Звернення:
За тендером : ДК 021:2015 - 50310000-1 — Технічне обслуговування і ремонт офісної техніки (Послуги з заправки та регенерації картриджів)
Тема:
Дискримінаційні вимоги
Зміст:
Добрий день. Під час аналізу Тендерної документації було виявлено ряд вимог, що суперечать положенням ст. 3 і 5 Закону України (далі – ЗУ) «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування» №1178 від 12.10.2022 року та спричиняють дискримінацію учасників процедури закупівлі, а саме: п.3.8 Додатку 1 тендерної документації «3.8. Учасник повинен в складі тендерної пропозиції надати гарантійний лист, що час реагування на заявку (приїзд уповноваженого особи Виконавця) не буде перевищувати 6 години з моменту виклику.» та п.3.10 Додатка 1 тендерної документації «3.10. Учасник повинен в складі тендерної пропозиції надати гарантійний лист, що строк надання послуг не повинен перевищувати 1 робочий день після надходження заявки від Замовника.» стосовно цього повідомляємо наступне: Головним принципом підприємницької діяльності згідно П.1 Ст. 44.ГКУ є вільний вибір підприємцем видів підприємницької діяльності; самостійного формування підприємцем програми діяльності, вільного вибору постачальників продукції, залучення матеріально-технічних, фінансових та інших видів ресурсів, використання яких не обмежено законом. Ви, як Замовник, повинні дотримуватись норм та принципів проведення закупівлі, що передбачені вказаними вище нормативними актами, зокрема враховувати принципи перелічені у ст. 5 Закону України «Про публічні закупівлі». Дотримання принципів закупівель забезпечується через вільний доступ необмеженого кола потенційних учасників взяти участь у закупівлі. Жодним нормативним актом у обов’язкових вимогах не передбачено, що учасник повинен мати офіс чи сервісний центр за місцем розташування Замовника тому що лиш е маючи сервісний центр у місті розташування Замовника можна виконати вимогу вказану у п.3.10 Додатка 1 тендерної документації. Така вимога суттєво обмежує право на участь в процедурі закупівлі, а також ставить в нерівні умови одних потенційних учасників по відношенню до інших. Крім того, відповідно до ч. 4 ст. 22 Закону України «Про публічні закупівлі», Тендерна документація не повинна містити вимог, що обмежують конкуренцію, та призводять до дискримінації учасників. Проте, Ваші вимоги, що викладені у п. 3.8 та п. 3.10 Додатку 1 до Тендерної документації є дискримінаційними, оскільки крім учасника, який має офіс чи сервісний центр за місцем розташування Замовника, більше ніхто не зможе взяти участь у торгах. Виходячи з вищенаведеного, керуючись п.51 Постанови Кабінету Міністрів України «Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування» №1178 від 12.10.2022 року, звертаємось до Вас з вимогою про усунення дискримінаційних вимог, що звужує коло потенційних учасників, а саме: «3.8. Учасник повинен в складі тендерної пропозиції надати гарантійний лист, що час реагування на заявку (приїзд уповноваженого особи Виконавця) не буде перевищувати 6 години з моменту виклику.» та «3.10. Учасник повинен в складі тендерної пропозиції надати гарантійний лист, що строк надання послуг не повинен перевищувати 1 робочий день після надходження заявки від Замовника.»
Дата оприлюднення звернення:
17.09.2025 11:24
Шановний Учасник!
Розглянувши Ваше запитання до процедури щодо можливих дискримінаційних вимог від 17.09.2025 за предметом закупівлі ДК 021:2015-50310000-1 - Технічне обслуговування і ремонт офісної техніки (Послуги з заправки та регенерації картриджів), унікальний номер в електронній системі закупівель -UA-2025-09-15-007594-a, повідомляємо.
1.Відповідно до Закону України “Про особливості регулювання діяльності юридичних осіб окремих організаційно - правових форм у перехідний період та об'єднань юридичних осіб” Господарський кодекс України втратив чинність з 28.08.2025.
2. Тендерна документація замовника розроблена відповідно до вимог законодавства України та інших нормативно-правових актів, в тому числі з дотриманням вимог передбачених ст. 5 Закону України “Про публічні закупівлі”.
Відповідно до ч. 3 ст. 22 Закону України “Про публічні закупівлі” тендерна документація може містити іншу інформацію, вимоги щодо наявності якої передбачені законодавством та яку замовник вважає за необхідне включити до тендерної документації.
КНМП “Лікарня інтенсивного лікування “Кременчуцька"" є кластерним закладом охорони здоров'я, що надає медичну допомогу у цілодобовому режимі, 24 години на добу 7 днів на тиждень.
Заклад охорони здоров'я має розгалужену мережу місць надання медичної допомоги у місті Кременчук.
У процесі роботи, підприємство (структурні підрозділи) готують велику кількість документів, зокрема, медичні документи та документи, що стосуються господарської діяльності.
Підприємство (його структурні підрозділи) не має запасу розхідників (картриджів), що дає можливість значний час чекати на їх перезаправку та регенерацію.
Забезпечення сталого, безперервного процесу можливості роздруковувати документи є вкрай важливим для закладу охорони здоров'я тому замовником у тендерній документації встановлено відповідні вимоги.
Отже, КНМП “Лікарня інтенсивного лікування “Кременчуцька”” встановлено відповідні строки, що є прийнятними та жодним чином не обмежують коло учасників.
3. Тендерна документація НЕ ПЕРЕДБАЧАЄ наявність у учасника закупівлі офісу чи сервісного центру за місцем розташування замовника.
Твердження про те, що “крім учасника, який має офіс чи сервісний центр за місцем розташування Замовника, більше ніхто не зможе взяти участь торгах” є оціночним судженням, яке не містить фактичних даних.
Питання щодо організації логістичних та управлінських процесів під час виконання умов договору з боку виконавця не входить до компетенції замовника.
Враховуючи вищевикладене, замовник не вбачає підстав для задоволення Ваших вимог від 17.09.2025.
Дата оприлюднення відповіді:
19.09.2025 14:59