Інформація про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі
Дата закінчення моніторингу: 28 жовтня 2025 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації щодо закупівлі, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), із урахуванням вимог Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (далі – Особливості № 1178), розгляду тендерної пропозиції, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель на 2025 рік комунального некомерційного підприємства «Подільський регіональний центр онкології Вінницької обласної ради» (далі – Замовник), оголошення про проведення відкритих торгів, тендерну документацію, затверджену рішенням уповноваженої особи від 22.09.2025 (протокол № 1 УОД), реєстр отриманих тендерних пропозицій, протокол розкриття тендерних пропозицій, тендерну пропозицію товариства з обмеженою відповідальністю «Сіріон» (далі – ТОВ «Сіріон»), повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей до 01.10.2025, рішення уповноваженої особи від 01.10.2025 (протокол № 12 УОД) про визначення учасника ТОВ «Сіріон» переможцем торгів та про намір укласти договір, повідомлення про намір укласти договір, договір про закупівлю товарів від 07.10.2025 № 1635-СФ-Д (далі – Договір), звіт про результати проведення процедури закупівлі та пояснення (інформацію та документи) Замовника, отримані 15.10.2025 через електронну систему закупівель.
Пунктом 3 Особливостей № 1178 передбачено, що замовники, які зобов’язані здійснювати публічні закупівлі товарів, робіт і послуг відповідно до Закону, проводять закупівлі з урахуванням Особливостей № 1178 та з дотриманням принципів здійснення публічних закупівель, визначених Законом.
За результатами моніторингу установлено, що Замовником у пункті 1 розділу 3. «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» тендерної документації визначено, що тендерна пропозиція подається в електронній формі через електронну систему закупівель, шляхом завантаження необхідних документів, що вимагаються замовником у тендерній документації, зокрема, згідно з додатком 3 до тендерної документації.
Так, в додатку 3 «Інформація про необхідні технічні та якісні характеристики предмету закупівлі» (далі – додаток 3) до тендерної документації Замовником у таблиці 2 встановлено медико-технічні вимоги до системи стаціонарної для мультиспектральної візуалізації судин (системи флуоресцентної візуалізації), яка є предметом закупівлі, зокрема, визначено довжину хвилі – не менше 740 мкм (п.1.2) та діапазон робочих відстаней – не гірше 18 см (п.1.10).
Поряд з цим, Замовником у пункті 2 розділу 2 «Документи та гарантійні листи, які надаються учасником» додатку 3 до тендерної документації визначено, що запропонований учасником товар обов’язково повинен відповідати (або бути не гірше) технічним вимогам, встановленим в специфікації та технічних вимогах викладених у таблицях 1 та 2. Учасник повинен підтвердити відповідність запропонованого ним товару, технічним вимогам, що вказані до предмету в закупівлі, шляхом наданням заповненої таблиці 2 за формою із зазначенням всіх параметрів та з обов’язковим посиланням на відповідну сторінку та розділ, пункт інструкції з експлуатації (використання), або витягу з неї, або паспорту, або технічного опису, або іншої офіційної технічної документації, наданої виробником продукції (товарів). Також, учасник повинен надати копію документу, на який посилається (інструкції з експлуатації або іншу офіційну технічну документацію українською мовою).
Учасником ТОВ «Сіріон» на виконання вищевказаних вимог у складі тендерної пропозиції надано заповнену таблицю (файл «3 Відповідність.pdf»), із зазначенням характеристик системи стаціонарної для мультиспектральної візуалізації судин (системи флуоресцентної візуалізації), зокрема щодо довжини хвилі – не менше 740 мкм (п.1.2), діапазону робочих відстаней – не гірше 18 см (п.1.10) з відміткою про відповідність вимогам – «Так» та з посиланням на сторінку (п.1.2 стор.51; п.1.10 стор.24) документу, який підтверджує технічні характеристики предмету закупівлі.
Водночас, учасником ТОВ «Сіріон» у складі тендерної пропозиції надано керівництво користувача та опис медичного пристрою (файл «4 Інструкція.pdf»), у якому на сторінці 51 зазначено, що максимальна довжина хвилі – 740 нм, а також на сторінці 24 відсутня інформація щодо діапазону робочих відстаней – не гірше 18 см.
Таким чином, учасником ТОВ «Сіріон» не підтверджено відповідність запропонованого товару вимогам Замовника, чим порушено вимоги таблиці 2 та пункту 2 розділу 2 додатку 3 до тендерної документації.
На запит Управління Північного офісу Держаудитслужби у Вінницькій області щодо підтвердження відповідності запропонованого учасником ТОВ «Сіріон» товару технічним вимогам, зокрема, характеристикам: «довжина хвилі не менше 740 мкм» та «діапазон робочих відстаней, не гірше 18 см» Замовником 15.10.2025 через електронну систему закупівель надано пояснення, в якому, зокрема, зазначено, що «Технічні характеристикам запропонованого апарату підтверджено завантаженими файлами 5 Декларація відповідності IC-FLOW до 2032р.pdf, 4 Інструкція.pdf, 3 Відповідність.pdf. Стосовно «діапазон робочих відстаней, не гірше 18 см» сторінка - 24 інструкції Стосовно довжина хвилі не менше 740 мкм, сторінка – 51 інструкції. Процедура калібрування детально описана в інструкції користувача на сторінках 23–25. Після успішного калібрування система вважається оптимально налаштованою для проведення процедури. Відповідно, під час роботи необхідно дотримуватись відстані, на якій проводилося калібрування (інструкції користувача на сторінка 29). Щодо питання стосовно максимальна довжина хвилі 740 нм (мкм) що лежить на межі між видимим та інфрачервоним випромінюванням, становить величину, яка одночасно може бути виражена в нанометрах (нм) та мікрометрах (мкм). У цьому діапазоні завершується видиме червоне світло, і починається інфрачервона область спектра, що належить до оптичного діапазону випромінювання, який охоплює ультрафіолетове, видиме та ближнє інфрачервоне світло. Таким чином, зазначена довжина хвилі є межею переходу між видимим та інфрачервоним випромінюванням».
Надане пояснення не спростовує виявлене порушення оскільки враховуючи, що 1 мкм = 1000 нм, то довжина хвилі 740 нм чисельно становить лише 0,740 мкм, що не відповідає медико-технічним вимогам Замовника, а також в керівництві користувача та описі медичного пристрою (файл «4 Інструкція.pdf») відсутня інформація щодо діапазону робочих відстаней не гірше 18 см.
Відповідно до вимог абзацу 2 підпункту 2 пункту 44 Особливостей № 1178 замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, коли тендерна пропозиція не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, крім невідповідності в інформації та/або документах, що може бути усунена учасником процедури закупівлі відповідно до пункту 43 Особливостей №1178.
Враховуючи вищевикладене, Замовник на порушення вимог абзацу 2 підпункту 2 пункту 44 Особливостей №1178 не відхилив тендерну пропозицію учасника процедури закупівлі ТОВ «Сіріон» як таку, що не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, крім невідповідності в інформації та/або документах, що може бути усунена учасником процедури закупівлі відповідно до пункту 43 Особливостей №1178, а уклав з ним Договір на суму 1 635 000,00 грн.