Обгрунтування використання процедури
Підстави для здійснення Мін’юстом закупівлі: абзацом 4 підпункту 5 пункту 13 Особливостей здійснення публічних закупівель передбачено придбання замовниками товарів і послуг (крім послуг з поточного ремонту), вартість яких становить або перевищує 100 тис. гривень, послуг з поточного ремонту, вартість яких становить або перевищує 200 тис. гривень, робіт, вартість яких становить або перевищує 1,5 млн. гривень, здійснюється шляхом укладання договору про закупівлю без застосування відкритих торгів та/або електронного каталогу для закупівлі товару у разі, коли роботи, товари чи послуги можуть бути виконані, поставлені чи надані виключно певним суб’єктом господарювання за відсутності конкуренції з технічних причин, яка повинна бути документально підтверджена замовником.
Обґрунтування підстави для здійснення закупівлі: АТ «Укрпошта» листом від 14.11.2024 № 1.01.001.005.-32263-24, зареєстрований у Міністерстві юстиції України 20.11.2024 за № 197727-33-24 повідомлено, що у зв’язку із припиненням функціонування підприємства по виробництву маркувальних (франкувальних) машин та запчастин до них, а також з метою забезпечення оптимізації процесів оформлення письмової кореспонденції, уникнення зайвих витрат на утримання маркувальних (франкувальних) машин АТ «Укрпошта» прийнято рішення з 01.01.2025 року припинити надання послуги з оплатою шляхом нанесення відбитку маркувальних (франкувальних) машин.
Натомість, АТ «Укрпошта» пропонує скористатись іншими варіантами оплати пересилання письмової кореспонденції, як по країні, так і за її межі.
Зокрема, оплата відправлень міжнародних простих та реєстрованих листів здійснюється поштовими марками.
Відповідно до абзацу 35 статті 1 Закону України «Про поштовий зв'язок» (зі змінами) поштова марка – державний знак, виготовлений у встановленому законодавством порядку, що містить зазначення його номінальної вартості та назви держави України, який є засобом оплати послуг поштового зв’язку з пересилання листів, поштових карток, що надаються призначеним оператором поштового зв’язку.
Відповідно до статті 16 Закону України «Про поштовий зв’язок» (зі змінами) універсальні послуги поштового зв’язку надаються призначеним оператором послуг поштового зв’язку, який визначається центральним органом виконавчої влади, що забезпечує формування та реалізацію державної політики у сфері надання послуг поштового зв’язку.
Призначений оператор поштового зв’язку – оператор поштового зв’язку якого відповідно до законодавства призначено для виконання зобов’язань, що випливають з актів Всесвітнього поштового союзу, та надання у встановленому порядку універсальних поштових послуг поштового зв’язку на всій території України і якому надано виключні права на провадження певних видів діяльності у сфері надання послуг поштового зв’язку.
Відповідно до статті 17 Закону України «Про поштовий зв’язок» (зі змінами), Порядку введення в обіг та виведення з обігу поштових марок, затвердженого наказом Міністерства розвитку громад та територій України 25.09.2024 № 999, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 05.11.2024 за № 1658/43003 призначений оператор поштового зв’язку має виключне право на: видання, введення в обіг та організацію розповсюдження поштових марок, маркованих конвертів і поштових карток, а також виведення їх з обігу.
Відповідно до статті 18 Закону України «Про поштовий зв'язок» (зі змінами) поштові марки є засобом оплати послуг поштового зв’язку з пересилання листів, поштових карток, що надаються призначеним оператором поштового зв’язку.
Введення в обіг поштових марок, маркованих конвертів та поштових карток, а також виведення їх з обігу здійснюються призначеним оператором поштового зв’язку. Реалізація поштових марок здійснюється за номінальною вартістю, встановленою призначеним оператором поштового зв’язку.
Призначений оператор поштового зв’язку видає поштові марки, марковані конверти і поштові картки з використанням спеціальних елементів захисту за тематикою і зразками, які погоджуються з Редакційно-художньою радою з питань видання поштових марок, маркованих конвертів і поштових карток в Україні, склад, функції, права та обов’язки якої визначаються центральним органом виконавчої влади, що забезпечує формування та реалізує державну політику у сфері надання послуг поштового зв’язку.
Технічні та якісні характеристики поштових марок повинні відповідати вимогам, зазначеним у Правилах виготовлення бланків цінних паперів і документів суворого обліку, затверджених наказом Міністерства фінансів України, Служби безпеки України, Міністерства внутрішніх справ України від 24.11.1993 № 98/118/740, зареєстрованим в Міністерстві юстиції України 14.01.1994 за № 8/217; державних стандартах України: ДСТУ 4010:2015 «Бланки цінних паперів і документів суворого обліку та звітності. Загальні технічні вимоги», ДСТУ 3876-99 «Зв'язок поштовий. Конверти поштові. Технічні умови» та галузевому стандарті України ГСТУ 45.027-2003 «Зв’язок поштовий. Марки та блоки поштові. Технічні умови».
Наказом Міністерства розвитку громад, територій та інфраструктури України від 22.05.2023 № 430 «Про визначення призначеного оператора послуг поштового зв’язку», зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 29.06.2023
за № 1101/40157, на період дії воєнного стану та протягом 2 років з дня його припинення або скасування, призначеним оператором послуг поштового зв’язку визначено акціонерне товариство «Укрпошта».
У Міністерстві юстиції України наявна потреба у закупівлі літерних поштових марок – це тип поштових марок, на яких замість грошового номіналу (наприклад, 20,00 грн) вказана літера (наприклад, «А», «U», «F» тощо). Ці літери відповідають певним тарифам на відправлення поштових відправлень і відповідають діючому тарифу незалежно від їх зміни у майбутньому. Інформація щодо вартості літерних поштових марок розміщена на офіційному сайті АТ «Укрпошта».
У Міністерстві юстиції України є потреба у закупівлі таких марок:
- марка поштова стандартна Є в аркуші в кількості 1260 штук. Відповідно до інформації зазначеної на сайті АТ «Укрпошта» літерна поштова марка Є – еквівалент 1,20 дол. США з ПДВ за курсом Національного банку України;
- марка поштова стандартна N в аркуші в кількості 4770 штук. Відповідно до інформації зазначеної на сайті АТ «Укрпошта» літерна поштова марка N – еквівалент 1,80 дол. США за курсом Національного банку України;
- марка поштова стандартна Р в аркуші в кількості 396 штук. Відповідно до інформації зазначеної на сайті АТ «Укрпошта» літерна поштова марка Р – еквівалент 6,00 дол. США за курсом Національного банку України.
Перевага літерних поштових марок полягає в їхній гнучкості та зручності, оскільки вони автоматично відповідають актуальному тарифу, незалежно від його зміни.
Літерний номінал позначає категорію відправлення (наприклад, стандартний лист), а не конкретну суму. Це означає, що якщо ціни на поштові послуги змінюються, марка залишається дійсною, оскільки її вартість автоматично підлаштовується під поточний тариф.
Враховуючи зазначене, наявну потребу у здійсненні закупівлі, а також з метою забезпечення ефективного функціонування Міністерства юстиції України та виконання покладених на нього завдань, здійснення міжнародних простих та реєстрованих поштових відправлень у 2025 році, необхідно провести закупівлю товару за предметом: знаки поштової оплати, 22410000-7, марки, ДК 021:2015 шляхом укладення договору з АТ «Укрпошта».
Зважаючи на вищевикладене, виникла потреба укласти договір з АТ «Укрпошта» на суму 516187,85 грн з ПДВ.