ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ ЗАХІДНИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ УПРАВЛІННЯ ЗАХІДНОГО ОФІСУ ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ В РІВНЕНСЬКІЙ ОБЛАСТІ Н А К А З 08.10.2025 № 86-з Рівне Про початок моніторингу закупівель Відповідно до частини другої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», зважаючи на пункт 23 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 року № 1178, та згідно з пунктом 10 Положення про Управління Західного офісу Держаудитслужби в Рівненській області, затвердженого наказом Західного офісу Держаудитслужби від 22.02.2022 № 116, НАКАЗУЮ: 1. Почати моніторинг закупівель відповідно до Додатку 1, що додається. 2. Відділу контролю у сфері закупівель забезпечити проведення моніторингу закупівель, зазначеного у Додатку 1 до цього наказу. 3. Контроль за виконання даного наказу залишаю за собою. Начальник Управління Західного офісу Держаудитслужби в Рівненській області Олександр МУРАВСЬКИЙ Додаток 1 до наказу Управління Західного офісу Держаудитслужби в Рівненській області від 08.10.2025 № 86-з. Витяг з переліку процедур закупівель № з/п Оголошення про проведення процедури закупівлі та/або повідомлення про намір укласти договір на веб-порталі Уповноваженого органу Опис підстав для здійснення моніторингу закупівлі Унікальний номер дата оприлюднення на веб-порталі Уповноваженого органу 5 UA-2025-09-11-008625-a 11.09.2025 виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель Начальник відділу контролю у сфері закупівель Управління Західного офісу Держаудитслужби в Рівненській області Віктор ГРИГОРУК

08.10.2025 00:00

Дата закінчення моніторингу: 28 жовтня 2025 року. Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, повноти відображення інформації про закупівлю, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) та Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (далі – Особливості), своєчасності надання інформації та документів у випадках, передбачених Законом, розгляду тендерних пропозицій та визначення переможця торгів, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення (змін до нього), відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця. Під час моніторингу проаналізовано: річний план Комунального некомерційного підприємства Стрийської міської ради «Територіальне медичне об'єднання «Стрийська міська об'єднана лікарня» (далі – Замовник), оголошення про проведення відкритих торгів, тендерну документацію з додатками до неї, тендерну пропозицію переможця торгів ТОВ «ТЕРМОПЛАСТ БУД» на предмет її відповідності вимогам тендерної документації, реєстр отриманих тендерних пропозицій, протокол розкриття тендерних пропозицій, протокольне рішення (протокол) уповноваженої особи від 26.09.2025 №3, повідомлення про намір укласти договір, договір підряду від 03.10.2025 №307 з додатками до нього, додаткову угоду №1 від 10.10.2025, пояснення Замовника отримані через електронну систему закупівель 10.10.2025 та 23.10.2025. За результатами аналізу питання відповідності тендерних пропозицій учасників торгів вимогам тендерної документації та визначення переможця торгів встановлено наступне. Відповідно до пункту 3.1 розділу 3 тендерної документації тендерна пропозиція подається в електронній формі через електронну систему закупівель та шляхом завантаження необхідних інформації та документів, які вимагаються замовником у тендерній документації, зокрема інформації та документів про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі. Згідно вимог пункту 3.7 розділу 3 тендерної документації учасники процедури закупівлі повинні надати в складі тендерної пропозицій документи, які підтверджують відповідність тендерної пропозиції учасника технічним, якісним, кількісним та іншим вимогам до предмета закупівлі, встановленим замовником у Додатку №2 до тендерної документації. Згідно вимог розділу 4 Додатку №1.1 до тендерної документації на підтвердження технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, що пропонується учасником процедури в його тендерній пропозиції, учасники в складі своїх тендерних пропозицій надають, зокрема для підтвердження якості та безпеки матеріалів, які учасники будуть використовувати для виконання робіт по даній закупівлі, сертифікати відповідності та висновки державної санітарно-епідеміологічної експертизи на визначений замовником перелік матеріалів. Зокрема вимагається надання висновку державної санітарно-епідеміологічної експертизи на водонагрівачі електричні. Додатком №2 до тендерної документації передбачені роботи, що мають виконуватись за предметом закупівлі, при виконанні яких використовуються водонагрівачі. Учасником торгів ТОВ «ТЕРМОПЛАСТ БУД» в складі пропозиції надано висновок державної санітарно-епідеміологічної експертизи від 06.07.2021 №12.2-18-1/13433 на водонагрівачі побутові електричні торгових марок Atlantic, Thermor, Round, Aston Waterway, Scandi, L'umix, Delfa, Welcome, Perfezza, Classic, Elenberg. Водночас, відповідно до наданої в складі пропозиції кошторисної документації, а саме відомості ресурсів до зведеного кошторисного розрахунку вартості об’єкта будівництва учасником при виконанні робіт за предметом закупівлі будуть закуповуватись та використовуватись лише водонагрівачі Drazice OKC 500 непрямого нагріву. Таким чином, для підтвердження якості та безпеки матеріалів учасником не надано висновку державної санітарно-епідеміологічної експертизи на водонагрівачі електричні Drazice OKC 500, які будуть використовуватись ТОВ «ТЕРМОПЛАСТ БУД» при виконанні робіт за предметом закупівлі, що не відповідає вимогам розділу 4 Додатку №1.1 до тендерної документації. Пунктом 3 розділу 3 Додатку №1.1 до тендерної документації визначено, що Учасник у складі пропозиції до закупівлі повинен надати дозвільні документи (ліцензії, дозволи, декларації, тощо), видані у встановленому порядку і які відповідно до вимог законодавства необхідні для виконання робіт по даній закупівлі у повному обсязі (документи мають бути дійсними на момент розкриття тендерних пропозицій). Згідно відомості ресурсів до зведеного кошторисного розрахунку учасником при виконанні робіт застосовуватиметься робота екскаватора на пневмоколісному ходу, що відноситься до переліку машин, механізмів, устатковання підвищеної небезпеки (Група Б) та експлуатація якого здійснюється на підставі декларації відповідності матеріально-технічної бази вимогам законодавства з питань охорони праці (Порядок та перелік машин, механізмів, устатковання підвищеної небезпеки, затверджений постановою Кабінету Міністрів України від 03.02.2021 № 77). Однак, дозвільний документ на право застосування (експлуатацію) екскаватора, який відповідно до вимог законодавства необхідний для виконання робіт по даній закупівлі, в складі пропозиції не надано. Викладені вищі невідповідності пропозиції учасника ТОВ «ТЕРМОПЛАСТ БУД» вимогам тендерної документації не відноситься до формальних (несуттєвих) помилок, що не впливають на зміст пропозиції. Отже, пропозиція ТОВ «ТЕРМОПЛАСТ БУД» не відповідає вимогам пункту 3 розділу 3 тендерної документації, додатку №1.1 до тендерної документації в частині підтвердження технічних, якісних характеристик та інших вимог до предмета закупівлі. Пояснення, надане Замовником під час проведення моніторингу процедури закупівлі, не обґрунтовує прийняте ним рішення щодо визначення переможцем торгів учасника ТОВ «ТЕРМОПЛАСТ БУД». Відповідно до пункту 44 Особливостей, тендерна пропозиція підлягає відхиленню у разі її невідповідності умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, крім невідповідності в інформації та/ або документах, що може бути усунена учасником процедури закупівлі відповідно до пункту 43 цих особливостей. Разом з тим, Замовник не відхилив тендерну пропозицію учасника ТОВ «ТЕРМОПЛАСТ БУД», визнав його переможцем та уклав з ним договір підряду №307 від 03.10.2025, чим порушив вимоги абзацу другого підпункту 2 пункту 44 Особливостей.

За результатами аналізу питання розгляду тендерних пропозицій та визначення переможця торгів встановлено порушення вимог абзацу другого підпункту 2 пункту 44 Особливостей. За результатами аналізу питань дотримання замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо визначення предмета закупівлі, планування закупівлі, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону та Особливостей, повноти відображення інформації про публічну закупівлю, оприлюднення інформації про закупівлю, своєчасності надання інформації та документів у випадках, передбачених Законом, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення (змін до нього), відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця – порушень законодавства у сфері публічних закупівель не установлено.

З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері публічних закупівель та неможливістю їх усунення, керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» та статтею 8 Закону України «Про публічні закупівлі» Управління Західного офісу Держаудитслужби в Рівненській області зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень шляхом розірвання договору підряду №307 від 03.10.2025 відповідно до законодавства та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів.