ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ ЗАХІДНИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ УПРАВЛІННЯ ЗАХІДНОГО ОФІСУ ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ В ІВАНО-ФРАНКІВСЬКІЙ ОБЛАСТІ Н А К А З 08.10.2025 №66-з Івано-Франківськ Про початок моніторингу закупівель Відповідно до частини другої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», статей 2 та 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», підпункту 2 пункту 4 Положення про Управління Західного офісу Держаудитслужби в Івано-Франківській області, затвердженого наказом Західного офісу Держаудитслужби від 22.02.2022 № 115 та на виконання доручення Держаудитслужби від 07.10.2025 № 003100-18/12419-2025 НАКАЗУЮ: 1. Почати моніторинг закупівлі відповідно до переліку, що додається. 2. Відділу контролю у сфері закупівель забезпечити проведення моніторингу закупівель, зазначеного у пункті 1 цього наказу. 3. Контроль за виконанням даного наказу залишаю за собою. Начальник Богдан ГРИЦАК Додаток до наказу Управління Західного офісу Держаудитслужби в Івано-Франківській області від 08.10.2025 №66-з Перелік процедур закупівель для моніторингу № з/п Оголошення про проведення процедури закупівлі та/або повідомлення про намір укласти договір на веб-порталі Уповноваженого органу Опис підстав для здійснення моніторингу закупівлі унікальний номер дата оприлюднення на веб-порталі Уповноваженого органу 20 UA-2025-09-10-013632-a 10.09.2025 Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель Начальник відділу контролю у сфері закупівель Олена ПЕТРИНА

08.10.2025 00:00

Дата закінчення моніторингу процедури закупівлі: 28 жовтня 2025 року. Предметом аналізу були питання: визначення предмету закупівлі, відображення закупівлі у річному плані (додатку), оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 №922-VIII (зі змінами) (далі – Закон) та Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 №1178 (в редакції станом на дату проведення торгів) (далі – Особливості)), розгляду тендерної пропозиції, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця, правомірності укладання додаткових угод, внесення змін до договору. Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель відділу капітального будівництва та житлово-комунального господарства Переяславської міської ради (далі – Замовник) на 2025 рік, оголошення про проведення відкритих торгів, тендерну документацію Замовника, затверджену рішенням уповноваженої особи від 10.09.2025 протокол №20 (далі – ТД), реєстр отриманих тендерних пропозицій, тендерну пропозицію ТОВ «БК ЕЛІТБУД КОМПАНІ», протокольне рішення уповноваженої особи від 29.09.2025 №23, повідомлення про намір укласти договір, договір від 12.09.2025 року №38/ВТ на суму 13 147 336,00 грн з ПДВ (далі – Договір), повідомлення про внесення змін до договору, додаткову угоду від 16.10.2025 №1, додаткову угоду від 22.10.2025 №2 та додаткову угоду від 24.10.2025 №3 відповідь Замовника на запит про надання пояснення від 09.10.2025 року. За результатами моніторингу процедури закупівлі встановлено наступне, Замовник у частині 6.6 розділу 6 «Розділ VI. Результати торгів та укладання договору про закупівлю» ТД посилається на норми Господарського кодексу України (далі - ГК України). Згідно з частиною третьою статті 17 “Прикінцеві та перехідні положення” Закону України від 9 січня 2025 року № 4196-IX “Про особливості регулювання діяльності юридичних осіб окремих організаційно-правових форм у перехідний період та об’єднань юридичних осіб” (далі – Закон № 4196-IX) ГК визнано таким, що втратив чинність, з дня введення в дію цього Закону 28 серпня 2025 року. З цієї дати всі господарські та корпоративні відносини регулюються Цивільним кодексом та іншими спеціальними законами. Таким чином, замовником під час складання та затвердження тендерної документації не дотримано норм чинного законодавства, чим порушено вимоги частини третьої статті 22 Закону та пункту 28 Особливостей. За результатами моніторингу процедури закупівлі в частині розгляду тендерної пропозиції ТОВ «БК ЕЛІТБУД КОМПАНІ» встановлено, що Замовник в додатку 1 «ПЕРЕЛІК ДОКУМЕНТІВ ТА/АБО ІНФОРМАЦІЇ, ЯКІ ПОДАЮТЬСЯ УЧАСНИКОМ ПРОЦЕДУРИ ЗАКУПІВЛІ» до ТД вимагає від учасників торгів на підтвердження кваліфікаційного критерію «Наявність в учасника процедури закупівлі працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід» довідку з інформацією щодо наявності працівників робітничих спеціальностей за формою 3, в кількості не менше 12 осіб. Згідно підпункту 4 даного критерію на працівників робітничих спеціальностей, які зазначені в Довідці за Формою 3, необхідно додатково надати протоколи (витяги з протоколів) та посвідчення що підтверджують проходження ними наступних видів навчань з охорони праці: Загальний курс з ОП; НПАОП 45.2-7.02-12 Система стандартів безпеки праці. Охорона праці і промислова безпека у будівництві. Основні положення; НПАОП 0.00-1.71-13 Правила охорони праці під час роботи з інструментом та пристроями; Навчання з питань пожежної безпеки. Учасник торгів ТОВ «БК ЕЛІТБУД КОМПАНІ» на виконання зазначеної вимоги надає довідку з інформацією щодо працівників робітничих спеціальностей, згідно Форми 3, проте на порушення вищевказаної вимоги надає підтвердження тільки щодо одного працівника робітничих спеціальностей, а саме: «№ з/п 7 Жежера Володимир Будівельник (3-й розряд)». З метою підтвердження або спростування встановленого порушення, органом державного фінансового контролю в ході моніторингу 13.10.2025 року через електронну систему закупівель надано запит Замовнику, щодо врахування вищеописаної невідповідності в технічних характеристиках предмету закупівлі під час розгляду тендерної пропозиції ТОВ «РЕХАБ МЕДІКАЛ». Замовником 16.10.2025 року в електронній системі закупівель надано відповідь, яка не спростовує факту порушення ним норм чинного законодавства. Згідно пункту 43 Особливостей якщо Замовником під час розгляду тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі виявлено невідповідності в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у тендерній пропозиції та/або подання яких передбачалося тендерною документацією, він розміщує у строк, який не може бути меншим, ніж два робочі дні до закінчення строку розгляду тендерних пропозицій, повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей в електронній системі закупівель. Таким чином Замовником на порушення пункту 43 Особливостей не надано ТОВ «БК ЕЛІТБУД КОМПАНІ» вимогу про усунення невідповідностей, щодо вищеописаного порушення.

За результатами аналізу питання відповідності тендерної документації вимогам Закону та Особливостей встановлено порушення вимог частини третьої статті 22 Закону та пункту 28 Особливостей. За результатами аналізу питання розгляду тендерної пропозиції ТОВ «БК ЕЛІТБУД КОМПАНІ», встановлено порушення вимог пункту 43 Особливостей. За результатами аналізу питань визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця, правомірності укладання додаткових угод, внесення змін до договору, із врахуванням пояснень Замовника – порушень не встановлено.

З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 2, 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» та статтею 8 Закону України «Про публічні закупівлі», Управління Західного офісу Держаудитслужби в Івано-Франківській області зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень шляхом недопущення їх в подальшому та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів.