Українська
English
Показати схожі тендери
Закупівля Продуктові набори від ДЕПАРТАМЕНТ СОЦІАЛЬНОЇ ПОЛІТИКИ ВИКОНКОМУ КРИВОРІЗЬКОЇ МІСЬКОЇ РАДИ.
| Тип закупівлі | Відкриті торги з особливостями |
| Тендер | UA-2025-09-12-009894-a |
| Id Tender | a658ca239d60476ba5511f59089d7a31 |
| План |
UA-P-2025-09-12-011974-a
|
| Статус | Завершена закупівля |
| Дата публікації оголошення | 12.09.2025 14:58 |
| Остання зміна | 14.10.2025 14:52 |
| Перевірити КЕП | |
Очікувана вартість:
48 104 694
грн.
(З ПДВ)
Вартість подання пропозиції:
4 080
грн.
Подання пропозицій
(
Завершено
)
з 12.09.2025 14:56
до 27.09.2025 08:00
Завершено
Період уточнень
з 12.09.2025 14:56
до 24.09.2025 00:00
Завершено
Період оскарження
з 12.09.2025 14:56
до 24.09.2025 00:00
Завершено
Період кваліфікації
з 27.09.2025 08:00
до 03.10.2025 13:48
Завершено
Період оскарження рішення на кваліфікації
з 03.10.2025 13:48
до 09.10.2025 00:00
Завершено
Підписання договору
з 03.10.2025 13:48
до 14.10.2025 14:52
Період уточнень
з
12.09.2025 14:56
до
24.09.2025 00:00
Період оскарження
з
12.09.2025 14:56
до
24.09.2025 00:00
Період кваліфікації
з
27.09.2025 08:00
до
03.10.2025 13:48
Період кваліфікації
з
27.09.2025 08:00
до
03.10.2025 13:48
Основні параметри
Продуктові набори
на очікувану вартість
товари
Конфігурації закупівлі
Мінімальна кількість пропозицій : 1
Тривалість оскарження відміни закупівлі : 10
Тривалість оскарження результатів кваліфікації : 0
Тривалість оскарження результатів визначення переможця : 5
Тривалість кваліфікації : 0
Кількість днів для надання пояснень на звернення : 3
Кількість днів між кінцевою датою оскарження умов та кінцевим строком подання пропозицій : 3
Опціональні параметри закупівлі
Шаблон договору:
Критерій оцінки пропозицій:
Лоти
Лот № 1
Статус - завершено лот закупівлі
48 104 694 грн.
Продуктові набори
Назва предмета закупівлі
Продуктові набори
Очікувана вартість
48 104 694 грн.
Розмір мінімального кроку пониження ціни
481046,94
1,0 %
Гарантійне забезпечення тендерної пропозиції
Наявне
Розмір гарантійного забезпечення тендерної пропозиції
1 440 000
Позиція
Опис предмета закупівлі
Продуктові набори
Код ДК 021:2015
15890000-3 -
Продукти харчування та сушені продукти різні
Кількість
67 300
Одиниця виміру
набір
Адреса постачання
50000, Україна, Дніпропетровська область, м.Кривий Ріг, не даємо чіткої адреси з міркувань безпеки під час військового стану. Про повідомлення адреси сказано в п.5.2. проєкту Договору
Дата постачання по
31.12.2025 00:00
Умови оплати
Поставка товару
Тип оплати:
Пiсляоплата
Період:
40
календарні
днів
Розмір оплати:
100,0 %
Порядковий номер:
1
Критерії лоту
Реєстр пропозицій
Учасник:
ТОВ "ФАБРИКА СМАКУ"
Пропозиція:
48 100 656 грн.
Відповіді на критерії
Критерії закупівлі
Контактна особа
Відповідальний за закупівлю
Ольга Голобородько
Електронна пошта
Телефон
+380564930775
Замовник
ЄДРПОУ
26136777
Повна назва
ДЕПАРТАМЕНТ СОЦІАЛЬНОЇ ПОЛІТИКИ ВИКОНКОМУ КРИВОРІЗЬКОЇ МІСЬКОЇ РАДИ
Поштовий індекс
50101
Країна
Україна
Область або регіон
Дніпропетровська область
Населений пункт
місто Кривий Ріг
Адреса
проспект Металургів, будинок 36 Б
Кваліфікація
Лот № 1
Продуктові набори
Період вимог/скарг з
03.10.2025
13:48
по
09.10.2025
00:00
Період розгляду тендерної пропозиції з
27.09.2025
08:00
по
04.10.2025
00:00
Показати документи пропозиції
Відповіді на критерії
Кваліфікований електронний підпис накладено.
Документи кваліфікації
Підстави для відмови в участі у процедурі закупівлі
1. Наявність впливу на прийняття рішення замовника
Має надати підтвердження по критерію
Замовник
Чого стосується критерій
Тендер
Група вимог
Підтверджується, що
Вимога
Учасник процедури закупівлі пропонує, дає або погоджується дати прямо чи опосередковано будь-якій службовій (посадовій) особі замовника, іншого державного органу винагороду в будь-якій формі (пропозиція щодо найму на роботу, цінна річ, послуга тощо) з метою вплинути на прийняття рішення щодо визначення переможця процедури закупівлі або застосування замовником певної процедури закупівлі
Тип даних
Ознака
Cтатус
Активна
Дата створення
12.09.2025 14:56
Спосіб підтвердження
Назва
Опис
Тип
Документ
Документи, що підтверджують відповідність
2. Наявність зв'язку учасника з іншими учасниками процедури або замовником
Має надати підтвердження по критерію
Замовник
Чого стосується критерій
Тендер
Група вимог
Підтверджується, що
Вимога
Учасник процедури закупівлі є пов'язаною особою з іншими учасниками та/або з уповноваженою особою (особами), та/або з керівником замовника
Тип даних
Ознака
Cтатус
Активна
Дата створення
12.09.2025 14:56
Спосіб підтвердження
Назва
Опис
Тип
Документ
Документи, що підтверджують відповідність
Вимога про усунення невідповідностей
Зміст
ПРОТОКОЛ №83
ЩОДО ПРИЙНЯТТЯ РІШЕННЯ УПОВНОВАЖЕНОЮ ОСОБОЮ
про розгляд та затвердження вимоги про усунення невідповідності в інформації по закупівлі Продуктові набори («Продукти харчування та сушені продукти різні», код ДК 021:2015: 15890000-3)
30.09.2025 р. м. Кривий Ріг
уповноваженої особи
Порядок денний:
1.Про розгляд та затвердження вимоги про усунення невідповідності в інформації та/або документах, що подані учасником ТОВ «ФАБРИКА СМАКУ» (далі — Учасник) у складі тендерної пропозиції та/або подання яких передбачалося тендерною документацією щодо закупівлі Продуктові набори («Продукти харчування та сушені продукти різні», код ДК 021:2015: 15890000-3)за ДК 021:2015 Єдиного закупівельного словника (далі — Закупівля).
2. Розміщення в електронній системі закупівель повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей.
Закупівля зареєстрована за ідентифікатором: № UA-2025-09-12-009894-a.
Під час розгляду першого питання порядку денного:
Відповідно до пункту 41 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (із змінами й доповненнями) (далі — Особливості), розгляд та оцінка тендерних пропозицій здійснюються відповідно до статті 29 Закону (положення частин другої, дванадцятої, шістнадцятої, абзаців другого і третього частини п’ятнадцятої статті 29 Закону «Про публічні закупівлі» не застосовуються) з урахуванням положень пункту 43 Особливостей.
Згідно з пунктом 43 Особливостей, якщо замовником під час розгляду тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі виявлено невідповідності в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у тендерній пропозиції та/або подання яких передбачалося тендерною документацією, він розміщує у строк, який не може бути меншим ніж два робочі дні до закінчення строку розгляду тендерних пропозицій, повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей в електронній системі закупівель.
Під невідповідністю в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції та/або подання яких вимагається тендерною документацією, розуміється у тому числі відсутність у складі тендерної пропозиції інформації та/або документів, подання яких передбачається тендерною документацією (крім випадків відсутності забезпечення тендерної пропозиції, якщо таке забезпечення вимагалося замовником, та/або відсутності інформації (та/або документів) про технічні та якісні характеристики предмета закупівлі, що пропонується учасником процедури в його тендерній пропозиції).
Невідповідністю в інформації та/або документах, які надаються учасником процедури закупівлі на виконання вимог технічної специфікації до предмета закупівлі, вважаються помилки, виправлення яких не призводить до зміни предмета закупівлі, запропонованого учасником процедури закупівлі у складі його тендерної пропозиції, найменування товару, марки, моделі тощо.
Замовник не може розміщувати щодо одного й того ж учасника процедури закупівлі більше ніж один раз повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції, крім випадків, пов’язаних з виконанням рішення органу оскарження.
Відповідно до абзацу першого пункту 31 Особливостей тендерні пропозиції подаються відповідно до порядку, визначеного статтею 26 Закону, крім положень частин першої, четвертої, шостої та сьомої статті 26 Закону.
Згідно з частиною дев'ятою статті 26 Закону учасник процедури закупівлі виправляє невідповідності в інформації та/або документах, що подані ним у своїй тендерній пропозиції, виявлені замовником після розкриття тендерних пропозицій, шляхом завантаження через електронну систему закупівель уточнених або нових документів в електронній системі закупівель протягом 24 годин з моменту розміщення замовником в електронній системі закупівель повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей.
Замовник розглядає подані тендерні пропозиції з урахуванням виправлення або невиправлення учасниками виявлених невідповідностей.
Згідно з розглядом тендерної пропозиції відповідно до пункту 41 Особливостей, з урахуванням норм пункту 43 Особливостей та статті 26 Закону є необхідність затвердити повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей в інформації та/або документах, поданих у складі тендерної пропозиції Учасника та/або подання яких передбачалося тендерною документацією, такого змісту:
Повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей:
1) Перелік виявлених невідповідностей;
2) Посилання на вимогу (вимоги) тендерної документації, щодо якої (яких) виявлені невідповідності;
3) Перелік інформації та/або документів, які повинен подати учасник для усунення виявлених невідповідностей.
Вимога про усунення невідповідностей:
Відповідно до тендерної документації учасник у складі тендерної пропозиції повинен був надати до Додатку 2 :
- протокол перевірки технічного стану транспортного засобу (затвердженого зразка) відповідно до ст. 35 Закону України «Про дорожній рух» та Постанови КМУ від 30.01.2012 № 137 «Про затвердження Порядку проведення обов’язкового технічного контролю та обсягів перевірки технічного стану транспортних засобів, технічного опису та зразка протоколу перевірки технічного стану транспортного засобу» (учасник надає у складі пропозиції скан-копії);
- поліс обов’язкового страхування цивільно-правової відповідальності власників наземних транспортних засобів відповідно до Закону «Про обов'язкове страхування цивільно-правової відповідальності власників наземних транспортних засобів» від 21.05.2024 № 3720-IХ (учасник надає у складі пропозиції скан-копії);
- Сканований оригінал або копію наказу (в редакції дійсної на момент подачі тендерної пропозиції) про призначення осіб відповідальних за контроль за застосування постійно діючих процедур, що базуються на принципах системи аналізу небезпечних факторів та контролю у критичних точках, за ці процедури, під час виробництва та обігу харчових продуктів згідно із Законом України № 771/97 «Про основні принципи та вимоги до безпечності та якості харчових продуктів», зі змінами.
Для усунення зазначеної невідповідності Учаснику необхідно надати у строк, визначений Особливостями.
Під час розгляду другого питання порядку денного:
Відповідно до пункту 43 Особливостей необхідно розмістити повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей у строк не менше ніж два робочі дні до закінчення строку розгляду тендерних пропозицій.
ВИРІШИЛА:
1. Затвердити вимогу про усунення невідповідностей Учасника щодо Закупівлі.
2. Розмістити в електронній системі закупівель повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей у строк, передбачений Особливостями.
Уповноважена особа Ольга ГОЛОБОРОДЬКО
Створено
30.09.2025 11:39
Надати до
01.10.2025 11:39
Договір
UA-2025-09-12-009894-a-a1
Підписаний і діє
Номер
48
48 100 656 грн.
40 083 880 грн.
З ПДВ
Підписано
14.10.2025
Строк дії договору з
14.10.2025
по
31.12.2025
Номенклатура
67 300 (набір)
Продуктові набори
Номенклатура
Продуктові набори
Кількість
67 300
Одиниця виміру
набір
Ціна за одиницю
0
Валюта
UAH
Ознака ПДВ ціни за одиницю
Без ПДВ
Кінцева дата поставки
середа, 31 грудня 2025 р.
Покупець
Статус
В очікуванні
Коротка назва
ДЕПАРТАМЕНТ СОЦІАЛЬНОЇ ПОЛІТИКИ ВИКОНКОМУ КРИВОРІЗЬКОЇ МІСЬКОЇ РАДИ
Повна назва
ДЕПАРТАМЕНТ СОЦІАЛЬНОЇ ПОЛІТИКИ ВИКОНКОМУ КРИВОРІЗЬКОЇ МІСЬКОЇ РАДИ
Місцезнаходження
Україна
Реєстр
ЄДРПОУ
Код ЄДРПОУ
26136777
Постачальник
Статус
В очікуванні
Коротка назва
ТОВ "ФАБРИКА СМАКУ"
Повна назва
ТОВ "ФАБРИКА СМАКУ"
Місцезнаходження
Україна
Реєстр
ЄДРПОУ
Код ЄДРПОУ
39785646
Інформація про підписанта
Інформація про підписанта
Документи договору
Моніторинги
Об'єкт моніторингу
Унікальний номер об'єкту моніторингу
UA-M-2025-10-09-000013
Дата створення проекту
09.10.2025 09:46
Статус
порушення виявлені
Дата публікації моніторингу
16.10.2025 14:58
Дата публікації висновку про результати
10.11.2025 10:55
Дата завершення усунення порушень
25.11.2025 00:00
Дата завершення моніторингу
07.11.2025 00:00
Підстави для прийняття рішення про початок моніторингу
Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівел
Етапи закупівельного процесу
Розкриття тендерних пропозиції, їх розгляд та оцінка
Контактна особа
Відповідальний за закупівлю
Східний офіс Держаудитслужби ( обл.)
Електронна пошта
Телефон
+38 (0 66) 288-26-99
Орган державного фінансового контролю
ЄДРПОУ
40477689
Назва
Східний офіс Держаудитслужби
Країна
Ukraine
Населений пункт
Дніпро
Контактна особа
Відповідальний за закупівлю
Східний офіс Держаудитслужби ( обл.)
Електронна пошта
Телефон
+38 (0 93) 044-15-45
Орган державного фінансового контролю
ЄДРПОУ
40477689
Назва
Східний офіс Держаудитслужби
Країна
Ukraine
Населений пункт
Дніпро
Рішення про початок моніторингу
Опис підстав для здійснення моніторингу
СХІДНИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ
Н А К А З
14.10.2025 № 273
Дніпро
Про початок здійснення
моніторингу процедур закупівель/
закупівель
Відповідно до частини другої статті 8 Закону України «Про публічні
закупівлі», пункту 9 Положення про Східний офіс Держаудитслужби,
затвердженого наказом Держаудитслужби від 02.06.2016 № 23 із змінами,
НАКАЗУЮ:
1. Почати моніторинг закупівель відповідно до переліку, що додається.
2. Відділу контролю у сфері закупівель Східного офісу Держаудитслужби
забезпечити проведення моніторингу закупівель, зазначених у пункті 1 цього
наказу.
Начальник Валентин ДОВГИЙ
Додаток
до наказу Східного офісу
Держаудитслужби
від 14.10.2025 № 273
Витяг з переліку процедур закупівель, щодо яких здійснюється моніторинг
№ з/п Оголошення про проведення процедури закупівлі та/або повідомлення про намір укласти договір на веб-порталі Уповноваженого органу Опис підстав для здійснення моніторингу закупівлі унікальний номер дата оприлюднення на веб-порталі Уповноваженого органу назва замовника
14 UA-2025-09-12-009894-a 12.09.2025 ДЕПАРТАМЕНТ СОЦІАЛЬНОЇ ПОЛІТИКИ ВИКОНКОМУ КРИВОРІЗЬКОЇ МІСЬКОЇ РАДИ Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Начальник відділу
контролю у сфері закупівель Ольга КОВАЛЬОВА
Дата прийняття рішення про проведення моніторингу
14.10.2025 00:00
Документи рішення
Висновок про результати моніторингу
Виявлено порушення
Типи порушень
conclusion.other
Інформація про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі
Дата закінчення моніторингу: 6 листопада 2025 року.
Предметом аналізу були такі питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, відповідність вимог тендерної документації положенням Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) з урахуванням Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для Замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (далі – Особливості), розгляд тендерних пропозицій, своєчасність укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідність умов договору умовам тендерної пропозиції переможця та вимогам законодавства, своєчасність надання інформації та документів у випадках, передбачених Законом.
Під час моніторингу проаналізовано річний план закупівель на 2025 рік UA-P-2025-09-12-011974-a ДЕПАРТАМЕНТУ СОЦІАЛЬНОЇ ПОЛІТИКИ ВИКОНКОМУ КРИВОРІЗЬКОЇ МІСЬКОЇ РАДИ (далі - Замовник), оголошення про проведення відкритих торгів з особливостями, тендерну документацію, затверджену рішенням уповноваженої особи від 12.09.2025 № 77, тендерну пропозицію Товариства з обмеженою відповідальністю «ФАБРИКА СМАКУ» (далі – ТОВ «ФАБРИКА СМАКУ»), протокол розкриття тендерних пропозицій, протокольне рішення уповноваженої особи Замовника від 03.10.2025 № 84 про визначення переможця закупівлі ТОВ «ФАБРИКА СМАКУ», повідомлення про намір укласти договір, договір від 14.10.2025 № 48, пояснення Замовника надане через електронну систему закупівель 27.10.2025 на запит Східного офісу Держаудитслужби 22.10.2025.
Відповідно до пункту 3 Додатку 4 «Інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі та технічна специфікація до предмета закупівлі» визначено вимогу, що в складі тендерної пропозиції учасник повинен надати: Експертний висновок або протокол випробувань, видані лабораторією, акредитованою Національним органом України з акредитації та/або іноземним органом з акредитації, який є повним членом ILAC – Міжнародного співробітництва з акредитації лабораторій, відповідно до стандартів ISO/IEC 17025, ДСТУ ISO 17025 або інших стандартів, якими їх замінено (далі – Акредитована лабораторія), виданий на ім’я учасника або виробника продукції, на відповідність всіх показників кожної складової набору вимогам безпечності та якості, згідно нормативних документів за якими вони виготовлені.
Водночас, у Додатку 4 Замовником визначено вимоги до складових продуктового набору, зокрема: Чай чорний байховий вищого сорту в пакетиках з ниткою для разового заварювання. Виготовлений за ДСТУ.
Моніторингом встановлено, що у складі тендерної пропозиції учасником закупівлі ТОВ «ФАБРИКА СМАКУ» завантажено документ «Опис щодо складових продуктового набору» (Файл?35 опис.pdf) в якому для позиції «Чай чорний байховий вищого сорту в пакетиках з ниткою для разового заварювання» вказано ДСТУ 7174:2010. При цьому, у складі тендерної пропозиції учасника закупівлі ТОВ «ФАБРИКА СМАКУ» відсутній Експертний висновок або протокол випробувань за ДСТУ 7174:2010 для позиції «Чай чорний байховий вищого сорту в пакетиках з ниткою для разового заварювання», що не відповідає вимозі визначеній у пункті 3 Додатку 4 тендерної документації.
Окрім того, відповідно до пункту 3 Додатку 4 «Інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі та технічна специфікація до предмета закупівлі» визначено вимогу, що на складові набору, які виготовлені не за ДСТУ, учасник повинен надати завірені учасником копії нормативних документів за яким виготовлені відповідні складові (титульний лист та сторінки з показниками якості та безпечності). Учасник повинен надати лист-згоду власника такого нормативного документу на його публікацію в складі тендерної документації учасника.
Моніторингом встановлено, що у складі тендерної пропозиції учасником закупівлі ТОВ «ФАБРИКА СМАКУ» завантажено документ «Опис щодо складових продуктового набору» (Файл?35 опис.pdf), в якому для позиції «Борошно пшеничне вищого сорту» зазначено виготовлене згідно з ГСТУ 46.004-99. Проте, у складі тендерної пропозиції учасником закупівлі ТОВ «ФАБРИКА СМАКУ» відсутні копії нормативних документів за яким виготовлені відповідні складові (титульний лист та сторінки з показниками якості та безпечності) та лист-згода власника такого нормативного документу на його публікацію в складі тендерної пропозиції учасника, зокрема для позиції Борошно пшеничне вищого сорту виготовлене згідно з ГСТУ 46.004-99, що не відповідає вимозі визначеній у пункті 3 Додатку 4 тендерної документації.
Відповідно до пункту 3 Додатку 4 «Інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі та технічна специфікація до предмета закупівлі» визначено вимогу: «оригінали гарантійних листів від виробників кожної складової набору, якими підтверджується можливість поставки відповідної складової набору у необхідній кількості, якості, у встановлені строки та на умовах, що встановлені Замовником у тендерній документації. Гарантійний лист виробника повинен включати: повну назву учасника, мати назву предмету закупівлі та складової на яку надається гарантійний лист, номер оголошення даних електронних торгів.»
Моніторингом встановлено, що у складі тендерної пропозиції учасником закупівлі ТОВ «ФАБРИКА СМАКУ» завантажено документ «Опис щодо складових продуктового набору» (Файл?35 опис.pdf) в якому по позиції «Олія соняшникова рафінована дезодорована виморожена марки «П» ТМ «Олейна традиційна» зазначено виробника продукції - ПрАТ з ІІ «Дніпропетровський олійноекстраційний завод»; по позиції «Цукор білий кристалічний з цукрових буряків другої категорії» зазначено виробника продукції - ТОВ «СТАР КОМПАНІ ОДЕСА».
Разом з тим, у складі тендерної пропозиції учасника закупівлі ТОВ «ФАБРИКА СМАКУ» завантажено гарантійні листи від ТОВ «БАКТРЕЙД» та ТОВ «АЛМІ ДИСТРИБЬЮШН» (Файл? 37. ГЛ виробники.pdf). Проте, у складі тендерної пропозиції учасника закупівлі ТОВ «ФАБРИКА СМАКУ» відсутні гарантійні листи від виробників, зокрема ПрАТ з ІІ «Дніпропетровський олійноекстраційний завод» та ТОВ «СТАР КОМПАНІ ОДЕСА», що не відповідає вимозі визначеній в пункті 3 Додатку 4 тендерної документації Замовника.
Отже, тендерна пропозиція учасника закупівлі ТОВ «ФАБРИКА СМАКУ» підлягала відхиленню, проте в порушення підпункту 2 пункту 44 Особливостей Замовник не відхилив тендерну пропозицію учасника закупівлі ТОВ «ФАБРИКА СМАКУ» натомість визнав його переможцем та уклав договір від 14.10.2025 № 48.
Зобов’язанння щодо усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель
За результатами аналізу питання розгляду тендерної пропозиції ТОВ «ФАБРИКА СМАКУ», встановлене порушення 2 пункту 44 Особливостей.
За результатами аналізу питань: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності вимог тендерної документації вимогам законодавства, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця процедури закупівлі та вимогам законодавства, своєчасності надання інформації та документів у випадках, передбачених Законом – порушень не встановлено.
Висновок про наявність або відсутність порушень законодавства
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері публічних закупівель, керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» та статтею 8 Закону України «Про публічні закупівлі» Східний офіс Держаудитслужби зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень шляхом припинення зобов’язань за договором від 14.10.2025 № 48 та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів.
Дата висновку
06.11.2025 00:00
Дата публікації
10.11.2025 10:55
Документи висновку
Оскарження в суді
Кваліфікований електронний підпис накладено.
21.11.2025 до Дніпропетровського адміністративного суду через зареєстрований Електронний кабінет у підсистемі Електронний суд ЄСІТС подана позовна заява про визнання протиправним та скасування висновку про результати моніторингу процедури закупівлі UA-2025-09-12-009894-a від 10.11.2025, в якій Замовник просить суд, керуючись ст. ст. 159 - 168 Кодексу адміністративного судочинства України, ст. 8 Закону України «Про публічні закупівлі»:
1. Прийняти позовну заяву та відкрити провадження у справі.
2. Визнати протиправним та скасувати Висновок Східного офісу Держаудитслужби про результати моніторингу процедури закупівлі UA-2025-09-12-009894-a від 10.11.2025.
3. Судові витрати, пов’язані із поданням та розглядом цієї позовної заяви, покласти на відповідача.
Дата публікації
25.11.2025 08:22
Інформація про відкриття провадження
28.12.2025
160/33378/25
Документи оскарження в суді
Інформація про усунення порушення
Кваліфікований електронний підпис накладено.
Зміст
Замовник не погоджуючись з Висновком надає аргументовані заперечення до нього.
Правові та економічні засади здійснення закупівель товарів, робіт і послуг для забезпечення потреб держави, територіальних громад та об’єднаних територіальних громад встановлює Закон України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон).
Відповідно до пункту 8 статті 8 Закону протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення органом державного фінансового контролю висновку замовник оприлюднює через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель, викладених у висновку, або аргументовані заперечення до висновку, або інформацію про причини неможливості усунення виявлених порушень.
Згідно з частиною десятою статті 8 Закону, у разі незгоди замовника з інформацією, викладеною у висновку, він має право оскаржити висновок до суду протягом 10 робочих днів з дня його оприлюднення, про що зазначається в електронній системі закупівель протягом наступного робочого дня з дня оскарження висновку до суду.
Замовник - Департамент не погоджується з Висновком, вважає його протиправним та таким, що підлягає скасуванню в судовому порядку, з огляду на наступне.
По перше, 22.10.2025 під час здійснення моніторингу процедури закупівлі UA-2025-09-12-009894-a орган контролю надіслав Департаменту запит на пояснення (додаток 14), у пункті 4 якого зазначив наступне: «…Вимогами до складових продуктового набору пункту 1 Додатку 4 «Інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі та технічна специфікація до предмета закупівлі» тендерної документації встановлено: Чай чорний байховий вищого сорту в пакетиках з ниткою для разового заварювання. Виготовлений за ДСТУ».
Аналізом інформації, оприлюдненої в електронній системі закупівель, встановлено, що учасником у складі тендерної пропозиції завантажено файл «35 опис.pdf», у якому для зазначеної позиції вказано ДСТУ 7174:2010.
З огляду на викладене, просимо надати посилання на файл тендерної пропозиції учасника та зазначити номер сторінки(ок) вказаного файлу, який підтверджує відповідність чаю «Три слона» чорного байхового дрібного в пакетиках з ниткою для разового заварювання (сорт вищий) ДСТУ 7174:2010…».
27.10.2025 Департамент надав пояснення (додаток 15) на вказаний запит Відповідача, в якому вказав посилання на файли тендерної пропозиції учасника – «31. Лабораторні дослідження на продукцію_compressed», номери стор. – 12, 13, 65, 66, 67, 68, 69, 70 (додаток 16-18), а також файл «30. Документи пакування чай», стор. 1-9 (додатки 19-25), якими підтверджується відповідність чаю «Три слона» чорного байхового дрібного в пакетиках з ниткою для разового заварювання (сорт вищий) ДСТУ 7174:2010.
Однак, вказані пояснення Департамента та його посилання на документи, що містяться у складі тендерної пропозиції Департамента, фактично було проігноровано Відповідачем.
Так, за результатами аналізу Додатку 3 до Тендерної документації (додаток 12) та документів доданих Учасником до тендерної пропозиції (додаток 13) Східний офіс Держаудитслужби в оскаржуваному Висновку зазначає:
«…Відповідно до пункту 3 Додатку 4 «Інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі та технічна специфікація до предмета закупівлі» визначено вимогу, що в складі тендерної пропозиції учасник повинен надати: Експертний висновок або протокол випробувань, видані лабораторією, акредитованою Національним органом України з акредитації та/або іноземним органом з акредитації, який є повним членом ILAC – Міжнародного співробітництва з акредитації лабораторій, відповідно до стандартів ISO/IEC 17025, ДСТУ ISO 17025 або інших стандартів, якими їх замінено (далі – Акредитована лабораторія), виданий на ім’я учасника або виробника продукції, на відповідність всіх показників кожної складової набору вимогам безпечності та якості, згідно нормативних документів за якими вони виготовлені.
Водночас, у Додатку 4 Замовником визначено вимоги до складових продуктового набору, зокрема: Чай чорний байховий вищого сорту в пакетиках з ниткою для разового заварювання. Виготовлений за ДСТУ.
Моніторингом встановлено, що у складі тендерної пропозиції учасником закупівлі ТОВ «ФАБРИКА СМАКУ» завантажено документ «Опис щодо складових продуктового набору» (Файл?35 опис.pdf) в якому для позиції «Чай чорний байховий вищого сорту в пакетиках з ниткою для разового заварювання» вказано ДСТУ 7174:2010. При цьому, у складі тендерної пропозиції учасника закупівлі ТОВ «ФАБРИКА СМАКУ» відсутній Експертний висновок або протокол випробувань за ДСТУ 7174:2010 для позиції «Чай чорний байховий вищого сорту в пакетиках з ниткою для разового заварювання», що не відповідає вимозі визначеній у пункті 3 Додатку 4 тендерної документації…».
Проте, слід звернути увагу на безпідставність відповідних тверджень Відповідача, що полягає у наступному.
У складі тендерної пропозиції Учасник ТОВ «ФАБРИКА СМАКУ» надало Опис щодо складових продуктового набору (додаток 25), в якому під порядковим № 7 вказано складову продуктового набору - Чай «Три слона» чорний байховий дрібний в пакетиках з ниткою для разового заварювання. Сорт вищий. Позначення нормативного документа згідно якого виготовлено - ДСТУ 7174:2010.
Відповідно до пункту 3 Додатку 4 до Тендерної документації у складі тендерної пропозиції учасник повинен надати Експертний висновок або протокол випробувань, видані лабораторією, акредитованою Національним органом України з акредитації та/або іноземним органом з акредитації, який є повним членом ILAC – Міжнародного співробітництва з акредитації лабораторій, відповідно до стандартів ISO/IEC 17025, ДСТУ ISO 17025 або інших стандартів, якими їх замінено (далі – Акредитована лабораторія), виданий на ім’я учасника або виробника продукції, на відповідність всіх показників кожної складової набору вимогам безпечності та якості, згідно нормативних документів за якими вони виготовлені.
На виконання цієї вимоги тендерної документації Учасник ТОВ «ФАБРИКА СМАКУ» у складі тендерної пропозиції надало:
1) протокол випробувань харчової продукції № 1018/24-x від 27.02.2024 (додаток 16);
2) експертний висновок № 001654 п/24 від 27.02.2024 (додаток 17);
3) протокол випробувань харчової продукції № 1026/24-x від 28.02.2024 (додаток 18);
4) сертифікат відповідності, зареєстрований за номером UA.OD.CI.0005-24, на пакети з полімерних та комбінованих матеріалів (додаток 19);
5) сертифікат відповідності, зареєстрований за номером UA.OD.CI.0006-24, на плівку з поліетилену низького і високого тиску та композиції поліетиленів низького та високого тиску для пакування харчових продуктів (додаток 20);
6) паспорт якості № ЗК-065263 від 23.05.2025 на упаковку для чаю «Чай чорний ТМ «Три слона» 37,5г(25х1,5) 150х42х65мм» (додаток 21);
7) сертифікат якості від 24.06.2025 на плівку (додаток 22);
8) посвідчення якості № 292 від 23.04.2025 на ярлик для чаю в пакетиках (додаток 23);
9) декларацію відповідності та інформацію про склад від 21.05.2025 на чайний фільтрувальний папір з перекладом з німецької та англійської мов на українську мову (додаток 24).
Наголошуємо, що вказаними документами Учасник ТОВ «ФАБРИКА СМАКУ» підтвердив відповідність всіх показників складової набору «Чай «Три слона» чорний байховий дрібний в пакетиках з ниткою для разового заварювання. Сорт вищий» вимогам безпечності та якості, згідно нормативних документів за якими вони виготовлені, а саме ДСТУ 7174:2010, тобто Учасник ТОВ «ФАБРИКА СМАКУ» виконав вимоги пункту 3 Додатку 4 до Тендерної документації.
При цьому, вважаємо за необхідне звернути увагу на протокол випробувань харчової продукції № 1026/24-x від 28.02.2024 (додаток 18), згідно з яким було здійснено випробування продукції, в тому числі за органолептичними та фізико-хімічними показниками, які визначені у пунктах 5.2.1. - 5.2.5. ДСТУ 7174:2010 (ДСТУ 7174:2010 знаходиться у загальному доступі: https://zakon.isu.net.ua/sites/default/files/normdocs/dstu_7174_2010.pdf).
Однак, вказане залишилось поза увагою Відповідача, що призвело до хибного висновку Відповідача про невідповідність тендерної пропозиції Учасник ТОВ «ФАБРИКА СМАКУ» вимогам пункту 3 Додатку 4 до Тендерної документації.
Отже, Учасник ТОВ «ФАБРИКА СМАКУ» підтвердив відповідність всіх показників складової набору «Чай «Три слона» чорний байховий дрібний в пакетиках з ниткою для разового заварювання. Сорт вищий» вимогам безпечності та якості, згідно з ДСТУ 7174:2010.
По друге, 22.10.2025 під час здійснення моніторингу процедури закупівлі UA-2025-09-12-009894-a орган контролю надіслав Замовнику запит на пояснення (додаток 14), у пункті 3 якого зазначив наступне: «…Вимогами абзацу 4 пункту 3 Додатку 4 «Інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі та технічна специфікація до предмета закупівлі» встановлено: На складові набору, які виготовлені не за ДСТУ, учасник повинен надати завірені учасником копії нормативних документів за яким виготовлені відповідні складові (титульний лист та сторінки з показниками якості та безпечності). Учасник повинен надати лист-згоду власника такого нормативного документу на його публікацію в складі тендерної документації учасника.
З огляду на викладене, просимо надати посилання на файл тендерної пропозиції учасника та зазначити номер сторінки(ок) вказаного файлу, яким підтверджено виконання встановлених Замовником вимог для позиції 10 тендерної пропозиції учасника, а саме: «Борошно пшеничне вищого сорту»…».
27.10.2025 Департамент надав пояснення (додаток 15) на вказаний запит Відповідача, в якому зазначив, що оскільки Борошно пшеничне вищого сорту виготовлене згідно з ГСТУ 46.004-99, що є Державним стандартом України на рівні з ДСТУ, та знаходиться в відкритому доступі, Замовником не вимагається надання підтверджуючих документів.
У разі надання товару в складі тендерної пропозиції, що виготовлений за ТУ, ТУ У тощо, яких немає в відкритому доступі, учасник повинен надати завірені учасником копії нормативних документів за яким виготовлені відповідні складові (титульний лист та сторінки з показниками якості та безпечності), а також Учасник повинен надати лист-згоду власника такого нормативного документу на його публікацію в складі тендерної документації учасника.
Тому учасникам в складі тендерної пропозиції немає потреби публікувати загальнодержавний документ.
Однак, вказані пояснення Замовника фактично було проігноровано органом контролю.
Так, за результатами аналізу Додатку 3 до Тендерної документації (додаток 12) та документів доданих Учасником до тендерної пропозиції (додаток 13) Східний офіс Держаудитслужби в оскаржуваному Висновку зазначає:
«…Окрім того, відповідно до пункту 3 Додатку 4 «Інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі та технічна специфікація до предмета закупівлі» визначено вимогу, що на складові набору, які виготовлені не за ДСТУ, учасник повинен надати завірені учасником копії нормативних документів за яким виготовлені відповідні складові (титульний лист та сторінки з показниками якості та безпечності). Учасник повинен надати лист-згоду власника такого нормативного документу на його публікацію в складі тендерної документації учасника. Моніторингом встановлено, що у складі тендерної пропозиції учасником закупівлі ТОВ «ФАБРИКА СМАКУ» завантажено документ «Опис щодо складових продуктового набору» (Файл?35 опис.pdf), в якому для позиції «Борошно пшеничне вищого сорту» зазначено виготовлене згідно з ГСТУ 46.004-99. Проте, у складі тендерної пропозиції учасником закупівлі ТОВ «ФАБРИКА СМАКУ» відсутні копії нормативних документів за яким виготовлені відповідні складові (титульний лист та сторінки з показниками якості та безпечності) та лист-згода власника такого нормативного документу на його публікацію в складі тендерної пропозиції учасника, зокрема для позиції Борошно пшеничне вищого сорту виготовлене згідно з ГСТУ 46.004-99, що не відповідає вимозі визначеній у пункті 3 Додатку 4 тендерної документації…».
Проте, слід звернути увагу на безпідставність відповідних тверджень Відповідача, що полягає у наступному.
У складі тендерної пропозиції Учасник ТОВ «ФАБРИКА СМАКУ» надало Опис щодо складових продуктового набору (додаток 25), в якому під порядковим № 10 вказано складову продуктового набору - Борошно пшеничне вищого сорту. Позначення нормативного документа згідно якого виготовлено - ГСТУ 46.004-99.
Слід звернути увагу, що на теперішній час в Україні відсутній ДСТУ на борошно пшеничне.
Водночас, на теперішній час в Україні діє галузевий стандарт України – ГСТУ 46.004-99 «Борошно пшеничне. Технічні умови», розроблений Київським інститутом хлібопродуктів, Державною акціонерною компанією «Хліб України», Колективним орендним підприємством «Київмлин» та затверджений Міністерством агропромислового комплексу України від 20.07.1999.
ГСТУ 46.004-99 «Борошно пшеничне. Технічні умови» зареєстровано Українським науково-дослідним інститутом стандартизації, сертифікації та інформатики Держстандарту України у серпні 1999 року, про що вказано у розділі «Передмова» ГСТУ 46.004-99 «Борошно пшеничне. Технічні умови».
При цьому, ГСТУ 46.004-99 «Борошно пшеничне. Технічні умови» знаходиться у загальному доступі: https://zakon.isu.net.ua/sites/default/files/normdocs/gstu_46.004-99.pdf.
Відповідно до пункту 3 Додатку 4 до Тендерної документації, на складові набору, які виготовлені не за ДСТУ, учасник повинен надати завірені учасником копії нормативних документів за яким виготовлені відповідні складові (титульний лист та сторінки з показниками якості та безпечності). Учасник повинен надати лист-згоду власника такого нормативного документу на його публікацію в складі тендерної документації учасника.
Таким чином, враховуючи, що на теперішній час в Україні відсутній ДСТУ на борошно пшеничне, а діє ГСТУ 46.004-99 «Борошно пшеничне. Технічні умови», який знаходиться у загальному доступі, в Учасника ТОВ «ФАБРИКА СМАКУ» не виник обов’язок надати завірені учасником копії титульного листа та сторінок з показниками якості та безпечності ГСТУ 46.004-99, а також листа-згоди власника такого нормативного документу на його публікацію в складі тендерної документації учасника.
У зв’язку з цим, тендерна пропозиція Учасника ТОВ «ФАБРИКА СМАКУ» відповідає вимогам, визначеним у пункті 3 Додатку 4 до Тендерної документації, що залишилось поза увагою Відповідача.
По третє, 22.10.2025 під час здійснення моніторингу процедури закупівлі UA-2025-09-12-009894-a орган контролю надіслав Замовнику у запит на пояснення (додаток 14), у пункті 7 якого зазначив наступне: «…Вимогами абзацу 9 пункту 3 Додатку 4 «Інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі та технічна специфікація до предмета закупівлі» встановлено: «оригінали гарантійних листів від виробників кожної складової набору, якими підтверджується можливість поставки відповідної складової набору у необхідній кількості, якості, у встановлені строки та на умовах, що встановлені Замовником у тендерній документації. Гарантійний лист виробника повинен включати: повну назву учасника, мати назву предмету закупівлі та складової на яку надається гарантійний лист, номер оголошення даних електронних торгів.»
З огляду на викладене, просимо надати посилання на файл(и) тендерної пропозиції учасника та зазначити номер сторінки(ок) вказаного файлу, яким підтверджено надання вищезазначеного листа за встановленими вимогами Замовника виробниками олії соняшникової рафінованої дезодорованої вимороженої «П»ТМ «Олейна традиційна» - ПрАТ з ІІ «Дніпропетровський олійноекстраційний завод» та цукру білого кристалічного з цукрових буряків другої категорії – ТОВ «Стар Компані Одеса»…».
27.10.2025 Департамент надав пояснення (додаток 15) на вказаний запит , в якому вказав посилання на файл тендерної пропозиції учасника – «37. ГЛ виробники», номери стор. – 7 та 9, якими підтверджено відповідність вищевказаних позицій продуктового набору встановленим вимогам.
Також варто зазначити, що в складі тендерної пропозиції учасником надано відповідні гарантійні листи від безпосередніх постачальників продукції, з якими учасник співпрацює та має відповідні господарські відносини, а саме від ТОВ «БАКТРЕЙД» (постачальник цукру білого кристалічного з цукрових буряків другої категорії) та ТОВ «АЛМІ ДИСТРИБЬЮШН» (офіційний дистриб’ютор олії соняшникової рафінованої дезодорованої вимороженої «П»ТМ «Олейна традиційна»), чим гарантують постачання товару в необхідній кількості, якості, у встановлені строки та на умовах, що встановлені Замовником у тендерній документації (Посилання на файл тендерної пропозиції учасника – «37. ГЛ виробники», номери стор. – 5 та 8).
Однак, вказані пояснення Департамента фактично було проігноровано органом контролю.
Так, за результатами аналізу Додатку 3 до Тендерної документації (додаток 12) та документів доданих Учасником до тендерної пропозиції (додаток 13) Східний офіс Держаудитслужби в оскаржуваному Висновку зазначає:
«…Відповідно до пункту 3 Додатку 4 «Інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі та технічна специфікація до предмета закупівлі» визначено вимогу: «оригінали гарантійних листів від виробників кожної складової набору, якими підтверджується можливість поставки відповідної складової набору у необхідній кількості, якості, у встановлені строки та на умовах, що встановлені Замовником у тендерній документації. Гарантійний лист виробника повинен включати: повну назву учасника, мати назву предмету закупівлі та складової на яку надається гарантійний лист, номер оголошення даних електронних торгів.».
Моніторингом встановлено, що у складі тендерної пропозиції учасником закупівлі ТОВ «ФАБРИКА СМАКУ» завантажено документ «Опис щодо складових продуктового набору» (Файл?35 опис.pdf) в якому по позиції «Олія соняшникова рафінована дезодорована виморожена марки «П» ТМ «Олейна традиційна» зазначено виробника продукції - ПрАТ з ІІ «Дніпропетровський олійноекстраційний завод»; по позиції «Цукор білий кристалічний з цукрових буряків другої категорії» зазначено виробника продукції - ТОВ «СТАР КОМПАНІ ОДЕСА».
Разом з тим, у складі тендерної пропозиції учасника закупівлі ТОВ «ФАБРИКА СМАКУ» завантажено гарантійні листи від ТОВ «БАКТРЕЙД» та ТОВ «АЛМІ ДИСТРИБЬЮШН» (Файл? 37. ГЛ виробники.pdf).
Проте, у складі тендерної пропозиції учасника закупівлі ТОВ «ФАБРИКА СМАКУ» відсутні гарантійні листи від виробників, зокрема ПрАТ з ІІ «Дніпропетровський олійноекстраційний завод» та ТОВ «СТАР КОМПАНІ ОДЕСА», що не відповідає вимозі визначеній в пункті 3 Додатку 4 тендерної документації Замовника…».
Проте, слід звернути увагу на безпідставність відповідних тверджень органу контролю, що полягає у наступному.
У складі тендерної пропозиції Учасник ТОВ «ФАБРИКА СМАКУ» надало Опис щодо складових продуктового набору (додаток 25), в якому:
- під порядковим № 8 вказано складову продуктового набору - Олія соняшникова рафінована дезодорована виморожена марки «П» ТМ «ОЛЕЙНА ТРАДІЦІЙНА», виробник – ПрАТ «Дніпропетровський олійноекстракційний завод»;
- під порядковим № 9 вказано складову продуктового набору - Цукор білий кристалічний з цукрових буряків другої категорії, виробник і фасувальник - ТОВ «СТАР КОМПАНІ ОДЕСА»; постачальник - TOB |«БАКТРЕЙД».
Відповідно до пункту 3 Додатку 4 до Тендерної документації у складі тендерної пропозиції учасник повинен надати оригінали гарантійних листів від виробників кожної складової набору, якими підтверджується можливість поставки відповідної складової набору у необхідній кількості, якості, у встановлені строки та на умовах, що встановлені Замовником у тендерній документації. Гарантійний лист виробника повинен включати: повну назву учасника, мати назву предмету закупівлі та складової на яку надається гарантійний лист, номер оголошення даних електронних торгів.
На виконання цієї вимоги тендерної документації щодо гарантій поставки Олії соняшникової рафінованої дезодорованої вимороженої марки «П» ТМ «ОЛЕЙНА ТРАДІЦІЙНА» Учасник ТОВ «ФАБРИКА СМАКУ» у складі тендерної пропозиції надало Гарантійний лист ТОВ «АЛМІ ДИСТРИБЬЮШН» вих. № 2/25 від 16.09.2025 (додаток 26), відповідно до якого ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ «АЛМІ ДИСТРИБЬЮШН» є офіційним дистриб'ютором щодо продукції олії соняшникової під ТМ «ОЛЕЙНА ТРАДИЦІЙНА». Даним листом підтверджуємо свою співпрацю з ТОВАРИСТВОМ З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ «ФАБРИКА СМАКУ» (Учасником процедури закупівлі за оголошенням № UA-2025-09-12-009894-a) та гарантує можливість поставки олії соняшникової рафінованої дезодорованої вимороженої марки «П» ТМ «ОЛЕЙНА ТРАДИЦІЙНА» у необхідній кількості (67 300 шт. даного виду товару), відповідній якості, у встановлені строки та на умовах, що встановлені Замовником у тендерній документації.
До вказаного гарантійного листа Учасник ТОВ «ФАБРИКА СМАКУ» додав також лист ДП «Сантрейд» № 12-32 від 17.02.2025 (додаток 27), яким ДП «Сантрейд» інформує, що ТОВ «Алмі Дистрибьюшин» (ЄДРПОУ 40311584) дійсно є нашим офіційним дистриб'ютором щодо продукції під ТМ «Олейна Традиційна», ТМ «Олейна» (пресова), ТМ «Розумниця», ТМ «Bunge ProCuisine» на умовах передбачених Дистриб'юторською угодою № ТКО 2076050592 від 01 липня 2020 р.
Крім того, Учасник ТОВ «ФАБРИКА СМАКУ» додав також лист ПрАТ з ІІ «Дніпропетровський олійноекстракційний завод» № 50 від 28.02.2024 (додаток 28), яким ПрАТ з ІІ «Дніпропетровський олійноекстракційний завод» повідомляє, що на замовлення ДП «Сантрейд» та на підставі договору на переробку давальницької сировини є виробником наступної продукції: Олія соняшникова рафінована дезодорована виморожена марки «П» ТМ «Олейна Традиційна», пляшка 0,85 л., пляшка 3 л., пляшка 5 л.
Таким чином, Учасник ТОВ «ФАБРИКА СМАКУ», надавши у складі тендерної пропозиції гарантійний лист ТОВ «АЛМІ ДИСТРИБЬЮШН», який є офіційним дистриб'ютором щодо продукції олії соняшникової під ТМ «ОЛЕЙНА ТРАДИЦІЙНА», виробником якої є ПрАТ з ІІ «Дніпропетровський олійноекстракційний завод», підтвердив можливість поставки відповідної складової набору у необхідній кількості, якості, у встановлені строки та на умовах, що встановлені Замовником у тендерній документації.
В свою чергу, на виконання вимоги тендерної документації щодо гарантій поставки Цукру білого кристалічного з цукрових буряків другої категорії Учасник ТОВ «ФАБРИКА СМАКУ» у складі тендерної пропозиції надало Гарантійний лист ТОВ «БАКТРЕЙД» вих. № 2 від 18.09.2025 (додаток 29), відповідно до якого ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ «БАКТРЕЙД» є постачальником цукру білого кристалічного другої категорії, виробником та фасувальником якого є ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ «СТАР КОМПАНІ ОДЕСА», даним листом підтверджує свою співпрацю з ТОВАРИСТВОМ З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ «ФАБРИКА СМАКУ» (учасником процедури закупівлі за оголошенням № та гарантує можливість поставки цукру білого кристалічного з цукрових буряків другої категорії у необхідній кількості (67 300 шт. даного виду товару), відповідній якості, у встановлені строки та на умовах, що встановлені Замовником у тендерній документації.
До вказаного гарантійного листа Учасник ТОВ «ФАБРИКА СМАКУ» додав також лист ТОВ «СТАР КОМПАНІ ОДЕСА» № 1 від 18.09.2025 (додаток 30), яким ТОВ «СТАР КОМПАНІ ОДЕСА» інформує, що ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ «БАКТРЕЙД» є постачальником цукру білого кристалічного другої категорії, виробником та фасувальником якого є ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ «СТАР КОМПАНІ ОДЕСА», на умовах передбаченим Договором № 17/09-1 від 17.09.2025 року.
Таким чином, Учасник ТОВ «ФАБРИКА СМАКУ», надавши у складі тендерної пропозиції гарантійний лист ТОВ «БАКТРЕЙД», який є постачальником цукру білого кристалічного другої категорії, виробником та фасувальником якого є ТОВ «СТАР КОМПАНІ ОДЕСА», підтвердив можливість поставки відповідної складової набору у необхідній кількості, якості, у встановлені строки та на умовах, що встановлені Замовником у тендерній документації.
У зв’язку з цим, тендерна пропозиція Учасника ТОВ «ФАБРИКА СМАКУ» відповідає вимогам, визначеним у пункті 3 Додатку 4 до Тендерної документації, що залишилось поза увагою органу контролю.
Отже, Замовник діяв добросовісно, в межах повноважень, дотримуючись принципу рівного ставлення до всіх учасників.
Виявлені Держаудитслужбою недоліки носять формальний характер, адже ці недоліки не призвели до спотворення загальних результатів закупівлі, у тому числі в частині визначення переможця, які були об’єктивними та прозорими.
Виходячи з викладеного, Замовник вважає, що вимоги органу контролю в частині припинення зобов’язань за договором, передбачені у висновку, є надмірними та необґрунтованими.
По четверте, припинення зобов’язань за договором, який укладено та належним чином виконується, є виключним заходом реагування, обрання якого є можливим у разі, якщо виявлені порушення реально створюють загрозу корупційним діям і зловживанням.
Однак, зауваження органу державного фінансового контролю носять суто формальний характер, так ніяк не пов’язано із забезпеченням ефективного та прозорого здійснення закупівель, створення конкурентного середовища у сфері публічних закупівель, запобігання проявам корупції у цій сфері, розвитком добросовісної конкуренції.
При цьому, органом контролю не враховано принцип співмірності наслідків такого реагування тому порушенню, яке виявлене та ризиків, яке воно утворює, а також дотримання справедливого балансу між інтересами суб’єктів господарювання, безпосередніх отримувачів послуг (якими в даному випадку є отримувачі продуктових наборів) і публічними інтересами.
Окремо варто зазначити, що жодним нормативно-правовим актом безпосередньо не встановлено право органів державного фінансового контролю вимагати припинення зобов'язань за договором.
Крім того, зазначаючи у висновку про необхідність «вжити заходи щодо усунення виявлених порушень у встановленому законом порядку, зокрема, шляхом припинення зобов’язань за договором», орган контролю е конкретизувало яких саме заходів має вжити Замовник, не визначило спосіб усунення виявлених під час моніторингу порушень, що свідчить про його нечіткість та невизначеність.
Спонукання Замовника самостійно визначити на підставі невизначених норм, які саме заходи слід вжити для усунення виявлених порушень, в свою чергу, може призвести до нового можливого порушення Замовником чинного законодавства.
На підставі викладеного у сукупності, слід дійти до висновку, що вимога органу контролю про зобов'язання Замовника вжити заходів щодо припинення зобов'язань за договором, укладеного за результатами проведеного тендеру, з суто формальних причин не спрямована на досягнення легітимної мети та не є співмірною з нею, оскільки, по-перше, суть «виявленого порушення» жодним чином не зачіпає бюджетні інтереси; по-друге, задоволення вказаної вимоги призведе до настання несприятливих наслідків у вигляді позбавлення права отримувачів продуктових наборів на допомогу від міста у вигляді надання продуктів харчування пільговим категоріям громадян.
Зобов'язання щодо усунення порушень законодавства у сфері публічних закупівель, зазначених у Висновку, складеному за результатами моніторингу закупівлі, не є пропорційним, оскільки його реалізація не матиме наслідком досягнення справедливого балансу між інтересами органу місцевого самоврядування, що зводиться до інтересів отримувачів продуктових наборів та публічними інтересами.
Таким чином, Замовник не погоджується з Висновком органу контролю, та вважає його протиправним та таким, що підлягає скасуванню в судовому порядку протягом 10 робочих днів з дня його оприлюднення.
Відповідно до статті 11 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі - Закон) відповідальною за організацію та проведення процедури закупівлі є уповноважена особа.
Рішення уповноваженої особи оформлюються протоколом із зазначенням дати прийняття рішення, який підписується уповноваженою особою.
Відповідно до пункту 8 статті 8 Закону протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення органом державного фінансового контролю висновку замовник оприлюднює через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель, викладених у висновку, або аргументовані заперечення до висновку, або інформацію про причини неможливості усунення виявлених порушень.
Враховуючи викладене вище, уповноважена особа Замовника не погоджуючись з Висновком надає аргументовані заперечення до нього.
На виконання наведених вимог законодавства необхідно оприлюднити в електронній системі закупівель аргументовані заперечення до висновку, не пізніше ніж протягом п’яти робочих днів з дня його оприлюднення.
В електронній системі закупівель Висновок опубліковано 10.11.2025.
За таких умов, аргументовані заперечення до висновку оприлюднюються в електронній системі закупівель в межах встановленого законодавством строку на таке оприлюднення, який спливає на п’ятий робочий день з дня оприлюднення оскаржуваного Висновку, а саме 17.11.2025.
Дата публікації
17.11.2025 19:47
Документи інформації про усунення порушення
Повідомлення
Запит
Кваліфікований електронний підпис накладено.
Запит на пояснення
Запит на пояснення розміщений у файлі
Рішеня
22.10.2025 11:30
Орган перевірки
28.10.2025 00:00
Документи повідомлення
Відповідь
Кваліфікований електронний підпис накладено.
відповідь
Відповідь на запит
Щодо питання №1 Надайте інформацію про те, яким чином та на підставі яких документів Замовником здійснено обґрунтування розміру бюджетного призначення, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість.
Відповідь на перше питання.
При визначенні очікуваної вартості предмета закупівлі враховувалась також орієнтовна кількість осіб, для яких надаватимуться товари, зазначені у Додатку 4 «Інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі та технічна специфікація до предмета закупівлі» до Тендерної документації. Також, при визначенні очікуваної вартості предмета закупівлі враховувалась кількість днів видачі харчування з моменту підписання договору про закупівлю до 31.12.2025 року.
Крім того, при визначенні очікуваної вартості предмета закупівлі враховувалась інформація про ціни на товари, що міститься в мережі Інтернет у відкритому доступі, в тому числі на сайтах виробників та постачальників відповідних послуг, спеціалізованих торгівельних майданчиках, в електронній системі закупівель «Prozorro».
Копії комерційних пропозицій, які надійшли:
- ТОВ «Торгова компанія « Агропродпром- сервіс» від 09.09.2025 №09/09-2,
- ТОВ «ФАБРИКА СМАКУ» від 09.09.2025 № 5532,
- ТОВ «РАПАС» від 11.09.2025 №1.
А також узагальнений розрахунок очікуваної вартості закупівлі додаються.
На підставі цього, згідно вимог наказу Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України від 18.02.2020 № 275 «Про затвердження примірної методики визначення очікуваної вартості предмета закупівлі», було визначено очікувану вартість за продуктовий набір та визначено очікувану вартість закупівлі.
Щодо питання № 2. Вимогами абзацу 2 пункту 3 Додатку 4 «Інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі та технічна специфікація до предмета закупівлі» тендерної документації встановлено, що в складі тендерної пропозиції учасник повинен надати: Сертифікати відповідності, або інші відповідні документи, які засвідчують їх якість та безпечність, відповідно до чинного законодавства України, на банки та кришки металеві для консервів вироблених за ДСТУ 7771:2015, видані на ім’я учасника, або виробника продукції, або виробника банки та кришки.
З огляду на викладене, просимо надати посилання на файл(и) тендерної пропозиції учасника та зазначити номер сторінки(ок) вказаного(их) файлу(ів), якими підтверджено виконання встановлених Замовником вимог щодо позиції 5 «Консерви стерилізовані. Горошок зелений консервований зі свіжого зеленого горошку з мозкових сортів. Вищого сорту.» та позиції 6 «Консерви молочні. Молоко незбиране згущене з цукром 8,5 % жиру» тендерної пропозиції учасника.
Відповідь на друге питання
Посилання на файл тендерної пропозиції учасника – «29.Висновки банки і кришки», номери стор. – 1-2, якими підтверджено виконання встановлених Замовником вимог щодо позиції 5 «Консерви стерилізовані. Горошок зелений консервований зі свіжого зеленого горошку з мозкових сортів. Вищого сорту.» та позиції 6 «Консерви молочні. Молоко незбиране згущене з цукром 8,5 % жиру» тендерної пропозиції учасника.
Щодо питання № 3. Вимогами абзацу 4 пункту 3 Додатку 4 «Інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі та технічна специфікація до предмета закупівлі» встановлено: На складові набору, які виготовлені не за ДСТУ, учасник повинен надати завірені учасником копії нормативних документів за яким виготовлені відповідні складові (титульний лист та сторінки з показниками якості та безпечності). Учасник повинен надати лист-згоду власника такого нормативного документу на його публікацію в складі тендерної документації учасника.
З огляду на викладене, просимо надати посилання на файл тендерної пропозиції учасника та зазначити номер сторінки(ок) вказаного файлу, яким підтверджено виконання встановлених Замовником вимог для позиції 10 тендерної пропозиції учасника, а саме: «Борошно пшеничне вищого сорту».
Відповідь на третє питання
Оскільки Борошно пшеничне вищого сорту виготовлене згідно з ГСТУ 46.004-99, що є Державним стандартом України на рівні з ДСТУ, та знаходиться в відкритому доступі, Замовником не вимагається надання підтверджуючих документів.
У разі надання товару в складі тендерної пропозиції, що виготовлений за ТУ, ТУ У тощо, яких немає в відкритому доступі, учасник повинен надати завірені учасником копії нормативних документів за яким виготовлені відповідні складові (титульний лист та сторінки з показниками якості та безпечності), а також Учасник повинен надати лист-згоду власника такого нормативного документу на його публікацію в складі тендерної документації учасника.
Тому учасникам в складі тендерної пропозиції немає потреби публікувати загальнодержавний документ.
Щодо питання № 4. Вимогами до складових продуктового набору пункту 1 Додатку 4 «Інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі та технічна специфікація до предмета закупівлі» тендерної документації встановлено: Чай чорний байховий вищого сорту в пакетиках з ниткою для разового заварювання. Виготовлений за ДСТУ».
Аналізом інформації, оприлюдненої в електронній системі закупівель, встановлено, що учасником у складі тендерної пропозиції завантажено файл «35 опис.pdf», у якому для зазначеної позиції вказано ДСТУ 7174:2010.
З огляду на викладене, просимо надати посилання на файл тендерної пропозиції учасника та зазначити номер сторінки(ок) вказаного файлу, який підтверджує відповідність чаю «Три слона» чорного байхового дрібного в пакетиках з ниткою для разового заварювання (сорт вищий) ДСТУ 7174:2010.
Відповідь на четверте питання
Посилання на файли тендерної пропозиції учасника – «31. Лабораторні дослідження на продукцію_compressed», номери стор. – 12, 13, 65, 66, 67, 68, 69, 70, а також файл «30. Документи пакування чай», стор. 1-9, якими підтверджується відповідність чаю «Три слона» чорного байхового дрібного в пакетиках з ниткою для разового заварювання (сорт вищий) ДСТУ 7174:2010.
Щодо питання № 5.. Відповідно до вимог до складових продуктового набору визначеним у пункті 1 Додатку 4 «Інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі та технічна специфікація до предмета закупівлі» тендерної документації встановлено:
? Консерви м’ясні стерилізовані. Свинина тушкована — повинні бути розфасовані в споживчій тарі (ж/банки) з позначкою №9;
? Консерви м’ясо-рослинні стерилізовані. Каша гречана зі свининою — повинні бути розфасовані в споживчій тарі (ж/банки) з позначкою №9;
? Консерви стерилізовані. Горошок зелений консервований вищого сорту — повинен бути розфасований в споживчій тарі (ж/банки) з позначкою №49;
? Консерви молочні. Молоко незбиране згущене з цукром 8,5% жирності — повинне бути розфасоване в споживчій тарі (ж/банки) з позначкою №7;
З огляду на викладене, просимо надати посилання на файл(и) тендерної пропозиції учасника та зазначити номер сторінки(ок) вказаного(их) файлу(ів) та скріншот(и), якими підтверджено відповідність наступних позицій продуктового набору встановленим вимогам.
Відповідь на п’яте питання
Посилання на файл тендерної пропозиції учасника – «29.Висновки банки і кришки», номери стор. – 1-2, якими підтверджено відповідність вищевказаних позицій продуктового набору встановленим вимогам.
Скріншоти:
?
ДСТУ
Позначки на банки згідно з ДСТУ 7771:2015
Згідно з технічними вимогами тендерної документації, в складі тендерної пропозиції учасник повинен надати: «Сертифікати відповідності, або інші відповідні документи, які засвідчують їх якість та безпечність, відповідно до чинного законодавства України, на банки та кришки металеві для консервів вироблених за ДСТУ 7771:2015, видані на ім’я учасника, або виробника продукції, або виробника банки та кришки».
Якість та безпечність банки, виготовленої за ДСТУ, не відрізняється в залежності від познаки банки. Вимоги щодо відповідності конкретної познаки банки в переліку документів, які має надати учасник в складі тендерної пропозиції немає.
Отже, в даному випадку, тендерна пропозиція учасника містить відповідний висновок на банки і кришки, яким підтверджено якість та безпечність споживчої тари вищевказаних позицій продуктового набору встановленим вимогам, а саме відповідність банки та кришки ДСТУ 7771:2015, в якому є повний перелік познак конкретних банок.
Щодо питання № 6. Відповідно до вимог до упаковки Товару визначеним у пункті 1 Додатку 4 «Інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі та технічна специфікація до предмета закупівлі» тендерної документації встановлено: Товар повинен бути запакований в споживчу тару, а саме в коробку з 3-х або 5-ти шарового картону, який виготовлений згідно з ДСТУ, ТУ, ТУ У тощо.
З огляду на викладене, просимо надати посилання на файл(и) тендерної пропозиції учасника та зазначити номер сторінки(ок) вказаного файлу та скріншот(и), яким підтверджено відповідність наступних позицій продуктового набору встановленим вимогам.
Відповідь на шосте питання
Посилання на файл тендерної пропозиції учасника – «32. Документи гофро ящик», номери стор. – 1-4, якими підтверджено відповідність вищевказаних позицій продуктового набору встановленим вимогам.
Зокрема, на стор.4 файлу «32. Документи гофро ящик», міститься посвідчення про якість, на якому вказано марку – Т-22 К, що означає 3-х шаровий картон.
Скріншот:
Щодо питання № 7. Вимогами абзацу 9 пункту 3 Додатку 4 «Інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі та технічна специфікація до предмета закупівлі» встановлено: «оригінали гарантійних листів від виробників кожної складової набору, якими підтверджується можливість поставки відповідної складової набору у необхідній кількості, якості, у встановлені строки та на умовах, що встановлені Замовником у тендерній документації. Гарантійний лист виробника повинен включати: повну назву учасника, мати назву предмету закупівлі та складової на яку надається гарантійний лист, номер оголошення даних електронних торгів.»
З огляду на викладене, просимо надати посилання на файл(и) тендерної пропозиції учасника та зазначити номер сторінки(ок) вказаного файлу, яким підтверджено надання вищезазначеного листа за встановленими вимогами Замовника виробниками олії соняшникової рафінованої дезодорованої вимороженої «П»ТМ «Олейна традиційна» - ПрАТ з ІІ «Дніпропетровський олійноекстраційний завод» та цукру білого кристалічного з цукрових буряків другої категорії – ТОВ «Стар Компані Одеса».
Відповідь на сьоме питання
Посилання на файл тендерної пропозиції учасника – «37. ГЛ виробники», номери стор. – 7 та 9, якими підтверджено відповідність вищевказаних позицій продуктового набору встановленим вимогам.
Також варто зазначити, що в складі тендерної пропозиції учасником надано відповідні гарантійні листи від безпосередніх постачальників продукції, з якими учасник співпрацює та має відповідні господарські відносини, а саме від ТОВ «БАКТРЕЙД» (постачальник цукру білого кристалічного з цукрових буряків другої категорії) та ТОВ «АЛМІ ДИСТРИБЬЮШН» (офіційний дистриб’ютор олії соняшникової рафінованої дезодорованої вимороженої «П»ТМ «Олейна традиційна»), чим гарантують постачання товару в необхідній кількості, якості, у встановлені строки та на умовах, що встановлені Замовником у тендерній документації (Посилання на файл тендерної пропозиції учасника – «37. ГЛ виробники», номери стор. – 5 та 8).
Уповноважена особа Ольга ГОЛОБОРОДЬКО
Рішеня
27.10.2025 15:33
Замовник
Документи повідомлення
Завершена закупівля
Очікувана вартість
48 104 694
грн.
Період подання пропозицій
до
27.09.2025 08:00
Замовник:
ДЕПАРТАМЕНТ СОЦІАЛЬНОЇ ПОЛІТИКИ ВИКОНКОМУ КРИВОРІЗЬКОЇ МІСЬКОЇ РАДИ
Контактний телефон:
+380564930775
Отримати довідку МВС
Статус
Завершена закупівля
Очікувана вартість
48 104 694
грн.
Період подання пропозицій
до
27.09.2025 08:00
Замовник:
ДЕПАРТАМЕНТ СОЦІАЛЬНОЇ ПОЛІТИКИ ВИКОНКОМУ КРИВОРІЗЬКОЇ МІСЬКОЇ РАДИ
Контактний телефон:
+380564930775
label__
value__
