної документації, де зазначено, що учасником в складі тендерної пропозиції подається Достовірна інформація у вигляді довідки довільної форми, в якій зазначити дані про наявність (відсутність) чинної ліцензії або документа дозвільного характеру на провадження виду господарської діяльності (або посилання на ліцензію/дозвільний документ у відкритому доступі, якщо таке посилання наявне), якщо отримання дозволу або ліцензії на провадження такого виду діяльності передбачено законом. Замість довідки довільної форми учасник може надати чинну ліцензію або документ дозвільного характеру. Якщо вид господарської діяльності не підлягає ліцензуванню Учасник повинен надати лист-пояснення про відсутність ліцензії або документа дозвільного характеру з посиланням на законодавчі норми. При розгляді тендерної пропозиції ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ «ПРОМБУДКІМ», (код ЄДРПОУ 45326752; 65102, Україна, Одеська область, місто Одеса, вулиця Миколаївська Дорога, буд. 128) було виявлено відсутність зазначеного документу згідно вимоги. Зауважимо, що Учасником - ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ «ПРОМБУДКІМ», (код ЄДРПОУ 45326752; 65102, Україна, Одеська область, місто Одеса, вулиця Миколаївська Дорога, буд. 128) не було виправлено вищевказані невідповідності та не завантажено у електронну систему закупівель відповідний документ. 2) Відповідно до п. 5 розділу 4 додатку 1 до тендерної документації Учасник повинен надати скановану копію статуту або іншого установчого документу зі змінами (у разі їх наявності), завіреної печаткою учасника (у разі її використання) та підписом (для учасника - юридичної особи). Дана вимога передбачена також у п. 9 розділу 1 додатку 5 до тендерної документації, де зазначено, що Учасник у складі тендерної пропозиції надає скановану копію статуту або іншого установчого документу зі змінами (у разі їх наявності), завіреної печаткою учасника (у разі її використання) та підписом (для учасника - юридичної особи). Учасником в складі тендерної пропозиції було надано скановану копію статуту, проте вона не завірена печаткою учасника (у разі її використання) та підписом (для учасника - юридичної особи). При розгляді тендерної пропозиції ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ «ПРОМБУДКІМ», (код ЄДРПОУ 45326752; 65102, Україна, Одеська область, місто Одеса, вулиця Миколаївська Дорога, буд. 128) було виявлено невідповідність зазначеного документу згідно вимоги. Зауважимо, що Учасником - ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ «ПРОМБУДКІМ», (код ЄДРПОУ 45326752; 65102, Україна, Одеська область, місто Одеса, вулиця Миколаївська Дорога, буд. 128) не було виправлено вищевказані невідповідності та не завантажено у електронну систему закупівель відповідний документ. 3) Відповідно до п. 10 розділу 4 додатку 1 до тендерної документації Учасник повинен надати Лист – погодження з проектом договору про закупівлю (згідно проекту договору – Додаток 4). Дана вимога передбачена також у п. 14 розділу 1 додатку 5 до тендерної документації, де зазначено, що Учасник у складі тендерної пропозиції надає Лист – погодження з проектом договору про закупівлю (згідно проекту договору – Додаток 4). При розгляді тендерної пропозиції ТОВАРИСТВА З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ «ПРОМБУДКІМ», (код ЄДРПОУ 45326752; 65102, Україна, Одеська область, місто Одеса, вулиця Миколаївська Дорога, буд. 128) було виявлено відсутність зазначеного документу згідно вимоги. Зауважимо, що Учасником - ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ «ПРОМБУДКІМ», (код ЄДРПОУ 45326752; 65102, Україна, Одеська область, місто Одеса, вулиця Миколаївська Дорога, буд. 128) не було виправлено вищевказані невідповідності та не завантажено у електронну систему закупівель відповідний документ. 4) Відповідно до п. 11 розділу 4 додатку 1 до тендерної документації Учасник у складі тендерної пропозиції має надати довідку в довільній формі про те, що він не здійснює господарську діяльність або його місцезнаходження (місце проживання – для фізичних осіб-підприємців) не знаходиться на тимчасово окупованій території. У разі, якщо місцезнаходження учасника зареєстроване на тимчасово окупованій території, учасник має надати підтвердження зміни податкової адреси на іншу частину території України, видане уповноваженим на це органом (шляхом завантаження через електронну систему закупівель відповідного документу/інформації). Тимчасово окупованою територією (ТОТ) є частини території України, в межах яких збройні формування Російської Федерації та окупаційна адміністрація Російської Федерації встановили та здійснюють фактичний контроль або в межах яких збройні формування Російської Федерації встановили та здійснюють загальний контроль з метою встановлення окупаційної адміністрації Російської Федерації. ТОТ перевіряється замовником у Переліку територій, на яких ведуться (велися) бойові дії або тимчасово окупованих Російською Федерацією, затвердженого Наказом Міністерства з питань реінтеграції тимчасово окупованих територій України від 22.12.2022 № 309 (зі змінами). У випадку якщо учасник зареєстрований на тимчасово окупованій території та учасником не надано у складі тендерної пропозиції підтвердження зміни податкової адреси на іншу територію України видане уповноваженим на це органом, замовник відхиляє його тендерну пропозицію на підставі абзацу 5 підпункту 2 пункту 41 Особливостей, а саме: тендерна пропозиція не відповідає вимогам, установленим у тендерній документації відповідно до абзацу першого частини третьої статті 22 Закону. Дана вимога передбачена також у п. 15 розділу 1 додатку 5 до тендерної документації, де зазначено, що Учасник у складі тендерної пропозиції має надати довідку в довільній формі про те, що він не здійснює господарську діяльність або його місцезнаходження (місце проживання – для фізичних осіб-підприємців) не знаходиться на тимчасово окупованій території. У разі, якщо місцезнаходження учасника зареєстроване на тимчасово окупованій території, учасник має надати підтвердження зміни податкової адреси на іншу частину території України, видане уповноваженим на це органом (шляхом завантаження через електронну систему закупівель відповідного документу/інформації). Тимчасово окупованою територією (ТОТ) є частини території України, в межах яких збройні формування Російської Федерації та окупаційна адміністрація Російської Федерації встановили та здійснюють фактичний контроль або в межах яких збройні формування Російської Федерації встановили та здійснюють загальний контроль з метою встановлення окупаційної адміністрації Російської Федерації. ТОТ перевіряється замовником у Переліку територій, на яких ведуться (велися) бойові дії або тимчасово окупованих Російською Федерацією, затвердженого Наказом Міністерства з питань реінтеграції тимчасово окупованих територій України від 22.12.2022 № 309 (зі змінами). У випадку якщо учасник зареєстрований на тимчасово окупованій території та учасником не надано у складі тендерної пропозиції підтвердження зміни податкової адреси на іншу територію України видане уповноваженим на це органом, замовник відхиляє його тендерну пропозицію на підставі абзацу 5 підпункту 2 пункту 41 Особливостей, а саме: тендерна пропозиція не відповідає вимогам, установленим у тендерній документації відповідно до абзацу першого частини третьої статті 22 Закону. При розгляді тендерної пропозиції ТОВАРИСТВА З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ «ПРОМБУДКІМ», (код ЄДРПОУ 45326752; 65102, Україна, Одеська область, місто Одеса, вулиця Миколаївська Дорога, буд. 128) було виявлено відсутність зазначеного документу згідно вимоги. Зауважимо, що Учасником - ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ «ПРОМБУДКІМ», (код ЄДРПОУ 45326752; 65102, Україна, Одеська область, місто Одеса, вулиця Миколаївська Дорога, буд. 128) не було виправлено вищевказані невідповідності та не завантажено у електронну систему закупівель відповідний документ. 5) Відповідно до п. 12 розділу 4 додатку 1 до тендерної документації Учасник у складі тендерної пропозиції має надати Гарантійний лист довільної форми про погодження та виконання умов та вимог наведених у Додатку 2 до тендерної документації. Дана вимога передбачена також у п. 16 розділу 1 додатку 5 до тендерної документації, де зазначено, що Учасник у складі тендерної пропозиції має надати Гарантійний лист довільної форми про погодження та виконання умов та вимог наведених у Додатку 2 до тендерної документації. При розгляді тендерної пропозиції ТОВАРИСТВА З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ «ПРОМБУДКІМ», (код ЄДРПОУ 45326752; 65102, Україна, Одеська область, місто Одеса, вулиця Миколаївська Дорога, буд. 128) було виявлено відсутність зазначеного документу згідно вимоги. Зауважимо, що Учасником - ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ «ПРОМБУДКІМ», (код ЄДРПОУ 45326752; 65102, Україна, Одеська область, місто Одеса, вулиця Миколаївська Дорога, буд. 128) не було виправлено вищевказані невідповідності та не завантажено у електронну систему закупівель відповідний документ. 6) Відповідно до п. 13 розділу 4 додатку 1 до тендерної документації Учасник у складі тендерної пропозиції має надати Лист-гарантія у довільній формі про те, що предмет закупівлі відповідає нормам із захисту довкілля та не спричинить негативного впливу на навколишнє середовище. Дана вимога передбачена також у п. 17 розділу 1 додатку 5 до тендерної документації, де зазначено, що Учасник у складі тендерної пропозиції має надати Лист-гарантія у довільній формі про те, що предмет закупівлі відповідає нормам із захисту довкілля та не спричинить негативного впливу на навколишнє середовище. При розгляді тендерної пропозиції ТОВАРИСТВА З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ «ПРОМБУДКІМ», (код ЄДРПОУ 45326752; 65102, Україна, Одеська область, місто Одеса, вулиця Миколаївська Дорога, буд. 128) було виявлено відсутність зазначеного документу згідно вимоги. Зауважимо, що Учасником - ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ «ПРОМБУДКІМ», (код ЄДРПОУ 45326752; 65102, Україна, Одеська область, місто Одеса, вулиця Миколаївська Дорога, буд. 128) не було виправлено вищевказані невідповідності та не завантажено у електронну систему закупівель відповідний документ. 7) Відповідно до п. 2.1. розділу 2 додатку 2 до тендерної документації Товар повинен бути новими та таким, що не був у використанні та не був відновленим, не мати механічних пошкоджень, дефектів, деформацій та інших недоліків, які роблять його непридатними для монтажу та подальшої експлуатації, виготовлений не раніше 2025 року. На підтвердження даного пункту Учасник надає гарантійний лист довільної форми. Дана вимога передбачена також у п. 19 розділу 1 додатку 5 до тендерної документації де зазначено, що Товар повинен бути новими та таким, що не був у використанні та не був відновленим, не мати механічних пошкоджень, дефектів, деформацій та інших недоліків, які роблять його непридатними для монтажу та подальшої експлуатації, виготовлений не раніше 2025 року. На підтвердження даного пункту Учасник надає гарантійний лист довільної форми. При розгляді тендерної пропозиції ТОВАРИСТВА З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ «ПРОМБУДКІМ», (код ЄДРПОУ 45326752; 65102, Україна, Одеська область, місто Одеса, вулиця Миколаївська Дорога, буд. 128) було виявлено відсутність зазначеного документу згідно вимоги. Зауважимо, що Учасником - ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ «ПРОМБУДКІМ», (код ЄДРПОУ 45326752; 65102, Україна, Одеська область, місто Одеса, вулиця Миколаївська Дорога, буд. 128) не було виправлено вищевказані невідповідності та не завантажено у електронну систему закупівель відповідний документ. 8) Відповідно до п. 2.2. розділу 2 додатку 2 до тендерної документації Умови та термін поставки товару: протягом 60 календарних днів після отримання письмової заявки, але не пізніше 31.12.2025 року за адресою – 45000, Волинська область, м. Ковель, вул. Геологів, 2, силами, засобами та за рахунок Учасника. На підтвердження даного пункту Учасник надає гарантійний лист довільної форми. Дана вимога передбачена також у п. 20 розділу 1 додатку 5 до тендерної документації де зазначено, що Умови та термін поставки товару: протягом 60 календарних днів після отримання письмової заявки, але не пізніше 31.12.2025 року за адресою – 45000, Волинська область, м. Ковель, вул. Геологів, 2, силами, засобами та за рахунок Учасника. На підтвердження даного пункту Учасник надає гарантійний лист довільної форми. При розгляді тендерної пропозиції ТОВАРИСТВА З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ «ПРОМБУДКІМ», (код ЄДРПОУ 45326752; 65102, Україна, Одеська область, місто Одеса, вулиця Миколаївська Дорога, буд. 128) було виявлено відсутність зазначеного документу згідно вимоги. Зауважимо, що Учасником - ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ «ПРОМБУДКІМ», (код ЄДРПОУ 45326752; 65102, Україна, Одеська область, місто Одеса, вулиця Миколаївська Дорога, буд. 128) не було виправлено вищевказані невідповідності та не завантажено у електронну систему закупівель відповідний документ. 9) Відповідно до п. 2.4. розділу 2 додатку 2 до тендерної документації Строк гарантії на товар - відповідно до документа, підтверджуючого якість (сертифікат якості (відповідності) або паспорт, тощо), але не менше 12 місяців. На підтвердження даного пункту Учасник надає гарантійний лист довільної форми. Дана вимога передбачена також у п. 21 розділу 1 додатку 5 до тендерної документації де зазначено, що Строк гарантії на товар - відповідно до документа, підтверджуючого якість (сертифікат якості (відповідності) або паспорт, тощо), але не менше 12 місяців. На підтвердження даного пункту Учасник надає гарантійний лист довільної форми. При розгляді тендерної пропозиції ТОВАРИСТВА З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ «ПРОМБУДКІМ», (код ЄДРПОУ 45326752; 65102, Україна, Одеська область, місто Одеса, вулиця Миколаївська Дорога, буд. 128) було виявлено відсутність зазначеного документу згідно вимоги. Зауважимо, що Учасником - ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ «ПРОМБУДКІМ», (код ЄДРПОУ 45326752; 65102, Україна, Одеська область, місто Одеса, вулиця Миколаївська Дорога, буд. 128) не було виправлено вищевказані невідповідності та не завантажено у електронну систему закупівель відповідний документ. 10) Відповідно до п. 2.5. розділу 2 додатку 2 до тендерної документації У складі тендерної пропозиції Учасник надає гарантійний лист, складений в довільній формі, в якому учасник гарантує, що запропонований товар у складі тендерної пропозиції, не ввезений на митну територію України в митному режимі імпорту товарів з Російської Федерації. Дана вимога передбачена також у п. 23 розділу 1 додатку 5 до тендерної документації де зазначено, що У складі тендерної пропозиції Учасник надає гарантійний лист, складений в довільній формі, в якому учасник гарантує, що запропонований товар у складі тендерної пропозиції, не ввезений на митну територію України в митному режимі імпорту товарів з Російської Федерації. При розгляді тендерної пропозиції ТОВАРИСТВА З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ «ПРОМБУДКІМ», (код ЄДРПОУ 45326752; 65102, Україна, Одеська область, місто Одеса, вулиця Миколаївська Дорога, буд. 128) було виявлено відсутність зазначеного документу згідно вимоги. Зауважимо, що Учасником - ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ «ПРОМБУДКІМ», (код ЄДРПОУ 45326752; 65102, Україна, Одеська область, місто Одеса, вулиця Миколаївська Дорога, буд. 128) не було виправлено вищевказані невідповідності та не завантажено у електронну систему закупівель відповідний документ. 11) Відповідно до п. 2.7. додатку 2 до тендерної документації у випадку, якщо Учасник пропонує еквівалент товару, він додатково повинен надати у складі тендерної пропозиції наступну інформацію: - найменування запропонованого товару, його модель, тип, опис його технічних та функціональних характеристик, відомості про виробника або торгову марку з обов’язковим відображенням у порівняльній таблиці технічних та функціональних характеристик запропонованого товару з технічними та функціональними характеристиками замовленого товару, та документальним підтвердженням відображених даних з наданням сканованих сторінок каталогів виробників товару або торгової марки виробника товару. Всі технічні характеристики запропонованого товару повинні відповідати технічним вимогам замовленого товару. Дана вимога також передбачена у п. 25 додатку 5 до тендерної документації, де зазначено, що У випадку, якщо Учасник пропонує еквівалент товару, він додатково повинен надати у складі тендерної пропозиції наступну інформацію: - найменування запропонованого товару, його модель, тип, опис його технічних та функціональних характеристик, відомості про виробника або торгову марку з обов’язковим відображенням у порівняльній таблиці технічних та функціональних характеристик запропонованого товару з технічними та функціональними характеристиками замовленого товару, та документальним підтвердженням відображених даних з наданням сканованих сторінок каталогів виробників товару або торгової марки виробника товару. Всі технічні характеристики запропонованого товару повинні відповідати технічним вимогам замовленого товару. При розгляді тендерної пропозиції ТОВАРИСТВА З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ «ПРОМБУДКІМ», (код ЄДРПОУ 45326752; 65102, Україна, Одеська область, місто Одеса, вулиця Миколаївська Дорога, буд. 128) було виявлено відсутність зазначеного документу згідно вимоги. Зауважимо, що Учасником - ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ «ПРОМБУДКІМ», (код ЄДРПОУ 45326752; 65102, Україна, Одеська область, місто Одеса, вулиця Миколаївська Дорога, буд. 128) не було виправлено вищевказані невідповідності та не завантажено у електронну систему закупівель відповідний документ. Відповідно Учасником - ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ «ПРОМБУДКІМ», (код ЄДРПОУ 45326752; 65102, Україна, Одеська область, місто Одеса, вулиця Миколаївська Дорога, буд. 128) не було виправлено вищевказані невідповідності згідно протоколу №243 від 14.10.2025 р. та не завантажено у електронну систему закупівель жодного відповідного документу згідно даної вимоги. Тому враховуючи вищевказане, на підставі абз. 5 пп. 1 п. 44 Особливостей – учасник процедури закупівлі не виправив виявлені замовником після розкриття тендерних пропозицій невідповідності в інформації та/або документах, що подані ним у складі своєї тендерної пропозиції, та/або змінив предмет закупівлі (його найменування, марку, модель тощо) під час виправлення виявлених замовником невідповідностей, протягом 24 годин з моменту розміщення замовником в електронній системі закупівель повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей. На підставі вищевказаного, та абз. 5 пп. 1. п. 44 Особливостей, УПОВНОВАЖЕНА ОСОБА ВИРІШИЛА: 1. Прийняти рішення про відхилення тендерної пропозиції ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ «ПРОМБУДКІМ», (код ЄДРПОУ 45326752; 65102, Україна, Одеська область, місто Одеса, вулиця Миколаївська Дорога, буд. 128): - учасник процедури закупівлі не виправив виявлені замовником після розкриття тендерних пропозицій невідповідності в інформації та/або документах, що подані ним у складі своєї тендерної пропозиції, та/або змінив предмет закупівлі (його найменування, марку, модель тощо) під час виправлення виявлених замовником невідповідностей, протягом 24 годин з моменту розміщення замовником в електронній системі закупівель повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей.