Звернення:
За тендером : 14520000-2 Коштовне та напівкоштовне каміння, пемза, наждак, природні абразиви, інші мінерали та благородні метали (Припої)
Тема:
щодо дискримінаційних вимог
Зміст:
Згідно абзацу 1 пункту 28 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припиненя або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (далі – Особливості) тендерна документація формується замовником відповідно до вимог статті 22 Закону з урахуванням цих особливостей.
Згідно частини 2 статті 16 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі-Закон) замовник може встановити наступні кваліфікаційні критерії:
1. наявність в учасника процедури закупівлі обладнання, матеріально-технічної бази та технологій;
2. наявність в учасника процедури закупівлі працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід;
3. наявність документально підтвердженого досвіду виконання аналогічного (аналогічних) за предметом закупівлі договору (договорів);
4. наявність фінансової спроможності, яка підтверджується фінансовою звітністю.
Перелік кваліфікаційних критеріїв чітко визначений Законом і є вичерпним.
2 Згідно Додатку 1 встановлена кваліфікаційна вимога, а саме : 1.1. Довідка згідно форми №1 з інформацією про досвід виконання аналогічного (аналогічних) за предметом закупівлі договору (договорів) (не менше 2 (двох) аналогічних раніше укладених протягом 2022- 2025 років договорів загальною сумою не менш ніж 10 000 000,00 грн. Скановані копії документів до договору, зазначеному у довідці, зміст яких підтверджує якісне виконання договору (листи-відгуки, акти (якщо актів декілька - достатньо двох актів на кожен договір), або видаткові накладні (якщо видаткових накладних декілька - достатньо двох видаткових накладних на договір), або інші подібні документи), що підтверджують факт виконання договору зазначеному у довідці про наявність досвіду виконання аналогічних договорів. Ці документи мають містити підтвердження - інформацію про відповідність 10 000 000,00 грн.
Згідно практики АМКУ такі вимоги вважаються дискримінаційними, оскільки обмежують коло потенційних учасників за рахунок визначеної ціни у розмірі 10 000 000,00 грн.
Таким чином кваліфікаційні вимоги повинні бути приведені у відповідність до вимог чинного законодавства України у сфері публічних закупівель.
Просимо Замовника внести відповідні зміни до тендерної документації в цій частині. Дякуємо
Дата оприлюднення звернення:
01.10.2025 15:40
Шановний Учаснику! За результатами розгляду вашої вимоги повідомляємо наступне:
Підприємства, щодо яких Акціонерне товариство «Українська оборонна промисловість» є уповноваженим суб’єктом управління об’єктами державної власності, господарських товариств, пакет акцій (часток у статутному капіталі) яких у розмірі 100% належить або перебуває в управлінні Акціонерного товариства «Українська оборонна промисловість» (належав або перебував в управлінні Державного концерну «Укроборонпром» на момент припинення Концерну) (далі – Підприємства) не є замовниками в розумінні Закону України «Про публічні закупівлі», оскільки здійснюють свою діяльність на промисловій та комерційній основі.
У той самий час, Підприємства, що є в сфері управління АТ «УОП», використовують спрощені закупівлі в електронній системі «Prozorro» задля досягнення максимальної прозорості, ефективності та конкурентності на всіх стадіях закупівель, недискримінації учасників, об’єктивної та неупередженої оцінки конкурсних пропозицій відповідно до норм наказу Державного підприємства “Прозорро” від 20.10.2022 №25 «Про затвердження Інструкції про порядок використання електронної системи закупівель у разі здійснення закупівель, вартість яких є меншою за вартість, що встановлена в особливостях здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування та зупинення дії наказу ДП «ПРОЗОРРО» від 19.03.2019 року №10 (зі змінами)» та внутрішніх нормативних документів.
Так, відповідно до наказу Державного концерну «Укроборонпром» від 15.05.2023 № 194 Про проведення в електронній системі «Prozorro» конкурсів з відбору постачальників підприємствами Державного концерну «Укроборонпром»/Акціонерного товариства «Українська оборонна промисловість», підприємства здійснюють проведення конкурсів з пошуку постачальників товарно-матеріальних цінностей, робіт та послуг, шляхом оголошення конкурсних процедур з використанням облікового запису ДП «Чугуївський авіаційний ремонтний завод» (далі – ДП «ЧАРЗ») без зазначення інформації, що розкриває кінцевого замовника. Таким чином, організатором конкурсу не є ДП «ЧАРЗ», а конкурс оголошено іншим підприємством АТ «УОП».
Звертаємо увагу, що профіль ДП «ЧАРЗ» відноситься до типу замовника – Державне або комунальне підприємство, яке не належить до замовників.
Також повідомляємо, що відповідно до розділу 3 пункту 1 Конкурсної документації:
факт подання конкурсної пропозиції Учасником вважається безумовною і беззаперечною згодою з усіма умовами проведення процедури визначеними в Конкурсній документації, а також усвідомлення Учасниками, що процедура відбувається не у відповідності до Закону України «Про публічні закупівлі», у тому числі в частині її оскарження.
Дата оприлюднення відповіді:
02.10.2025 14:34