ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ ПІВДЕННИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ УПРАВЛІННЯ ПІВДЕННОГО ОФІСУ ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ В МИКОЛАЇВСЬКІЙ ОБЛАСТІ НАКАЗ 24.11.2025 № 120-З Миколаїв Про початок моніторингу процедур закупівель / закупівель Відповідно до частини другої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», пункту 23 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 року № 1178, підпунктів 2, 15 пункту 10 Положення про Управління Південного офісу Держаудитслужби в Миколаївській області, затвердженого наказом Південного офісу Держаудитслужби 12 жовтня 2016 року № 8, та на підставі інформації, отриманої від органів державної влади, народних депутатів України, органів місцевого самоврядування, про наявність ознак порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель, НАКАЗУЮ: 1. Почати моніторинг процедур закупівель / закупівель відповідно до переліку, що додається. 2. Відділу контролю у сфері закупівель забезпечити проведення моніторингу процедур закупівель / закупівель, зазначених в пункті 1 цього наказу. 3. Повідомлення про прийняття рішення про початок моніторингу процедур закупівель оприлюднити в електронній системі закупівель протягом двох робочих днів. 4. Контроль за виконанням цього наказу залишаю за собою. Підстава: доручення Державної аудиторської служби України від 18.11.2025 № 003100-18/14142-2025. Начальник Денис ЯКОВЛЄВ Додаток до наказу Управління Південного офісу Держаудитслужби в Миколаївській області від 24.11.2025 № 120-З Витяг з переліку процедур закупівель / закупівель № 1 UA-2025-09-11-002973-a 06.01.2025 Начальник відділу контролю у сфері закупівель Управління Південного офісу Держаудитслужби в Миколаївській області Сергій ЧЕРНОВОЛ

24.11.2025 00:00

Дата закінчення моніторингу: 10 грудня 2025 року. Предметом аналізу були такі питання: визначення предмета закупівлі; відображення закупівлі у річному плані; оприлюднення інформації про закупівлю в електронній системі закупівель; відповідності умов тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) та Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (в редакції на час проведення процедури закупівлі) (далі – Особливості); надання відповідей на звернення за роз’ясненнями щодо тендерної документації; внесення змін до тендерної документації; виконання рішень Комісії Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель (далі – Комісія АМКУ). Під час моніторингу проаналізовані: річний план закупівель Філії «ДЕЛЬТА-ЛОЦМАН» Державного підприємства «АДМІНІСТРАЦІЯ МОРСЬКИХ ПОРТІВ УКРАЇНИ» (далі – Замовник); оголошення про проведення відкритих торгів; тендерна документація, затверджена рішенням уповноваженої особи від 11.09.2025 (далі – тендерна документація), із змінами, затвердженими рішенням уповноваженої особи від 25.10.2025 (далі – нова редакція тендерної документації); звернення за роз’ясненнями щодо тендерної документації та відповіді Замовника на звернення; зміни до тендерної документації; скарги до Антимонопольного комітету України, оприлюднені в електронній системі закупівель за № UA-2025-09-11-002973-a.a1, № UA-2025-09-11-002973-a.b2 та № UA-2025-09-11-002973-a.b3; рішення Комісії АМКУ від 25.09.2025 № 14665-р/пк-пз, від 25.09.2025 № 14666-р/пк-пз та від 06.11.2025 № 16648-р/пк-пз; пояснення, надані Замовником через електронну систему закупівель. Моніторинг процедури закупівлі щодо тих порушень, обставин, підстав, які були предметом розгляду Комісії АМКУ, не здійснювався. За результатами проведення моніторингу процедури закупівлі та з урахуванням пояснень, наданих Замовником, встановлено наступне. Під час проведення процедури закупівлі UA-2025-09-11-002973-a ТОВ «СПАС» 15.09.2025 звернулось до органу оскарження - Антимонопольного комітету України зі скаргою № UA-2025-09-11-002973-a.a1 (далі – Скарга 1) та зі скаргою № UA-2025-09-11-002973-a.b2 (далі – Скарга 2) щодо умов тендерної документації. Відповідно до пункту 55 Особливостей оскарження відкритих торгів відбувається відповідно до статті 18 Закону з урахуванням цих особливостей. Відповідно до частини вісімнадцятої статті 18 Закону за результатами розгляду скарги орган оскарження має право прийняти рішення, зокрема, зобов’язати замовника привести тендерну документацію у відповідність із вимогами законодавства. За результатами розгляду Скарги 1 та Скарги 2 Комісією АМКУ 25.09.2025 прийняті рішення № 14665-р/пк-пз (далі – рішення Комісії АМКУ № 14665) та 14666-р/пк-пз (далі – рішення Комісії АМКУ № 14666), якими зобов’язано Замовника внести зміни до тендерної документації. Відповідно до частини двадцять другої статті 18 Закон рішення органу оскарження набирають чинності з дня їх прийняття та є обов’язковими для виконання замовниками, особами, яких вони стосуються. Якщо рішення органу оскарження, прийняте за результатами розгляду органу оскарження, не було оскаржене до суду, таке рішення має бути виконано не пізніше 30 днів з дня його прийняття органом оскарження. Відповідно до вимог пункту 67 Особливостей у разі усунення замовником порушень, зазначених у скарзі, замовник протягом одного робочого дня з моменту усунення порушення повинен повідомити про це органу оскарження та розмістити підтвердження в електронній системі закупівель. Згідно з інформацією, оприлюдненою в електронній системі закупівель, 25.10.2025 Замовник розмістив в електронній системі повідомлення наступного змісту: - щодо виконання рішення Комісії АМКУ № 14665: «На виконання рішення Комісії Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель №14665-р/пк-пз від 25.09.2025 державним підприємством «Адміністрація морських портів України» в особі філії «Дельта-лоцман» внесено зміни до тендерної документації від 11 вересня 2025 року на закупівлю: Послуги з ремонту і технічного обслуговування вимірювальних, випробувальних і контрольних приладів за кодом ДК 021:2015 50410000-2 (Послуги з ремонту і технічного обслуговування протипожежного обладнання); - щодо виконання рішення Комісії АМКУ № 14666: «На виконання рішення Комісії Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель №14666-р/пк-пз від 25.09.2025 державним підприємством «Адміністрація морських портів України» в особі філії «Дельта-лоцман» внесено зміни до тендерної документації від 11 вересня 2025 року на закупівлю: Послуги з ремонту і технічного обслуговування вимірювальних, випробувальних і контрольних приладів за кодом ДК 021:2015 50410000-2 (Послуги з ремонту і технічного обслуговування протипожежного обладнання)». ТОВ «СПАС» 27.10.2025 звернулось до Антимонопольного комітету України зі скаргою № UA-2025-09-11-002973-a.b3 (далі – Скарга 3) щодо порушення Замовником порядку проведення процедури закупівлі в частині внесення змін до тендерної документації під час виконання рішення Комісії АМКУ № 14666, зокрема, щодо внесення змін до пункту 5 розділу 5 тендерної документації та до підпункту 4.1 пункту 4 додатку 1 тендерної документації. За результатами розгляду Скарги 3 06.11.2025 Комісією АМКУ було прийняте рішення № 16648-р/пк-пз (далі – рішення Комісії АМКУ № 16648), в якому вказано, що Замовник не усунув порушення, зазначені в рішенні Комісії АМКУ № 14666 в частині внесення змін до пункту 5 розділу 5 тендерної документації та до підпункту 4.1 пункту 4 додатку 1 тендерної документації. Згідно з поясненнями, наданими на запит посадової особи органу державного фінансового контролю, Замовник оскаржив до суду рішення Комісії АМКУ № 16648, про що розмістив відповідну інформацію в електронній системі закупівель, а саме: «Державне підприємство «АДМІНІСТРАЦІЯ МОРСЬКИХ ПОРТІВ УКРАЇНИ» в особі філії «ДЕЛЬТА-ЛОЦМАН» не погоджується з рішенням Комісії Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель №16648-р/пк-пз від 06.11.2025 і вважає, що вказане рішення має бути визнано протиправним та скасоване як таке, що порушує вимоги чинного законодавства. Державним підприємством «АДМІНІСТРАЦІЯ МОРСЬКИХ ПОРТІВ УКРАЇНИ» в особі філії «ДЕЛЬТА-ЛОЦМАН» 04.12.2025 подано до Київського окружного адміністративного суду позовну заяву щодо визнання протиправним та скасування рішення Комісії Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель №16648-р/пк-пз від 06.11.2025. В електронній системі закупівель зазначені дата та номер відкриття провадження за позовною заявою Замовника: від 05.12.2025 № П/320/60362/25.

За результатами аналізу питань дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю в електронній системі закупівель, відповідності умов тендерної документації вимогам Закону та Особливостей, надання відповідей на звернення за роз’ясненнями щодо тендерної документації, внесення змін до тендерної документації, виконання рішень Комісії АМКУ – порушень не встановлено.

-