Звернення:
За тендером : Силові тренажери та товари для важкої атлетики
Тема:
Щодо порушення вимог законодавства у сфері публічних закупівель в Тендерній документації
Зміст:
Шановний Замовнику!
Ознайомившись з тендерною документацією за процедурою відкритих торгів UA-2025-09-26-010079-a, зокрема з Додатком № 2 «Технічні та якісні характеристики предмета закупівлі», повідомляємо про виявлені порушення вимог законодавства у сфері публічних закупівель.
1. Приклади дискримінаційних вимог у Додатку № 2
1.1. Вимога до троса: матеріал — оцинкована сталь у нейлоновому обплетенні чорного кольору, діаметр 4,8 мм, конструкція — «7 прядок по 19 сталевих дротів».
Таке формулювання виключає можливість запропонувати еквіваленти, які за міцністю та довговічністю не поступаються, але можуть мати іншу конструкцію або колір.
1.2. Вимога до кольору покриття дисків — помаранчевий.
Колір не впливає на функціональні властивості обладнання, а отже обмежує конкуренцію.
1.3. Вимоги до розмірів та ваги тренажерів, плит вантажоблоків, зовнішнього діаметра та товщина дисків для штанги з жорсткими межами («не менше / не більше», без допусків).
Функціональність важливіша за розміри.
Основним критерієм відповідності спортивного обладнання має бути його функціональне призначення, а не абсолютні габарити. Вимога про “не менші/не більші розміри”, а тим більш зазначення конкретних розмірів не є критерієм якості, ефективності чи надійності тренажера або обладнання, тому обмежує конкуренцію. Замовник (свідомо, чи несвідомо) надає стартову перевагу конкретному виробнику. Такі обмеження не враховують можливість пропонування аналогів, які відповідають функціональному призначенню, але можуть мати незначні відмінності у габаритах чи вазі.
1.4. Стійки під гантелі та діаметр грифа гантелей – з конкретними габаритами, без допусків.
Таке формулювання виключає можливість запропонувати еквіваленти, які за міцністю та довговічністю не поступаються, але можуть мати дещо інші габарити.
2. Нормативні підстави
• Відповідно до ч.4 ст.22 Закону України «Про публічні закупівлі» тендерна документація не повинна містити вимог, що обмежують конкуренцію та призводять до дискримінації учасників.
• Закон дозволяє зазначати конкретні характеристики лише з обов’язковим виразом «або еквівалент». Проте, складена таким чином тендерна документація, вказані вище вимоги в такій формі заперечують самому поняттю "Аналог чи еквівалент" та фактично унеможливлюють надання еквівалентних пропозицій.
• Принципи здійснення закупівель (ст.5 Закону) передбачають забезпечення добросовісної конкуренції, недискримінацію учасників та ефективність.
3.Вимога
В Тендерній документації зазначено: Питома вага показника “ціна” — 100%.
При таких умовах, коли єдиним критерієм оцінки є ціна, вимоги до габаритів, кольору, особливостей конструкції без впливу на функціональність не можуть вважатися вирішальними для досягнення мети закупівлі — придбання якісного й функціонального обладнання за найкращою ціною.
На підставі викладеного, з метою забезпечення добросовісної конкуренції та уникнення обмеження участі у закупівлі вимагаємо внести зміни до Додатку № 2 у частині технічних та якісних характеристик, а саме:
1. Формулювати характеристики тросу без прив’язки до конкретної конструкції, матеріалу чи кольору.
2. Виключити вимогу до кольору дисків та степ-платформи або зробити її необов’язковою (рекомендованою).
3. Змінити формулювання вимог до розмірів та ваги обладнання (стійки під гантелі, діаметр грифа гантелей, плити вантажоблоків, зовнішнього діаметра, товщина дисків для штанги, степ-платформи) та тренажерів, дозволивши розумне відхилення (наприклад зазначивши «орієнтовно») з акцентом на функціональність при визначенні потреби в тому чи іншому предметі закупівлі.
Такі формулювання дозволять Замовнику отримати якісне обладнання, водночас дотримавшись вимог законодавства щодо відкритості та недискримінаційності публічних закупівель.
Просимо у найкоротші строки оприлюднити оновлену редакцію тендерної документації в електронній системі закупівель.
У разі невнесення змін залишаємо за собою право звернутися зі скаргою до Антимонопольного комітету України відповідно до ст.18 Закону України «Про публічні закупівлі».
Дякуємо.
Дата оприлюднення звернення:
29.09.2025 11:21
Шановний Учаснику! Розглянувши Ваше звернення щодо закупівлі UA-2025-09-26-010079-а за предметом: Силові тренажери та товари для важкої атлетики, код національного класифікатора України «Єдиний закупівельний словник» - ДК 021:2015 - 37440000-4 Інвентар для фітнесу, відповідно пункту 54 Постанови КМУ № 1178 від 12.10.2022 р. «Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування» надаємо наступне роз’яснення.
Технічні та якісні вимоги до предмета закупівлі сформульовані Замовником виходячи з реальних технічних потреб та з метою забезпечення функціональності, безпеки, відповідності умов експлуатації та ефективності використання обладнання.
До того ж ДОДАТКОМ 2 до тендерної документації Замовника визначено, що «у зв’язку з тим, що вичерпний опис усіх необхідних характеристик щодо предмета закупівлі скласти неможливо, у місцях, де технічна специфікація містить посилання на стандартні характеристики, технічні регламенти та умови, вимоги, умовні позначення та термінологію, пов’язані з товарами, що закуповуються, передбачені існуючими міжнародними, європейськими стандартами, іншими спільними технічними європейськими нормами, іншими технічними еталонними системами, визнаними європейськими органами зі стандартизації або національними стандартами, нормами та правилами, біля кожного такого посилання вважати вираз «або еквівалент». Таким чином, вважається, що до кожного посилання додається вираз «або еквівалент».
Замовник не має на меті обмеження конкуренції Учасників та прийняв рішення про зміну формулювань технічних вимог щодо межових розмірів та ваги обладнання та виключенні вимог щодо його кольору шляхом внесення відповідних змін до ДОДАТКУ 2 до тендерної документації
Дата оприлюднення відповіді:
30.09.2025 10:39