Тендер «Капітальний ремонт будівлі Любашівського ліцею № 2 Любашівської селищної ради Одеської області за адресою: Одеська область, Подільський район, смт Любашівка, вул. Софіївська, 77 по влаштуванню системи пожежної сигналізації, системи керування евакуюванням та системи централізованого спостерігання», закупівля від ВІДДІЛ ОСВІТИ, МОЛОДІ ТА СПОРТУ ЛЮБАШІВСЬКОЇ СЕЛИЩНОЇ РАДИ, номер UA-2025-09-24-015024-a в системі Prozorro

Опис суті пункту скарги

1. У Додатку № 1 п. 1.2 Тендерної документації від учасників процедури закупівлі вимагається надати дискримінаційними відносно Скаржника: «1.2. З метою підтвердження наявності автотранспорту для доставки обладнання на об’єкт надання послуг учасники підтверджують наявність власного або залученого автотранспорту копіями підтверджуючих документів (копія свідоцтва про реєстрацію транспортного засобу, копії договорів оренди, купівлі/продажу тощо). У разі якщо автотранспорт орендується, або використовується на інших договірних засадах, для підтвердження права власності орендодавця надати копію свідоцтва про реєстрацію транспортного засобу, при цьому дані щодо власника повинні співпадати з даними орендодавця» Скаржник не має власного автотранспорту, не має договорів оренди транспорту та не використовує автотранспорт на інших договірних засадах, тому надати вказані документи на підтвердження не може,в зв’язку з чим приймати участь в процедурі закупівлі також не може. Скаржник зазначає, що діяльність з надання послуг які відносяться до предмету закупівлі відноситься до діяльності яка підлягає обов’язковому ліцензуванню , тоб-то передбачає виконання обов’язкових кадрових, організаційних та технологічних умов для надання ліцензії (дозволу) на провадження вказаного виду діяльності. Порядок надання ліцензії та перелік необхідних кадрових та технологічних умов визначені та затверджені Постановою Кабінету Міністрів від 23.11.2016року № 852 «деякі питання ліцензування господарської діяльності з надання послуг і виконання робіт протипожежного призначення» (надалі-Ліцензійні умови) В статті 1. Ліцензійних умов зазначено наступне: «Ці Ліцензійні умови визначають вичерпний перелік вимог, обов’язкових для виконання ліцензіатом, та вичерпний перелік підтвердних документів, що додаються до заяви про отримання ліцензії на провадження господарської діяльності з надання послуг і виконання робіт протипожежного призначення (далі - ліцензія)» Таким чином законодавчо визначено вичерпний перелік необхідних кадрових, організаційних та технологічних умов необхідних для зайняття вказаною діяльністю, що прямо визначено вказаним нормативно-правовим актом. Згідно до предмету закупівлі у Учасників повинна буди матеріально-технічна база визначена пунктом 16 Ліцензійних умов зазначено перелік необхідних приладів: пункт 16:-Ліцензіат зобов’язаний забезпечити наявність: - приладів для вимірювання сили електричного струму, опору, напруги, захисного заземлення (амперметр, вольтметр, омметр, мегомметр, тестер); - пристрою для провдення перевірки системи пожежної сигналізаціїе (імітатор тепла та диму); -необхідних умов для доступності осіб з інвалідністю та інших маломобільних груп населення до місць провадження своєї діяльності, у яких здійснюється обслуговування замовників. Таким чином Ліцензійними умовами визначена наявність необхідних вимірювальних приладів, але жодним чином не визначено наявність, автотранспорту для доставки обладнання на об’єкт надання послуг учасники підтверджують наявність власного або залученого автотранспорту копіями підтверджуючих документів (копія свідоцтва про реєстрацію транспортного засобу, копії договорів оренди, купівлі/продажу тощо). У разі якщо автотранспорт орендується, або використовується на інших договірних засадах, для підтвердження права власності орендодавця надати копію свідоцтва про реєстрацію транспортного засобу, при цьому дані щодо власника повинні співпадати з даними орендодавця. Скаржник в змозі повністю виконати умови закупівлі, але зважаючи на встановлені надмірні та дискримінаційні вимоги Замовником, які не відповідають Ліцензійним умовам , прийняти участь в закупівлі Скаржник не може. Вказані вимоги в п.1.2 Додатку 1 до Тендерної документації являються дискримінаційними відносно Скражника та утворюють штучні першкоди для участі в закупівлі, окрім того Замовником жодним чином не доведено та не аргументовано необхідність вказаних Вимог. Таким чином вказані дискримінаційні вимоги не відповідають положенням ст.ст. 5,22 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі - Закон) та пункту 28 Постанови Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 "Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування"- (далі- Особливості) Згідно з частиною першою статті 5 Закону закупівлі здійснюються за такими принципами, зокрема, недискримінація учасників та рівне ставлення до них. Згідно з частиною четвертою статті 5 Закону замовники не мають права встановлювати жодних дискримінаційних вимог до учасників. Відповідно до абзацу першого пункту 28 Особливостей тендерна документація формується замовником відповідно до вимог статті 22 Закону з урахуванням цих особливостей. Частиною четвертою статті 22 Закону передбачено, зокрема, що тендерна документація не повинна містити вимог, що обмежують конкуренцію та призводять до дискримінації учасників. Дії Замовника в частині встановлення у Документації наведених вище вимог порушують вимоги статті 5 та частини четвертої статті 22 Закону, якими передбачена недискримінація учасників, а також права та законні інтереси Скаржника, пов'язані з його участю у Процедурі закупівлі, та принципи недискримінація учасників та рівне ставлення до них, передбачені статтею 5 Закону. Вказані дискримінаційні вимоги можуть бути усунуть шляхом видалення з вказаного та подальших пунктів Тендерної Документації де вони зазначаються.

Докази

Назва доказу

Ліцензійні умови

Пов'язаний документ

Ліцензійні умови.pdf

Назва доказу

Про затвердження Положення про Державну службу України

Пов'язаний документ

Про затвердження Положення про Державну службу України з н… - Постанова № 1052 від 16.12.2015 - d451193-20240817 (1).pdf

Назва доказу

Про ліцензування видів господарської діяльності - Закон

Пов'язаний документ

Про ліцензування видів господарської діяльності - Закон № 222-VIII від 02.03.2015 - d440334-20250105.pdf

Вимоги

Тип вимоги

Зобов'язати замовника внести зміни до тендерної документації

Опис вимоги

Зобов'язати замовника внести зміни до тендерної документації

Пояснення пункту скарги

Заголовок пояснення

. Відповідно до п. 1.2 розділу 1 Додатку 1 до тендерної документації вимагається: «З метою підтвердження наявності автотранспорту для доставки обладнання на об’єкт надання послуг учасники підтверджують наявність власного або залученого автотранспорту копіями підтверджуючих документів (копія свідоцтва про реєстрацію транспортного засобу, копії договорів оренди, купівлі/продажу тощо). У разі якщо автотранспорт орендується, або використовується на інших договірних засадах, для підтвердження права власності орендодавця надати копію свідоцтва про реєстрацію транспортного засобу, при цьому дані щодо власника повинні співпадати з даними орендодавця.».

Текст пояснення

Замовником було внесено зміни до тендерної документації та видалено дану вимогу.
Таким чином, Замовником було усунуто порушення, зазначене в скарзі.
Просимо припинити розгляд скарги по цьому питанню.

Дата публікації 02.10.2025 21:39

Автор пояснення Замовник

Пункт скарги №2

Порядковий номер пункту скарги 2

Заголовок пункту скарги

Тип пов'язаного елемента

Тендер

Ідентифікатор пов'язаного елемента

UA-2025-09-24-015024-a

Тип порушення

Порушення, пов'язані з вимогами законодавства

Вимога законодавства про публічні закупівлі, з яким пов’язане вчинене замовником порушення

Інші умови тендерної документації

Суті пункту скарги

Опис суті пункту скарги

Додатку № 1 п. 1.3 Тендерної документації від учасників вимагається надати дискримінаційними відносно Скаржника: « 1.3……….. На підтвердження відповідності приміщення вимогам пожежної безпеки, надати декларацію відповідності матеріально – технічної бази з питань пожежної безпеки, видану щодо офісного приміщення Учасника згідно вимог чинного законодавства.». Скаржник має в користуванні офісне приміщення, але не має декларації відповідності матеріально – технічної бази з питань пожежної безпеки, видану щодо офісного приміщення Учасника згідно вимог чинного законодавства на підтвердження відповідності приміщення вимогам пожежної безпеки тому надати вказані документи на підтвердження не може,в зв’язку з чим приймати участь в процедурі закупівлі також не може. Скаржник зазначає, що діяльність з надання послуг які відносяться до предмету закупівлі відноситься до діяльності яка підлягає обов’язковому ліцензуванню , тоб-то передбачає виконання обов’язкових кадрових, організаційних та технологічних умов для надання ліцензії (дозволу) на провадження вказаного виду діяльності. Порядок надання ліцензії та перелік необхідних кадрових та технологічних умов визначені та затверджені Постановою Кабінету Міністрів від 23.11.2016року № 852 «деякі питання ліцензування господарської діяльності з надання послуг і виконання робіт протипожежного призначення» (надалі-Ліцензійні умови) В статті 1. Ліцензійних умов зазначено наступне: «Ці Ліцензійні умови визначають вичерпний перелік вимог, обов’язкових для виконання ліцензіатом, та вичерпний перелік підтвердних документів, що додаються до заяви про отримання ліцензії на провадження господарської діяльності з надання послуг і виконання робіт протипожежного призначення (далі - ліцензія)» Таким чином законодавчо визначено вичерпний перелік необхідних кадрових, організаційних та технологічних умов необхідних для зайняття вказаною діяльністю, що прямо визначено вказаним нормативно-правовим актом. Ліцензійними умовами не вимагається від суб’єктів які проводять господарську діяльність з надання послуг і виконання робіт протипожежного призначення наявність « 1.3……….. На підтвердження відповідності приміщення вимогам пожежної безпеки, надати декларацію відповідності матеріально – технічної бази з питань пожежної безпеки, видану щодо офісного приміщення Учасника згідно вимог чинного законодавства.». Також Скаржник зазначає, що вказана Вимога жодним чином не узгоджується з предметом закупівлі, оскільки роботи будуть виконуватись на об’єкті замовника будівлі Любашівського ліцею № 2 Любашівської селищної ради Одеської області за адресою: Одеська область, Подільський район, смт Любашівка, вул. Софіївська, 77 Вказана вимога в п.1.3 Додатку 1 до Тендерної документації являється надмірною, та дискримінаційними відносно Скражника та утворюють штучні першкоди для участі в закупівлі, окрім того Замовником жодним чином не доведено та не аргументовано необхідність вказаних Вимог. Таким чином вказані дискримінаційні вимоги не відповідають положенням ст.ст. 5,22 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі - Закон) та пункту 28 Постанови Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 "Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування"- (далі- Особливості) Згідно з частиною першою статті 5 Закону закупівлі здійснюються за такими принципами, зокрема, недискримінація учасників та рівне ставлення до них. Згідно з частиною четвертою статті 5 Закону замовники не мають права встановлювати жодних дискримінаційних вимог до учасників. Відповідно до абзацу першого пункту 28 Особливостей тендерна документація формується замовником відповідно до вимог статті 22 Закону з урахуванням цих особливостей. Частиною четвертою статті 22 Закону передбачено, зокрема, що тендерна документація не повинна містити вимог, що обмежують конкуренцію та призводять до дискримінації учасників. Дії Замовника в частині встановлення у Документації наведених вище вимог порушують вимоги статті 5 та частини четвертої статті 22 Закону, якими передбачена недискримінація учасників, а також права та законні інтереси Скаржника, пов'язані з його участю у Процедурі закупівлі, та принципи недискримінація учасників та рівне ставлення до них, передбачені статтею 5 Закону. Вказані дискримінаційні вимога можуть бути усунуть шляхом видалення з вказаного та подальших пунктів Тендерної Документації де вони зазначаються.

Докази

Назва доказу

Ліцензійні умови.

Пов'язаний документ

Ліцензійні умови.pdf

Назва доказу

Про затвердження Положення про Державну службу України

Пов'язаний документ

Про затвердження Положення про Державну службу України з н… - Постанова № 1052 від 16.12.2015 - d451193-20240817 (1).pdf

Назва доказу

Про ліцензування видів господарської діяльності - Закон

Пов'язаний документ

Про ліцензування видів господарської діяльності - Закон № 222-VIII від 02.03.2015 - d440334-20250105.pdf

Вимоги

Тип вимоги

Зобов'язати замовника внести зміни до тендерної документації

Опис вимоги

Зобов'язати замовника внести зміни до тендерної документації

Пояснення пункту скарги

Заголовок пояснення

Відповідно до п. 1.3 розділу 1 Додатку 1 до тендерної документації вимагається: «Документи, які підтверджують наявність в Учасника адміністративного приміщення у власності або на праві користування (витяг з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно, або договір купівлі – продажу, або договір оренди/суборенди, або договір про співпрацю, або договір користування або надання послуг). На підтвердження відповідності приміщення вимогам пожежної безпеки, надати декларацію відповідності матеріально – технічної бази з питань пожежної безпеки, видану щодо офісного приміщення Учасника згідно вимог чинного законодавства.».

Текст пояснення

Замовником було внесено зміни до тендерної документації та викладено дану вимогу в новій редакції: «Документи, які підтверджують наявність в Учасника адміністративного приміщення у власності або на праві користування (витяг з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно, або договір купівлі – продажу, або договір оренди/суборенди, або договір про співпрацю, або договір користування або надання послуг).».
Таким чином, Замовником було усунуто порушення, зазначене в скарзі.
Просимо припинити розгляд скарги по цьому питанню.

Дата публікації 02.10.2025 21:40

Автор пояснення Замовник

Пункт скарги №3

Порядковий номер пункту скарги 3

Заголовок пункту скарги

Тип пов'язаного елемента

Тендер

Ідентифікатор пов'язаного елемента

UA-2025-09-24-015024-a

Тип порушення

Порушення, пов'язані з вимогами законодавства

Вимога законодавства про публічні закупівлі, з яким пов’язане вчинене замовником порушення

Інші умови тендерної документації

Суті пункту скарги

Опис суті пункту скарги

3. В пункті 2.1. Додатку № 1 зазначено дискримінаційні вимоги відносно Скаржника та інших учасників закупівлі про наступне : «Задля підтвердження кваліфікації та досвіду вищезазначених працівників, учасник має надати наступні документи: - посвідчення та протокол/витяг з протоколу* про перевірку знань з законодавчих актів з охорони праці, гігієни праці, надання домедичної допомоги потерпілим, електробезпеки, пожежної безпеки, розслідування та облік нещасних випадків, професійних захворювань та аварій на виробництві, Типового положення «Про порядок проведення навчання та перевірки знань з питань охорони праці» (НПАОП 0.00-4.12-05); - посвідчення та протокол/витяг з протоколу про перевірку знань з питань пожежної безпеки або пожежного – технічного мінімуму; - документи про медичний огляд відповідно до форми №1-ОМК, та/або медичні довідки про проходження попереднього (періодичного) медичного огляду (Додаток 8 до пункту 2.16 Порядку проведення медичних оглядів працівників певних категорій) ; - довідки про проходження попереднього, періодичного та позачергового психіатричних оглядів, у тому числі на предмет вживання психоактивних речовин (форма первинної облікової документації № 100-2/о) та протоколи про проходження попереднього, періодичного та позачергового психіатричних оглядів, у тому числі на предмет вживання психоактивних речовин (форма первинної облікової документації № 100-1/о); - протоколи психофізіологічного обстеження працівників та висновок психофізіологічної експертизи працівника про відповідність професійним вимогам до надання послуг підвищеної небезпеки та тих, що потребують професійного добору. Мінімальна кількість виконавців робіт, які будуть залучатися до надання послуг, інформація про яких зазначається учасником у довідці про наявність працівників відповідної кваліфікації та на яких надаються документи, згідно з цим пунктом, має складати дві особи. Вказані вимога є дискримінаційні відносно Скаржника, оскільки скаржник не має відповідних документів що вказані в даному розділі, вказана вимога створює штучні перешкоди та обмежує коло учасників проведення процедури закупівлі. Дана вимога є надмірною та не відповідає предмету та характеру закупівлі, оскільки у відповідності до Ліцензійних умов провадження господарської діяльності з надання послуг і виконання робіт протипожежного призначення затверджених Постановою Кабінету Міністрів від 23.11.2016року № 852 (надалі- Ліцензійні умови), в яких в пункті 1 зазначено, що «Ці Ліцензійні умови визначають вичерпний перелік вимог, обов’язкових для виконання ліцензіатом, та вичерпний перелік підтвердних документів, що додаються до заяви про отримання ліцензії на провадження господарської діяльності з надання послуг і виконання робіт протипожежного призначення (далі - ліцензія)» - Законом України «Про ліцензування видів господарської діяльності» в статті 7 зазначено, що орган ліцензування - державний орган, уповноважений законом або Кабінетом Міністрів України на здійснення ліцензування господарської діяльності; - відповідно до п. 43 положення Про державну службу з надзвичайних ситуацій затвердженого Постановою Кабінету міністрів України №1052 від 16.12.2015 пункт 43) (Положення) здійснює відповідно до закону ліцензування господарської діяльності з надання послуг і проведення робіт протипожежного призначення; Таким чином Факт наявності Ліцензії на зайняття вказаною діяльністю і є підтвердженням наявності відповідних кваліфікаційних критеріїв встановлених Замовником, оскільки Законом України «Про ліцензування видів господарської діяльності», прямо встановлено, що надання підтвердження вказаних вимог здійснюється суб’єктом господарювання під час отримання ліцензії в уповноваженого на це Органом центральної влади, даному випадку Державною Службою України з Надзвичайних ситуацій. Згідно предмету закупівлі, а саме «Капітальний ремонт будівлі Любашівського ліцею № 2 Любашівської селищної ради Одеської області за адресою: Одеська область, Подільський район, смт Любашівка, вул. Софіївська, 77 по влаштуванню системи пожежної сигналізації, системи керування евакуюванням та системи централізованого спостерігання. ДК 021:2015: 45450000-6 Інші завершальні будівельні роботи» Учасник закупівлі повинен відповідати критеріям Ліцензій них умов, встановлених в розділі «Вимоги, щодо виконання робіт з монтажу,підтримання експлуатаційної придатності (технічного обслуговування) систем пожежної сигналізації, оповіщення про пожежу та управління евакуацією людей, устаткування для передачі тривожних сповіщень», у вказаному розділі наявність документів зазначених Замовником як вимоги для підтвердження кваліфікації учасника процедури закупівлі відсутня. Виходячи з зазначеного, Замовником встановлено кваліфікаційну вимогу, яка не узгоджується з предметом закупівлі, яка є дискримінаційними відносно Скаржника та інших учасників, вказана вимога не узгоджується з предметом закупівлі, що являється порушення принципів статтею 5 ЗУ «Про публічні закупівлі» Вказані дискримінаційні вимоги можуть бути усунуті шляхом видалення з Тендерної документації.

Докази

Назва доказу

Ліцензійні умови.

Пов'язаний документ

Ліцензійні умови.pdf

Назва доказу

Про ліцензування видів господарської діяльності - Закон

Пов'язаний документ

Про ліцензування видів господарської діяльності - Закон № 222-VIII від 02.03.2015 - d440334-20250105.pdf

Назва доказу

Про затвердження Положення про Державну службу України

Пов'язаний документ

Про затвердження Положення про Державну службу України з н… - Постанова № 1052 від 16.12.2015 - d451193-20240817 (1).pdf

Вимоги

Тип вимоги

Зобов'язати замовника внести зміни до тендерної документації

Опис вимоги

Зобов'язати замовника внести зміни до тендерної документації Опис вимоги*

Пояснення пункту скарги

Заголовок пояснення

. Відповідно до п. 2.1 розділу 1 Додатку 1 до тендерної документації вимагається: «Довідка довільної форми за підписом уповноваженої особи учасника про наявність в учасника працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід із зазначенням інформації про посаду, ПІБ, освіту, кваліфікацію та досвіду кожного працівника з наданням документів, які підтверджують наявність трудових або цивільно-правових відносин між Учасником та особами, відомості про яких містяться у довідці та документів, а також підтверджують освітньо-кваліфікаційний рівень (диплом/свідоцтво/посвідчення тощо) та розряд (у разі встановлення вимоги про його наявність). Для документального підтвердження наявності трудових/підрядних/тощо відносин Учасником надаються: - для працівників за основним (або неосновним) місцем роботи - копії трудових книжок (або витяги з трудових книжок) таких працівників із записами про прийом на роботу або копії наказів про прийняття на роботу таких працівників (разом з повідомленнями ДПІ про прийняття працівника на роботу); - для працівників залучених на підставі цивільно-правових угод – відповідний договір цивільно-правового характеру тощо. Серед працівників, яких буде залучено учасником, обов’язково підтвердити наявність: - Керівник робіт з монтажу, підтримання експлуатаційної придатності (технічного обслуговування) систем пожежної сигналізації, оповіщення про пожежу та управління евакуацією людей, устаткування для передачі тривожних сповіщень повинен мати: вищу освіту за однією із спеціальностей у галузях знань “Архітектура та будівництво”, “Цивільна безпека” (за спеціальностями “Цивільна безпека”, “Пожежна безпека”), “Автоматизація та приладобудування”, “Електроніка та телекомунікації”, “Електрична інженерія”; стаж роботи за цим видом робіт не менше трьох років або в органах та підрозділах цивільного захисту (за спеціальністю “Пожежна безпека”) не менше п’яти років (надати скан-копію диплому, витягу з трудової книжки/послужного списку). - Електромонтер охоронно-пожежної сигналізації (або електромонтер з ремонту та обслуговування електроустаткування, або електромонтер з ремонту та обслуговування апаратури та пристроїв зв'язку, або монтажник радіоелектронної апаратури та приладів) – не нижче 3-го розряду (надати диплом/посвідчення/свідоцтво про присвоєння (підвищення) кваліфікації тощо, яке підтверджує кваліфікацію та розряд). - Налагоджувальник приладів апаратури та систем автоматичного контролю, регулювання та керування (або налагоджувальник контрольно-вимірювальних приладів та автоматики) – не нижче 4-го розряду (надати диплом/посвідчення/свідоцтво про присвоєння (підвищення) кваліфікації тощо, яке підтверджує кваліфікацію та розряд). Задля підтвердження кваліфікації та досвіду вищезазначених працівників, учасник має надати наступні документи: - посвідчення та протокол/витяг з протоколу* про перевірку знань з законодавчих актів з охорони праці, гігієни праці, надання домедичної допомоги потерпілим, електробезпеки, пожежної безпеки, розслідування та облік нещасних випадків, професійних захворювань та аварій на виробництві, Типового положення «Про порядок проведення навчання та перевірки знань з питань охорони праці» (НПАОП 0.00-4.12-05); - посвідчення та протокол/витяг з протоколу* про перевірку знань з НПАОП 0.00-1.71-13; НПАОП 0.00-1.15-07; - підтверджуючі документи щодо навчання з питань електробезпеки (ПБЕЕС, ПЕЕЗ, ПУЕ) та щодо групи з електробезпеки не нижче ІІІ (надати посвідчення або протокол або витяг з журналу протоколів перевірки знань або довідка тощо); - посвідчення та протокол/витяг з протоколу про перевірку знань з питань пожежної безпеки або пожежного – технічного мінімуму; - документи про медичний огляд відповідно до форми №1-ОМК, та/або медичні довідки про проходження попереднього (періодичного) медичного огляду (Додаток 8 до пункту 2.16 Порядку проведення медичних оглядів працівників певних категорій) ; - довідки про проходження попереднього, періодичного та позачергового психіатричних оглядів, у тому числі на предмет вживання психоактивних речовин (форма первинної облікової документації № 100-2/о) та протоколи про проходження попереднього, періодичного та позачергового психіатричних оглядів, у тому числі на предмет вживання психоактивних речовин (форма первинної облікової документації № 100-1/о); - протоколи психофізіологічного обстеження працівників та висновок психофізіологічної експертизи працівника про відповідність професійним вимогам до надання послуг підвищеної небезпеки та тих, що потребують професійного добору. Мінімальна кількість виконавців робіт, які будуть залучатися до надання послуг, інформація про яких зазначається учасником у довідці про наявність працівників відповідної кваліфікації та на яких надаються документи, згідно з цим пунктом, має складати дві особи.».

Текст пояснення

Замовником було внесено зміни до тендерної документації та викладено дану вимогу в новій редакції: «Довідка довільної форми за підписом уповноваженої особи учасника про наявність в учасника працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід із зазначенням інформації про посаду, ПІБ, освіту, кваліфікацію та досвіду кожного працівника з наданням документів, які підтверджують наявність трудових або цивільно-правових відносин між Учасником та особами, відомості про яких містяться у довідці та документів, а також підтверджують освітньо-кваліфікаційний рівень (диплом/свідоцтво/посвідчення тощо) та розряд (у разі встановлення вимоги про його наявність).
Для документального підтвердження наявності трудових/підрядних/тощо відносин Учасником надаються:
- для працівників за основним (або неосновним) місцем роботи - копії трудових книжок (або витяги з трудових книжок) таких працівників із записами про прийом на роботу або копії наказів про прийняття на роботу таких працівників (разом з повідомленнями ДПІ про прийняття працівника на роботу);
- для працівників залучених на підставі цивільно-правових угод – відповідний договір цивільно-правового характеру тощо.
Серед працівників, яких буде залучено учасником, обов’язково підтвердити наявність:
- Керівник робіт з монтажу, підтримання експлуатаційної придатності (технічного обслуговування) систем пожежної сигналізації, оповіщення про пожежу та управління евакуацією людей, устаткування для передачі тривожних сповіщень повинен мати: вищу освіту за однією із спеціальностей у галузях знань “Архітектура та будівництво”, “Цивільна безпека” (за спеціальностями “Цивільна безпека”, “Пожежна безпека”), “Автоматизація та приладобудування”, “Електроніка та телекомунікації”, “Електрична інженерія”; стаж роботи за цим видом робіт не менше трьох років або в органах та підрозділах цивільного захисту (за спеціальністю “Пожежна безпека”) не менше п’яти років (надати скан-копію диплому, витягу з трудової книжки/послужного списку).
- Електромонтер охоронно-пожежної сигналізації (або електромонтер з ремонту та обслуговування електроустаткування, або електромонтер з ремонту та обслуговування апаратури та пристроїв зв'язку, або монтажник радіоелектронної апаратури та приладів) – не нижче 3-го розряду (надати диплом/посвідчення/свідоцтво про присвоєння (підвищення) кваліфікації тощо, яке підтверджує кваліфікацію та розряд).
- Налагоджувальник приладів апаратури та систем автоматичного контролю, регулювання та керування (або налагоджувальник контрольно-вимірювальних приладів та автоматики) – не нижче 4-го розряду (надати диплом/посвідчення/свідоцтво про присвоєння (підвищення) кваліфікації тощо, яке підтверджує кваліфікацію та розряд).».
Таким чином, Замовником було усунуто порушення, зазначене в скарзі.
Просимо припинити розгляд скарги по цьому питанню.

Дата публікації 02.10.2025 21:42

Автор пояснення Замовник

Пункт скарги №4

Порядковий номер пункту скарги 4

Заголовок пункту скарги

Тип пов'язаного елемента

Тендер

Ідентифікатор пов'язаного елемента

UA-2025-09-24-015024-a

Тип порушення

Порушення, пов'язані з вимогами законодавства

Вимога законодавства про публічні закупівлі, з яким пов’язане вчинене замовником порушення

Інші умови тендерної документації

Суті пункту скарги

Опис суті пункту скарги

4. В пункті 2.2 Додатку № 1 зазначено дискримінаційні вимоги відносно Скаржника та інших учасників закупівлі про наступне : «2.2. Учасники мають надати копію або оригінал Акту або інформаційної довідки щодо вивчення матеріалів атестації робочих місць за умовами праці, виданий щодо Учасника територіальним органом управління Держпраці (відповідно до Постанови Кабінету Міністрів України від 01.08.1992 № 442). Документи мають бути чинними на дату розкриття». Скаржник не має в копії або оригінал Акту або інформаційної довідки щодо вивчення матеріалів атестації робочих місць за умовами праці, виданий щодо Учасника територіальним органом управління Держпраці (відповідно до Постанови Кабінету Міністрів України від 01.08.1992 № 442). Документи мають бути чинними на дату розкриття», тому надати вказані документи на підтвердження не може,в зв’язку з чим приймати участь в процедурі закупівлі також не може. Скаржник зазначає, що діяльність з надання послуг які відносяться до предмету закупівлі відноситься до діяльності яка підлягає обов’язковому ліцензуванню , тоб-то передбачає виконання обов’язкових кадрових, організаційних та технологічних умов для надання ліцензії (дозволу) на провадження вказаного виду діяльності. Порядок надання ліцензії та перелік необхідних кадрових та технологічних умов визначені та затверджені Постановою Кабінету Міністрів від 23.11.2016року № 852 «деякі питання ліцензування господарської діяльності з надання послуг і виконання робіт протипожежного призначення» (надалі-Ліцензійні умови) В статті 1. Ліцензійних умов зазначено наступне: «Ці Ліцензійні умови визначають вичерпний перелік вимог, обов’язкових для виконання ліцензіатом, та вичерпний перелік підтвердних документів, що додаються до заяви про отримання ліцензії на провадження господарської діяльності з надання послуг і виконання робіт протипожежного призначення (далі - ліцензія)» Таким чином законодавчо визначено вичерпний перелік необхідних кадрових, організаційних та технологічних умов необхідних для зайняття вказаною діяльністю, що прямо визначено вказаним нормативно-правовим актом. Згідно предмету закупівлі, а саме «Капітальний ремонт будівлі Любашівського ліцею № 2 Любашівської селищної ради Одеської області за адресою: Одеська область, Подільський район, смт Любашівка, вул. Софіївська, 77 по влаштуванню системи пожежної сигналізації, системи керування евакуюванням та системи централізованого спостерігання. ДК 021:2015: 45450000-6 Інші завершальні будівельні роботи» Учасник закупівлі повинен відповідати критеріям Ліцензій них умов, встановлених в розділі «Вимоги, щодо виконання робіт з монтажу,підтримання експлуатаційної придатності (технічного обслуговування) систем пожежної сигналізації, оповіщення про пожежу та управління евакуацією людей, устаткування для передачі тривожних сповіщень», у вказаному розділі наявність документів зазначених Замовником як вимоги для підтвердження кваліфікації учасника процедури закупівлі відсутня. Виходячи з зазначеного, Замовником встановлено кваліфікаційну вимогу, яка не узгоджується з предметом закупівлі, яка є дискримінаційними відносно Скаржника та інших учасників, вказана вимога не узгоджується з предметом закупівлі, що являється порушення принципів статтею 5 ЗУ «Про публічні закупівлі» Скаржник в змозі повністю виконати умови закупівлі, але зважаючи на встановлені надмірні та дискримінаційні вимоги Замовником, які не відповідають Ліцензійним умовам , прийняти участь в закупівлі Скаржник не може. Вказані вимоги в п. 2.2 Додатку 1 до Тендерної документації являються дискримінаційними відносно Скражника та утворюють штучні першкоди для участі в закупівлі, окрім того Замовником жодним чином не доведено та не аргументовано необхідність вказаних Вимог. Таким чином вказані дискримінаційні вимоги не відповідають положенням ст.ст. 5,22 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі - Закон) та пункту 28 Постанови Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 "Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування"- (далі- Особливості) Згідно з частиною першою статті 5 Закону закупівлі здійснюються за такими принципами, зокрема, недискримінація учасників та рівне ставлення до них. Згідно з частиною четвертою статті 5 Закону замовники не мають права встановлювати жодних дискримінаційних вимог до учасників. Відповідно до абзацу першого пункту 28 Особливостей тендерна документація формується замовником відповідно до вимог статті 22 Закону з урахуванням цих особливостей. Частиною четвертою статті 22 Закону передбачено, зокрема, що тендерна документація не повинна містити вимог, що обмежують конкуренцію та призводять до дискримінації учасників. Дії Замовника в частині встановлення у Документації наведених вище вимог порушують вимоги статті 5 та частини четвертої статті 22 Закону, якими передбачена недискримінація учасників, а також права та законні інтереси Скаржника, пов'язані з його участю у Процедурі закупівлі, та принципи недискримінація учасників та рівне ставлення до них, передбачені статтею 5 Закону. Вказані дискримінаційні вимоги можуть бути усунуть шляхом видалення з вказаного та подальших пунктів Тендерної Документації де вони зазначаються.

Докази

Назва доказу

Ліцензійні умови

Пов'язаний документ

Ліцензійні умови.pdf

Назва доказу

Про ліцензування видів господарської діяльності - Закон

Пов'язаний документ

Про ліцензування видів господарської діяльності - Закон № 222-VIII від 02.03.2015 - d440334-20250105.pdf

Назва доказу

Про затвердження Положення про Державну службу України

Пов'язаний документ

Про затвердження Положення про Державну службу України з н… - Постанова № 1052 від 16.12.2015 - d451193-20240817 (1).pdf

Вимоги

Тип вимоги

Зобов'язати замовника внести зміни до тендерної документації

Опис вимоги

Зобов'язати замовника внести зміни до тендерної документації

Пояснення пункту скарги

Заголовок пояснення

Відповідно до п. 2.2 розділу 1 Додатку 1 до тендерної документації вимагається: «Учасники мають надати копію або оригінал Акту або інформаційної довідки щодо вивчення матеріалів атестації робочих місць за умовами праці, виданий щодо Учасника територіальним органом управління Держпраці (відповідно до Постанови Кабінету Міністрів України від 01.08.1992 № 442). Документи мають бути чинними на дату розкриття.».

Текст пояснення

Дата публікації 02.10.2025 21:44

Автор пояснення Замовник

Пункт скарги №5

Порядковий номер пункту скарги 5

Заголовок пункту скарги

Тип пов'язаного елемента

Тендер

Ідентифікатор пов'язаного елемента

UA-2025-09-24-015024-a

Тип порушення

Порушення, пов'язані з вимогами законодавства

Вимога законодавства про публічні закупівлі, з яким пов’язане вчинене замовником порушення

Інші умови тендерної документації

Суті пункту скарги

Опис суті пункту скарги

5. В пункті 3.1. Додатку № 1 зазначено дискримінаційні вимоги відносно Скаржника та інших учасників закупівлі про наступне : «3.1 Довідка в довільній формі про підтвердження досвіду виконання аналогічного договору із зазначенням ідентифікатору закупівлі в системі Prozorro, при цьому, аналогічним договором в розумінні цієї Документації є договір на роботи з капітального ремонту або монтажу або встановлення або улаштування, тощо системи пожежної сигналізації, системи керування евакуюванням (або системи оповіщення), системи централізованого пожежного спостерігання (або системи централізованого пожежного спостереження). В довідці зазначити інформацію щодо номеру та дати договору, предмету договору, найменування контрагента, з яким укладено даний договір, суми договору.» Вказана вимога є дискримінаційною відносно Скаржника, оскільки скаржник має аналогічний досвід але Договір (до скарги додається) по проведенню робіт укладався з приватною особою без проведення процедури закупівлі в системі прозоро та інших електронних майданчиків для проведення закупівлі в зв’язку з чим надати довідку щодо аналогічного договору із зазначенням ідентифікатору закупівлі в системі Prozorro Скаржник невзмозі. В зв’язку з вище викладеним Скаржник маючи багатий досвід проведення робіт з протипожежного призначення маючи аналогічний досвід не може прийняти участь у процедурі закупівлі Таким чином вказана дискримінаційні вимога не відповідають положенням ст.ст. 5,22 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі - Закон) та пункту 28 Постанови Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 "Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування"- (далі- Особливості) Згідно з частиною першою статті 5 Закону закупівлі здійснюються за такими принципами, зокрема, недискримінація учасників та рівне ставлення до них. Згідно з частиною четвертою статті 5 Закону замовники не мають права встановлювати жодних дискримінаційних вимог до учасників. Відповідно до абзацу першого пункту 28 Особливостей тендерна документація формується замовником відповідно до вимог статті 22 Закону з урахуванням цих особливостей. Частиною четвертою статті 22 Закону передбачено, зокрема, що тендерна документація не повинна містити вимог, що обмежують конкуренцію та призводять до дискримінації учасників. Дії Замовника в частині встановлення у Документації наведених вище вимог порушують вимоги статті 5 та частини четвертої статті 22 Закону, якими передбачена недискримінація учасників, а також права та законні інтереси Скаржника, пов'язані з його участю у Процедурі закупівлі, та принципи недискримінація учасників та рівне ставлення до них, передбачені статтею 5 Закону. Вказані дискримінаційні вимоги можуть бути усунуть шляхом внесення відповідних змін до Тендерної Документації .

Докази

Назва доказу

Ліцензійні умови

Пов'язаний документ

Ліцензійні умови.pdf

Назва доказу

Про публічні закупівлі - Закон

Пов'язаний документ

Про публічні закупівлі - Закон № 922-VIII від 25.12.2015 - d453145-20241023 (3).pdf

Назва доказу

Про ліцензування видів господарської діяльності - Закон

Пов'язаний документ

Про ліцензування видів господарської діяльності - Закон № 222-VIII від 02.03.2015 - d440334-20250105.pdf

Назва доказу

Про затвердження Положення про Державну службу України

Пов'язаний документ

Про затвердження Положення про Державну службу України з н… - Постанова № 1052 від 16.12.2015 - d451193-20240817 (1).pdf

Назва доказу

Договір монтаж.

Пов'язаний документ

Договір монтаж.pdf

Вимоги

Тип вимоги

Зобов'язати замовника внести зміни до тендерної документації

Опис вимоги

Зобов'язати замовника внести зміни до тендерної документації

Пояснення пункту скарги

Заголовок пояснення

Відповідно до п. 3.1 розділу 1 до тендерної документації вимагається: «Довідка в довільній формі про підтвердження досвіду виконання аналогічного договору із зазначенням ідентифікатору закупівлі в системі Prozorro, при цьому, аналогічним договором в розумінні цієї Документації є договір на роботи з капітального ремонту або монтажу або встановлення або улаштування, тощо системи пожежної сигналізації, системи керування евакуюванням (або системи оповіщення), системи централізованого пожежного спостерігання (або системи централізованого пожежного спостереження). В довідці зазначити інформацію щодо номеру та дати договору, предмету договору, найменування контрагента, з яким укладено даний договір, суми договору. На підтвердження наявності досвіду виконання аналогічного договору надати аналогічний договір, а також акт(-и) наданих послуг та лист – відгук від замовника, з яким укладено договір, з інформацією про предмет договору, номер та дату договору, суму договору та стосовно вчасного виконання робіт (послуг), в тому числі якості та строків виконання робіт (надання послуг) АБО звіт про виконання договору про закупівлю.».

Текст пояснення

Замовником було внесено зміни до тендерної документації та викладено дану вимогу в новій редакції: «Довідка в довільній формі про підтвердження досвіду виконання аналогічного договору, при цьому, аналогічним договором в розумінні цієї Документації є договір на роботи з капітального ремонту або монтажу або встановлення або улаштування, тощо системи пожежної сигналізації, системи керування евакуюванням (або системи оповіщення), системи централізованого пожежного спостерігання (або системи централізованого пожежного спостереження). В довідці зазначити інформацію щодо номеру та дати договору, предмету договору, найменування контрагента, з яким укладено даний договір, суми договору.
На підтвердження наявності досвіду виконання аналогічного договору надати аналогічний договір, а також акт(-и) наданих послуг та лист – відгук від замовника, з яким укладено договір, з інформацією про предмет договору, номер та дату договору, суму договору та стосовно вчасного виконання робіт (послуг), в тому числі якості та строків виконання робіт (надання послуг) АБО звіт про виконання договору про закупівлю».
Таким чином, Замовником було усунуто порушення, зазначене в скарзі.
Просимо припинити розгляд скарги по цьому питанню.

Дата публікації 02.10.2025 21:45

Автор пояснення Замовник

Пункт скарги №6

Порядковий номер пункту скарги 6

Заголовок пункту скарги

Тип пов'язаного елемента

Тендер

Ідентифікатор пов'язаного елемента

UA-2025-09-24-015024-a

Тип порушення

Порушення, пов'язані з вимогами законодавства

Вимога законодавства про публічні закупівлі, з яким пов’язане вчинене замовником порушення

Інші умови тендерної документації

Суті пункту скарги

Опис суті пункту скарги

6. В Додатку № 1 в Розділі 3 в пункті 3 зазначено дискримінаційну вимогу відносно Скаржника та інших учасників закупівлі про наступне : «Ліцензія із провадження господарської діяльності з будівництва об’єктів, що за класом наслідків (відповідальності) належать до об’єктів не нижче класу відповідальності СС2 на такі види робіт: будівельні та монтажні роботи загального призначення (зведення металевих конструкцій, монтаж технологічного устакування), виконання пусконалагоджувальних робіт (електротехнічних пристроїв), монтаж внутрішніх інженерних мереж, систем, приладів і засобів вимірювання, іншого обладнання (засобів автоматизації і контрольно – вимірювальних приладів, зв’язку, сигналізації, радіо, телебачення, інформаційних мереж). Такі роботи можуть виконуватися Учасником самостійно або виконуватися із залученням субпідрядника(-ів)/співвиконавця(-ів).» Вказана вимога є дискримінаційною відносно Скаржника, оскільки скаржник не має д Ліцензія із провадження господарської діяльності з будівництва об’єктів, що за класом наслідків (відповідальності) належать до об’єктів не нижче класу відповідальності СС2 на такі види робіт: будівельні та монтажні роботи загального призначення (зведення металевих конструкцій, монтаж технологічного устакування), виконання пусконалагоджувальних робіт (електротехнічних пристроїв), монтаж внутрішніх інженерних мереж, систем, приладів і засобів вимірювання, іншого обладнання (засобів автоматизації і контрольно – вимірювальних приладів, зв’язку, сигналізації, радіо, телебачення, інформаційних мереж). Та не може залучити співвиконавця або субпідряди з наявною вказаною ліцензією, вказана вимога створює штучні перешкоди та обмежує коло учасників проведення процедури закупівлі. Дана вимога є надмірною та не відповідає предмету та характеру закупівлі, оскільки у відповідності до Ліцензійних умов провадження господарської діяльності з надання послуг і виконання робіт протипожежного призначення затверджених Постановою Кабінету Міністрів від 23.11.2016року № 852 (надалі- Ліцензійні умови), в яких в пункті 1 зазначено, що «Ці Ліцензійні умови визначають вичерпний перелік вимог, обов’язкових для виконання ліцензіатом, та вичерпний перелік підтвердних документів, що додаються до заяви про отримання ліцензії на провадження господарської діяльності з надання послуг і виконання робіт протипожежного призначення (далі - ліцензія)» - Законом України «Про ліцензування видів господарської діяльності» в статті 7 зазначено, що орган ліцензування - державний орган, уповноважений законом або Кабінетом Міністрів України на здійснення ліцензування господарської діяльності; - відповідно до п. 43 положення Про державну службу з надзвичайних ситуацій затвердженого Постановою Кабінету міністрів України №1052 від 16.12.2015 пункт 43) (Положення) здійснює відповідно до закону ліцензування господарської діяльності з надання послуг і проведення робіт протипожежного призначення; Таким чином Факт наявності Ліцензії на зайняття вказаною діяльністю і є підтвердженням наявності відповідних кваліфікаційних критеріїв встановлених Замовником, оскільки Законом України «Про ліцензування видів господарської діяльності», прямо встановлено, що надання підтвердження вказаних вимог здійснюється суб’єктом господарювання під час отримання ліцензії в уповноваженого на це Органом центральної влади, даному випадку Державною Службою України з Надзвичайних ситуацій. Згідно предмету закупівлі, а саме «Капітальний ремонт будівлі Любашівського ліцею № 2 Любашівської селищної ради Одеської області за адресою: Одеська область, Подільський район, смт Любашівка, вул. Софіївська, 77 по влаштуванню системи пожежної сигналізації, системи керування евакуюванням та системи централізованого спостерігання. ДК 021:2015: 45450000-6 Інші завершальні будівельні роботи» Учасник закупівлі повинен відповідати критеріям Ліцензій них умов, встановлених в розділі «Вимоги, щодо виконання робіт з монтажу,підтримання експлуатаційної придатності (технічного обслуговування) систем пожежної сигналізації, оповіщення про пожежу та управління евакуацією людей, устаткування для передачі тривожних сповіщень», у вказаному розділі наявність документів зазначених Замовником як вимоги для підтвердження кваліфікації учасника процедури закупівлі відсутня. Виходячи з зазначеного, Замовником встановлено кваліфікаційну вимогу, яка не узгоджується з предметом закупівлі, яка є дискримінаційними відносно Скаржника та інших учасників, вказана вимога не узгоджується з предметом закупівлі, що являється порушення принципів статтею 5 ЗУ «Про публічні закупівлі»

Докази

Назва доказу

Ліцензійні умови

Пов'язаний документ

Ліцензійні умови.pdf

Назва доказу

Про ліцензування видів господарської діяльності - Закон

Пов'язаний документ

Про ліцензування видів господарської діяльності - Закон № 222-VIII від 02.03.2015 - d440334-20250105.pdf

Назва доказу

Про затвердження Положення про Державну службу України

Пов'язаний документ

Про затвердження Положення про Державну службу України з н… - Постанова № 1052 від 16.12.2015 - d451193-20240817 (1).pdf

Вимоги

Тип вимоги

Зобов'язати замовника внести зміни до тендерної документації

Опис вимоги

Зобов'язати замовника внести зміни до тендерної документації

Пояснення пункту скарги

Заголовок пояснення

Відповідно до п. 3 розділу 3 Додатку 1 до тендерної документації вимагається: «Ліцензія із провадження господарської діяльності з будівництва об’єктів, що за класом наслідків (відповідальності) належать до об’єктів не нижче класу відповідальності СС2 на такі види робіт: будівельні та монтажні роботи загального призначення (зведення металевих конструкцій, монтаж технологічного устакування), виконання пусконалагоджувальних робіт (електротехнічних пристроїв), монтаж внутрішніх інженерних мереж, систем, приладів і засобів вимірювання, іншого обладнання (засобів автоматизації і контрольно – вимірювальних приладів, зв’язку, сигналізації, радіо, телебачення, інформаційних мереж). Такі роботи можуть виконуватися Учасником самостійно або виконуватися із залученням субпідрядника(-ів)/співвиконавця(-ів).».

Текст пояснення

Дана вимога тендерної документації не є дискримінаційною з огляду на наступне.
Предметом даної процедури закупівлі є «Капітальний ремонт будівлі Любашівського ліцею № 2 Любашівської селищної ради Одеської області за адресою: Одеська область, Подільський район, смт Любашівка, вул. Софіївська, 77 по влаштуванню системи пожежної сигналізації, системи керування евакуюванням та системи централізованого спостерігання».
Згідно з пунктом 1 частини першої статті 1 Закону України «Про регулювання містобудівної діяльності», будівництво – нове будівництво, реконструкція, реставрація, капітальний ремонт об’єкта будівництва.
Відповідно до пункту 1.2 Кошторисних норм України «Настанова з визначення вартості будівництва», будівельні роботи – будівельні, монтажні, ремонтно – будівельні, реставраційно – відновлювальні та пусконалагоджувальні роботи.
Пунктом 27 статті 1 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), роботи – розроблення проектної документації на об’єкти будівництва, науково – проектної документації на реставрацію пам’яток архітектури та містобудування, будівництво нових, розширення, реконструкція, капітальний ремонт та реставрація існуючих об’єктів і споруд виробничого та невиробничого призначення, роботи з будівництва об’єктів з розробленням проектної документації, роботи з нормування в будівництві, геологорозвідувальні роботи, технічне переоснащення діючих підприємств та супровідні роботам послуги, у тому числі геодезичні роботи, буріння, сейсмічні дослідження, аеро- і супутникова фотозйомка та інші послуги, що включаються до кошторисної вартості робіт, якщо вартість таких послуг не перевищує вартості самих робіт.
Крім того, видом предмету закупівлі є роботи.
Зважаючи на вищевикладене, можна стверджувати, що капітальний ремонт відноситься до будівельних робіт.
Відповідно до частини першої статті 7 Закону України «Про ліцензування видів господарської діяльності», ліцензуванню підлягають такі види господарської діяльності:
9) будівництво об’єктів, що за класом наслідків (відповідальності) належать до об’єктів з середніми (СС2) та значними (СС3) наслідками, за переліком видів робіт, що визначається Кабінетом Міністрів України, - з урахуванням особливостей, визначених Законом України «Про регулювання містобудівної діяльності»;
13) надання послуг і виконання робіт протипожежного призначення за переліком, що визначається Кабінетом Міністрів України.
Видом даної процедури закупівлі є роботи, предметом: «Капітальний ремонт будівлі Любашівського ліцею № 2 Любашівської селищної ради Одеської області за адресою: Одеська область, Подільський район, смт Любашівка, вул. Софіївська, 77 по влаштуванню системи пожежної сигналізації, системи керування евакуюванням та системи централізованого спостерігання».
Таким чином, дана процедура закупівлі вимагає виконання будівельних робіт та робіт протипожежного призначення.
Крім того, у відомості обсягів робіт, яка міститься в Додатку 2 до тендерної документації, передбачені будівельні роботи, а саме: забивання щілин монтажною піною, площа перерізу щілини 20 см2.
Також, до цієї вимоги тендерної документації були внесені зміни, які надають можливість Учасникам подавати не тільки ліцензію із провадження господарської діяльності з будівництва об’єктів, що за класом наслідків (відповідальності) належать до об’єктів не нижче класу відповідальності СС2, а й декларація про провадження господарської діяльності. Такі документи можна надавати як від Учасника, так і від субпідрядника, що не є дискримінаційним.
Скаржник не довів та документально не підтвердив неможливість надання такого документу або залучення його у субпідрядника та не довів яким чином дана вимога тендерної документації дискримінує його.
Таким чином, відсутні підстави для внесення змін до тендерної документації.
Просимо відмовити Скаржнику у задоволенні його скарги в цій частині.

Дата публікації 02.10.2025 21:47

Автор пояснення Замовник

Пункт скарги №7

Порядковий номер пункту скарги 7

Заголовок пункту скарги

Тип пов'язаного елемента

Тендер

Ідентифікатор пов'язаного елемента

UA-2025-09-24-015024-a

Тип порушення

Порушення, пов'язані з вимогами законодавства

Вимога законодавства про публічні закупівлі, з яким пов’язане вчинене замовником порушення

Інші умови тендерної документації

Суті пункту скарги

Опис суті пункту скарги

7. В Додатку № 1 в Розділі 3 пункті 4 зазначено дискримінаційні вимоги відносно Скаржника та інших учасників закупівлі про наступне: «На підтвердження того, що обладнання щодо даної закупівлі буде поставлено вчасно, Учасник має надати гарантійний (-і) лист (-и) від виробника (-ів) протипожежного обладнання, що буде монтуватися учасником (прилад приймально – контрольний пожежний, сповіщувач пожежний ручний адресний, сповіщувач пожежний димовий адресний, сповіщувач пожежний тепловий адресний), або представництва (-в) чи філії виробника (-ів) – якщо їх відповідні повноваження поширюються на територію України або імпортера (-ів), або дилера (-ів), або дистриб’ютора (-ів), в якому виробник (-и), або представництво (-а) чи філія виробника (-ів) – якщо їх відповідні повноваження поширюються на територію України або імпортер (-ри), або дилер (-ри) або дистриб’ютор (-ри), гарантуватиме учаснику поставку обладнання для належного монтажу та у встановлені строки із зазначенням ідентифікатору та предмету закупівлі. У випадку, якщо гарантійний лист надається не від виробника, Замовник просить учасників вказати в листі від представництва чи філії виробника – якщо їх відповідні повноваження поширюються на територію або від імпортера, або від дилера або дистриб’ютора, інформацію про його офіційний статус (вказати в листі назву виробника, дилером, представником, філією, імпортером, дистриб’ютором якого він є та надати документи, які підтверджують його офіційний статус по відношенню до виробника), за підписом уповноваженої особи та печаткою (у разі наявності), та із зазначенням переліку обладнання та його марки та/або моделі, згідно даної закупівлі, поставку якого останній гарантує, з посиланням на ідентифікатор закупівлі, а також документ (лист, або довідку, або договір, або інший документ), виданий виробником, який повинен підтверджувати можливість виробника поставити обладнання (прилад приймально – контрольний пожежний, сповіщувач пожежний ручний адресний, сповіщувач пожежний димовий адресний, сповіщувач пожежний тепловий адресний) представництву чи філії виробника – якщо їх повноваження поширюються на територію, або імпортеру, або дилеру, або дистриб’ютору для належного монтажу та у встановлені строки із зазначенням ідентифікатору та предмету закупівлі.» Вказана вимога є дискримінаційною відносно Скаржника, оскільки скаржник не має відповідних документів що вказані в даному розділі, вказана вимога створює штучні перешкоди та обмежує коло учасників проведення процедури закупівлі. По-перше: Дана вимога є надмірною та не відповідає предмету та характеру закупівлі, оскільки у відповідності до Ліцензійних умов провадження господарської діяльності з надання послуг і виконання робіт протипожежного призначення затверджених Постановою Кабінету Міністрів від 23.11.2016року № 852 (надалі- Ліцензійні умови), в яких в пункті 1 зазначено, що «Ці Ліцензійні умови визначають вичерпний перелік вимог, обов’язкових для виконання ліцензіатом, та вичерпний перелік підтвердних документів, що додаються до заяви про отримання ліцензії на провадження господарської діяльності з надання послуг і виконання робіт протипожежного призначення (далі - ліцензія)» Ліцензійними умовам не передбачено наявність зазначених в даному пункті вимог для здійснення господарської діяльності в сфері протипожежного призначення. По-друге: Між Скаржником та ТОВ «ВІАТЕК», який є офіційним дилером продукції ТОВ «Тірас12» (виробник протипожежного обладнання бренд ТМ «TIRAS») укладено договір поставки № 01/05-25П від 01.05.2025 строком дії до 31.12.2025року в розділі 4 вказаного договору «Якість товару та гарантії» зазначено всі необхідні параметри щодо гарантійного обслуговування, які відповідають встановленим вимога згідно Закону України «Про захист прав споживачі», але не зважаючи на наявність даного договору, що фактично гарантує поставку товару від виробника та наявність гарантійних умов, які відповідають законодавчим нормам, скаржник не може брати участь у вказаній закупівлі, а у разі надання вказаних документів на підтвердження вимог зазначених у вказаному пункті пропозиція Скаржника буде дискваліфікована в зв’язку з невідповідністю умовам Тендерної документації. По-третє: відповідно до статті 16 Закону України «Про публічні закупівлі» Кваліфікаційні критерії процедури закупівлі 1. Замовник вимагає від учасників процедури закупівлі подання ними документально підтвердженої інформації про їх відповідність кваліфікаційним критеріям. 2. Замовник установлює один або декілька з таких кваліфікаційних критеріїв: 1) наявність в учасника процедури закупівлі обладнання, матеріально-технічної бази та технологій; 2) наявність в учасника процедури закупівлі працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід; 3) наявність документально підтвердженого досвіду виконання аналогічного (аналогічних) за предметом закупівлі договору (договорів); 4) наявність фінансової спроможності, яка підтверджується фінансовою звітністю. Зазначена у вказаному пункті вимога не відповідає та не узгоджується з кваліфікаційними критеріями визначеними вказаним нормативно-правовим актом. Окрім того всі в пункті 2 статті 7 Закону України «Про захист прав споживачів» Гарантійний строк зазначається в паспорті на продукцію або будь-якому іншому документі, що додається до продукції, таким чином, гарантія буде йти разом з паспортом в комплекті з виробом, обладнанням, яке буде встановлюватись у відповідності до предмету закупівлі. Також Скаржник зазначає , що відповідно до статті 20 Закону України «Про звернення громадян» який розповсюджується на юридичні особи, встановлений загальний строк розгляду звернень встановлений в розмірі одного місяця (у випадку Скаржника до 09.08.2025року), таким чином Скаржник звернувшись за листом визначеним замовником у вказаному пункті тендерної документації не зможе встигнути отримати вказаний лист у строк до закінчення прийому пропозицій по вказаній закупівлі ( 19.07.2025, до 23.00 ). Окрім того представник може на надати вказаний лист, оскільки на всі вироби відповідно до чинного законодавства (ст. 7 ЗУ «Про захист прав споживачів») повинен іти паспорт виробу та гарантія. Таким чином прийняти участь в процедурі закупівлі зможуть лише ті учасники у кого вже є На підтвердження того, що обладнання щодо даної закупівлі буде поставлено вчасно, Учасник має надати гарантійний (-і) лист (-и) від виробника (-ів) протипожежного обладнання, що буде монтуватися учасником (прилад приймально – контрольний пожежний, сповіщувач пожежний ручний адресний, сповіщувач пожежний димовий адресний, сповіщувач пожежний тепловий адресний), або представництва (-в) чи філії виробника (-ів) – якщо їх відповідні повноваження поширюються на територію України або імпортера (-ів), або дилера (-ів), або дистриб’ютора (-ів), в якому виробник (-и), або представництво (-а) чи філія виробника (-ів) – якщо їх відповідні повноваження поширюються на територію України або імпортер (-ри), або дилер (-ри) або дистриб’ютор (-ри), гарантуватиме учаснику поставку обладнання для належного монтажу та у встановлені строки із зазначенням ідентифікатору та предмету закупівлі. У випадку, якщо гарантійний лист надається не від виробника, Замовник просить учасників вказати в листі від представництва чи філії виробника – якщо їх відповідні повноваження поширюються на територію або від імпортера, або від дилера або дистриб’ютора, інформацію про його офіційний статус (вказати в листі назву виробника, дилером, представником, філією, імпортером, дистриб’ютором якого він є та надати документи, які підтверджують його офіційний статус по відношенню до виробника), за підписом уповноваженої особи та печаткою (у разі наявності), та із зазначенням переліку обладнання та його марки та/або моделі, згідно даної закупівлі, поставку якого останній гарантує, з посиланням на ідентифікатор закупівлі, а також документ (лист, або довідку, або договір, або інший документ), виданий виробником, який повинен підтверджувати можливість виробника поставити обладнання (прилад приймально – контрольний пожежний, сповіщувач пожежний ручний адресний, сповіщувач пожежний димовий адресний, сповіщувач пожежний тепловий адресний) представництву чи філії виробника – якщо їх повноваження поширюються на територію, або імпортеру, або дилеру, або дистриб’ютору для належного монтажу та у встановлені строки із зазначенням ідентифікатору та предмету закупівлі. Виходячи з зазначеного, Замовником встановлено кваліфікаційну вимогу, яка не узгоджується з предметом закупівлі, яка є дискримінаційними відносно Скаржника та інших учасників, що являється порушення принципів статтею 5 ЗУ «Про публічні закупівлі» Просимо зобов’язати замовника внести відповідні зміни до тендерної документації.

Докази

Назва доказу

Ліцензійні умови

Пов'язаний документ

Ліцензійні умови.pdf

Назва доказу

Про звернення громадян - Закон

Пов'язаний документ

Про звернення громадян - Закон № 393_96-ВР від 02.10.1996 - d11920-20231231.pdf

Назва доказу

Про захист прав споживачів - Закон

Пов'язаний документ

Про захист прав споживачів - Закон № 1023-XII від 12.05.1991 - d23292-20241224.pdf

Назва доказу

сертифікат

Пов'язаний документ

сертифікат.pdf

Назва доказу

Договір поставки обладнання

Пов'язаний документ

Договір поставки обладнання.pdf

Вимоги

Тип вимоги

Зобов'язати замовника внести зміни до тендерної документації

Опис вимоги

Зобов'язати замовника внести зміни до тендерної документації

Пояснення пункту скарги

Заголовок пояснення

Відповідно до п. 4 розділу 3 Додатку 1 до тендерної документації вимагається: «На підтвердження того, що обладнання щодо даної закупівлі буде поставлено вчасно, Учасник має надати гарантійний (-і) лист (-и) від виробника (-ів) протипожежного обладнання, що буде монтуватися учасником (прилад приймально – контрольний пожежний, сповіщувач пожежний ручний адресний, сповіщувач пожежний димовий адресний, сповіщувач пожежний тепловий адресний), або представництва (-в) чи філії виробника (-ів) – якщо їх відповідні повноваження поширюються на територію України або імпортера (-ів), або дилера (-ів), або дистриб’ютора (-ів), в якому виробник (-и), або представництво (-а) чи філія виробника (-ів) – якщо їх відповідні повноваження поширюються на територію України або імпортер (-ри), або дилер (-ри) або дистриб’ютор (-ри), гарантуватиме учаснику поставку обладнання для належного монтажу та у встановлені строки із зазначенням ідентифікатору та предмету закупівлі. У випадку, якщо гарантійний лист надається не від виробника, Замовник просить учасників вказати в листі від представництва чи філії виробника – якщо їх відповідні повноваження поширюються на територію або від імпортера, або від дилера або дистриб’ютора, інформацію про його офіційний статус (вказати в листі назву виробника, дилером, представником, філією, імпортером, дистриб’ютором якого він є та надати документи, які підтверджують його офіційний статус по відношенню до виробника), за підписом уповноваженої особи та печаткою (у разі наявності), та із зазначенням переліку обладнання та його марки та/або моделі, згідно даної закупівлі, поставку якого останній гарантує, з посиланням на ідентифікатор закупівлі, а також документ (лист, або довідку, або договір, або інший документ), виданий виробником, який повинен підтверджувати можливість виробника поставити обладнання (прилад приймально – контрольний пожежний, сповіщувач пожежний ручний адресний, сповіщувач пожежний димовий адресний, сповіщувач пожежний тепловий адресний) представництву чи філії виробника – якщо їх повноваження поширюються на територію, або імпортеру, або дилеру, або дистриб’ютору для належного монтажу та у встановлені строки із зазначенням ідентифікатору та предмету закупівлі.».

Текст пояснення

Дана вимога не є дискримінаційною з огляду на наступне.
Відповідно до пункту 28 Особливостей, тендерна документація формується замовником відповідно до вимог статті 22 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) з урахуванням Особливостей.
Згідно з частиною третьою статті 22 Закону, тендерна документація може містити інформацію, вимоги щодо наявності якої передбачені законодавством та яку замовник вважає за необхідне включити до тендерної документації.
Скаржник, посилаючись на Ліцензійні умови провадження господарської діяльності з надання послуг і виконання робіт протипожежного призначення, затверджені постановою Кабінету Міністрів України від 23 листопада 2016 р. № 852 (далі – Ліцензійні умови), стверджує про те, що такий лист не передбачений ними.
Але, Ліцензійні умови встановлюють вичерпний перелік підтвердних документів, що додаються саме до заяви про отримання ліцензії на провадження господарської діяльності з надання послуг і виконання робіт протипожежного призначення та не регулюють діяльність суб’єктів господарювання і не втручаються у їх взаємовідносини із Замовниками та встановлення вимог в тендерній документації для поставки товарів, обладнання чи матеріалу. Таким чином, Ліцензійні умови встановлюють лише перелік документів, які необхідно додавати для отримання ліцензії, та ніяким чином не встановлюють вичерпний перелік документів, які необхідні для здійснення господарської діяльності.
До даної вимоги тендерної документації було внесено зміни та викладено в новій редакції: «На підтвердження того, що обладнання щодо даної закупівлі буде поставлено вчасно та на підтвердження зобов’язань виробника щодо якості та надійності обладнання, а також для уникнення неофіційної продукції, Учасник має надати документ (-и) (лист, або довідку, або договір, або інший документ) від виробника (-ів) протипожежного обладнання, що буде монтуватися учасником (прилад приймально – контрольний пожежний, сповіщувач пожежний ручний адресний, сповіщувач пожежний димовий адресний, сповіщувач пожежний тепловий адресний), або іншого (-их) суб’єкта (-ів) господарювання, який (-і) буде (-уть) здійснювати поставку обладнання учаснику, в якому виробник (-и), або інший (-і) суб’єкт (-и) господарювання гарантуватиме учаснику поставку (або можливість поставки) обладнання для належного монтажу та у встановлені строки із зазначенням ідентифікатору закупівлі. Якщо гарантійний лист надається від іншого (-их) суб’єкту (-ів) господарювання, Замовник просить учасників надати документальне підтвердження відносин між іншим суб’єктом господарювання та виробником протипожежного обладнання, а також документально підтвердити (довідка, або лист, або договір, або інший документ, виданий виробником протипожежного обладнання іншому суб’єкту господарювання) можливість здійснювати гарантійне та сервісне обслуговування протипожежного обладнання (прилад приймально – контрольний пожежний, сповіщувач пожежний ручний адресний, сповіщувач пожежний димовий адресний, сповіщувач пожежний тепловий адресний).».
Вимогами тендерної документації передбачено надання документу (листа, або довідки, або договору, або іншого документу) не тільки від виробника (-ів), а й від інших суб’єктів господарювання, які здійснюють поставку протипожежного обладнання.
Така вимога встановлена з метою убезпечення Замовника від невиконання потенційним Учасником-Переможцем торгів умов договору, оскільки не маючи відповідного підтвердження від виробника(-ів), або інших суб’єктів господарювання, які здійснюють поставку протипожежного обладнання, Учасник процедури закупівлі не може гарантувати поставку необхідної кількості обладнання для належного монтажу та у встановлені строки згідно даної закупівлі.
Таким чином, для Замовника будуть створені потенційні ризики не лише щодо порушення умов договору Генпідрядником, а й щодо потенційної небезпеки у порушенні функціонування пожежної сигналізації в приміщеннях будівлі Замовника, яка є об’єктом закупівлі послуг.
У зв’язку з чим виникає необхідність у гарантуванні наявності необхідного обладнання, яке буде монтуватися під час виконання робіт.
Вимога щодо надання гарантій поставки обладнання не є дискримінаційною вимогою, оскільки Учасники, які працюють в сфері встановлення протипожежних систем, мають господарські відносини з виробниками або представництвами чи філіями виробників, або імпортерами, або дилерами, або дистриб’юторами, надання таких гарантій не створює для них жодних ускладнень.
Таким чином, дана вимога не є дискримінаційною, оскільки Замовник встановлює широке коло суб’єктів, від яких Учасник може отримати документ про поставку обладнання.
Наявність документу щодо поставки обладнання у встановлені строки є документом, який підтверджує зобов’язання виробника (-ів) або іншого суб’єкта господарювання, що здійснює поставку протипожежного обладнання, щодо вчасної поставки обладнання у встановлені строки.
Таким чином, після внесення змін до тендерної документації Скаржник має можливість виконати дану вимогу тендерної документації.
Просимо відмовити Скаржнику у задоволенні його скарги в цій частині.

Дата публікації 02.10.2025 21:48

Автор пояснення Замовник

Пункт скарги №8

Порядковий номер пункту скарги 8

Заголовок пункту скарги

Тип пов'язаного елемента

Тендер

Ідентифікатор пов'язаного елемента

UA-2025-09-24-015024-a

Тип порушення

Порушення, пов'язані з вимогами законодавства

Вимога законодавства про публічні закупівлі, з яким пов’язане вчинене замовником порушення

Інші умови тендерної документації

Суті пункту скарги

Опис суті пункту скарги

8. В Додатку № 1 в Розділі 3 пункту 10 зазначено дискримінаційні вимоги відносно Скаржника та інших учасників закупівлі про наступне: «На дотримання технологічних вимог щодо наявності матеріально – технічної бази, необхідної для виконання робіт з монтажу, підтримання експлуатаційної придатності (технічного обслуговування) систем пожежної сигналізації, оповіщення про пожежу та управління евакуацією людей, устатковання для передачі тривожних сповіщень, Учасники мають надати документально підтверджену інформацію щодо останнього технічного обстеження (повірки, або калібрування) та найменування організації, що його проводила щодо мегомметра та омметра.» Скаржник зазначає, що діяльність з надання послуг які відносяться до предмету закупівлі відноситься до діяльності яка підлягає обов’язковому ліцензуванню , тоб-то передбачає виконання обов’язкових кадрових, організаційних та технологічних умов для надання ліцензії (дозволу) на провадження вказаного виду діяльності. Порядок надання ліцензії та перелік необхідних кадрових та технологічних умов визначені та затверджені Постановою Кабінету Міністрів від 23.11.2016року № 852 «деякі питання ліцензування господарської діяльності з надання послуг і виконання робіт протипожежного призначення» (надалі-Ліцензійні умови) В статті 1. Ліцензійних умов зазначено наступне: «Ці Ліцензійні умови визначають вичерпний перелік вимог, обов’язкових для виконання ліцензіатом, та вичерпний перелік підтвердних документів, що додаються до заяви про отримання ліцензії на провадження господарської діяльності з надання послуг і виконання робіт протипожежного призначення (далі - ліцензія)» Таким чином законодавчо визначено вичерпний перелік необхідних кадрових, організаційних та технологічних умов необхідних для зайняття вказаною діяльністю, що прямо визначено вказаним нормативно-правовим актом. Згідно до предмету закупівлі у Учасників повинна буди матеріально-технічна база визначена пунктом 16 Ліцензійних умов зазначено перелік необхідних приладів: пункт 16:-Ліцензіат зобов’язаний забезпечити наявність: - приладів для вимірювання сили електричного струму, опору, напруги, захисного заземлення (амперметр, вольтметр, омметр, мегомметр, тестер); - пристрою для провдення перевірки системи пожежної сигналізаціїе (імітатор тепла та диму); -необхідних умов для доступності осіб з інвалідністю та інших маломобільних груп населення до місць провадження своєї діяльності, у яких здійснюється обслуговування замовників. Таким чином Ліцензійними умовами визначена наявність необхідних вимірювальних приладів, але жодним чином не визначено наявність, документально підтверджену інформацію щодо останнього технічного обстеження (повірки, або калібрування) та найменування організації, що його проводила щодо мегомметра та омметра. Скаржник має в наявності нові та справні вимірювальні прилади у відповідності до вимог встановлених п. 16 Ліцензійних умов та взмозі повністю виконати умови закупівлі, але зважаючи на встановлені дискримінаційні вимоги Замовником, які не відповідають Ліцензійним умовам не передбачено отримання документально підтверджену інформацію щодо останнього технічного обстеження (повірки, або калібрування) та найменування організації, що його проводила щодо мегомметра та омметра прийняти участь в закупівлі Скаржник не може. Вказані вимоги в п. 10 Розділу 3 Додатку 1 до Тендерної документації являються дискримінаційними відносно Скражника та утворюють штучні першкоди для участі в закупівлі, окрім того Замовником жодним чином не доведено необхідність вказаних Вимог. Таким чином вказані дискримінаційні вимоги не відповідають положенням ст.ст. 5,22 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі - Закон) та пункту 28 Постанови Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 "Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування"- (далі- Особливості) Згідно з частиною першою статті 5 Закону закупівлі здійснюються за такими принципами, зокрема, недискримінація учасників та рівне ставлення до них. Згідно з частиною четвертою статті 5 Закону замовники не мають права встановлювати жодних дискримінаційних вимог до учасників. Відповідно до абзацу першого пункту 28 Особливостей тендерна документація формується замовником відповідно до вимог статті 22 Закону з урахуванням цих особливостей. Частиною четвертою статті 22 Закону передбачено, зокрема, що тендерна документація не повинна містити вимог, що обмежують конкуренцію та призводять до дискримінації учасників. Дії Замовника в частині встановлення у Документації наведених вище вимог порушують вимоги статті 5 та частини четвертої статті 22 Закону, якими передбачена недискримінація учасників, а також права та законні інтереси Скаржника, пов'язані з його участю у Процедурі закупівлі, та принципи недискримінація учасників та рівне ставлення до них, передбачені статтею 5 Закону. Вказані дискримінаційні вимоги можуть бути усунуть шляхом видалення з вказаного та подальших пунктів Тендерної Документації де вони зазначаються.

Докази

Назва доказу

Ліцензійні умови

Пов'язаний документ

Ліцензійні умови.pdf

Вимоги

Тип вимоги

Зобов'язати замовника внести зміни до тендерної документації

Опис вимоги

Зобов'язати замовника внести зміни до тендерної документації

Пояснення пункту скарги

Заголовок пояснення

Відповідно до п. 10 розділу 3 Додатку 1 до тендерної документації вимагається: «На дотримання технологічних вимог щодо наявності матеріально – технічної бази, необхідної для виконання робіт з монтажу, підтримання експлуатаційної придатності (технічного обслуговування) систем пожежної сигналізації, оповіщення про пожежу та управління евакуацією людей, устатковання для передачі тривожних сповіщень, Учасники мають надати документально підтверджену інформацію щодо останнього технічного обстеження (повірки, або калібрування) та найменування організації, що його проводила щодо мегомметра та омметра.».

Текст пояснення

Замовником було внесено зміни до тендерної документації та видалено даний пункт тендерної документації.
Таким чином, Замовником було усунуто порушення, зазначене в скарзі.
Просимо припинити розгляд скарги по цьому питанню.

Дата публікації 02.10.2025 21:49

Автор пояснення Замовник

Пункт скарги №9

Порядковий номер пункту скарги 9

Заголовок пункту скарги

Тип пов'язаного елемента

Тендер

Ідентифікатор пов'язаного елемента

UA-2025-09-24-015024-a

Тип порушення

Порушення, пов'язані з вимогами законодавства

Вимога законодавства про публічні закупівлі, з яким пов’язане вчинене замовником порушення

Інші умови тендерної документації

Суті пункту скарги

Опис суті пункту скарги

9. В пункті 9 Розділу 3 Тендерної документації та Додатку № 1, в Розділі 3 пункті 12 зазначено аналогічні вимоги, які являються дискримінаційними відносно Скаржника, не узгоджуються з предметом закупівлі та не можуть бути застосовані до учасників пі час проведення вказаної закупівлі, а саме: «Під час здійснення закупівлі відповідно до Особливостей замовник застосовує положення пункту 6-1 розділу X “Прикінцеві та перехідні положення” Закону, крім підпункту 4 пункту 6-1 розділу X “Прикінцеві та перехідні положення” Закону, з урахуванням положень, визначених цим абзацом. У разі здійснення замовником закупівлі робіт чи послуг, якщо виконання таких робіт чи надання послуг передбачає набуття замовником у власність товару, визначеного пунктом 6-1 розділу X “Прикінцеві та перехідні положення” Закону, вартість якого у складі предмета закупівлі дорівнює або перевищує вартісні межі, визначені абзацом першим пункту 6-1 розділу X “Прикінцеві та перехідні положення” Закону, закупівля таких робіт чи послуг здійснюється з урахуванням особливостей, установлених пунктом 6-1 розділу X “Прикінцеві та перехідні положення” Закону. Технічним завданням (Додаток 2 до тендерної документації) визначено, що виконання робіт, що є предметом цієї закупівлі, передбачає набуття замовником у власність товару, що входить до переліку відповідно до підпункту 2 пункту 6-1 розділу X “Прикінцеві та перехідні положення” Закону. Ступінь локалізації даного товару у 2025 році повинна бути 25 або більше відсотків. У разі, якщо вартість такого товару у складі предмета закупівлі дорівнює або перевищує 200 тисяч гривень, учасник у складі тендерної пропозиції надає гарантійний лист, яким учасник гарантує, що ступінь локалізації такого товару (визначеного підпунктом 2 пункту 6-1 Прикінцевих та перехідних положень Закону) дорівнює чи перевищує ступінь локалізації на 2025 рік згідно з підпунктом 1 пункту 6-1 Прикінцевих та перехідних положень Закону, а також містить інформацію про виробника обладнання/устаткування, із зазначенням марки і моделі запропонованого обладнання/устаткування, зазначеного ним у наданій підсумковій відомості ресурсів, та про включення такого обладнання/устаткування до Переліку (зазначити ID товару, який присвоєно електронною системою закупівель). Замовник самостійно перевіряє інформацію щодо ступеня локалізації виробництва товару, який замовник набуває у власність під час надання послуг / виконання робіт, включений у перелік, та за умови, що вартість такого товару у складі предмета закупівлі дорівнює або перевищує 200 тис. грн, з підтвердженим ступенем локалізації у розмірі 25 відсотків або більше за посиланням: https://prozorro.gov.ua/search/products. Щодо товару, який замовник набуває у власність під час надання послуг / виконання робіт, що включений у перелік, та вартість якого у складі предмета закупівлі дорівнює або перевищує 200 тис. грн, учасник процедури закупівлі має надати у складі тендерної пропозиції сертифікат відповідності системи управління якістю у виробництві вимогам ДСТУ ISO 9001:2015 або ДСТУ EN ISO 9001:2018 (EN ISO 9001:2015, IDT; ISO 9001:2015, IDT), щодо виробника, продукція якого пропонується таким учасником, або національних стандартів, якими їх замінено, виданого акредитованим відповідно до законодавства органом з оцінки відповідності. Цей пункт не застосовується до закупівель, які підпадають під дію положень Закону України "Про приєднання України до Угоди про державні закупівлі", а також положень про державні закупівлі інших міжнародних договорів України, згода на обов’язковість яких надана Верховною Радою України. Отже, положення пункту 6-1 розділу X «Прикінцеві та перехідні положення» Закону та вимоги даного пункту не застосовуються у разі, якщо країною походження товару, який замовник набуває у власність під час виконання робіт / надання послуг, є країна, яка є стороною Угоди про державні закупівлі, укладеної 15 квітня 1994 р. в м. Марракеші, із змінами, внесеними Протоколом про внесення змін до Угоди про державні закупівлі, вчиненим 30 березня 2012 р. в м. Женеві, з якою Україна уклала інші міжнародні договори України, згода на обов’язковість яких надана Верховною Радою України, що містять положення про державні закупівлі, у тому числі угоди про вільну торгівлю, або країна, яка є учасником Угоди про державні закупівлі, до якої Україна приєдналася відповідно до Закону України “Про приєднання України до Угоди про державні закупівлі”, що підтверджується сертифікатом про походження товару (надається у складі тендерної пропозиції), та про що надається лист-пояснення.» Замовник встановив вказану вимогу спираючись на те, що Технічним завданням (Додаток 2 до тендерної документації) визначено, що виконання робіт, що є предметом цієї закупівлі, передбачає набуття замовником у власність товару, що входить до переліку відповідно до підпункту 2 пункту 6-1 розділу X “Прикінцеві та перехідні положення” Закону, але підпунктом 2 пункту 6-1 розділу X “Прикінцеві та перехідні положення” Закону встановлено вичерпний перелік продукції при закупівлі якої може застосовуватись вказані норми, а саме 2) особливості здійснення закупівель, визначені цим пунктом, застосовуються до таких товарів: дизель-генераторні установки; генераторні установки з двигуном із іскровим запалюванням; турбогенераторні установки; трансформатори; трансформатори з рідинним діелектриком; трансформатори напруги; вимірювальні трансформатори; трансформатори живлення; електричні конденсатори; конденсатори постійної ємності; конденсатори змінної та регульованої ємності; автомобілі швидкої допомоги; транспортні засоби для перевезення пацієнтів; мототранспортні засоби для перевезення 10 і більше осіб; міські та туристичні автобуси; громадські автобуси; двосекційні автобуси; низькопідлогові автобуси; туристичні автобуси; мототранспортні вантажні засоби; автоцистерни; автоцистерни для перевезення паливно-мастильних матеріалів; самоскиди; фургони; великовантажні мототранспортні засоби; автокрани та вантажні автомобілі-самоскиди; вантажні автомобілі з підіймальними платформами; вантажні автомобілі-самоскиди; мототранспортні засоби спеціального призначення; пересувні бурові вежі; пожежні транспортні засоби; пожежні автомобілі з поворотною драбиною; пожежні автоцистерни; пожежні автомобілі; транспортні засоби аварійно-ремонтного призначення; підмітально-прибиральні машини; підмітально-збиральні машини з вакуумно-пневматичною системою; поливальні машини; сміттєвози та асенізаційні машини; сміттєвози; сміттєзбиральні машини; вантажоперевізні транспортні засоби; електробуси; кузови, причепи та напівпричепи; кузови транспортних засобів; причепи, напівпричепи та пересувні контейнери; причепи та напівпричепи; напівпричепи; причепи; причепи загального призначення; залізничні та трамвайні локомотиви і рейковий рухомий склад та супутні деталі; залізничні локомотиви та тендери; локомотиви; локомотивні тендери; рейковий рухомий склад; вантажні залізничні вагони; транспортні засоби для ремонту та обслуговування залізничних доріг; залізничні та трамвайні пасажирські вагони і тролейбуси; трамвайні пасажирські вагони; залізничні пасажирські вагони; тролейбуси; залізничні вагони; багажні вагони та вагони спеціального призначення; самохідні частини; вертольоти, літаки, космічні та інші літальні апарати з двигуном; вертольоти та літаки; вертольоти; двигуни для повітряних літальних апаратів; турбореактивні двигуни; турбогвинтові двигуни; реактивні двигуни; навчально-тренувальні літаки; пошуково-рятувальні вертольоти; турбіни та мотори; парові турбіни; гідравлічні турбіни; водяні колеса; насоси та компресори; насоси; насоси для рідин; відцентрові насоси та підіймачі рідин; підіймачі рідин; відцентрові насоси; компресори; газові компресори; роторні компресори; повітряні компресори; турбокомпресори; поршневі об’ємні компресори; машини спеціального призначення різні; гірничодобувне та будівельне обладнання; врубові та тунелепрохідні, бурильні чи прохідницькі машини для добування вугілля чи гірських порід; прохідні комбайни; прохідні машини; машини для земляних і землерийних робіт та їх частини; машини для земляних робіт; фронтальні ковшові навантажувачі зі зворотною лопатою; механічні лопати, екскаватори та ковшові навантажувачі, гірнича техніка; механічні лопати; механічні ковшові навантажувачі; землерийні машини; механічні екскаватори; машини для змішування гравію з бітумом; Обладнання протипожежного призначення відповідно до переліку відсутнє. Таким чином Замовником не правильно застосоване положення пункту 6-1 розділу X “Прикінцеві та перехідні положення” та вказаний пункт не узгоджується з предметом закупівлі. також згідно до вказаного пункту в абз. 4 Замовником вимагається від учасників «Щодо товару, який замовник набуває у власність під час надання послуг / виконання робіт, що включений у перелік, та вартість якого у складі предмета закупівлі дорівнює або перевищує 200 тис. грн, учасник процедури закупівлі має надати у складі тендерної пропозиції сертифікат відповідності системи управління якістю у виробництві вимогам ДСТУ ISO 9001:2015 або ДСТУ EN ISO 9001:2018 (EN ISO 9001:2015, IDT; ISO 9001:2015, IDT), щодо виробника, продукція якого пропонується таким учасником, або національних стандартів, якими їх замінено, виданого акредитованим відповідно до законодавства органом з оцінки відповідності.» Вказана Вимога є дискримінаційною відносно учасників оскільки, Наявність сертифікатів відповідності системи управління якістю у виробництві вимогам ДСТУ ISO 9001:2015 або ДСТУ EN ISO 9001:2018 (EN ISO 9001:2015, IDT; ISO 9001:2015, IDT), щодо виробника, продукція якого пропонується таким учасником, або національних стандартів, якими їх замінено, виданого акредитованим відповідно до законодавства органом з оцінки відповідності не являється обов’язковою вимого до виробників будь якої продукції. Окрім того, якість проведення робіт та матеріалі які застосовуються в діяльності протипожежного призначення регулюється ДБН В.2.5-56:2014 «Системи пожежного захисту», відповідно до вказаних норм ДБН (до скарги додаються) відсутнє будь-яке відсилання що обладнання або роботи повинні відповідати відповідності системи управління якістю у виробництві вимогам ДСТУ ISO 9001:2015 або ДСТУ EN ISO 9001:2018 (EN ISO 9001:2015, IDT; ISO 9001:2015, IDT), щодо виробника, продукція якого пропонується таким учасником, або національних стандартів, якими їх замінено, виданого акредитованим відповідно до законодавства органом з оцінки відповідності Вказані вимоги відносно Скаржника є дискримінаційними та надмірними, в зв’язку з тим, що Скаржник не може підтвердити ступінь локалізації виробництва, та наявність сертифікатів відповідності системи управління якістю у виробництві вимогам ДСТУ ISO 9001:2015 або ДСТУ EN ISO 9001:2018 (EN ISO 9001:2015, IDT; ISO 9001:2015, IDT), щодо виробника, продукція якого пропонується таким учасником, або національних стандартів, якими їх замінено, виданого акредитованим відповідно до законодавства органом з оцінки відповідності. Так як наявність вказаних документів не передбачена вищезазначеними Законодавчими нормами та Ліцензійними умовами. Наявність вказаних вимог в Тендерній документації може свідчити що Замовником встановлені дискримінаційні вимоги лиш з умовою, що взяти участь в процедурі закупівлі зможуть взяти лише ті учасники які заздалегідь отримали вказану документацію та сертифікати. Виходячи з зазначеного, Замовником встановлено кваліфікаційну вимогу, яка не узгоджується з предметом закупівлі, яка є дискримінаційними відносно Скаржника та інших учасників, вказана вимога не узгоджується з предметом закупівлі, що являється порушення принципів статтею 5 ЗУ «Про публічні закупівлі» Просимо зобов’язати замовника внести відповідні зміни до тендерної документації.

Докази

Назва доказу

Ліцензійні умови

Пов'язаний документ

Ліцензійні умови.pdf

Назва доказу

Про публічні закупівлі - Закон

Пов'язаний документ

Про публічні закупівлі - Закон № 922-VIII від 25.12.2015 - d453145-20241023 (3).pdf

Назва доказу

ДБН

Пов'язаний документ

ДБН.pdf

Вимоги

Тип вимоги

Зобов'язати замовника внести зміни до тендерної документації

Опис вимоги

Зобов'язати замовника внести зміни до тендерної документації

Пояснення пункту скарги

Заголовок пояснення

Відповідно до п. 9 розділу 3 тендерної документації встановлено: «Під час здійснення закупівлі відповідно до Особливостей замовник застосовує положення пункту 6-1 розділу X “Прикінцеві та перехідні положення” Закону, крім підпункту 4 пункту 6-1 розділу X “Прикінцеві та перехідні положення” Закону, з урахуванням положень, визначених цим абзацом. У разі здійснення замовником закупівлі робіт чи послуг, якщо виконання таких робіт чи надання послуг передбачає набуття замовником у власність товару, визначеного пунктом 6-1 розділу X “Прикінцеві та перехідні положення” Закону, вартість якого у складі предмета закупівлі дорівнює або перевищує вартісні межі, визначені абзацом першим пункту 6-1 розділу X “Прикінцеві та перехідні положення” Закону, закупівля таких робіт чи послуг здійснюється з урахуванням особливостей, установлених пунктом 6-1 розділу X “Прикінцеві та перехідні положення” Закону. Технічним завданням (Додаток 2 до тендерної документації) визначено, що виконання робіт, що є предметом цієї закупівлі, передбачає набуття замовником у власність товару, що входить до переліку відповідно до підпункту 2 пункту 6-1 розділу X “Прикінцеві та перехідні положення” Закону. Ступінь локалізації даного товару у 2025 році повинна бути 25 або більше відсотків. У разі, якщо вартість такого товару у складі предмета закупівлі дорівнює або перевищує 200 тисяч гривень, учасник у складі тендерної пропозиції надає гарантійний лист, яким учасник гарантує, що ступінь локалізації такого товару (визначеного підпунктом 2 пункту 6-1 Прикінцевих та перехідних положень Закону) дорівнює чи перевищує ступінь локалізації на 2025 рік згідно з підпунктом 1 пункту 6-1 Прикінцевих та перехідних положень Закону, а також містить інформацію про виробника обладнання/устаткування, із зазначенням марки і моделі запропонованого обладнання/устаткування, зазначеного ним у наданій підсумковій відомості ресурсів, та про включення такого обладнання/устаткування до Переліку (зазначити ID товару, який присвоєно електронною системою закупівель). Замовник самостійно перевіряє інформацію щодо ступеня локалізації виробництва товару, який замовник набуває у власність під час надання послуг / виконання робіт, включений у перелік, та за умови, що вартість такого товару у складі предмета закупівлі дорівнює або перевищує 200 тис. грн, з підтвердженим ступенем локалізації у розмірі 25 відсотків або більше за посиланням: https://prozorro.gov.ua/search/products. Щодо товару, який замовник набуває у власність під час надання послуг / виконання робіт, що включений у перелік, та вартість якого у складі предмета закупівлі дорівнює або перевищує 200 тис. грн, учасник процедури закупівлі має надати у складі тендерної пропозиції сертифікат відповідності системи управління якістю у виробництві вимогам ДСТУ ISO 9001:2015 або ДСТУ EN ISO 9001:2018 (EN ISO 9001:2015, IDT; ISO 9001:2015, IDT), щодо виробника, продукція якого пропонується таким учасником, або національних стандартів, якими їх замінено, виданого акредитованим відповідно до законодавства органом з оцінки відповідності. Цей пункт не застосовується до закупівель, які підпадають під дію положень Закону України "Про приєднання України до Угоди про державні закупівлі", а також положень про державні закупівлі інших міжнародних договорів України, згода на обов’язковість яких надана Верховною Радою України. Отже, положення пункту 6-1 розділу X «Прикінцеві та перехідні положення» Закону та вимоги даного пункту не застосовуються у разі, якщо країною походження товару, який замовник набуває у власність під час виконання робіт / надання послуг, є країна, яка є стороною Угоди про державні закупівлі, укладеної 15 квітня 1994 р. в м. Марракеші, із змінами, внесеними Протоколом про внесення змін до Угоди про державні закупівлі, вчиненим 30 березня 2012 р. в м. Женеві, з якою Україна уклала інші міжнародні договори України, згода на обов’язковість яких надана Верховною Радою України, що містять положення про державні закупівлі, у тому числі угоди про вільну торгівлю, або країна, яка є учасником Угоди про державні закупівлі, до якої Україна приєдналася відповідно до Закону України “Про приєднання України до Угоди про державні закупівлі”, що підтверджується сертифікатом про походження товару (надається у складі тендерної пропозиції), та про що надається лист-пояснення.». Відповідно до п. 12 розділу 3 Додатку 1 до тендерної документації вимагається: «Під час здійснення закупівлі відповідно до Особливостей замовник застосовує положення пункту 6-1 розділу X “Прикінцеві та перехідні положення” Закону, крім підпункту 4 пункту 6-1 розділу X “Прикінцеві та перехідні положення” Закону, з урахуванням положень, визначених цим абзацом. У разі здійснення замовником закупівлі робіт чи послуг, якщо виконання таких робіт чи надання послуг передбачає набуття замовником у власність товару, визначеного пунктом 6-1 розділу X “Прикінцеві та перехідні положення” Закону, вартість якого у складі предмета закупівлі дорівнює або перевищує вартісні межі, визначені абзацом першим пункту 6-1 розділу X “Прикінцеві та перехідні положення” Закону, закупівля таких робіт чи послуг здійснюється з урахуванням особливостей, установлених пунктом 6-1 розділу X “Прикінцеві та перехідні положення” Закону. Технічним завданням (Додаток 2 до тендерної документації) визначено, що виконання робіт, що є предметом цієї закупівлі, передбачає набуття замовником у власність товару, що входить до переліку відповідно до підпункту 2 пункту 6-1 розділу X “Прикінцеві та перехідні положення” Закону. Ступінь локалізації даного товару у 2025 році повинна бути 25 або більше відсотків. У разі, якщо вартість такого товару у складі предмета закупівлі дорівнює або перевищує 200 тисяч гривень, учасник у складі тендерної пропозиції надає гарантійний лист, яким учасник гарантує, що ступінь локалізації такого товару (визначеного підпунктом 2 пункту 6-1 Прикінцевих та перехідних положень Закону) дорівнює чи перевищує ступінь локалізації на 2025 рік згідно з підпунктом 1 пункту 6-1 Прикінцевих та перехідних положень Закону, а також містить інформацію про виробника обладнання/устаткування, із зазначенням марки і моделі запропонованого обладнання/устаткування, зазначеного ним у наданій підсумковій відомості ресурсів, та про включення такого обладнання/устаткування до Переліку (зазначити ID товару, який присвоєно електронною системою закупівель). Замовник самостійно перевіряє інформацію щодо ступеня локалізації виробництва товару, який замовник набуває у власність під час надання послуг / виконання робіт, включений у перелік, та за умови, що вартість такого товару у складі предмета закупівлі дорівнює або перевищує 200 тис. грн, з підтвердженим ступенем локалізації у розмірі 25 відсотків або більше за посиланням: https://prozorro.gov.ua/search/products. Щодо товару, який замовник набуває у власність під час надання послуг / виконання робіт, що включений у перелік, та вартість якого у складі предмета закупівлі дорівнює або перевищує 200 тис. грн, учасник процедури закупівлі має надати у складі тендерної пропозиції сертифікат відповідності системи управління якістю у виробництві вимогам ДСТУ ISO 9001:2015 або ДСТУ EN ISO 9001:2018 (EN ISO 9001:2015, IDT; ISO 9001:2015, IDT), щодо виробника, продукція якого пропонується таким учасником, або національних стандартів, якими їх замінено, виданого акредитованим відповідно до законодавства органом з оцінки відповідності. Цей пункт не застосовується до закупівель, які підпадають під дію положень Закону України "Про приєднання України до Угоди про державні закупівлі", а також положень про державні закупівлі інших міжнародних договорів України, згода на обов’язковість яких надана Верховною Радою України. Отже, положення пункту 6-1 розділу X «Прикінцеві та перехідні положення» Закону та вимоги даного пункту не застосовуються у разі, якщо країною походження товару, який замовник набуває у власність під час виконання робіт / надання послуг, є країна, яка є стороною Угоди про державні закупівлі, укладеної 15 квітня 1994 р. в м. Марракеші, із змінами, внесеними Протоколом про внесення змін до Угоди про державні закупівлі, вчиненим 30 березня 2012 р. в м. Женеві, з якою Україна уклала інші міжнародні договори України, згода на обов’язковість яких надана Верховною Радою України, що містять положення про державні закупівлі, у тому числі угоди про вільну торгівлю, або країна, яка є учасником Угоди про державні закупівлі, до якої Україна приєдналася відповідно до Закону України “Про приєднання України до Угоди про державні закупівлі”, що підтверджується сертифікатом про походження товару (надається у складі тендерної пропозиції), та про що надається лист-пояснення.».

Текст пояснення

Дана вимога тендерної документації не є дискримінаційною з огляду на наступне.
Відповідно до п. 61 Прикінцевих та перехідних положень Закону України «Про публічні закупівлі» встановлено: Тимчасово, з 2022 року строком на 10 років, встановлюються такі особливості здійснення закупівель, якщо вартість предмета закупівлі дорівнює або перевищує 200 тисяч гривень:
1) замовник здійснює закупівлю товарів, визначених підпунктом 2 пункту 61 Закону, виключно якщо їх ступінь локалізації виробництва дорівнює чи перевищує:
у 2022 році - 10 відсотків;
у 2023 році - 15 відсотків;
у 2024 році - 20 відсотків;
у 2025 році - 25 відсотків;
у 2026 році - 30 відсотків;
у 2027 році - 35 відсотків;
з 2028 року до дня завершення 10-річного строку дії цього пункту - 40 відсотків.
Підпунктом 2 пункту 61 Прикінцевих та перехідних положень Закону встановлено перелік товарів, до яких застосовуються особливості здійснення закупівель, визначених пунктом 61 Прикінцевих та перехідних положень Закону.
Підпунктом 3 пункту 61 Прикінцевих та перехідних положень Закону встановлено, що Кабінет Міністрів України за погодженням із комітетом Верховної Ради України, до предмета відання якого належать питання промислової політики та розвитку окремих галузей виробництва, може затверджувати додатковий перелік товарів, що належать виключно до продукції переробної промисловості, в якому встановлює вимоги щодо їх ступеня локалізації виробництва в розмірі, що не перевищує ступінь локалізації виробництва, встановлений підпунктом 1 пункту 61 Прикінцевих та перехідних положень Закону на відповідний рік.
До зазначеного додаткового переліку товарів не включаються товари, визначені підпунктом 2 пункту 61 Прикінцевих та перехідних положень Закону.
Замовник здійснює закупівлю товарів, включених до додаткового переліку товарів, затвердженого Кабінетом Міністрів України, виключно у випадку, якщо їх ступінь локалізації виробництва перевищує або дорівнює ступеню локалізації виробництва, встановленому у зазначеному додатковому переліку товарів.
Постановою Кабінету Міністрів України від 2 липня 2025 р. № 782 «Про затвердження додаткового переліку товарів, що належать виключно до продукції переробної промисловості, до яких встановлюються вимоги щодо їх ступеня локалізації виробництва» затверджено додатковий перелік товарів, які підлягають локалізації, а саме:
Білизна постільна
Взуття різне, крім спортивного та захисного
Військова форма одягу
Водонепроникний одяг
Головні убори
Деталі трубопроводів безшовні, приварні, з вуглецевих, низьколегованих, аустенітних і аустенітно-перлітних сталей, для атомної, хімічної, теплової, газової та нафтогазової промисловості від Ду (діаметр умовний) 50 до Ду (діаметр умовний) 300 (без спеціальних вимог до контролю, із специфічними вимогами до контролю та з вимогами особливого контролю)
Кабелі
Ковдри
Конструкції та їх частини: металоконструкції опор ліній електропередачі
Літній одяг
Ліфти
Насоси для пожежогасіння
Облаштування для доріг: металеві бар’єрні огорожі та шумозахисні огорожі
Однострій (формений одяг) поліцейських
Освітлювальна техніка
Підшипники
Рукавички (крім тактичних)
Рюкзаки
Світлофори дорожні
Спальні мішки
Спеціальний та робочий одяг
Спідня білизна
Трактори
Труби сталеві зварні діаметром 406-1422 міліметри
Формений одяг служби цивільного захисту
Футболки та сорочки
Відповідно до відомості ресурсів, яка міститься у Додатку 2 до тендерної документації, наявні такі товари, як негорючий сигнальний кабель КСВВнг 4х0,4, кабель КОВЕВнг (J-Y(St)YU-PF) 4х2х0,8, кабель силовий вогнестійкий з безгалогеновою ізоляцією NHXH FE180/E30 3x1,5, кабель вита пара, стійкий до розповсюдження полум'я J-H(ST)H..Bd 1х2х0,8, кабель силовий вогнестійкий з безгалогеновою ізоляцією JE-H(ST)H..Bd FE180/E30 1x2x0,8, кабель силовий вогнестійкий з безгалогеновою ізоляцією JE-H(ST)H..Bd FE180/E30 2x2x0,8, кабель вита пара, стійкий до розповсюдження полум'я J-H(ST)H..Bd 2х2х0,8, світильник аварійного освітлення EL121ARD, які підлягають локалізації, у випадку, якщо їх вартість дорівнює або перевищує 200 тисяч гривень.
Щодо сертифікату ДСТУ ISO 9001:2015 або ДСТУ EN ISO 9001:2018 (EN ISO 9001:2015, IDT; ISO 9001:2015, IDT) від виробника, повідомляємо наступне.
Відповідно до пункту 131 Порядку підтвердження локалізації виробництва товарів, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 2 серпня 2022 р. № 861 (далі – Порядок), Замовник визначає в тендерній документації на закупівлю предмета закупівлі, внесеного до переліку, вимогу щодо надання учасником процедури закупівлі сертифіката відповідності системи управління якістю у виробництві вимогам ДСТУ ISO 9001:2015 або ДСТУ EN ISO 9001:2018 (EN ISO 9001:2015, IDT; ISO 9001:2015, IDT) щодо виробника, продукція якого пропонується таким учасником, або національних стандартів, якими їх замінено, виданого акредитованим відповідно до законодавства органом з оцінки відповідності.
Учасник процедури закупівлі на таку вимогу замовника в тендерній документації подає у складі тендерної пропозиції копію сертифіката відповідності системи управління якістю у виробництві вимогам ДСТУ ISO 9001:2015 або ДСТУ EN ISO 9001:2018 (EN ISO 9001:2015, IDT; ISO 9001:2015, IDT) щодо виробника, продукція якого пропонується таким учасником, або національних стандартів, якими їх замінено, виданого акредитованим відповідно до законодавства органом з оцінки відповідності.
Таким чином, дана вимога тендерної документації встановлена у відповідності до діючих норм законодавства.
Скаржник не довів та документально не підтвердив чим саме дана вимога тендерної документації його дискримінує.
Просимо відмовити Скаржнику у задоволенні його скарги в цій частині.

Дата публікації 02.10.2025 21:51

Автор пояснення Замовник

Пункт скарги №10

Порядковий номер пункту скарги 10

Заголовок пункту скарги

Тип пов'язаного елемента

Тендер

Ідентифікатор пов'язаного елемента

UA-2025-09-24-015024-a

Тип порушення

Порушення, пов'язані з вимогами законодавства

Вимога законодавства про публічні закупівлі, з яким пов’язане вчинене замовником порушення

Інші умови тендерної документації

Суті пункту скарги

Опис суті пункту скарги

10. В Додатку 2, Розділі ІІ «Загальна інформація» (сторінка 10) зазначено вимоги, які являються дискримінаційними відносно Скаржника, та учасників: Від учасників вимагається надання наступних сертифікатів: - сертифікат ДСТУ ISO 9001:2015 (ISO 9001:2015) «Системи управління якістю. Вимоги» або сертифікат ДСТУ EN ISO 9001:2018 (EN ISO 9001:2015, IDT; ISO 9001:2015, IDT) «Системи управління якістю. Вимоги», виданий органом сертифікації, сертифікат ДСТУ ISO 14001:2015 (ISO 14001:2015) «Системи екологічного управління. Вимоги та настанови щодо застосування», виданий органом сертифікації; сертифікат ISO 45001:2018 або сертифікат ДСТУ ISO 45001:2019 (ISO 45001:2018) «Системи управління охороною здоров’я та безпекою праці», виданий органом сертифікації; сертифікат ДСТУ EN ISO/IEC 27001:2023 (EN ISO/IEC 27001:2017, IDT; ISO/IEC 27001:2013 including Cor 1:2014 and Cor 2:2015, IDT) «Інформаційні технології. Методи захисту. Системи управління інформаційною безпекою. Вимоги; сертифікат ДСТУ CEN/TS 54-14:2021 (CEN/TS 54-14:2018, IDT) «Системи пожежної сигналізації та оповіщування. Частина 14. Настанови щодо побудови, проектування, монтування, пусконалагоджування, введення в експлуатацію, експлуатування та технічного обслуговування»; сертифікат ДСТУ 8965:2019 «Система управління пожежною безпекою об’єкта захисту. Загальні положення». Дана вимога є надмірною та не відповідає предмету та характеру закупівлі, оскільки у відповідності до Ліцензійних умов провадження господарської діяльності з надання послуг і виконання робіт протипожежного призначення затверджених Постановою Кабінету Міністрів від 23.11.2016року № 852 (надалі- Ліцензійні умови), в яких в пункті 1 зазначено, що «Ці Ліцензійні умови визначають вичерпний перелік вимог, обов’язкових для виконання ліцензіатом, та вичерпний перелік підтвердних документів, що додаються до заяви про отримання ліцензії на провадження господарської діяльності з надання послуг і виконання робіт протипожежного призначення (далі - ліцензія)» - Законом України «Про ліцензування видів господарської діяльності» в статті 7 зазначено, що орган ліцензування - державний орган, уповноважений законом або Кабінетом Міністрів України на здійснення ліцензування господарської діяльності; - відповідно до п. 43 положення Про державну службу з надзвичайних ситуацій затвердженого Постановою Кабінету міністрів України №1052 від 16.12.2015 пункт 43) (Положення) здійснює відповідно до закону ліцензування господарської діяльності з надання послуг і проведення робіт протипожежного призначення; Таким чином Факт наявності Ліцензії на зайняття вказаною діяльністю і є підтвердженням наявності відповідних кваліфікаційних критеріїв встановлених Замовником, оскільки Законом України «Про ліцензування видів господарської діяльності», прямо встановлено, що надання підтвердження вказаних вимог здійснюється суб’єктом господарювання під час отримання ліцензії в уповноваженого на це Органом центральної влади, даному випадку Державною Службою України з Надзвичайних ситуацій. Згідно предмету закупівлі, а саме «Капітальний ремонт будівлі Любашівського ліцею № 2 Любашівської селищної ради Одеської області за адресою: Одеська область, Подільський район, смт Любашівка, вул. Софіївська, 77 по влаштуванню системи пожежної сигналізації, системи керування евакуюванням та системи централізованого спостерігання. ДК 021:2015: 45450000-6 Інші завершальні будівельні роботи» Учасник закупівлі повинен відповідати критеріям Ліцензій них умов, встановлених в розділі «Вимоги, щодо виконання робіт з монтажу,підтримання експлуатаційної придатності (технічного обслуговування) систем пожежної сигналізації, оповіщення про пожежу та управління евакуацією людей, устаткування для передачі тривожних сповіщень», у вказаному розділі наявність документів зазначених Замовником як вимоги для підтвердження кваліфікації учасника процедури закупівлі відсутня. Виходячи з зазначеного, Замовником встановлено вимоги, які не узгоджується з предметом закупівлі та є дискримінаційними відносно Скаржника, оскільки в Скаржинка відсутні вказані сертифікати так як їх наявність не передбачена законодавчо для виконання робіт протипожежного призначення. Таким чином вказані дискримінаційні вимоги не відповідають положенням ст.ст. 5,22 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі - Закон) та пункту 28 Постанови Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 "Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування"- (далі- Особливості) Згідно з частиною першою статті 5 Закону закупівлі здійснюються за такими принципами, зокрема, недискримінація учасників та рівне ставлення до них. Згідно з частиною четвертою статті 5 Закону замовники не мають права встановлювати жодних дискримінаційних вимог до учасників. Відповідно до абзацу першого пункту 28 Особливостей тендерна документація формується замовником відповідно до вимог статті 22 Закону з урахуванням цих особливостей. Частиною четвертою статті 22 Закону передбачено, зокрема, що тендерна документація не повинна містити вимог, що обмежують конкуренцію та призводять до дискримінації учасників. Дії Замовника в частині встановлення у Документації наведених вище вимог порушують вимоги статті 5 та частини четвертої статті 22 Закону, якими передбачена недискримінація учасників, а також права та законні інтереси Скаржника, пов'язані з його участю у Процедурі закупівлі, та принципи недискримінація учасників та рівне ставлення до них, передбачені статтею 5 Закону. Вказані дискримінаційні вимоги можуть бути усунуть шляхом видалення з вказаного та подальших пунктів Тендерної Документації де вони зазначаються.

Докази

Назва доказу

Ліцензійні умови

Пов'язаний документ

Ліцензійні умови.pdf

Назва доказу

Про ліцензування видів господарської діяльності - Закон

Пов'язаний документ

Про ліцензування видів господарської діяльності - Закон № 222-VIII від 02.03.2015 - d440334-20250105.pdf

Назва доказу

Про затвердження Положення про Державну службу України

Пов'язаний документ

Про затвердження Положення про Державну службу України з н… - Постанова № 1052 від 16.12.2015 - d451193-20240817 (1).pdf

Назва доказу

рішення від 26.03.2024 №5443.

Пов'язаний документ

рішення від 26.03.2024 №5443.pdf

Назва доказу

рішення від 26.03.2024 № 5459

Пов'язаний документ

рішення від 26.03.2024 № 5459.pdf

Вимоги

Тип вимоги

Зобов'язати замовника внести зміни до тендерної документації

Опис вимоги

Зобов'язати замовника внести зміни до тендерної документації

Пояснення пункту скарги

Заголовок пояснення

Відповідно до розділу ІІ Додатку 2 до тендерної документації вимагається: «Згідно робочого проекту «Капітальний ремонт будівлі Любашівського ліцею № 2 Любашівської селищної ради Одеської області за адресою: Одеська область, Подільський район, смт. Любашівка, вул. Софіївська, 77 по влаштуванню системи пожежної сигналізації, системи керування евакуюванням та системи централізованого спостерігання», який пройшов експертизу та розроблений згідно з дотриманням вимог пожежної безпеки та кошторисної частини проектної документації, передбачено: - процес виконання робіт, передбачених даним проектом, повинен відповідати якісним, екологічним, енергоефективним та іншим стандартам, прийнятим в Україні. Критерії управління якістю, екологічного, енергоефективності надання послуг (зокрема і в частині поліпшення використання та споживання енергії під час використання електроінструментів, електротехнічної лабораторії, засобів вимірювання тощо), інформаційної безпеки, забезпечення охорони праці, дотримання вимог пожежної безпеки повинні повністю узгоджуватись з державними стандартами. Документами, що підтверджується виконання робіт повинні бути: сертифікат ДСТУ ISO 9001:2015 (ISO 9001:2015) «Системи управління якістю. Вимоги» або сертифікат ДСТУ EN ISO 9001:2018 (EN ISO 9001:2015, IDT; ISO 9001:2015, IDT) «Системи управління якістю. Вимоги», виданий органом сертифікації, сертифікат ДСТУ ISO 14001:2015 (ISO 14001:2015) «Системи екологічного управління. Вимоги та настанови щодо застосування», виданий органом сертифікації; сертифікат ISO 45001:2018 або сертифікат ДСТУ ISO 45001:2019 (ISO 45001:2018) «Системи управління охороною здоров’я та безпекою праці», виданий органом сертифікації; сертифікат ДСТУ EN ISO/IEC 27001:2023 (EN ISO/IEC 27001:2017, IDT; ISO/IEC 27001:2013 including Cor 1:2014 and Cor 2:2015, IDT) «Інформаційні технології. Методи захисту. Системи управління інформаційною безпекою. Вимоги; сертифікат ДСТУ CEN/TS 54-14:2021 (CEN/TS 54-14:2018, IDT) «Системи пожежної сигналізації та оповіщування. Частина 14. Настанови щодо побудови, проектування, монтування, пусконалагоджування, введення в експлуатацію, експлуатування та технічного обслуговування»; сертифікат ДСТУ 8965:2019 «Система управління пожежною безпекою об’єкта захисту. Загальні положення». У зв’язку з цим Учасник повинен надати вищезазначені сертифікати.».

Текст пояснення

Дана вимога тендерної документації не є дискримінаційною з огляду на наступне.
Відповідно до пункту 28 Особливостей, тендерна документація формується замовником відповідно до вимог статті 22 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) з урахуванням Особливостей.
Згідно з частиною третьою статті 22 Закону, тендерна документація може містити інформацію, вимоги щодо наявності якої передбачені законодавством та яку замовник вважає за необхідне включити до тендерної документації.
Скаржник, посилаючись на Ліцензійні умови провадження господарської діяльності з надання послуг і виконання робіт протипожежного призначення, затверджені постановою Кабінету Міністрів України від 23 листопада 2016 р. № 852 (далі – Ліцензійні умови), стверджує про те, що такі документи не передбачені ними.
Але, відповідно до п. 17 Вимог щодо виконання робіт з монтажу, підтримання експлуатаційної придатності (технічного обслуговування) систем пожежної сигналізації, оповіщення про пожежу та управління евакуацією людей, устатковання для передачі тривожних сповіщень Ліцензійних умов встановлено, що роботи з монтажу систем пожежної сигналізації, оповіщення про пожежу та управління евакуацією людей, устатковання для передачі тривожних сповіщень виконуються відповідно до затвердженої проектної документації.
Технічним завданням Додатку 2 до тендерної документації встановлено, що виконання робіт з капітального ремонту будівлі Любашівського ліцею № 2 Любашівської селищної ради Одеської області по влаштуванню системи пожежної сигналізації, системи керування евакуюванням, системи централізованого пожежного спостерігання повинно виконуватися у відповідності, зокрема, до затвердженої проектної документації та робочого проекту.
Відповідно до п. 3.1.1 Розділу 3 «Основні проектні рішення» робочого проекту «Капітальний ремонт будівлі Любашівського ліцею № 2 Любашівської селищної ради Одеської області за адресою: Одеська область, Подільський район, смт Любашівка, вул. Софіївська, 77 по влаштуванню системи пожежної сигналізації, системи керування евакуюванням та системи централізованого спостерігання» (далі – Робочий проект) передбачено: «Проектом передбачено захист об'єкту автоматичною пожежною сигналізацією адресного типу відповідно до ДБН В.2.5-56:2014 «Системи протипожежного захисту», додаток А, таблиця А1. Захисту автоматичною пожежною сигналізацією не підлягають приміщення, зазначені в п. 7.2.23 ДБНВ.2.5-56:2014.
Процес виконання робіт, передбачених даним проектом, повинен відповідати якісним, екологічним, енергоефективним та іншим стандартам, прийнятим в Україні. Критерії управління якістю, екологічного, енергоефективності надання послуг (зокрема і в частині поліпшення використання та споживання енергії підчас використання електроінструментів, електротехнічної лабораторії, засобів вимірювання тощо), інформаційної безпеки, забезпечення охорони праці,дотримання вимог пожежної безпеки повинні повністю узгоджуватись з державними стандартами. Документами, що підтверджується виконання робіт повинні бути: сертифікат ДСТУ ISO 9001:2015 (ISO 9001:2015) «Системи управління якістю. Вимоги» або сертифікат ДСТУ EN ISO 9001:2018 (EN ISO 9001:2015, IDT; ISO 9001:2015, IDT) «Системи управління якістю. Вимоги», виданий органом сертифікації, сертифікат ДСТУ ISO 14001:2015 (ISO 14001:2015) «Системи екологічного управління. Вимоги та настанови щодо застосування», виданий органом сертифікації; сертифікат ISO 45001:2018 або сертифікат ДСТУ ISO 45001:2019 (ISO 45001:2018) «Системи управління охороною здоров'я та безпекою праці», виданий органом сертифікації; сертифікат ДСТУ EN ISO/IEC 27001:2023 (ENISO/IEC 27001:2017, IDT; ISO/IEC 27001:2013 including Cor 1:2014 and Cor 2:2015, IDT) «Інформаційні технології. Методи захисту. Системи управління інформаційною безпекою. Вимоги; сертифікат ДСТУ CEN/TS 54-14:2021 (CEN/TS 54-14:2018, IDT) «Системи пожежної сигналізації та оповіщування. Частина 14. Настанови щодо побудови, проектування, монтування, пусконалагоджування, введення в експлуатацію, експлуатування та технічного обслуговування»; сертифікат ДСТУ8965:2019 «Система управління пожежною безпекою об'єкта захисту. Загальні положення».
Даний Робочий проект був розроблений згідно з дотриманням вимог пожежної безпеки та пройшов експертизу.
У відповідності до вимог п. 3.1.1 Робочого проекту і була встановлена вимога щодо надання сертифікатів ISO.
Таким чином, Скаржник не довів та документально не підтвердив неможливість виконання даної вимоги тендерної документації, а також не довів яким чином дана вимога тендерної документації дискримінує саме його.
Просимо відмовити Скаржнику у задоволенні його скарги в цій частині.

Дата публікації 02.10.2025 21:53

Автор пояснення Замовник

Пункт скарги №11

Порядковий номер пункту скарги 11

Заголовок пункту скарги

Тип пов'язаного елемента

Тендер

Ідентифікатор пов'язаного елемента

UA-2025-09-24-015024-a

Тип порушення

Порушення, пов'язані з вимогами законодавства

Вимога законодавства про публічні закупівлі, з яким пов’язане вчинене замовником порушення

Інші умови тендерної документації

Суті пункту скарги

Опис суті пункту скарги

11. В Додатку 2, Розділі ІІ «Загальна інформація» (сторінка 10-11) зазначено вимоги, які являються дискримінаційними відносно Скаржника, та учасників: Для виконання пусконалагоджувальних робіт та комплексу електровимірювальних робіт, передбачених проектом, монтажна організація повинна підтвердити наявність електротехнічної лабораторії відповідними документами (сертифікат або свідоцтво або інший документ). Дана вимога є надмірною та не відповідає предмету та характеру закупівлі, оскільки у відповідності до Ліцензійних умов провадження господарської діяльності з надання послуг і виконання робіт протипожежного призначення затверджених Постановою Кабінету Міністрів від 23.11.2016року № 852 (надалі- Ліцензійні умови), в яких в пункті 1 зазначено, що «Ці Ліцензійні умови визначають вичерпний перелік вимог, обов’язкових для виконання ліцензіатом, та вичерпний перелік підтвердних документів, що додаються до заяви про отримання ліцензії на провадження господарської діяльності з надання послуг і виконання робіт протипожежного призначення (далі - ліцензія)» - Законом України «Про ліцензування видів господарської діяльності» в статті 7 зазначено, що орган ліцензування - державний орган, уповноважений законом або Кабінетом Міністрів України на здійснення ліцензування господарської діяльності; - відповідно до п. 43 положення Про державну службу з надзвичайних ситуацій затвердженого Постановою Кабінету міністрів України №1052 від 16.12.2015 пункт 43) (Положення) здійснює відповідно до закону ліцензування господарської діяльності з надання послуг і проведення робіт протипожежного призначення; Таким чином Факт наявності Ліцензії на зайняття вказаною діяльністю і є підтвердженням наявності відповідних кваліфікаційних критеріїв встановлених Замовником, оскільки Законом України «Про ліцензування видів господарської діяльності», прямо встановлено, що надання підтвердження вказаних вимог здійснюється суб’єктом господарювання під час отримання ліцензії в уповноваженого на це Органом центральної влади, даному випадку Державною Службою України з Надзвичайних ситуацій. Згідно предмету закупівлі, а саме «Капітальний ремонт будівлі Любашівського ліцею № 2 Любашівської селищної ради Одеської області за адресою: Одеська область, Подільський район, смт Любашівка, вул. Софіївська, 77 по влаштуванню системи пожежної сигналізації, системи керування евакуюванням та системи централізованого спостерігання. ДК 021:2015: 45450000-6 Інші завершальні будівельні роботи» Учасник закупівлі повинен відповідати критеріям Ліцензій них умов, встановлених в розділі «Вимоги, щодо виконання робіт з монтажу,підтримання експлуатаційної придатності (технічного обслуговування) систем пожежної сигналізації, оповіщення про пожежу та управління евакуацією людей, устаткування для передачі тривожних сповіщень», у вказаному розділі наявність документів зазначених Замовником як вимоги для підтвердження кваліфікації учасника процедури закупівлі відсутня. Виходячи з зазначеного, Замовником встановлено вимоги, які не узгоджується з предметом закупівлі та є дискримінаційними відносно Скаржника, оскільки в Скаржника відсутня наявність електротехнічної лабораторії відповідними документами (сертифікат або свідоцтво або інший документ). Так як наявність Наявність електротехнічної лабораторії відповідними документами (сертифікат або свідоцтво або інший документ). не передбачена ліцензійними умовами проведення робіт протипожежного призначення Таким чином вказані дискримінаційні вимоги не відповідають положенням ст.ст. 5,22 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі - Закон) та пункту 28 Постанови Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 "Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування"- (далі- Особливості) Згідно з частиною першою статті 5 Закону закупівлі здійснюються за такими принципами, зокрема, недискримінація учасників та рівне ставлення до них. Згідно з частиною четвертою статті 5 Закону замовники не мають права встановлювати жодних дискримінаційних вимог до учасників. Відповідно до абзацу першого пункту 28 Особливостей тендерна документація формується замовником відповідно до вимог статті 22 Закону з урахуванням цих особливостей. Частиною четвертою статті 22 Закону передбачено, зокрема, що тендерна документація не повинна містити вимог, що обмежують конкуренцію та призводять до дискримінації учасників. Дії Замовника в частині встановлення у Документації наведених вище вимог порушують вимоги статті 5 та частини четвертої статті 22 Закону, якими передбачена недискримінація учасників, а також права та законні інтереси Скаржника, пов'язані з його участю у Процедурі закупівлі, та принципи недискримінація учасників та рівне ставлення до них, передбачені статтею 5 Закону. Вказані дискримінаційні вимоги можуть бути усунуть шляхом видалення з вказаного та подальших пунктів Тендерної Документації де вони зазначаються.

Докази

Назва доказу

Ліцензійні умови.

Пов'язаний документ

Ліцензійні умови.pdf

Назва доказу

Про ліцензування видів господарської діяльності - Закон

Пов'язаний документ

Про ліцензування видів господарської діяльності - Закон № 222-VIII від 02.03.2015 - d440334-20250105.pdf

Назва доказу

Про затвердження Положення про Державну службу України

Пов'язаний документ

Про затвердження Положення про Державну службу України з н… - Постанова № 1052 від 16.12.2015 - d451193-20240817 (1).pdf

Вимоги

Тип вимоги

Зобов'язати замовника внести зміни до тендерної документації

Опис вимоги

Зобов'язати замовника внести зміни до тендерної документації

Пояснення пункту скарги

Заголовок пояснення

Відповідно до розділу ІІ Додатку 2 до тендерної документації вимагається, зокрема: «Згідно робочого проекту «Капітальний ремонт будівлі Любашівського ліцею № 2 Любашівської селищної ради Одеської області за адресою: Одеська область, Подільський район, смт. Любашівка, вул. Софіївська, 77 по влаштуванню системи пожежної сигналізації, системи керування евакуюванням та системи централізованого спостерігання», який пройшов експертизу та розроблений згідно з дотриманням вимог пожежної безпеки та кошторисної частини проектної документації, передбачено: - Розділом 5 Робочого проекту «Розрахунок ємності акумуляторної батареї для резервного живлення» передбачено вимірювання ємності акумуляторної батареї, яка необхідна для забезпечення роботи системи в вищезазначених умовах. Для виконання пусконалагоджувальних робіт та комплексу електровимірювальних робіт, передбачених проектом, монтажна організація повинна підтвердити наявність електротехнічної лабораторії відповідними документами (сертифікат або свідоцтво або інший документ). Для виконання робіт (пусконалагоджувальних та електровимірювальних), передбачених робочим проектом, Учасник повинен надати свідоцтво (сертифікат або інший аналогічний документ) про відповідність системи вимірювань вимогам ДСТУ ISO 10012:2005 Системи керування вимірюванням з додаванням переліку або сфери об’єктів та процесів системи вимірювань видане уповноваженим органом), яке повинно підтверджувати можливість електротехнічної лабораторії виконати електровимірювальні роботи, передбачені технічним завданням, а також Звіт за результатами технічного нагляду тощо) про відповідність системи керування вимірюваннями лабораторії вимогам ДСТУ ISO 10012:2005.».

Текст пояснення

Дата публікації 02.10.2025 21:55

Автор пояснення Замовник

Пункт скарги №12

Порядковий номер пункту скарги 12

Заголовок пункту скарги

Тип пов'язаного елемента

Тендер

Ідентифікатор пов'язаного елемента

UA-2025-09-24-015024-a

Тип порушення

Порушення, пов'язані з вимогами законодавства

Вимога законодавства про публічні закупівлі, з яким пов’язане вчинене замовником порушення

Інші умови тендерної документації

Суті пункту скарги

Опис суті пункту скарги

12. В Додатку 2, Розділі ІІ «Загальна інформація» (сторінка 11) зазначено вимоги, які являються дискримінаційними відносно Скаржника, та учасників: Учасник повинен надати свідоцтво (сертифікат або інший аналогічний документ) про відповідність системи вимірювань вимогам ДСТУ ISO 10012:2005 Системи керування вимірюванням з додаванням переліку або сфери об’єктів та процесів системи вимірювань видане уповноваженим органом), яке повинно підтверджувати можливість електротехнічної лабораторії виконати електровимірювальні роботи, передбачені технічним завданням, а також Звіт за результатами технічного нагляду тощо) про відповідність системи керування вимірюваннями лабораторії вимогам ДСТУ ISO 10012:2005; У Скаржника відсутні вказані Сертифікати, в зв’язку з чим данна вимога є надмірною, дискримінаційною відносно Скаржника та інших учасників та не відповідає предмету та характеру закупівлі, оскільки у відповідності до Ліцензійних умов провадження господарської діяльності з надання послуг і виконання робіт протипожежного призначення затверджених Постановою Кабінету Міністрів від 23.11.2016року № 852 (надалі- Ліцензійні умови), в яких в пункті 1 зазначено, що «Ці Ліцензійні умови визначають вичерпний перелік вимог, обов’язкових для виконання ліцензіатом, та вичерпний перелік підтвердних документів, що додаються до заяви про отримання ліцензії на провадження господарської діяльності з надання послуг і виконання робіт протипожежного призначення (далі - ліцензія)» - Законом України «Про ліцензування видів господарської діяльності» в статті 7 зазначено, що орган ліцензування - державний орган, уповноважений законом або Кабінетом Міністрів України на здійснення ліцензування господарської діяльності; - відповідно до п. 43 положення Про державну службу з надзвичайних ситуацій затвердженого Постановою Кабінету міністрів України №1052 від 16.12.2015 пункт 43) (Положення) здійснює відповідно до закону ліцензування господарської діяльності з надання послуг і проведення робіт протипожежного призначення; Таким чином Факт наявності Ліцензії на зайняття вказаною діяльністю і є підтвердженням наявності відповідних кваліфікаційних критеріїв встановлених Замовником, оскільки Законом України «Про ліцензування видів господарської діяльності», прямо встановлено, що надання підтвердження вказаних вимог здійснюється суб’єктом господарювання під час отримання ліцензії в уповноваженого на це Органом центральної влади, даному випадку Державною Службою України з Надзвичайних ситуацій. Згідно предмету закупівлі, а саме «Капітальний ремонт будівлі Любашівського ліцею № 2 Любашівської селищної ради Одеської області за адресою: Одеська область, Подільський район, смт Любашівка, вул. Софіївська, 77 по влаштуванню системи пожежної сигналізації, системи керування евакуюванням та системи централізованого спостерігання. ДК 021:2015: 45450000-6 Інші завершальні будівельні роботи» Учасник закупівлі повинен відповідати критеріям Ліцензій них умов, встановлених в розділі «Вимоги, щодо виконання робіт з монтажу,підтримання експлуатаційної придатності (технічного обслуговування) систем пожежної сигналізації, оповіщення про пожежу та управління евакуацією людей, устаткування для передачі тривожних сповіщень», у вказаному розділі наявність документів зазначених Замовником як вимоги для підтвердження кваліфікації учасника процедури закупівлі відсутня. Виходячи з зазначеного, Замовником встановлено вимоги, які не узгоджується з предметом закупівлі та є дискримінаційними відносно Скаржника, оскільки в Скаржника відсутня наявність електротехнічної лабораторії відповідними документами (сертифікат або свідоцтво або інший документ). Так як наявність свідоцтва (сертифікат або інший аналогічний документ) про відповідність системи вимірювань вимогам ДСТУ ISO 10012:2005 Системи керування вимірюванням з додаванням переліку або сфери об’єктів та процесів системи вимірювань видане уповноваженим органом), яке повинно підтверджувати можливість електротехнічної лабораторії виконати електровимірювальні роботи, передбачені технічним завданням, а також Звіт за результатами технічного нагляду тощо) про відповідність системи керування вимірюваннями лабораторії вимогам ДСТУ ISO 10012:2005; не передбачена ліцензійними умовами проведення робіт протипожежного призначення Таким чином вказані дискримінаційні вимоги не відповідають положенням ст.ст. 5,22 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі - Закон) та пункту 28 Постанови Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 "Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування"- (далі- Особливості) Згідно з частиною першою статті 5 Закону закупівлі здійснюються за такими принципами, зокрема, недискримінація учасників та рівне ставлення до них. Згідно з частиною четвертою статті 5 Закону замовники не мають права встановлювати жодних дискримінаційних вимог до учасників. Відповідно до абзацу першого пункту 28 Особливостей тендерна документація формується замовником відповідно до вимог статті 22 Закону з урахуванням цих особливостей. Частиною четвертою статті 22 Закону передбачено, зокрема, що тендерна документація не повинна містити вимог, що обмежують конкуренцію та призводять до дискримінації учасників. Дії Замовника в частині встановлення у Документації наведених вище вимог порушують вимоги статті 5 та частини четвертої статті 22 Закону, якими передбачена недискримінація учасників, а також права та законні інтереси Скаржника, пов'язані з його участю у Процедурі закупівлі, та принципи недискримінація учасників та рівне ставлення до них, передбачені статтею 5 Закону. Вказані дискримінаційні вимоги можуть бути усунуть шляхом видалення з вказаного та подальших пунктів Тендерної Документації де вони зазначаються.

Докази

Назва доказу

Ліцензійні умови.

Пов'язаний документ

Ліцензійні умови.pdf

Назва доказу

Про ліцензування видів господарської діяльності - Закон

Пов'язаний документ

Про ліцензування видів господарської діяльності - Закон № 222-VIII від 02.03.2015 - d440334-20250105.pdf

Назва доказу

Про затвердження Положення про Державну службу України

Пов'язаний документ

Про затвердження Положення про Державну службу України з н… - Постанова № 1052 від 16.12.2015 - d451193-20240817 (1).pdf

Назва доказу

рішення від 26.03.2024 №5443

Пов'язаний документ

рішення від 26.03.2024 №5443.pdf

Назва доказу

рішення від 26.03.2024 № 5459

Пов'язаний документ

рішення від 26.03.2024 № 5459.pdf

Вимоги

Тип вимоги

Зобов'язати замовника внести зміни до тендерної документації

Опис вимоги

Зобов'язати замовника внести зміни до тендерної документації

Пояснення пункту скарги

Заголовок пояснення

Відповідно до розділу ІІ Додатку 2 до тендерної документації вимагається

Текст пояснення

Таким чином, Замовником було усунуто порушення, зазначене в скарзі.
Просимо припинити розгляд скарги по цьому питанню.

Дата публікації 02.10.2025 22:10

Автор пояснення Замовник

Пункт скарги №13

Порядковий номер пункту скарги 13

Заголовок пункту скарги

Тип пов'язаного елемента

Тендер

Ідентифікатор пов'язаного елемента

UA-2025-09-24-015024-a

Тип порушення

Порушення, пов'язані з вимогами законодавства

Вимога законодавства про публічні закупівлі, з яким пов’язане вчинене замовником порушення

Інші умови тендерної документації

Суті пункту скарги

Опис суті пункту скарги

13. В Додатку 2, Розділі ІІ «Загальна інформація» (сторінка 11) зазначено вимоги, які являються дискримінаційними відносно Скаржника, та учасників: «З метою виконання даної вимоги робочого проекту, Учасник в складі тендерної пропозиції повинен надати документи щодо проходження навчання у виробника ТОВ «Тірас-12» на тему: «Монтаж, налаштування, введення в експлуатацію та обслуговування охоронного та протипожежного обладнання виробництва ТОВ «Тірас-12» на всіх працівників, які будуть залучені до надання послуг за цим об’єктом.» Вказана вимога відносно Скаржника є дискримінаційною з наступних причин: По-перше: Скаржник може залучити працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід, а саме Худолей Олег Сергійович та Кушнір Віталій Петрович. Вказані працівники мають дипломи, які підтверджують кваліфікацію дипломами (додаємо до скарги на підтвердження). Вказаної кваліфікації працівників достатньо для виконання умов договору. Як доказ підтвердження відповідної кваліфікації працівників надаємо відповідні дипломи про освіту, але персонал Скаржника не має документи щодо проходження навчання у виробника ТОВ «Тірас-12» на тему: «Монтаж, налаштування, введення в експлуатацію та обслуговування охоронного та протипожежного обладнання виробництва ТОВ «Тірас-12» на всіх працівників, які будуть залучені до надання послуг за цим об’єктом. За таких умов, взяти участь у процедурі закупівлі зможуть лише ті суб'єкти, які мають документи щодо проходження навчання у виробника ТОВ «Тірас-12» на тему: «Монтаж, налаштування, введення в експлуатацію та обслуговування охоронного та протипожежного обладнання виробництва ТОВ «Тірас-12» на всіх працівників, які будуть залучені до надання послуг за цим об’єктом., що є дискримінаційним по відношенню до інших суб’єктів господарювання, у тому числі Скаржника. Крім того, Ліцезійними умовами, яким зазначено вичерпний перелік вимог до Ліцензіата, відсутня норма щодо наявності у суб’єкта який проводе роботи протипожежного призначення повинен мати документи щодо проходження навчання у будь-яких виробників пожежного устаткування. Враховуючи вказане прийняти участь в процедурі закупівлі зможуть лише учасники, які вже пройшли навчання та мають документи щодо проходження навчання у виробника ТОВ «Тірас-12» на тему: «Монтаж, налаштування, введення в експлуатацію та обслуговування охоронного та протипожежного обладнання виробництва ТОВ «Тірас-12» на всіх працівників, які будуть залучені до надання послуг за цим об’єктом.», що штучно створює перешкоди для участі в процедурі закупівлі та звужує коло потенційних учасників. Таким чином вказані дискримінаційні вимоги не відповідають положенням ст.ст. 5,22 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі - Закон) та пункту 28 Постанови Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 "Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування"- (далі- Особливості) Згідно з частиною першою статті 5 Закону закупівлі здійснюються за такими принципами, зокрема, недискримінація учасників та рівне ставлення до них. Згідно з частиною четвертою статті 5 Закону замовники не мають права встановлювати жодних дискримінаційних вимог до учасників. Відповідно до абзацу першого пункту 28 Особливостей тендерна документація формується замовником відповідно до вимог статті 22 Закону з урахуванням цих особливостей. Частиною четвертою статті 22 Закону передбачено, зокрема, що тендерна документація не повинна містити вимог, що обмежують конкуренцію та призводять до дискримінації учасників. Дії Замовника в частині встановлення у Документації наведених вище вимог порушують вимоги статті 5 та частини четвертої статті 22 Закону, якими передбачена недискримінація учасників, а також права та законні інтереси Скаржника, пов'язані з його участю у Процедурі закупівлі, та принципи недискримінація учасників та рівне ставлення до них, передбачені статтею 5 Закону. Постанова Кабінету Міністрів України від 23.11.2016 № 852, затверджено Ліцензійні умови провадження господарської діяльності з надання послуг і виконання робіт протипожежного призначення Вищенаведена дискримінаційна вимога може бути усунена шляхом видалення або внесення змін.

Докази

Назва доказу

Ліцензійні умови

Пов'язаний документ

Ліцензійні умови.pdf

Назва доказу

Про ліцензування видів господарської діяльності - Закон

Пов'язаний документ

Про ліцензування видів господарської діяльності - Закон № 222-VIII від 02.03.2015 - d440334-20250105.pdf

Назва доказу

Про затвердження Положення про Державну службу України

Пов'язаний документ

Про затвердження Положення про Державну службу України з н… - Постанова № 1052 від 16.12.2015 - d451193-20240817 (1).pdf

Назва доказу

Кушнір Диплом

Пов'язаний документ

Кушнір Диплом (1).pdf

Назва доказу

Худолей Диплом

Пов'язаний документ

Худолей Диплом (2).pdf

Вимоги

Тип вимоги

Зобов'язати замовника внести зміни до тендерної документації

Опис вимоги

Зобов'язати замовника внести зміни до тендерної документації

Пояснення пункту скарги

Заголовок пояснення

Відповідно до розділу ІІ Додатку 2 до тендерної документації вимагається, зокрема: «Згідно робочого проекту «Капітальний ремонт будівлі Любашівського ліцею № 2 Любашівської селищної ради Одеської області за адресою: Одеська область, Подільський район, смт. Любашівка, вул. Софіївська, 77 по влаштуванню системи пожежної сигналізації, системи керування евакуюванням та системи централізованого спостерігання», який пройшов експертизу та розроблений згідно з дотриманням вимог пожежної безпеки та кошторисної частини проектної документації, передбачено: - Монтаж і пуско-налагоджувальні роботи проводяться фахівцями ліцензованих підприємств відповідно до вимог ВСН 25-09.68-85 "Установок пожежної, охоронно-пожежної і охоронної сигналізації. Правила виробництва і приймання робіт" та ДБН А.3.2-2-2009 «Система стандартів безпеки праці. Охорона праці і промислова безпека у будівництві. Основні положення» в наступній послідовності: - підготовчі роботи; - позначення трас; - прокладення силових кабелів; - установка устаткування; - з'єднання елементів ланцюга (монтаж). З метою виконання даної вимоги робочого проекту, Учасник в складі тендерної пропозиції повинен надати документи щодо проходження навчання у виробника ТОВ «Тірас-12» на тему: «Монтаж, налаштування, введення в експлуатацію та обслуговування охоронного та протипожежного обладнання виробництва ТОВ «Тірас-12» на всіх працівників, які будуть залучені до надання послуг за цим об’єктом.».

Текст пояснення

Дана вимога тендерної документації не є дискримінаційною з огляду на наступне.
Відповідно до пункту 28 Особливостей, тендерна документація формується замовником відповідно до вимог статті 22 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) з урахуванням Особливостей.
Згідно з частиною третьою статті 22 Закону, тендерна документація може містити інформацію, вимоги щодо наявності якої передбачені законодавством та яку замовник вважає за необхідне включити до тендерної документації.
Скаржник, посилаючись на Ліцензійні умови провадження господарської діяльності з надання послуг і виконання робіт протипожежного призначення, затверджені постановою Кабінету Міністрів України від 23 листопада 2016 р. № 852 (далі – Ліцензійні умови), стверджує про те, що такі документи не передбачені ними.
Але, відповідно до п. 17 Вимог щодо виконання робіт з монтажу, підтримання експлуатаційної придатності (технічного обслуговування) систем пожежної сигналізації, оповіщення про пожежу та управління евакуацією людей, устатковання для передачі тривожних сповіщень Ліцензійних умов встановлено, що роботи з монтажу систем пожежної сигналізації, оповіщення про пожежу та управління евакуацією людей, устатковання для передачі тривожних сповіщень виконуються відповідно до затвердженої проектної документації.
Технічним завданням Додатку 2 до тендерної документації встановлено, що виконання робіт з капітального ремонту будівлі Любашівського ліцею № 2 Любашівської селищної ради Одеської області по влаштуванню системи пожежної сигналізації, системи керування евакуюванням, системи централізованого пожежного спостерігання повинно виконуватися у відповідності, зокрема, до затвердженої проектної документації та робочого проекту.
Відповідно до Розділу 7 «Вимоги з охорони праці» Робочого проекту передбачено:
«7.2. До електромонтажних робіт системи пожежної сигналізації, системи керування евакуюванням та системи централізованого пожежного спостерігання допускається персонал, що пройшов медичний огляд, який має відповідну кваліфікаційну групу з техніки безпеки, пройшов вступний інструктаж з техніки безпеки та інструктаж на робочому місці з безпечних методів роботи. Персонал має пройти навчання та погодження до робіт у завода виробника обладнання, що використовується у проекті, та мати відповідні сертифікати. Персонал має пройти навчання та погодження до робіт у завода виробника обладнання, що використовується у проекті, та мати відповідні сертифікати.
7.3. Обслуговуючий і оперативний (черговий) персонал повинен мати відповідну технічну підготовку, знати принцип дії і пристрій установки, вивчити і виконувати «Правила безпечної експлуатації електроустановок споживачів», посадові інструкції з охорони праці.».
Таким чином, до виконання робіт допускається персонал, який пройшов навчання у завода виробника обладнання та має відповідні сертифікати, які і вимагаються тендерною документацією.
Отже, дана вимога тендерної документації не є дискримінаційною, оскільки встановлена у відповідності до Робочого проекту, який пройшов експертизу.
Скаржник не довів та документально не підтвердив неможливість надання необхідних документів, а також не довів яким чином дана вимога тендерної документації його дискримінує.
Просимо відмовити Скаржнику у задоволенні його скарги в цій частині.

Дата публікації 02.10.2025 22:06

Автор пояснення Замовник

Документи пояснення пункту скарги

Відповідь на скаргу UA-2025-09-24-015024-a ТОВ ПОЖЕЖНА БЕЗПЕКА № 1 (1).docx

02.10.2025 22:21

Автор: 43262734, ТОВ "ПОЖЕЖНА БЕЗПЕКА № 1"

65059, Україна, Одеська область, місто Одеса, Люстдорфська дорога будинок 23 квартира 2

Дата розгляду:

08.10.2025 10:00

Місце розгляду:

Антимонопольний комітет України

Прийнято до розгляду

10.10.2025 14:41

Документи

Про ліцензування видів господарської діяльності - Закон № 222-VIII від 02.03.2015 - d440334-20250105.pdf

26.09.2025 16:57

Кушнір Диплом (1).pdf

26.09.2025 16:57

Скарга.pdf

26.09.2025 16:57

сертифікат.pdf

26.09.2025 16:57

рішення від 26.03.2024 № 5459.pdf

26.09.2025 16:57

Про затвердження Положення про Державну службу України з н… - Постанова № 1052 від 16.12.2015 - d451193-20240817 (1).pdf

26.09.2025 16:57

Ліцензійні умови.pdf

26.09.2025 16:57

Договір монтаж.pdf

26.09.2025 16:57

Скарга.docx

26.09.2025 16:57

ДБН.pdf

26.09.2025 16:57

Договір поставки обладнання.pdf

26.09.2025 16:57

Про захист прав споживачів - Закон № 1023-XII від 12.05.1991 - d23292-20241224.pdf

26.09.2025 16:57

Про публічні закупівлі - Закон № 922-VIII від 25.12.2015 - d453145-20241023 (3).pdf

26.09.2025 16:57

рішення від 12.10.2023 № 16369 (1).pdf

26.09.2025 16:57

Худолей Диплом (2).pdf

26.09.2025 16:57

Про звернення громадян - Закон № 393_96-ВР від 02.10.1996 - d11920-20231231.pdf

26.09.2025 16:57

рішення від 12.07.2023 № 10499.pdf

26.09.2025 16:57

рішення від 26.03.2024 №5443.pdf

26.09.2025 16:57

sign.p7s

26.09.2025 16:58

рішення від 30.09.2025 №14816.pdf

30.09.2025 17:07

Відповідь на скаргу UA-2025-09-24-015024-a ТОВ ПОЖЕЖНА БЕЗПЕКА № 1 (1).docx

02.10.2025 22:21

інформація про резолютивну частину рішення від 08.10.2025 №15265.pdf

09.10.2025 13:18

рішення від 08.10.2025 №15265.pdf

10.10.2025 14:40

Кваліфікований електронний підпис накладено.

Тип:

скарга

За тендером

UA-2025-09-24-015024-a.b2

Стан:

Скасовано

Назва скарги:

Скарга на умови

Пункт скарги

Пункт скарги №1

Порядковий номер пункту скарги 1

Заголовок пункту скарги

Відповідно до п.1.2 додатку 1 до тендерної документації: з метою підтвердження наявності автотранспорту для доставки обладнання на об’єкт надання послуг учасники підтверджують наявність власного або залученого автотранспорту копіями підтверджуючих документів (копія свідоцтва про реєстрацію транспортного засобу

Тип пов'язаного елемента

Тендер

Ідентифікатор пов'язаного елемента

UA-2025-09-24-015024-a

Тип порушення

Порушення, пов'язані з вимогами законодавства

Вимога законодавства про публічні закупівлі, з яким пов’язане вчинене замовником порушення

Кваліфікаційні критерії учасників

Суті пункту скарги

Опис суті пункту скарги

1. Відповідно до п.1.2 додатку 1 до тендерної документації: з метою підтвердження наявності автотранспорту для доставки обладнання на об’єкт надання послуг учасники підтверджують наявність власного або залученого автотранспорту копіями підтверджуючих документів (копія свідоцтва про реєстрацію транспортного засобу, копії договорів оренди, купівлі/продажу тощо). У разі якщо автотранспорт орендується, або використовується на інших договірних засадах, для підтвердження права власності орендодавця надати копію свідоцтва про реєстрацію транспортного засобу, при цьому дані щодо власника повинні співпадати з даними орендодавця. Відповідно до п.10 додатку 1 до тендерної документації: на дотримання технологічних вимог щодо наявності матеріально – технічної бази, необхідної для виконання робіт з монтажу, підтримання експлуатаційної придатності (технічного обслуговування) систем пожежної сигналізації, оповіщення про пожежу та управління евакуацією людей, устатковання для передачі тривожних сповіщень, Учасники мають надати документально підтверджену інформацію щодо останнього технічного обстеження (повірки, або калібрування) та найменування організації, що його проводила щодо мегомметра та омметра. Ліцензійні умови провадження господарської діяльності з надання послуг і виконання робіт протипожежного призначення, що затверджені постановою Кабінету Міністрів України від 23 листопада 2016 р. № 852 (надалі – Ліцензійні умови) не передбачають обов’язкової наявності у суб’єкта провадження господарської діяльності з надання послуг і виконання робіт протипожежного призначення: 1) власного або залученого автотранспорту; 2) документального підтвердження інформацію щодо останнього технічного обстеження (повірки, або калібрування) та найменування організації, що його проводила щодо мегомметра та омметра. Надаємо копію Ліцензійних умов. Вимога наявність вищенаведених документів розрахована на учасників торгів, в яких вони є, що є дискримінаційним по відношенню до Скаржника та інших учасників торгів. Вимога тендерної документації не узгоджується з нормами чинного законодавств. Скаржник в змозі якісно та в повному обсязі виконати договір про закупівлю, проте позбавлений можливості взяти участь у закупівлі. Враховуючи вищенаведене, зазначена дискримінаційна вимога може бути усунена шляхом видалення із тендерної документації.

Докази

Назва доказу

Ліцензійні умови

Пов'язаний документ

1,2,3,4,6,7,8,9,10. ліцензіи?ні умови.docx

Вимоги

Тип вимоги

Зобов'язати замовника внести зміни до тендерної документації

Опис вимоги

Зобов’язати замовника усунути дискримінаційні умови зазначені вище та привести вимоги Оголошення та тендерної документації у відповідність із вимогами законодавства.

Пункт скарги №2

Порядковий номер пункту скарги 2

Заголовок пункту скарги

Відповідно до п.1.3 додатку 1 до тендерної документації: на підтвердження відповідності приміщення вимогам пожежної безпеки, надати декларацію відповідності матеріально – технічної бази з питань пожежної безпеки, видану щодо офісного приміщення Учасника згідно вимог чинного законодавства.

Тип пов'язаного елемента

Тендер

Ідентифікатор пов'язаного елемента

UA-2025-09-24-015024-a

Тип порушення

Порушення, пов'язані з вимогами законодавства

Вимога законодавства про публічні закупівлі, з яким пов’язане вчинене замовником порушення

Кваліфікаційні критерії учасників

Суті пункту скарги

Опис суті пункту скарги

2. Відповідно до п.1.3 додатку 1 до тендерної документації: на підтвердження відповідності приміщення вимогам пожежної безпеки, надати декларацію відповідності матеріально – технічної бази з питань пожежної безпеки, видану щодо офісного приміщення Учасника згідно вимог чинного законодавства. Ліцензійні умови не передбачають обов’язкової наявності у суб’єкта провадження господарської діяльності з надання послуг і виконання робіт протипожежного призначення декларації відповідності матеріально – технічної бази з питань пожежної безпеки, видану щодо офісного приміщення Учасника згідно вимог чинного законодавства. Надаємо копію Ліцензійних умов. Вимога наявність вищенаведених документів розрахована на учасників торгів, в яких вони є, що є дискримінаційним по відношенню до Скаржника та інших учасників торгів. Вимога тендерної документації не узгоджується з нормами чинного законодавств. Скаржник в змозі якісно та в повному обсязі виконати договір про закупівлю, проте позбавлений можливості взяти участь у закупівлі. Враховуючи вищенаведене, зазначена дискримінаційна вимога може бути усунена шляхом видалення із тендерної документації.

Докази

Назва доказу

Ліцензійні умови

Пов'язаний документ

1,2,3,4,6,7,8,9,10. ліцензіи?ні умови.docx

Вимоги

Тип вимоги

Зобов'язати замовника внести зміни до тендерної документації

Опис вимоги

Пункт скарги №3

Порядковий номер пункту скарги 3

Заголовок пункту скарги

Відповідно до п.2.1 додатку 1 до тендерної документації: задля підтвердження кваліфікації та досвіду вищезазначених працівників, учасник має надати наступні документи: - посвідчення та протокол/витяг з протоколу* про перевірку знань з законодавчих актів з охорони праці, гігієни праці, надання домедичної допомоги потерпілим, електробезпеки, ...

Тип пов'язаного елемента

Тендер

Ідентифікатор пов'язаного елемента

UA-2025-09-24-015024-a

Тип порушення

Порушення, пов'язані з вимогами законодавства

Вимога законодавства про публічні закупівлі, з яким пов’язане вчинене замовником порушення

Кваліфікаційні критерії учасників

Суті пункту скарги

Опис суті пункту скарги

3. Відповідно до п.2.1 додатку 1 до тендерної документації: задля підтвердження кваліфікації та досвіду вищезазначених працівників, учасник має надати наступні документи: - посвідчення та протокол/витяг з протоколу* про перевірку знань з законодавчих актів з охорони праці, гігієни праці, надання домедичної допомоги потерпілим, електробезпеки, пожежної безпеки, розслідування та облік нещасних випадків, професійних захворювань та аварій на виробництві, Типового положення «Про порядок проведення навчання та перевірки знань з питань охорони праці» (НПАОП 0.00-4.12-05); - посвідчення та протокол/витяг з протоколу* про перевірку знань з НПАОП 0.00-1.71-13; НПАОП 0.00-1.15-07; - підтверджуючі документи щодо навчання з питань електробезпеки (ПБЕЕС, ПЕЕЗ, ПУЕ) та щодо групи з електробезпеки не нижче ІІІ (надати посвідчення або протокол або витяг з журналу протоколів перевірки знань або довідка тощо); - посвідчення та протокол/витяг з протоколу про перевірку знань з питань пожежної безпеки або пожежного – технічного мінімуму; - документи про медичний огляд відповідно до форми №1-ОМК, та/або медичні довідки про проходження попереднього (періодичного) медичного огляду (Додаток 8 до пункту 2.16 Порядку проведення медичних оглядів працівників певних категорій) ; - довідки про проходження попереднього, періодичного та позачергового психіатричних оглядів, у тому числі на предмет вживання психоактивних речовин (форма первинної облікової документації № 100-2/о) та протоколи про проходження попереднього, періодичного та позачергового психіатричних оглядів, у тому числі на предмет вживання психоактивних речовин (форма первинної облікової документації № 100-1/о); - протоколи психофізіологічного обстеження працівників та висновок психофізіологічної експертизи працівника про відповідність професійним вимогам до надання послуг підвищеної небезпеки та тих, що потребують професійного добору. Примітка. * протоколи/витяги з протоколів мають містити підпис уповноваженої особи представника Головного управління Державної служби України з питань праці або його територіального органу. Ліцензійні умови не передбачають обов’язкової наявності у суб’єкта провадження господарської діяльності з надання послуг і виконання робіт протипожежного призначення: 1) посвідчень та протоколів (або витягів) про перевірку знань стосовно вищенаведених вимог про навчання; 2) документів про медичний огляд відповідно до форми №1-ОМК, та/або медичних довідок про проходження попереднього (періодичного) медичного огляду (Додаток 8 до пункту 2.16 Порядку проведення медичних оглядів працівників певних категорій); 3) довідок про проходження попереднього, періодичного та позачергового психіатричних оглядів, у тому числі на предмет вживання психоактивних речовин (форма первинної облікової документації № 100-2/о) та протоколів про проходження попереднього, періодичного та позачергового психіатричних оглядів, у тому числі на предмет вживання психоактивних речовин (форма первинної облікової документації № 100-1/о); 4) - протоколів психофізіологічного обстеження працівників та висновок психофізіологічної експертизи працівника про відповідність професійним вимогам до надання послуг підвищеної небезпеки та тих, що потребують професійного добору. Надаємо копію Ліцензійних умов. Вимога наявність вищенаведених документів розрахована на учасників торгів, в яких вони є, що є дискримінаційним по відношенню до Скаржника та інших учасників торгів. Вимога тендерної документації не узгоджується з нормами чинного законодавств. Скаржник в змозі якісно та в повному обсязі виконати договір про закупівлю, проте позбавлений можливості взяти участь у закупівлі. Враховуючи вищенаведене, зазначена дискримінаційна вимога може бути усунена шляхом видалення із тендерної документації.

Докази

Назва доказу

Ліцензійні умови

Пов'язаний документ

1,2,3,4,6,7,8,9,10. ліцензіи?ні умови.docx

Вимоги

Тип вимоги

Зобов'язати замовника внести зміни до тендерної документації

Опис вимоги

Пункт скарги №4

Порядковий номер пункту скарги 4

Заголовок пункту скарги

Відповідно до п.2.2 додатку 1 до тендерної документації: учасники мають надати копію або оригінал Акту або інформаційної довідки щодо вивчення матеріалів атестації робочих місць за умовами праці, виданий щодо Учасника територіальним органом управління Держпраці

Тип пов'язаного елемента

Тендер

Ідентифікатор пов'язаного елемента

UA-2025-09-24-015024-a

Тип порушення

Порушення, пов'язані з вимогами законодавства

Вимога законодавства про публічні закупівлі, з яким пов’язане вчинене замовником порушення

Кваліфікаційні критерії учасників

Суті пункту скарги

Опис суті пункту скарги

4. Відповідно до п.2.2 додатку 1 до тендерної документації: учасники мають надати копію або оригінал Акту або інформаційної довідки щодо вивчення матеріалів атестації робочих місць за умовами праці, виданий щодо Учасника територіальним органом управління Держпраці (відповідно до Постанови Кабінету Міністрів України від 01.08.1992 № 442). Документи мають бути чинними на дату розкриття. Ліцензійні умови не передбачають обов’язкової наявності у суб’єкта провадження господарської діяльності з надання послуг і виконання робіт протипожежного призначення акту або інформаційної довідки щодо вивчення матеріалів атестації робочих місць за умовами праці, виданий щодо Учасника територіальним органом управління Держпраці (відповідно до Постанови Кабінету Міністрів України від 01.08.1992 № 442). Документи мають бути чинними на дату розкриття. Надаємо копію Ліцензійних умов. Вимога наявність вищенаведених документів розрахована на учасників торгів, в яких вони є, що є дискримінаційним по відношенню до Скаржника та інших учасників торгів. Вимога тендерної документації не узгоджується з нормами чинного законодавств. Скаржник в змозі якісно та в повному обсязі виконати договір про закупівлю, проте позбавлений можливості взяти участь у закупівлі. Враховуючи вищенаведене, зазначена дискримінаційна вимога може бути усунена шляхом видалення із тендерної документації.

Докази

Назва доказу

Ліцензійні умови

Пов'язаний документ

1,2,3,4,6,7,8,9,10. ліцензіи?ні умови.docx

Вимоги

Тип вимоги

Зобов'язати замовника внести зміни до тендерної документації

Опис вимоги

Пункт скарги №5

Порядковий номер пункту скарги 5

Заголовок пункту скарги

Відповідно до п.3.1 додатку 1 до тендерної документації: довідка в довільній формі про підтвердження досвіду виконання аналогічного договору із зазначенням ідентифікатору закупівлі в системі Prozorro

Тип пов'язаного елемента

Тендер

Ідентифікатор пов'язаного елемента

UA-2025-09-24-015024-a

Тип порушення

Порушення, пов'язані з вимогами законодавства

Вимога законодавства про публічні закупівлі, з яким пов’язане вчинене замовником порушення

Кваліфікаційні критерії учасників

Суті пункту скарги

Опис суті пункту скарги

5. Відповідно до п.3.1 додатку 1 до тендерної документації: довідка в довільній формі про підтвердження досвіду виконання аналогічного договору із зазначенням ідентифікатору закупівлі в системі Prozorro, при цьому, аналогічним договором в розумінні цієї Документації є договір на роботи з капітального ремонту або монтажу або встановлення або улаштування, тощо системи пожежної сигналізації, системи керування евакуюванням (або системи оповіщення), системи централізованого пожежного спостерігання (або системи централізованого пожежного спостереження). В довідці зазначити інформацію щодо номеру та дати договору, предмету договору, найменування контрагента, з яким укладено даний договір, суми договору. На підтвердження наявності досвіду виконання аналогічного договору надати аналогічний договір, а також акт(-и) наданих послуг та лист – відгук від замовника, з яким укладено договір, з інформацією про предмет договору, номер та дату договору, суму договору та стосовно вчасного виконання робіт (послуг), в тому числі якості та строків виконання робіт (надання послуг) АБО звіт про виконання договору про закупівлю. У скаржника наявний досвід виконання аналогічного договору на монтаж пожежної сигналізації та системи оповіщення про пожежу з ТОВ «ДЖІ ЕЛ ЕС ЕПЛОЙМЕНТ ГРУП» від 08.01.2025 р. №2/1, який додаємо до скарги, проте вказаний договір був укладений без використання електронної системи закупівель, тому Скаржник позбавлений можливості вказати ідентифікатор в довідці. Вимога наявність вищенаведених документів розрахована на учасників торгів, які мають змогу вказати ідентифікатор, що є дискримінаційним по відношенню до Скаржника та інших учасників торгів. Скаржник в змозі якісно та в повному обсязі виконати договір про закупівлю, проте позбавлений можливості взяти участь у закупівлі. Враховуючи вищенаведене, зазначена дискримінаційна вимога може бути усунена шляхом видалення із тендерної документації.

Докази

Назва доказу

Аналогічний договір

Пов'язаний документ

5_Монтаж_пожежноі?_сигналізаціі?_ДжіЕлЕс.pdf

Вимоги

Тип вимоги

Зобов'язати замовника внести зміни до тендерної документації

Опис вимоги

Пункт скарги №6

Порядковий номер пункту скарги 6

Заголовок пункту скарги

Відповідно до п.4 додатку 1 до тендерної документації: на підтвердження того, що обладнання щодо даної закупівлі буде поставлено вчасно, Учасник має надати гарантійний (-і) лист (-и) від виробника (-ів) протипожежного обладнання, що буде монтуватися учасником (прилад приймально – контрольний пожежний, сповіщувач пожежний ручний адресний, сповіщувач пожежний димовий адресний, сповіщувач пожежний...

Тип пов'язаного елемента

Тендер

Ідентифікатор пов'язаного елемента

UA-2025-09-24-015024-a

Тип порушення

Порушення, пов'язані з вимогами законодавства

Вимога законодавства про публічні закупівлі, з яким пов’язане вчинене замовником порушення

Кваліфікаційні критерії учасників

Суті пункту скарги

Опис суті пункту скарги

6. Відповідно до п.4 додатку 1 до тендерної документації: на підтвердження того, що обладнання щодо даної закупівлі буде поставлено вчасно, Учасник має надати гарантійний (-і) лист (-и) від виробника (-ів) протипожежного обладнання, що буде монтуватися учасником (прилад приймально – контрольний пожежний, сповіщувач пожежний ручний адресний, сповіщувач пожежний димовий адресний, сповіщувач пожежний тепловий адресний), або представництва (-в) чи філії виробника (-ів) – якщо їх відповідні повноваження поширюються на територію України або імпортера (-ів), або дилера (-ів), або дистриб’ютора (-ів), в якому виробник (-и), або представництво (-а) чи філія виробника (-ів) – якщо їх відповідні повноваження поширюються на територію України або імпортер (-ри), або дилер (-ри) або дистриб’ютор (-ри), гарантуватиме учаснику поставку обладнання для належного монтажу та у встановлені строки із зазначенням ідентифікатору та предмету закупівлі. У випадку, якщо гарантійний лист надається не від виробника, Замовник просить учасників вказати в листі від представництва чи філії виробника – якщо їх відповідні повноваження поширюються на територію або від імпортера, або від дилера або дистриб’ютора, інформацію про його офіційний статус (вказати в листі назву виробника, дилером, представником, філією, імпортером, дистриб’ютором якого він є та надати документи, які підтверджують його офіційний статус по відношенню до виробника), за підписом уповноваженої особи та печаткою (у разі наявності), та із зазначенням переліку обладнання та його марки та/або моделі, згідно даної закупівлі, поставку якого останній гарантує, з посиланням на ідентифікатор закупівлі, а також документ (лист, або довідку, або договір, або інший документ), виданий виробником, який повинен підтверджувати можливість виробника поставити обладнання (прилад приймально – контрольний пожежний, сповіщувач пожежний ручний адресний, сповіщувач пожежний димовий адресний, сповіщувач пожежний тепловий адресний) представництву чи філії виробника – якщо їх повноваження поширюються на територію, або імпортеру, або дилеру, або дистриб’ютору для належного монтажу та у встановлені строки із зазначенням ідентифікатору та предмету закупівлі. По-перше, Ліцензійні умови не передбачають обов’язкової наявності у суб’єкта провадження господарської діяльності з надання послуг і виконання робіт протипожежного гарантійних листів (-и) від виробника (-ів) протипожежного обладнання, що буде монтуватися учасником (прилад приймально – контрольний пожежний, сповіщувач пожежний ручний адресний, сповіщувач пожежний димовий адресний, сповіщувач пожежний тепловий адресний), або представництва (-в) чи філії виробника (-ів) – якщо їх відповідні повноваження поширюються на територію України або імпортера (-ів), або дилера (-ів), або дистриб’ютора (-ів), в якому виробник (-и), або представництво (-а) чи філія виробника (-ів) – якщо їх відповідні повноваження поширюються на територію України або імпортер (-ри), або дилер (-ри) або дистриб’ютор (-ри), гарантуватиме учаснику поставку обладнання для належного монтажу та у встановлені строки із зазначенням ідентифікатору та предмету закупівлі. У випадку, якщо гарантійний лист надається не від виробника, Замовник просить учасників вказати в листі від представництва чи філії виробника – якщо їх відповідні повноваження поширюються на територію або від імпортера, або від дилера або дистриб’ютора, інформацію про його офіційний статус (вказати в листі назву виробника, дилером, представником, філією, імпортером, дистриб’ютором якого він є та надати документи, які підтверджують його офіційний статус по відношенню до виробника), за підписом уповноваженої особи та печаткою (у разі наявності), та із зазначенням переліку обладнання та його марки та/або моделі, згідно даної закупівлі, поставку якого останній гарантує, з посиланням на ідентифікатор закупівлі, а також документ (лист, або довідку, або договір, або інший документ), виданий виробником, який повинен підтверджувати можливість виробника поставити обладнання (прилад приймально – контрольний пожежний, сповіщувач пожежний ручний адресний, сповіщувач пожежний димовий адресний, сповіщувач пожежний тепловий адресний) представництву чи філії виробника – якщо їх повноваження поширюються на територію, або імпортеру, або дилеру, або дистриб’ютору для належного монтажу та у встановлені строки із зазначенням ідентифікатору та предмету закупівлі. Надаємо копію Ліцензійних умов. По-друге, Скаржник неодноразово вже звертався до виробника (та пов’язаних з ним суб’єктів) вказаного обладнання з метою отримання документів. Вдвадцять друге надсилаємо прохання надати вказані документи. Кожний раз Скаржнику їх не надають або ігнорують запити. Проте, вкотре додаємо запити до скарги. Вказана вимога розрахована на учасників торгів, які зможуть отримати вказані документи, що є дискримінаційним по відношенню до інших учасників торгів, в тому числі Скаржника. Скаржник в змозі якісно та в повному обсязі виконати договір про закупівлю, проте позбавлений можливості взяти участь у закупівлі. Враховуючи вищенаведене, зазначена дискримінаційна вимога може бути усунена шляхом видалення із тендерної документації.

Докази

Назва доказу

Запит до виробника та інших осіб

Пов'язаний документ

6. запит 1 (2).pdf

Назва доказу

Ліцензійні умови

Пов'язаний документ

1,2,3,4,6,7,8,9,10. ліцензіи?ні умови.docx

Вимоги

Тип вимоги

Зобов'язати замовника внести зміни до тендерної документації

Опис вимоги

Пункт скарги №7

Порядковий номер пункту скарги 7

Заголовок пункту скарги

Відповідно до п.2 додатку 1 до тендерної документації: Дозвільний документ, виданий відповідно до Порядку видачі дозволів на виконання робіт підвищеної небезпеки та на експлуатацію (застосування) машин, механізмів, устаткування підвищеної небезпеки,...

Тип пов'язаного елемента

Тендер

Ідентифікатор пов'язаного елемента

UA-2025-09-24-015024-a

Тип порушення

Порушення, пов'язані з вимогами законодавства

Вимога законодавства про публічні закупівлі, з яким пов’язане вчинене замовником порушення

Кваліфікаційні критерії учасників

Суті пункту скарги

Опис суті пункту скарги

7. Відповідно до п.2 додатку 1 до тендерної документації: Дозвільний документ, виданий відповідно до Порядку видачі дозволів на виконання робіт підвищеної небезпеки та на експлуатацію (застосування) машин, механізмів, устаткування підвищеної небезпеки, затвердженого Постановою КМУ від 26.10.2011 року № 1107 із змінами, а саме чинний на дату розкриття тендерних пропозицій виданий Державною службою гірничого нагляду та промислової безпеки України або Державною службою України з питань праці чи їх територіальними органами дозвіл або зареєстрована у встановленому порядку декларація відповідності матеріально-технічної бази вимогам законодавства з питань охорони праці на виконання наступних робіт підвищеної небезпеки: роботи, що виконуються на висоті понад 1,3 метра, верхолазні роботи (декларація має містити номер та дату реєстрації; актуальні дані учасника або субпідрядника: місцезнаходження, ПІБ діючого директора тощо). Ліцензійні умови не передбачають обов’язкової наявності у суб’єкта провадження господарської діяльності з надання послуг і виконання робіт протипожежного призначення дозвільного документу, виданого відповідно до Порядку видачі дозволів на виконання робіт підвищеної небезпеки та на експлуатацію (застосування) машин, механізмів, устаткування підвищеної небезпеки, затвердженого Постановою КМУ від 26.10.2011 року № 1107 із змінами, а саме чинний на дату розкриття тендерних пропозицій виданий Державною службою гірничого нагляду та промислової безпеки України або Державною службою України з питань праці чи їх територіальними органами дозвіл або зареєстрована у встановленому порядку декларація відповідності матеріально-технічної бази вимогам законодавства з питань охорони праці на виконання наступних робіт підвищеної небезпеки, а саме верхолазні роботи (декларація має містити номер та дату реєстрації; актуальні дані учасника або субпідрядника: місцезнаходження, ПІБ діючого директора тощо). Надаємо копію Ліцензійних умов. Вимога наявність вищенаведених документів розрахована на учасників торгів, в яких вони є, що є дискримінаційним по відношенню до Скаржника та інших учасників торгів. Вимога тендерної документації не узгоджується з нормами чинного законодавств. Скаржник в змозі якісно та в повному обсязі виконати договір про закупівлю, проте позбавлений можливості взяти участь у закупівлі. Враховуючи вищенаведене, зазначена дискримінаційна вимога може бути усунена шляхом видалення із тендерної документації.

Докази

Назва доказу

Ліцензійні умови

Пов'язаний документ

1,2,3,4,6,7,8,9,10. ліцензіи?ні умови.docx

Вимоги

Тип вимоги

Зобов'язати замовника внести зміни до тендерної документації

Опис вимоги

Пункт скарги №8

Порядковий номер пункту скарги 8

Заголовок пункту скарги

Відповідно до додатку 2 до тендерної документації: .. надати сертифікат ДСТУ ISO 9001:2015 (ISO 9001:2015) «Системи управління якістю. Вимоги» або сертифікат ДСТУ EN ISO 9001:2018 (EN ISO 9001:2015, IDT; ISO 9001:2015, IDT)...

Тип пов'язаного елемента

Тендер

Ідентифікатор пов'язаного елемента

UA-2025-09-24-015024-a

Тип порушення

Порушення, пов'язані з вимогами законодавства

Вимога законодавства про публічні закупівлі, з яким пов’язане вчинене замовником порушення

Кваліфікаційні критерії учасників

Суті пункту скарги

Опис суті пункту скарги

8. Відповідно до додатку 2 до тендерної документації: Згідно робочого проекту «Капітальний ремонт будівлі Любашівського ліцею № 2 Любашівської селищної ради Одеської області за адресою: Одеська область, Подільський район, смт. Любашівка, вул. Софіївська, 77 по влаштуванню системи пожежної сигналізації, системи керування евакуюванням та системи централізованого спостерігання», який пройшов експертизу та розроблений згідно з дотриманням вимог пожежної безпеки та кошторисної частини проектної документації, передбачено: процес виконання робіт, передбачених даним проектом, повинен відповідати якісним, екологічним, енергоефективним та іншим стандартам, прийнятим в Україні. Критерії управління якістю, екологічного, енергоефективності надання послуг (зокрема і в частині поліпшення використання та споживання енергії під час використання електроінструментів, електротехнічної лабораторії, засобів вимірювання тощо), інформаційної безпеки, забезпечення охорони праці, дотримання вимог пожежної безпеки повинні повністю узгоджуватись з державними стандартами. Документами, що підтверджується виконання робіт повинні бути: сертифікат ДСТУ ISO 9001:2015 (ISO 9001:2015) «Системи управління якістю. Вимоги» або сертифікат ДСТУ EN ISO 9001:2018 (EN ISO 9001:2015, IDT; ISO 9001:2015, IDT) «Системи управління якістю. Вимоги», виданий органом сертифікації, сертифікат ДСТУ ISO 14001:2015 (ISO 14001:2015) «Системи екологічного управління. Вимоги та настанови щодо застосування», виданий органом сертифікації; сертифікат ISO 45001:2018 або сертифікат ДСТУ ISO 45001:2019 (ISO 45001:2018) «Системи управління охороною здоров’я та безпекою праці», виданий органом сертифікації; сертифікат ДСТУ EN ISO/IEC 27001:2023 (EN ISO/IEC 27001:2017, IDT; ISO/IEC 27001:2013 including Cor 1:2014 and Cor 2:2015, IDT) «Інформаційні технології. Методи захисту. Системи управління інформаційною безпекою. Вимоги; сертифікат ДСТУ CEN/TS 54-14:2021 (CEN/TS 54-14:2018, IDT) «Системи пожежної сигналізації та оповіщування. Частина 14. Настанови щодо побудови, проектування, монтування, пусконалагоджування, введення в експлуатацію, експлуатування та технічного обслуговування»; сертифікат ДСТУ 8965:2019 «Система управління пожежною безпекою об’єкта захисту. Загальні положення». У зв’язку з цим Учасник повинен надати вищезазначені сертифікати. Відповідно до п.2 додатку 2 до тендерної документації: для виконання робіт (пусконалагоджувальних та електровимірювальних), передбачених робочим проектом, Учасник повинен надати свідоцтво (сертифікат або інший аналогічний документ) про відповідність системи вимірювань вимогам ДСТУ ISO 10012:2005 Системи керування вимірюванням з додаванням переліку або сфери об’єктів та процесів системи вимірювань видане уповноваженим органом), яке повинно підтверджувати можливість електротехнічної лабораторії виконати електровимірювальні роботи, передбачені технічним завданням, а також Звіт за результатами технічного нагляду тощо) про відповідність системи керування вимірюваннями лабораторії вимогам ДСТУ ISO 10012:2005. Ліцензійні умови не передбачають обов’язкової наявності у суб’єкта провадження господарської діяльності з надання послуг і виконання робіт протипожежного призначення усіх вищенаведених документів. Надаємо копію Ліцензійних умов. Вимога наявність вищенаведених документів розрахована на учасників торгів, в яких вони є, що є дискримінаційним по відношенню до Скаржника та інших учасників торгів. Вимога тендерної документації не узгоджується з нормами чинного законодавств. Скаржник в змозі якісно та в повному обсязі виконати договір про закупівлю, проте позбавлений можливості взяти участь у закупівлі. Враховуючи вищенаведене, зазначена дискримінаційна вимога може бути усунена шляхом видалення із тендерної документації.

Докази

Назва доказу

Ліцензійні умови

Пов'язаний документ

1,2,3,4,6,7,8,9,10. ліцензіи?ні умови.docx

Вимоги

Тип вимоги

Зобов'язати замовника внести зміни до тендерної документації

Опис вимоги

Пункт скарги №9

Порядковий номер пункту скарги 9

Заголовок пункту скарги

Відповідно до додатку 2 до тендерної документації: для виконання пусконалагоджувальних робіт та комплексу електровимірювальних робіт, передбачених проектом, монтажна організація повинна підтвердити наявність електротехнічної лабораторії відповідними документами (сертифікат або свідоцтво або інший документ).

Тип пов'язаного елемента

Тендер

Ідентифікатор пов'язаного елемента

UA-2025-09-24-015024-a

Тип порушення

Порушення, пов'язані з вимогами законодавства

Вимога законодавства про публічні закупівлі, з яким пов’язане вчинене замовником порушення

Кваліфікаційні критерії учасників

Суті пункту скарги

Опис суті пункту скарги

9. Відповідно до додатку 2 до тендерної документації: для виконання пусконалагоджувальних робіт та комплексу електровимірювальних робіт, передбачених проектом, монтажна організація повинна підтвердити наявність електротехнічної лабораторії відповідними документами (сертифікат або свідоцтво або інший документ). Ліцензійні умови не передбачають обов’язкової наявності у суб’єкта провадження господарської діяльності з надання послуг і виконання робіт протипожежного призначення усіх електротехнічної лабораторії з наданням відповідного документама (сертифікат або свідоцтво або інший документ). Надаємо копію Ліцензійних умов. Вимога наявність вищенаведених документів розрахована на учасників торгів, в яких вони є, що є дискримінаційним по відношенню до Скаржника та інших учасників торгів. Вимога тендерної документації не узгоджується з нормами чинного законодавств. Скаржник в змозі якісно та в повному обсязі виконати договір про закупівлю, проте позбавлений можливості взяти участь у закупівлі. Враховуючи вищенаведене, зазначена дискримінаційна вимога може бути усунена шляхом видалення із тендерної документації.

Докази

Назва доказу

Ліцензійні умови

Пов'язаний документ

1,2,3,4,6,7,8,9,10. ліцензіи?ні умови.docx

Вимоги

Тип вимоги

Зобов'язати замовника внести зміни до тендерної документації

Опис вимоги

Пункт скарги №10

Порядковий номер пункту скарги 10

Заголовок пункту скарги

Відповідно до додатку 2 до тендерної документації: з метою виконання даної вимоги робочого проекту, Учасник в складі тендерної пропозиції повинен надати документи щодо проходження навчання у виробника ТОВ «Тірас-12»

Тип пов'язаного елемента

Тендер

Ідентифікатор пов'язаного елемента

UA-2025-09-24-015024-a

Тип порушення

Порушення, пов'язані з вимогами законодавства

Вимога законодавства про публічні закупівлі, з яким пов’язане вчинене замовником порушення

Кваліфікаційні критерії учасників

Суті пункту скарги

Опис суті пункту скарги

10. Відповідно до додатку 2 до тендерної документації: з метою виконання даної вимоги робочого проекту, Учасник в складі тендерної пропозиції повинен надати документи щодо проходження навчання у виробника ТОВ «Тірас-12» на тему: «Монтаж, налаштування, введення в експлуатацію та обслуговування охоронного та протипожежного обладнання виробництва ТОВ «Тірас-12» на всіх працівників, які будуть залучені до надання послуг за цим об’єктом. По-перше, Ліцензійні умови не передбачають обов’язкової наявності у суб’єкта провадження господарської діяльності з надання послуг і виконання робіт протипожежного призначення документів щодо проходження працівниками навчання у виробника ТОВ «Тірас-12» на тему: «Монтаж, налаштування, введення в експлуатацію та обслуговування охоронного та протипожежного обладнання виробництва ТОВ «Тірас-12» на всіх працівників, які будуть залучені до надання послуг за цим об’єктом. Надаємо копію Ліцензійних умов. По-друге, Скаржник звернувся до ТОВ «Тірас-12» з метою отримання документів. Запит додається до скарги. Відповіді на момент подання скарги не отримано. Вказана вимога розрахована на учасників торгів, які зможуть отримати вказані документи, що є дискримінаційним по відношенню до інших учасників торгів, в тому числі Скаржника. Скаржник в змозі якісно та в повному обсязі виконати договір про закупівлю, проте позбавлений можливості взяти участь у закупівлі. Враховуючи вищенаведене, зазначена дискримінаційна вимога може бути усунена шляхом видалення із тендерної документації. Висловлюємо своє бажання бути присутніми на засіданні з розгляду скарги про порушення законодавства у сфері публічних закупівель для надання додаткових пояснень. Частиною четвертою статті 22 Закону України «Про публічні закупівлі» передбачено, що тендерна документація не повинна містити вимог, що обмежують конкуренцію та призводять до дискримінації учасників. Дії Замовника в частині встановлення у Документації наведених вище вимог та формування предмета закупівлі у спосіб, наведений вище, порушують вимоги частини четвертої статті 5 та частини четвертої статті 22 Закону, якими передбачена недискримінація учасників, а також, права та законні інтереси Скаржника, пов'язані з його участю у Процедурі закупівлі, та принципи недискримінації учасників, відкритості та прозорості на всіх стадіях закупівель, передбачені статтею 5 Закону. Наявність порушених прав обґрунтовується тим фактом, що Скаржник бажає взяти участь у відповідній процедурі та реально претендує на укладення договору з Замовником у майбутньому, крім того Скаржник є реальним учасником відповідного ринку. Проте, через дискримінаційні та незаконні вимоги Замовника до предмету закупівлі, Скаржник не може прийняти участь у закупівлі.

Докази

Назва доказу

Запит щодо проходження навчання

Пов'язаний документ

10. запит 2 (1).pdf

Назва доказу

Ліцензійні умови

Пов'язаний документ

1,2,3,4,6,7,8,9,10. ліцензіи?ні умови.docx

Вимоги

Тип вимоги

Зобов'язати замовника внести зміни до тендерної документації

Опис вимоги

Автор: 41120093, ТОВ "СПАС"

65020, Україна, Одеська область, місто Одеса, вулиця Розкидайлівська, будинок 3

Причина припинення: відкликано скаржником

Документи

10. запит 2 (1).pdf

28.09.2025 19:33

Скарга до АМКУ (3) (1).doc

28.09.2025 19:33

6. запит 1 (2).pdf

28.09.2025 19:33

5_Монтаж_пожежноі?_сигналізаціі?_ДжіЕлЕс.pdf

28.09.2025 19:33

1,2,3,4,6,7,8,9,10. ліцензіи?ні умови.docx

28.09.2025 19:33

sign.p7s

28.09.2025 19:36

Кваліфікований електронний підпис накладено.

Тип:

скарга

За тендером

UA-2025-09-24-015024-a.c3

Дата:

28.09.2025 23:23

Стан:

Задоволено

Назва скарги:

Скарга на умови

Пункт скарги

Пункт скарги №1

Порядковий номер пункту скарги 1

Заголовок пункту скарги

Відповідно до п.1.2 додатку 1 до тендерної документації: з метою підтвердження наявності автотранспорту для доставки обладнання на об’єкт надання послуг

Тип пов'язаного елемента

Тендер

Ідентифікатор пов'язаного елемента

UA-2025-09-24-015024-a

Тип порушення

Порушення, пов'язані з вимогами законодавства

Вимога законодавства про публічні закупівлі, з яким пов’язане вчинене замовником порушення

Кваліфікаційні критерії учасників

Суті пункту скарги

Опис суті пункту скарги

Докази

Назва доказу

Ліцензійні умови

Пов'язаний документ

1,2,3,4,6,7,8,9,10. ліцензіи?ні умови.docx

Вимоги

Тип вимоги

Зобов'язати замовника внести зміни до тендерної документації

Опис вимоги

Пояснення пункту скарги

Заголовок пояснення

Відповідно до п. 1.2 розділу 1 Додатку 1 до тендерної документації вимагається: «З метою підтвердження наявності автотранспорту для доставки обладнання на об’єкт надання послуг учасники підтверджують наявність власного або залученого автотранспорту копіями підтверджуючих документів (копія свідоцтва про реєстрацію транспортного засобу, копії договорів оренди, купівлі/продажу тощо). У разі якщо автотранспорт орендується, або використовується на інших договірних засадах, для підтвердження права власності орендодавця надати копію свідоцтва про реєстрацію транспортного засобу, при цьому дані щодо власника повинні співпадати з даними орендодавця.».

Текст пояснення

Дата публікації 02.10.2025 22:25

Автор пояснення Замовник

Пункт скарги №2

Порядковий номер пункту скарги 2

Заголовок пункту скарги

Тип пов'язаного елемента

Тендер

Ідентифікатор пов'язаного елемента

UA-2025-09-24-015024-a

Тип порушення

Порушення, пов'язані з вимогами законодавства

Вимога законодавства про публічні закупівлі, з яким пов’язане вчинене замовником порушення

Кваліфікаційні критерії учасників

Суті пункту скарги

Опис суті пункту скарги

Докази

Назва доказу

Ліцензійні умови

Пов'язаний документ

1,2,3,4,6,7,8,9,10. ліцензіи?ні умови.docx

Вимоги

Тип вимоги

Зобов'язати замовника внести зміни до тендерної документації

Опис вимоги

Пояснення пункту скарги

Заголовок пояснення

Текст пояснення

Дата публікації 02.10.2025 22:26

Автор пояснення Замовник

Пункт скарги №3

Порядковий номер пункту скарги 3

Заголовок пункту скарги

Тип пов'язаного елемента

Тендер

Ідентифікатор пов'язаного елемента

UA-2025-09-24-015024-a

Тип порушення

Порушення, пов'язані з вимогами законодавства

Вимога законодавства про публічні закупівлі, з яким пов’язане вчинене замовником порушення

Кваліфікаційні критерії учасників

Суті пункту скарги

Опис суті пункту скарги

Докази

Назва доказу

Ліцензійні умови

Пов'язаний документ

1,2,3,4,6,7,8,9,10. ліцензіи?ні умови.docx

Вимоги

Тип вимоги

Зобов'язати замовника внести зміни до тендерної документації

Опис вимоги

Пояснення пункту скарги

Заголовок пояснення

Відповідно до п. 2.1 розділу 1 Додатку 1 до тендерної документації вимагається: «Довідка довільної форми за підписом уповноваженої особи учасника про наявність в учасника працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід із зазначенням інформації про посаду, ПІБ, освіту, кваліфікацію та досвіду кожного працівника з наданням документів, які підтверджують наявність трудових або цивільно-правових відносин між Учасником та особами, відомості про яких містяться у довідці та документів, а також підтверджують освітньо-кваліфікаційний рівень (диплом/свідоцтво/посвідчення тощо) та розряд (у разі встановлення вимоги про його наявність). Для документального підтвердження наявності трудових/підрядних/тощо відносин Учасником надаються: - для працівників за основним (або неосновним) місцем роботи - копії трудових книжок (або витяги з трудових книжок) таких працівників із записами про прийом на роботу або копії наказів про прийняття на роботу таких працівників (разом з повідомленнями ДПІ про прийняття працівника на роботу); - для працівників залучених на підставі цивільно-правових угод – відповідний договір цивільно-правового характеру тощо. Серед працівників, яких буде залучено учасником, обов’язково підтвердити наявність: - Керівник робіт з монтажу, підтримання експлуатаційної придатності (технічного обслуговування) систем пожежної сигналізації, оповіщення про пожежу та управління евакуацією людей, устаткування для передачі тривожних сповіщень повинен мати: вищу освіту за однією із спеціальностей у галузях знань “Архітектура та будівництво”, “Цивільна безпека” (за спеціальностями “Цивільна безпека”, “Пожежна безпека”), “Автоматизація та приладобудування”, “Електроніка та телекомунікації”, “Електрична інженерія”; стаж роботи за цим видом робіт не менше трьох років або в органах та підрозділах цивільного захисту (за спеціальністю “Пожежна безпека”) не менше п’яти років (надати скан-копію диплому, витягу з трудової книжки/послужного списку). - Електромонтер охоронно-пожежної сигналізації (або електромонтер з ремонту та обслуговування електроустаткування, або електромонтер з ремонту та обслуговування апаратури та пристроїв зв'язку, або монтажник радіоелектронної апаратури та приладів) – не нижче 3-го розряду (надати диплом/посвідчення/свідоцтво про присвоєння (підвищення) кваліфікації тощо, яке підтверджує кваліфікацію та розряд). - Налагоджувальник приладів апаратури та систем автоматичного контролю, регулювання та керування (або налагоджувальник контрольно-вимірювальних приладів та автоматики) – не нижче 4-го розряду (надати диплом/посвідчення/свідоцтво про присвоєння (підвищення) кваліфікації тощо, яке підтверджує кваліфікацію та розряд). Задля підтвердження кваліфікації та досвіду вищезазначених працівників, учасник має надати наступні документи: - посвідчення та протокол/витяг з протоколу* про перевірку знань з законодавчих актів з охорони праці, гігієни праці, надання домедичної допомоги потерпілим, електробезпеки, пожежної безпеки, розслідування та облік нещасних випадків, професійних захворювань та аварій на виробництві, Типового положення «Про порядок проведення навчання та перевірки знань з питань охорони праці» (НПАОП 0.00-4.12-05); - посвідчення та протокол/витяг з протоколу* про перевірку знань з НПАОП 0.00-1.71-13; НПАОП 0.00-1.15-07; - підтверджуючі документи щодо навчання з питань електробезпеки (ПБЕЕС, ПЕЕЗ, ПУЕ) та щодо групи з електробезпеки не нижче ІІІ (надати посвідчення або протокол або витяг з журналу протоколів перевірки знань або довідка тощо); - посвідчення та протокол/витяг з протоколу про перевірку знань з питань пожежної безпеки або пожежного – технічного мінімуму; - документи про медичний огляд відповідно до форми №1-ОМК, та/або медичні довідки про проходження попереднього (періодичного) медичного огляду (Додаток 8 до пункту 2.16 Порядку проведення медичних оглядів працівників певних категорій) ; - довідки про проходження попереднього, періодичного та позачергового психіатричних оглядів, у тому числі на предмет вживання психоактивних речовин (форма первинної облікової документації № 100-2/о) та протоколи про проходження попереднього, періодичного та позачергового психіатричних оглядів, у тому числі на предмет вживання психоактивних речовин (форма первинної облікової документації № 100-1/о); - протоколи психофізіологічного обстеження працівників та висновок психофізіологічної експертизи працівника про відповідність професійним вимогам до надання послуг підвищеної небезпеки та тих, що потребують професійного добору. Мінімальна кількість виконавців робіт, які будуть залучатися до надання послуг, інформація про яких зазначається учасником у довідці про наявність працівників відповідної кваліфікації та на яких надаються документи, згідно з цим пунктом, має складати дві особи.».

Текст пояснення

Дата публікації 02.10.2025 22:27

Автор пояснення Замовник

Пункт скарги №4

Порядковий номер пункту скарги 4

Заголовок пункту скарги

Тип пов'язаного елемента

Тендер

Ідентифікатор пов'язаного елемента

UA-2025-09-24-015024-a

Тип порушення

Порушення, пов'язані з вимогами законодавства

Вимога законодавства про публічні закупівлі, з яким пов’язане вчинене замовником порушення

Кваліфікаційні критерії учасників

Суті пункту скарги

Опис суті пункту скарги

Докази

Назва доказу

Ліцензійні умови

Пов'язаний документ

1,2,3,4,6,7,8,9,10. ліцензіи?ні умови.docx

Вимоги

Тип вимоги

Зобов'язати замовника внести зміни до тендерної документації

Опис вимоги

Пояснення пункту скарги

Заголовок пояснення

Текст пояснення

Дата публікації 02.10.2025 22:27

Автор пояснення Замовник

Пункт скарги №5

Порядковий номер пункту скарги 5

Заголовок пункту скарги

Тип пов'язаного елемента

Тендер

Ідентифікатор пов'язаного елемента

UA-2025-09-24-015024-a

Тип порушення

Порушення, пов'язані з вимогами законодавства

Вимога законодавства про публічні закупівлі, з яким пов’язане вчинене замовником порушення

Кваліфікаційні критерії учасників

Суті пункту скарги

Опис суті пункту скарги

Докази

Назва доказу

Аналогічний договір

Пов'язаний документ

5_Монтаж_пожежноі?_сигналізаціі?_ДжіЕлЕс.pdf

Вимоги

Тип вимоги

Зобов'язати замовника внести зміни до тендерної документації

Опис вимоги

Пояснення пункту скарги

Заголовок пояснення

Текст пояснення

Дата публікації 02.10.2025 22:30

Автор пояснення Замовник

Пункт скарги №6

Порядковий номер пункту скарги 6

Заголовок пункту скарги

Тип пов'язаного елемента

Тендер

Ідентифікатор пов'язаного елемента

UA-2025-09-24-015024-a

Тип порушення

Порушення, пов'язані з вимогами законодавства

Вимога законодавства про публічні закупівлі, з яким пов’язане вчинене замовником порушення

Кваліфікаційні критерії учасників

Суті пункту скарги

Опис суті пункту скарги

Докази

Назва доказу

Запит документів у виробника і інших осіб

Пов'язаний документ

6. запит 1 (2).pdf

Назва доказу

Ліцензійні умови

Пов'язаний документ

1,2,3,4,6,7,8,9,10. ліцензіи?ні умови.docx

Вимоги

Тип вимоги

Зобов'язати замовника внести зміни до тендерної документації

Опис вимоги

Пояснення пункту скарги

Заголовок пояснення

Текст пояснення

Дана вимога не є дискримінаційною з огляду на наступне.
Відповідно до пункту 28 Особливостей, тендерна документація формується замовником відповідно до вимог статті 22 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) з урахуванням Особливостей.
Згідно з частиною третьою статті 22 Закону, тендерна документація може містити інформацію, вимоги щодо наявності якої передбачені законодавством та яку замовник вважає за необхідне включити до тендерної документації.
Скаржник, посилаючись на Ліцензійні умови провадження господарської діяльності з надання послуг і виконання робіт протипожежного призначення, затверджені постановою Кабінету Міністрів України від 23 листопада 2016 р. № 852 (далі – Ліцензійні умови), стверджує про те, що такий лист не передбачений ними.
Але, Ліцензійні умови встановлюють вичерпний перелік підтвердних документів, що додаються саме до заяви про отримання ліцензії на провадження господарської діяльності з надання послуг і виконання робіт протипожежного призначення та не регулюють діяльність суб’єктів господарювання і не втручаються у їх взаємовідносини із Замовниками та встановлення вимог в тендерній документації для поставки товарів, обладнання чи матеріалу. Таким чином, Ліцензійні умови встановлюють лише перелік документів, які необхідно додавати для отримання ліцензії, та ніяким чином не встановлюють вичерпний перелік документів, які необхідні для здійснення господарської діяльності.
До даної вимоги тендерної документації було внесено зміни та викладено в новій редакції: «На підтвердження того, що обладнання щодо даної закупівлі буде поставлено вчасно та на підтвердження зобов’язань виробника щодо якості та надійності обладнання, а також для уникнення неофіційної продукції, Учасник має надати документ (-и) (лист, або довідку, або договір, або інший документ) від виробника (-ів) протипожежного обладнання, що буде монтуватися учасником (прилад приймально – контрольний пожежний, сповіщувач пожежний ручний адресний, сповіщувач пожежний димовий адресний, сповіщувач пожежний тепловий адресний), або іншого (-их) суб’єкта (-ів) господарювання, який (-і) буде (-уть) здійснювати поставку обладнання учаснику, в якому виробник (-и), або інший (-і) суб’єкт (-и) господарювання гарантуватиме учаснику поставку (або можливість поставки) обладнання для належного монтажу та у встановлені строки із зазначенням ідентифікатору закупівлі. Якщо гарантійний лист надається від іншого (-их) суб’єкту (-ів) господарювання, Замовник просить учасників надати документальне підтвердження відносин між іншим суб’єктом господарювання та виробником протипожежного обладнання, а також документально підтвердити (довідка, або лист, або договір, або інший документ, виданий виробником протипожежного обладнання іншому суб’єкту господарювання) можливість здійснювати гарантійне та сервісне обслуговування протипожежного обладнання (прилад приймально – контрольний пожежний, сповіщувач пожежний ручний адресний, сповіщувач пожежний димовий адресний, сповіщувач пожежний тепловий адресний).».
Вимогами тендерної документації передбачено надання документу (листа, або довідки, або договору, або іншого документу) не тільки від виробника (-ів), а й від інших суб’єктів господарювання, які здійснюють поставку протипожежного обладнання.
Така вимога встановлена з метою убезпечення Замовника від невиконання потенційним Учасником-Переможцем торгів умов договору, оскільки не маючи відповідного підтвердження від виробника(-ів), або інших суб’єктів господарювання, які здійснюють поставку протипожежного обладнання, Учасник процедури закупівлі не може гарантувати поставку необхідної кількості обладнання для належного монтажу та у встановлені строки згідно даної закупівлі.
Таким чином, для Замовника будуть створені потенційні ризики не лише щодо порушення умов договору Генпідрядником, а й щодо потенційної небезпеки у порушенні функціонування пожежної сигналізації в приміщеннях будівлі Замовника, яка є об’єктом закупівлі послуг.
У зв’язку з чим виникає необхідність у гарантуванні наявності необхідного обладнання, яке буде монтуватися під час виконання робіт.
Вимога щодо надання гарантій поставки обладнання не є дискримінаційною вимогою, оскільки Учасники, які працюють в сфері встановлення протипожежних систем, мають господарські відносини з виробниками або представництвами чи філіями виробників, або імпортерами, або дилерами, або дистриб’юторами, надання таких гарантій не створює для них жодних ускладнень.
Таким чином, дана вимога не є дискримінаційною, оскільки Замовник встановлює широке коло суб’єктів, від яких Учасник може отримати документ про поставку обладнання.
Наявність документу щодо поставки обладнання у встановлені строки є документом, який підтверджує зобов’язання виробника (-ів) або іншого суб’єкта господарювання, що здійснює поставку протипожежного обладнання, щодо вчасної поставки обладнання у встановлені строки.
Скаржник не довів та документально не підтвердив неможливість виконання даної вимоги тендерної документації.
Просимо відмовити Скаржнику у задоволенні його скарги в цій частині.

Дата публікації 02.10.2025 22:31

Автор пояснення Замовник

Пояснення №2

Заголовок пояснення

Запити та відповіді на запити

Текст пояснення

Запити постачальникам та відповіді на запити

Дата публікації 03.10.2025 22:20

Автор пояснення Скаржник

Документи пояснення пункту скарги

На СПАС.pdf

03.10.2025 22:20

Лист Енергія 3.pdf

03.10.2025 22:20

2. запит 2 Енергія.pdf

03.10.2025 22:20

2. запит 1 Годсенд.pdf

03.10.2025 22:20

Пункт скарги №7

Порядковий номер пункту скарги 7

Заголовок пункту скарги

Тип пов'язаного елемента

Тендер

Ідентифікатор пов'язаного елемента

UA-2025-09-24-015024-a

Тип порушення

Порушення, пов'язані з вимогами законодавства

Вимога законодавства про публічні закупівлі, з яким пов’язане вчинене замовником порушення

Кваліфікаційні критерії учасників

Суті пункту скарги

Опис суті пункту скарги

Докази

Назва доказу

Ліцензійні умови

Пов'язаний документ

1,2,3,4,6,7,8,9,10. ліцензіи?ні умови.docx

Вимоги

Тип вимоги

Зобов'язати замовника внести зміни до тендерної документації

Опис вимоги

Пояснення пункту скарги

Заголовок пояснення

Відповідно до п. 2 розділу 3 Додатку 1 до тендерної документації вимагається: «Дозвільний документ, виданий відповідно до Порядку видачі дозволів на виконання робіт підвищеної небезпеки та на експлуатацію (застосування) машин, механізмів, устаткування підвищеної небезпеки, затвердженого Постановою КМУ від 26.10.2011 року № 1107 із змінами, а саме чинний на дату розкриття тендерних пропозицій виданий Державною службою гірничого нагляду та промислової безпеки України або Державною службою України з питань праці чи їх територіальними органами дозвіл або зареєстрована у встановленому порядку декларація відповідності матеріально-технічної бази вимогам законодавства з питань охорони праці на виконання наступних робіт підвищеної небезпеки: роботи, що виконуються на висоті понад 1,3 метра, верхолазні роботи (декларація має містити номер та дату реєстрації; актуальні дані учасника або субпідрядника: місцезнаходження, ПІБ діючого директора тощо).».

Текст пояснення

Замовником було внесено зміни до тендерної документації та викладено дану вимогу в новій редакції: «Дозвільний документ, виданий відповідно до Порядку видачі дозволів на виконання робіт підвищеної небезпеки та на експлуатацію (застосування) машин, механізмів, устаткування підвищеної небезпеки, затвердженого Постановою КМУ від 26.10.2011 року № 1107 із змінами, а саме чинний на дату розкриття тендерних пропозицій виданий Державною службою гірничого нагляду та промислової безпеки України або Державною службою України з питань праці чи їх територіальними органами дозвіл або зареєстрована у встановленому порядку декларація відповідності матеріально-технічної бази вимогам законодавства з питань охорони праці на виконання наступних робіт підвищеної небезпеки: роботи, що виконуються на висоті понад 1,3 метра (декларація має містити номер та дату реєстрації; актуальні дані учасника або субпідрядника: місцезнаходження, ПІБ діючого директора тощо).».
Таким чином, Замовником було усунуто порушення, зазначене в скарзі.
Просимо припинити розгляд скарги по цьому питанню.

Дата публікації 02.10.2025 22:32

Автор пояснення Замовник

Пункт скарги №8

Порядковий номер пункту скарги 8

Заголовок пункту скарги

Відповідно до додатку 2 до тендерної документації: виманається - сертифікат ДСТУ ISO 9001:2015 (ISO 9001:2015) «Системи управління якістю. Вимоги» або сертифікат ДСТУ EN ISO 9001:2018 (EN ISO 9001:2015, IDT; ISO 9001:2015, IDT) «Системи управління якістю. Вимоги», виданий органом сертифікації, сертифікат ДСТУ ISO 14001:2015 (ISO 14001:2015) ....

Тип пов'язаного елемента

Тендер

Ідентифікатор пов'язаного елемента

UA-2025-09-24-015024-a

Тип порушення

Порушення, пов'язані з вимогами законодавства

Вимога законодавства про публічні закупівлі, з яким пов’язане вчинене замовником порушення

Кваліфікаційні критерії учасників

Суті пункту скарги

Опис суті пункту скарги

Докази

Назва доказу

Ліцензійні умови

Пов'язаний документ

1,2,3,4,6,7,8,9,10. ліцензіи?ні умови.docx

Вимоги

Тип вимоги

Зобов'язати замовника внести зміни до тендерної документації

Опис вимоги

Пояснення пункту скарги

Заголовок пояснення

Текст пояснення

Дата публікації 02.10.2025 22:33

Автор пояснення Замовник

Пункт скарги №9

Порядковий номер пункту скарги 9

Заголовок пункту скарги

Тип пов'язаного елемента

Тендер

Ідентифікатор пов'язаного елемента

UA-2025-09-24-015024-a

Тип порушення

Порушення, пов'язані з вимогами законодавства

Вимога законодавства про публічні закупівлі, з яким пов’язане вчинене замовником порушення

Кваліфікаційні критерії учасників

Суті пункту скарги

Опис суті пункту скарги

Докази

Назва доказу

Ліцензійні умови

Пов'язаний документ

1,2,3,4,6,7,8,9,10. ліцензіи?ні умови.docx

Вимоги

Тип вимоги

Зобов'язати замовника внести зміни до тендерної документації

Опис вимоги

Пояснення пункту скарги

Заголовок пояснення

Текст пояснення

Дата публікації 02.10.2025 22:35

Автор пояснення Замовник

Пункт скарги №10

Порядковий номер пункту скарги 10

Заголовок пункту скарги

Тип пов'язаного елемента

Тендер

Ідентифікатор пов'язаного елемента

UA-2025-09-24-015024-a

Тип порушення

Порушення, пов'язані з вимогами законодавства

Вимога законодавства про публічні закупівлі, з яким пов’язане вчинене замовником порушення

Кваліфікаційні критерії учасників

Суті пункту скарги

Опис суті пункту скарги

Докази

Назва доказу

Ліцензійні умови

Пов'язаний документ

1,2,3,4,6,7,8,9,10. ліцензіи?ні умови.docx

Назва доказу

Запит про навчання

Пов'язаний документ

10. запит 2 (1).pdf

Вимоги

Тип вимоги

Зобов'язати замовника внести зміни до тендерної документації

Опис вимоги

Пояснення пункту скарги

Заголовок пояснення

Відповідно до розділу ІІ Додатку 2 до тендерної документації вимагається, зокрема: «Згідно робочого проекту «Капітальний ремонт будівлі Любашівського ліцею № 2 Любашівської селищної ради Одеської області за адресою: Одеська область, Подільський район, смт. Любашівка, вул. Софіївська, 77 по влаштуванню системи пожежної сигналізації, системи керування евакуюванням та системи централізованого спостерігання», який пройшов експертизу та розроблений згідно з дотриманням вимог пожежної безпеки та кошторисної частини проектної документації, передбачено: - Монтаж і пуско-налагоджувальні роботи проводяться фахівцями ліцензованих підприємств відповідно до вимог ВСН 25-09.68-85 "Установок пожежної, охоронно-пожежної і охоронної сигналізації. Правила виробництва і приймання робіт" та ДБН А.3.2-2-2009 «Система стандартів безпеки праці. Охорона праці і промислова безпека у будівництві. Основні положення» в наступній послідовності: - підготовчі роботи; - позначення трас; - прокладення силових кабелів; - установка устаткування; - з'єднання елементів ланцюга (монтаж). З метою виконання даної вимоги робочого проекту, Учасник в складі тендерної пропозиції повинен надати документи щодо проходження навчання у виробника ТОВ «Тірас-12» на тему: «Монтаж, налаштування, введення в експлуатацію та обслуговування охоронного та протипожежного обладнання виробництва ТОВ «Тірас-12» на всіх працівників, які будуть залучені до надання послуг за цим об’єктом.».

Текст пояснення

Дана вимога тендерної документації не є дискримінаційною з огляду на наступне.
Відповідно до пункту 28 Особливостей, тендерна документація формується замовником відповідно до вимог статті 22 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) з урахуванням Особливостей.
Згідно з частиною третьою статті 22 Закону, тендерна документація може містити інформацію, вимоги щодо наявності якої передбачені законодавством та яку замовник вважає за необхідне включити до тендерної документації.
Скаржник, посилаючись на Ліцензійні умови провадження господарської діяльності з надання послуг і виконання робіт протипожежного призначення, затверджені постановою Кабінету Міністрів України від 23 листопада 2016 р. № 852 (далі – Ліцензійні умови), стверджує про те, що такі документи не передбачені ними.
Але, відповідно до п. 17 Вимог щодо виконання робіт з монтажу, підтримання експлуатаційної придатності (технічного обслуговування) систем пожежної сигналізації, оповіщення про пожежу та управління евакуацією людей, устатковання для передачі тривожних сповіщень Ліцензійних умов встановлено, що роботи з монтажу систем пожежної сигналізації, оповіщення про пожежу та управління евакуацією людей, устатковання для передачі тривожних сповіщень виконуються відповідно до затвердженої проектної документації.
Технічним завданням Додатку 2 до тендерної документації встановлено, що виконання робіт з капітального ремонту будівлі Любашівського ліцею № 2 Любашівської селищної ради Одеської області по влаштуванню системи пожежної сигналізації, системи керування евакуюванням, системи централізованого пожежного спостерігання повинно виконуватися у відповідності, зокрема, до затвердженої проектної документації та робочого проекту.
Відповідно до Розділу 7 «Вимоги з охорони праці» Робочого проекту передбачено:
«7.2. До електромонтажних робіт системи пожежної сигналізації, системи керування евакуюванням та системи централізованого пожежного спостерігання допускається персонал, що пройшов медичний огляд, який має відповідну кваліфікаційну групу з техніки безпеки, пройшов вступний інструктаж з техніки безпеки та інструктаж на робочому місці з безпечних методів роботи. Персонал має пройти навчання та погодження до робіт у завода виробника обладнання, що використовується у проекті, та мати відповідні сертифікати. Персонал має пройти навчання та погодження до робіт у завода виробника обладнання, що використовується у проекті, та мати відповідні сертифікати.
7.3. Обслуговуючий і оперативний (черговий) персонал повинен мати відповідну технічну підготовку, знати принцип дії і пристрій установки, вивчити і виконувати «Правила безпечної експлуатації електроустановок споживачів», посадові інструкції з охорони праці.».
Таким чином, до виконання робіт допускається персонал, який пройшов навчання у завода виробника обладнання та має відповідні сертифікати, які і вимагаються тендерною документацією.
Отже, дана вимога тендерної документації не є дискримінаційною, оскільки встановлена у відповідності до Робочого проекту, який пройшов експертизу.
Скаржник не довів та документально не підтвердив неможливість надання необхідних документів, а також не довів яким чином дана вимога тендерної документації його дискримінує.
Просимо відмовити Скаржнику у задоволенні його скарги в цій частині.

Дата публікації 02.10.2025 22:37

Автор пояснення Замовник

Пункт скарги №11

Порядковий номер пункту скарги 11

Заголовок пункту скарги

Відповідно до п. 3 додатку 1 до тендерної документації учасники мають надати: ліцензію із провадження господарської діяльності з будівництва об’єктів, що за класом наслідків (відповідальності) належать до об’єктів не нижче класу відповідальності СС2 на такі види робіт: будівельні та монтажні роботи загального призначення

Тип пов'язаного елемента

Тендер

Ідентифікатор пов'язаного елемента

UA-2025-09-24-015024-a

Тип порушення

Порушення, пов'язані з вимогами законодавства

Вимога законодавства про публічні закупівлі, з яким пов’язане вчинене замовником порушення

Кваліфікаційні критерії учасників

Суті пункту скарги

Опис суті пункту скарги

11. Відповідно до п. 3 додатку 1 до тендерної документації учасники мають надати: ліцензію із провадження господарської діяльності з будівництва об’єктів, що за класом наслідків (відповідальності) належать до об’єктів не нижче класу відповідальності СС2 на такі види робіт: будівельні та монтажні роботи загального призначення (зведення металевих конструкцій, монтаж технологічного устакування), виконання пусконалагоджувальних робіт (електротехнічних пристроїв), монтаж внутрішніх інженерних мереж, систем, приладів і засобів вимірювання, іншого обладнання (засобів автоматизації і контрольно – вимірювальних приладів, зв’язку, сигналізації, радіо, телебачення, інформаційних мереж). Такі роботи можуть виконуватися Учасником самостійно або виконуватися із залученням субпідрядника(-ів)/співвиконавця(-ів). У Скаржника наявна лише декларація про провадження господарської діяльності, яка надається до скарги. Норми чинного законодавства дозволяють Скаржнику виконати роботи на підставі декларації. Вказана вимога розрахована на учасників торгів, які зможуть мають саме ліцензію, що є дискримінаційним по відношенню до інших учасників торгів, в тому числі Скаржника, що мають вказану декларацію. Скаржник в змозі якісно та в повному обсязі виконати договір про закупівлю, проте позбавлений можливості взяти участь у закупівлі. Враховуючи вищенаведене, зазначена дискримінаційна вимога може бути усунена шляхом видалення із тендерної документації. Висловлюємо своє бажання бути присутніми на засіданні з розгляду скарги про порушення законодавства у сфері публічних закупівель для надання додаткових пояснень. Частиною четвертою статті 22 Закону України «Про публічні закупівлі» передбачено, що тендерна документація не повинна містити вимог, що обмежують конкуренцію та призводять до дискримінації учасників. Дії Замовника в частині встановлення у Документації наведених вище вимог та формування предмета закупівлі у спосіб, наведений вище, порушують вимоги частини четвертої статті 5 та частини четвертої статті 22 Закону, якими передбачена недискримінація учасників, а також, права та законні інтереси Скаржника, пов'язані з його участю у Процедурі закупівлі, та принципи недискримінації учасників, відкритості та прозорості на всіх стадіях закупівель, передбачені статтею 5 Закону. Наявність порушених прав обґрунтовується тим фактом, що Скаржник бажає взяти участь у відповідній процедурі та реально претендує на укладення договору з Замовником у майбутньому, крім того Скаржник є реальним учасником відповідного ринку. Проте, через дискримінаційні та незаконні вимоги Замовника до предмету закупівлі, Скаржник не може прийняти участь у закупівлі.

Докази

Назва доказу

Декларація_будівництва_СС2_СС3

Пов'язаний документ

11_Декларація_будівництво_СС2_СС3_на_СПАС_Одеська_обл.pdf

Вимоги

Тип вимоги

Зобов'язати замовника внести зміни до тендерної документації

Опис вимоги

Пояснення пункту скарги