ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ ПІВДЕННИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ НАКАЗ 20.10.2025 Одеса № 203 Про початок моніторингу процедур закупівель / закупівель Відповідно до частини другої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», пункту 23 особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (із змінами), та згідно з пунктом 9 Положення про Південний офіс Держаудитслужби, затвердженого наказом Державної аудиторської служби України від 02.06.2016 № 23, НАКАЗУЮ: 1. Розпочати моніторинг процедур закупівель / закупівель відповідно до переліку, що додається. 2. Відділу контролю у сфері закупівель забезпечити проведення моніторингу процедур закупівель / закупівель, зазначених у додатку до цього наказу. 3. Контроль за виконанням цього наказу залишаю за собою. Начальник Олександр СТАВНІЙЧУК Додаток до наказу Південного офісу Держаудитслужби від 20.10.2025 № 203 Витяг з переліку процедур закупівель / закупівель щодо яких здійснюється моніторинг процедур закупівель / закупівель № з/п Оголошення про проведення процедури закупівлі / закупівлі та / або повідомлення про намір укласти договір на вебпорталі Уповноваженого органу Опис підстав для здійснення моніторингу процедур закупівель / закупівель Відповідальні особи за проведення моніторингу процедур закупівель / закупівель унікальний номер дата оприлюднення 11 UA-2025-09-24-006724-a 24.09.2025 Дані автоматичних індикаторів ризиків Начальник відділу контролю у сфері закупівель Світлана САМОКІШ

20.10.2025 00:00

Дата закінчення моніторингу закупівлі: 31 жовтня 2025 року. Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, оприлюднення інформації про спрощену закупівлю із застосуванням електронного аукціону, відповідності оголошення про проведення спрощеної закупівлі (далі – Оголошення) та вимог до предмета закупівлі вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) з урахуванням особливостей здійснення оборонних закупівель на період дії правового режиму воєнного стану, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 11.11.2022 № 1275 (із змінами) (далі – Особливості № 1275), розгляду пропозицій учасників спрощеної закупівлі, відповідності повідомлення з вимогою виправити невідповідності в інформації та/або документах, що подані учасником спрощеної закупівлі у його пропозиції вимогам Особливостей № 1275, своєчасності його розміщення Замовником та виконання учасником, надання відповіді на запити органу державного фінансового контролю про надання пояснень щодо прийняття рішень та/або вчинення дій чи бездіяльності, яке є предметом дослідження в рамках моніторингу спрощеної закупівлі. Під час моніторингу проаналізовано: оголошення про проведення спрощеної закупівлі, оголошення про проведення спрощеної закупівлі Військової частини А2613, затверджене протоколом уповноваженої особи 24.09.2025 (далі – Оголошення), пропозиції учасників закупівлі товариства з обмеженою відповідальністю «НФ АГРО» (далі – ТОВ «НФ АГРО») та товариства з обмеженою відповідальністю «АВ Трейдінг» (далі – ТОВ «АВ Трейдінг»), повідомлення з вимогою виправити невідповідності в інформації та/або документах, що подані учасником ТОВ «НФ АГРО» у його пропозиції, виправлення учасником ТОВ «НФ АГРО» виявлених Замовником невідповідностей, протокольні рішення уповноваженої особи від 10.10.2025 № 91 та від 13.10.2025 № 94, повідомлення про намір укласти договір про закупівлю, оприлюднене в електронній системі закупівель 13.10.2025, пояснення та документи Замовника, надані 22.10.2025 та 30.10.2025 на запити Південного офісу Держаудитслужби через електронну систему закупівель. За результатами аналізу питання розгляду пропозицій учасників спрощеної закупівлі встановлено. У пункті 7 Додатка 2 до Оголошення зазначено, що для підтвердження відповідності пропозиції учасника технічним, якісним, кількісним та іншим вимогам щодо предмета закупівлі учасник у складі пропозиції надає технічну специфікацію, складену учасником згідно з Таблицею 1 Додатка 2 до Оголошення. Відповідно до Додатка 2 до Оголошення Замовник встановив технічні характеристики для предмета закупівлі «Автомобільні броневставки, броневставки (Run-flat) для транспортних засобів.14.00-20 (VFI 20 x 10 – G114), а саме: розмір 14.00-20; габарит VFI 20 x 10; модифікація G114. Також у пункті 1 Додатка 2 до Оголошення зазначено, що товар, запропонований Учасником, повинен відповідати вимогам технічного завдання, встановленим у даному додатку до Оголошення. Відповідність технічних характеристик запропонованого Учасником Товару вимогам технічного завдання повинна бути обов’язково підтверджена посиланням на відповідні розділи, та/або сторінку(и) технічного документу виробника (експлуатаційної документації: настанови з експлуатації, або інструкції, або технічного опису чи технічних умов, або ін. документів українською мовою), в якому міститься ця інформація та надана у вигляді паспорту або інструкції користувача або інше українською мовою. На підтвердження технічних характеристик предмета закупівлі учасник ТОВ «АВ Трейдінг» надав у складі пропозиції сертифікат відповідності партії компонентів від 02.09.2025 № UA.011.02315-25, виданий товариством з обмеженою відповідальністю «ДП-Стандартметрологія ООВ», стосовно гумово-металевих виробів торгової марки Hutchinson. Проте вказаним сертифікатом відповідності не підтверджується технічна характеристика товару, а саме: «Габарит VFI 20 x 10», що не відповідає вимогам Додатка 2 до Оголошення. На запит Південного офісу Держаудитслужби від 28.10.2025 із зазначеного питання Замовник 30.10.2025 надав пояснення, в якому, зокрема зазначено: «…формою наданого Учасником сертифікату відповідності не передбачено, як і будь-якими іншими, підтвердження технічних характеристик Товару, проте даний документ засвідчує якість запропонованої продукції, що відповідає міждержавним стандартам для такого Товару». Надане пояснення не спростовує факту встановленого порушення, оскільки Замовником в Додатку 2 до Оголошення визначено технічну характеристику предмета закупівлі: «Габарит VFI 20 x 10», яка відповідно до вимог пункту 1 Додатка 2 до Оголошення повинна бути обов’язково підтверджена посиланням на відповідні розділи, та/або сторінку(и) технічного документу виробника (експлуатаційної документації: настанови з експлуатації, або інструкції, або технічного опису чи технічних умов, або іншого документу). У пункті 7 Додатка 2 до Оголошення зазначено, що для підтвердження відповідності пропозиції учасника технічним, якісним, кількісним та іншим вимогам щодо предмета закупівлі учасник у складі пропозиції надає технічну специфікацію, складену учасником згідно з Таблицею 1 Додатка 2 до Оголошення. Крім того, у пункті 5 Додатка 2 до Оголошення зазначено, що товар постачається в упаковці (тарі), що забезпечує захист його від пошкодження або псування під час транспортування та зберігання. Проте учасник ТОВ «АВ Трейдінг» у складі пропозиції надав довідку щодо технічних характеристик запропонованого товару від 03.10.2025 № 0310/9, у якій зазначено про те, що товар постачається без упаковки, що не відповідає вимогам пункту 5 Додатка 2 до Оголошення. На запит Південного офісу Держаудитслужби від 28.10.2025 із зазначеного питання Замовник 30.10.2025 надав пояснення, в якому, зокрема зазначено: «За своїми технічними властивостями та експлуатаційним призначенням Товар є таким, що не може бути пошкодженим впливом зовнішнього середовища та в процесі транспортування або зберігання, тому на наш погляд наявність пакування не є критично необхідною в даному випадку». Надане пояснення не спростовує факту встановленого порушення, оскільки Замовником у пункті 5 Додатка 2 до Оголошення визначено, що товар постачається в упаковці (тарі), що забезпечує захист його від пошкодження або псування під час транспортування та зберігання. Отже, на порушення вимог пункту 1 частини тринадцятої статті 14 Закону Замовник не відхилив пропозицію учасника ТОВ «АВ Трейдінг» як таку, що не відповідає умовам, визначеним в оголошенні про проведення спрощеної закупівлі, та вимогам до предмета закупівлі.

За результатами аналізу питання розгляду пропозиції учасника спрощеної закупівлі встановлено порушення вимог пункту 1 частини тринадцятої статті 14 Закону. За результатами аналізу питання визначення предмета закупівлі, оприлюднення інформації про спрощену закупівлю із застосуванням електронного аукціону, відповідності Оголошення та вимог до предмета закупівлі вимогам Закону з урахуванням Особливостей № 1275, відповідності повідомлення з вимогою виправити невідповідності в інформації та/або документах, що подані учасником спрощеної закупівлі у його пропозиції вимогам Особливостей № 1275, своєчасності його розміщення Замовником та виконання учасником, надання відповіді на запити органу державного фінансового контролю про надання пояснень щодо прийняття рішень та/або вчинення дій чи бездіяльності, яке є предметом дослідження в рамках моніторингу спрощеної закупівлі – порушень не встановлено.

З огляду на встановлені порушення законодавства, керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» та статтею 8 Закону України «Про публічні закупівлі» Південний офіс Держаудитслужби зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень шляхом скасування рішення про визначення переможцем закупівлі ТОВ «АВ Трейдінг», а у разі неможливості відмінити закупівлю відповідно до частини сімнадцятої статті 14 Закону, та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів.