Обгрунтування використання процедури
Відповідно до підпункту 5 пункту 13 Особливостей, придбання замовниками товарів і послуг (крім послуг з поточного ремонту), вартість яких становить або перевищує 100 тис. гривень, послуг з поточного ремонту, вартість яких становить або перевищує 200 тис. гривень, робіт, вартість яких становить або перевищує 1,5 млн. гривень, може здійснюватися шляхом укладення договору про закупівлю без застосування відкритих торгів та/або електронного каталогу для закупівлі товару у разі, коли: роботи, товари чи послуги можуть бути виконані, поставлені чи надані виключно певним суб’єктом господарювання у випадку відсутності конкуренції з технічних причин, яка повинна бути документально підтверджена замовником. Відповідно до абзацу 4 статті 17 Закону України від 03.11.2022 № 2722-IX «Про поштовий зв'язок» (далі - Закон), передбачено, що призначений оператор поштового зв’язку має виключне право на видання, введення в обіг та організацію розповсюдження поштових марок, маркованих конвертів і поштових карток, а також виведення їх з обігу. Згідно абзацу 43 статті 1 Закону, призначений оператор поштового зв’язку - це оператор поштового зв’язку, якого відповідно до законодавства призначено для виконання зобов’язань, що випливають з актів Всесвітнього поштового союзу, та надання у встановленому порядку універсальних послуг поштового зв’язку на всій території України і якому надано виключні права на провадження певних видів діяльності у сфері надання послуг поштового зв’язку. Наказом Міністерства інфраструктури України від 14.06.2013 №405 «Про визначення акціонерного товариства «Укрпошта» оператором поштового зв'язку, який виконує зобов’язання, що випливають із актів Всесвітнього поштового союзу», визначено національного оператора поштового зв’язку акціонерне товариство «Укрпошта» (далі - АТ «Укрпошта») призначеним оператором для здійснення поштових послуг і виконання зобов’язань, що випливають із актів Всесвітнього поштового союзу та призначеним оператором для здійснення поштових платіжних послуг на території України шляхом використання своєї мережі, а також для виконання обов’язків, що випливають з актів Всесвітнього поштового союзу. Пунктом 62 Правил надання послуг поштового зв’язку, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 05.03.2009 № 270 «Про затвердження Правил надання послуг поштового зв’язку» (зі змінами) передбачено, що закупівля марок необхідна для підтвердження оплати послуг поштового зв’язку з переселання поштової кореспонденції. Зокрема, відповідно до статті 1 Закону, поштова марка - державний знак, виготовлений у встановленому законодавством порядку, що містить зазначення його номінальної вартості та назви держави Україна, який є засобом оплати послуг поштового зв’язку з пересилання листів, поштових карток, що надаються призначеним оператором поштового зв’язку. Відповідно до пункту 2 Розділу ІІ Порядку введення в обіг та виведення з обігу поштових марок, затвердженого наказом Міністерства розвитку громад та територій України 25.09.2024 №999, призначений оператор визначає порядок видання та організації розповсюдження поштових марок з урахуванням вимог законодавства. Відповідно до наказу Міністерства розвитку громад, територій та інфраструктури України від 22.05.2023 №430 «Про визначення призначеного оператора послуг поштового зв’язку» тимчасово, на період дії воєнного стану та протягом 2 років з дня його припинення або скасування, визначити акціонерне товариство «Укрпошта» призначеним оператором послуг поштового зв’язку. Розпорядженням Кабінету Міністрів України від 10.01.2002 №10-р «Про національного оператора поштового зв’язку» (зі змінами), функції національного оператора поштового зв’язку покладено на АТ «Укрпошта». Таким чином, на законодавчому рівні закріплено, що введення в обіг, організація розповсюдження марок поштових здійснюється призначеним оператором поштового зв’язку та національним оператором поштового зв’язку – АТ «Укрпошта». Враховуючи зазначене, з метою дотримання принципу ефективності закупівлі, якнайшвидшого забезпечення наявної потреби Замовника в умовах воєнного стану, Замовник прийняв рішення щодо здійснення закупівлі без застосування відкритих торгів та/або електронного каталогу для закупівлі за предметом: «Знаки поштової оплати (поштові марки)» код ДК 021:2015 22410000-7 – Марки, та застосування під час здійснення Закупівлі, як виняток, підстави за підпунктом 5 пункту 13 Особливостей. З огляду на викладене, рішення щодо проведення закупівлі відповідає чинному законодавству. Перелік документів, якими підтверджується наявність підстави для застосування виключення за Особливостями (документальне підтвердження): • Закон України від 03.11.2022 № 2722-IX «Про поштовий зв'язок». • Наказ Міністерства інфраструктури України від 14.06.2013 №405 «Про визначення акціонерного товариства «Укрпошта» оператором поштового зв'язку, який виконує зобов’язання, що випливають із актів Всесвітнього поштового союзу». • Постанова Кабінету Міністрів України від 05.03.2009 № 270 «Про затвердження Правил надання послуг поштового зв’язку». • Порядок введення в обіг та виведення з обігу поштових марок затвердженого наказом Міністерства розвитку громад та територій України 25.09.2024 №999. • Наказ Міністерства розвитку громад, територій та інфраструктури України від 22.05.2023 №430 «Про визначення призначеного оператора послуг поштового зв’язку». • Розпорядження Кабінету Міністрів України від 10.01.2002 №10-р «Про національного оператора поштового зв’язку».