Тендер ДК 021:2015 45310000-3 Електромонтажні роботи. Системи протипожежного захисту (послуги з розробки (коригування) проєктної документації стадії «Робочий проєкт» та улаштування системи пожежної сигналізації, системи керування евакуюванням (в частині системи оповіщення про пожежу і покажчиків напрямку евакуюванням), закупівля від Управління освіти та інноваційного розвитку Печерської районної в місті Києві державної адміністрації, номер UA-2025-09-10-004718-a в системі Prozorro

ДК 021:2015 45310000-3 Електромонтажні роботи. Системи протипожежного захисту (послуги з розробки (коригування) проєктної документації стадії «Робочий проєкт» та улаштування системи пожежної сигналізації, системи керування евакуюванням (в частині системи оповіщення про пожежу і покажчиків напрямку евакуюванням)

Тендер: UA-2025-09-10-004718-a

Кваліфікований електронний підпис накладено.

Тип:

скарга

За лотом ДК 021:2015 45310000-3 Електромонтажні роботи. Системи протипожежного захисту (послуги з розробки (коригування) проєктної документації стадії «Робочий проєкт» та улаштування системи пожежної сигналізації, системи керування евакуюванням (в частині системи оповіщення про пожежу і покажчиків напрямку евакуюванням)

UA-2025-09-10-004718-a.c1

Дата:

12.09.2025 15:25

Стан:

Очікує розгляду

Назва скарги:

СКАРГА на дискримінаційні вимоги, що містяться у тендерній документації Замовника

Пункт скарги

Пункт скарги №1

Порядковий номер пункту скарги 1

Заголовок пункту скарги

1.Відповідно до вимог пп. 5.4, 5.11.,5.12 Додатку 2 до тендерної документації вимагається:

Тип пов'язаного елемента

Лот

Ідентифікатор пов'язаного елемента

UA-2025-09-10-004718-a

Тип порушення

Порушення, пов'язані з вимогами законодавства

Вимога законодавства про публічні закупівлі, з яким пов’язане вчинене замовником порушення

Кваліфікаційні критерії учасників

Суті пункту скарги

Суть пункту скарги №1

Опис суті пункту скарги

1.Відповідно до вимог пп. 5.4, 5.11.,5.12 Додатку 2 до тендерної документації вимагається: «5.4. Під час укладання договору Учасник повинен надати Декларацію відповідності матеріально-технічної бази вимогам законодавства з охорони праці. 5.11.Копія Декларації відповідності матеріально-технічної бази вимогам законодавства з питань пожежної безпеки. 5.12. Свідоцтво про повірку законодавчо регульованого засобу вимірювальної техніки, Сертифікат визнання вимірювальних можливостей виданий МІНІСТЕРСТВОМ ЕКОНОМІКИ УКРАЇНИ або договір на проведення лабораторних досліджень з відповідними додатками.» Такі вимоги є дискримінаційною для нас, як для Учасника торгів, адже, предметом закупівлі є, в тому числі, улаштування системи пожежної сигналізації, системи керування евакуюванням (в частині системи оповіщення про пожежу і покажчиків напрямку евакуюванням). Даний вид робіт/послуг виконується на підставі Ліцензії на провадження господарської діяльності з надання послуг і виконання робіт протипожежного призначення, отримання якої передбачено Ліцензійними умовами провадження господарської діяльності з надання послуг і виконання робіт протипожежного призначення, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 23 листопада 2016 № 852 (далі – Ліцензійні умови). Ліцензійні умови визначають вичерпний перелік вимог, обов’язкових для виконання ліцензіатом, та вичерпний перелік підтвердних документів, що додаються до заяви про отримання ліцензії на провадження господарської діяльності з надання послуг і виконання робіт протипожежного призначення, а саме, згідно п.16: «Вимоги щодо виконання робіт з монтажу, підтримання експлуатаційної придатності (технічного обслуговування) систем пожежної сигналізації, оповіщення про пожежу та управління евакуацією людей, устатковання для передачі тривожних сповіщень Технологічні вимоги щодо наявності матеріально-технічної бази 16. Ліцензіат зобов’язаний забезпечити наявність: приладів для вимірювання сили електричного струму, опору, напруги, захисного заземлення (амперметр, вольтметр, омметр, мегомметр, тестер); пристрою для проведення перевірки системи пожежної сигналізації (імітатор тепла та диму); необхідних умов для доступності осіб з інвалідністю та інших маломобільних груп населення до місць провадження своєї діяльності, у яких здійснюється обслуговування замовників. Враховуючи зазначене, Ліцензійними умовами провадження господарської діяльності з надання послуг і виконання робіт протипожежного призначення, не передбачені: свідоцтво про повірку законодавчо регульованого засобу вимірювальної техніки, сертифікат визнання вимірювальних можливостей виданий МІНІСТЕРСТВОМ ЕКОНОМІКИ УКРАЇНИ або договір на проведення лабораторних досліджень з відповідними додатками; декларація відповідності матеріально-технічної бази вимогам законодавства з охорони праці; декларація відповідності матеріально-технічної бази вимогам законодавства з питань пожежної безпеки. Таким чином, зазначені вище вимоги Документації не узгоджуються з Ліцензійними умовами. Звертаємо Вашу увагу, що проведення повірки та/або проведення лабораторних досліджень не передбачено Технічним завданням. Технічним завданням не перебачені послуги/роботи, для яких необхідні декларація відповідності матеріально-технічної бази вимогам законодавства з охорони праці; декларація відповідності матеріально-технічної бази вимогам законодавства з питань пожежної безпеки. Таким чином, свідоцтво про повірку законодавчо регульованого засобу вимірювальної техніки, сертифікат визнання вимірювальних можливостей виданий МІНІСТЕРСТВОМ ЕКОНОМІКИ УКРАЇНИ або договір на проведення лабораторних досліджень з відповідними додатками; декларація відповідності матеріально-технічної бази вимогам законодавства з охорони праці; декларація відповідності матеріально-технічної бази вимогам законодавства з питань пожежної безпеки не стосуються предмету закупівлі. Отже, ми маємо весь необхідний перелік обладнання, матеріально-технічної бази та необхідних працівників відповідної кваліфікації, ліцензію на виконання робіт, але не маємо можливості взяти участь у торгах через вимогу надання вищезазначених документів. Просимо внести зміни до тендерної документації шляхом видалення вимог згідно пп. 5.4, 5.11., 5.12 Додатку 2 до тендерної документації. Докази: - Постанова КМУ від 23 листопада 2016 р. № 852 « Деякі питання ліцензування господарської діяльності з надання послуг і виконання робіт протипожежного призначення» - https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/852-2016-%D0%BF#Text ; - Ліцензія (Наказ ДСНС Про видачу ліцензій на провадження господарської діяльності з надання послуг і виконання робіт протипожежного призначення ) - документи на обладнання.

Вимоги

Вимога №1

Тип вимоги

Зобов'язати замовника внести зміни до тендерної документації

Опис вимоги

Просимо внести зміни до тендерної документації шляхом видалення вимог згідно пп. 5.4, 5.11., 5.12 Додатку 2 до тендерної документації.

Пункт скарги №2

Порядковий номер пункту скарги 2

Заголовок пункту скарги

2.Відповідно до вимог п. 5.5 Додатку № 2 до тендерної документації вимагається:

Тип пов'язаного елемента

Лот

Ідентифікатор пов'язаного елемента

UA-2025-09-10-004718-a

Тип порушення

Порушення, пов'язані з вимогами законодавства

Вимога законодавства про публічні закупівлі, з яким пов’язане вчинене замовником порушення

Кваліфікаційні критерії учасників

Суті пункту скарги

Суть пункту скарги №1

Опис суті пункту скарги

2.Відповідно до вимог п. 5.5 Додатку № 2 до тендерної документації вимагається: «5.5.Учасник у складі пропозиції надає копію Договору добровільного страхування відповідальності перед третіми особами.» Такі вимоги є дискримінаційною для нас, як для Учасника торгів, адже, предметом закупівлі є, в тому числі, улаштування системи пожежної сигналізації, системи керування евакуюванням (в частині системи оповіщення про пожежу і покажчиків напрямку евакуюванням). Даний вид робіт/послуг виконується на підставі Ліцензії на провадження господарської діяльності з надання послуг і виконання робіт протипожежного призначення, отримання якої передбачено Ліцензійними умовами провадження господарської діяльності з надання послуг і виконання робіт протипожежного призначення, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 23 листопада 2016 № 852 (далі – Ліцензійні умови). Ліцензійні умови визначають вичерпний перелік вимог, обов’язкових для виконання ліцензіатом, та вичерпний перелік підтвердних документів, що додаються до заяви про отримання ліцензії на провадження господарської діяльності з надання послуг і виконання робіт протипожежного призначення, а саме, згідно п.16: «Вимоги щодо виконання робіт з монтажу, підтримання експлуатаційної придатності (технічного обслуговування) систем пожежної сигналізації, оповіщення про пожежу та управління евакуацією людей, устатковання для передачі тривожних сповіщень Технологічні вимоги щодо наявності матеріально-технічної бази 16. Ліцензіат зобов’язаний забезпечити наявність: приладів для вимірювання сили електричного струму, опору, напруги, захисного заземлення (амперметр, вольтметр, омметр, мегомметр, тестер); пристрою для проведення перевірки системи пожежної сигналізації (імітатор тепла та диму); необхідних умов для доступності осіб з інвалідністю та інших маломобільних груп населення до місць провадження своєї діяльності, у яких здійснюється обслуговування замовників. Враховуючи зазначене, Ліцензійними умовами провадження господарської діяльності з надання послуг і виконання робіт протипожежного призначення, не передбачена копія Договору добровільного страхування відповідальності перед третіми особами. Таким чином, зазначені вище вимоги Документації не узгоджуються з Ліцензійними умовами. Звертаємо Вашу увагу, що послуги зі страхування не передбачені Технічним завданням. Таким чином, копія Договору добровільного страхування відповідальності перед третіми особами не стосується предмету закупівлі. Отже, ми маємо весь необхідний перелік обладнання, матеріально-технічної бази та необхідних працівників відповідної кваліфікації, ліцензію на виконання робіт, але не маємо можливості взяти участь у торгах через вимогу надання вищезазначених документів. Просимо внести зміни до тендерної документації шляхом видалення вимог згідно пп. 5.5. Додатку 2 до тендерної документації. Докази: - Постанова КМУ від 23 листопада 2016 р. № 852 « Деякі питання ліцензування господарської діяльності з надання послуг і виконання робіт протипожежного призначення» - https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/852-2016-%D0%BF#Text ; - Ліцензія (Наказ ДСНС Про видачу ліцензій на провадження господарської діяльності з надання послуг і виконання робіт протипожежного призначення ) - документи на обладнання.

Вимоги

Вимога №1

Тип вимоги

Зобов'язати замовника внести зміни до тендерної документації

Опис вимоги

Просимо внести зміни до тендерної документації шляхом видалення вимог згідно пп. 5.5. Додатку 2 до тендерної документації.

Пункт скарги №3

Порядковий номер пункту скарги 3

Заголовок пункту скарги

3. Відповідно до вимог п . 5.3. Додатку № 2 до тендерної документації вимагається:

Тип пов'язаного елемента

Лот

Ідентифікатор пов'язаного елемента

UA-2025-09-10-004718-a

Тип порушення

Порушення, пов'язані з вимогами законодавства

Вимога законодавства про публічні закупівлі, з яким пов’язане вчинене замовником порушення

Кваліфікаційні критерії учасників

Суті пункту скарги

Суть пункту скарги №1

Опис суті пункту скарги

3. Відповідно до вимог п . 5.3. Додатку № 2 до тендерної документації вимагається: «5.3.Копії Сертифікатів відповідності, Сертифікатів стабільності показників на обладнання, яке зазначене в кошторисних розрахунках, пропонується Учасником відповідно до типу систем визначених в ДБН В.2.5.56-2014 «Системи протипожежного захисту» Відповідно до Наказу Міністерства економічного розвитку і торгівлі України від 26.01.2018 № 93 було визнано таким, що втратив чинність "Про затвердження Переліку продукції, що підлягає обов'язковій сертифікації в Україні". Таким чином сертифікація обладнання є добровільним актом виробника або реалізатора обладнання. Сертифікати на обладнання, Учасники можуть отримати безпосередньо під час купівлі цього обладнання у виробників/дилерів/дистриб’юторів, у випадку, коли таке обладнання взагалі отримало сертифікат у добровільному порядку. Вважаємо дану вимогу дискримінаційною, оскільки Скаржник з не залежних від нього причин, не в змозі надати сертифікати на обладнання, оскільки таке обладнання не було закуплене, відповідно отримати такі сертифікати Скаржник не мав можливості, і обладнання зазначене Замовником могло не сертифікуватися згідно з втратою чинності Наказу Міністерства економічного розвитку і торгівлі України від 26.01.2018 № 93 "Про затвердження Переліку продукції, що підлягає обов'язковій сертифікації в Україні". Просимо врахувати, що станом на сьогоднішній день, більшість матеріалів, обладнання взагалі не сертифікується, та відповідно, не мають сертифікатів чи бдь яких інших документів взагалі. На підтвердження чого надаємо Листи-пояснення у якості доказів. Також, вказана вимога є дискримінаційною для нас, як для Учасника торгів, адже, предметом закупівлі є в тому числі улаштування системи пожежної сигналізації, системи керування евакуюванням (в частині системи оповіщення про пожежу і покажчиків напрямку евакуюванням). Даний вид робіт/послуг виконується на підставі Ліцензії на провадження господарської діяльності з надання послуг і виконання робіт протипожежного призначення, отримання якої передбачено Ліцензійними умовами провадження господарської діяльності з надання послуг і виконання робіт протипожежного призначення, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 23 листопада 2016 № 852 (далі – Ліцензійні умови). Ліцензійні умови визначають вичерпний перелік вимог, обов’язкових для виконання ліцензіатом, та вичерпний перелік підтвердних документів, що додаються до заяви про отримання ліцензії на провадження господарської діяльності з надання послуг і виконання робіт протипожежного призначення. Враховуючи зазначене, Ліцензійними умовами провадження господарської діяльності з надання послуг і виконання робіт протипожежного призначення не передбачені Сертифікати відповідності, Сертифікати стабільності показників на обладнання, яке зазначене в кошторисних розрахунках, пропонується Учасником відповідно до типу систем визначених в ДБН В.2.5.56-2014 «Системи протипожежного захисту. Таким чином, зазначена вище вимога, в тому числі, не узгоджуються з Ліцензійними умовами. Також, просимо звернути увагу, що сертифікати та сертифікація не передбачена Технічним завданням, а тому, не стосується предмету закупівлі. Отже, ми маємо весь необхідний перелік обладнання, матеріально-технічної бази та необхідних працівників відповідної кваліфікації, ліцензію на виконання робіт, але не маємо можливості взяти участь у торгах через вимогу надання вищезазначених сертифікатів. Отже, взяти участь у Процедурі закупівлі зможуть лише ті суб'єкти господарювання, у яких є Сертифікати відповідності, Сертифікатів стабільності показників на обладнання, яке зазначене в кошторисних розрахунках. Просимо внести зміни до тендерної документації шляхом видалення вимоги п. 5.3. Додатку № 2 до тендерної документації . Докази: - Постанова КМУ від 23 листопада 2016 р. № 852 « Деякі питання ліцензування господарської діяльності з надання послуг і виконання робіт протипожежного призначення» - https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/852-2016-%D0%BF#Text - Ліцензія (Наказ ДСНС Про видачу ліцензій на провадження господарської діяльності з надання послуг і виконання робіт протипожежного призначення ) - Наказ Міністерства економічного розвитку і торгівлі України від 26.01.2018 № 93 було визнано таким, що втратив чинність "Про затвердження Переліку продукції, що підлягає обов'язковій сертифікації в Україні". - документи на обладнання. - листи-пояснення щодо несертифікації.

Вимоги

Вимога №1

Тип вимоги

Зобов'язати замовника внести зміни до тендерної документації

Опис вимоги

Просимо внести зміни до тендерної документації шляхом видалення вимоги п. 5.3. Додатку № 2 до тендерної документації .

Пункт скарги №4

Порядковий номер пункту скарги 4

Заголовок пункту скарги

4. Відповідно до вимог п.7.18. Додатку № 2 до тендерної документації вимагається:

Тип пов'язаного елемента

Лот

Ідентифікатор пов'язаного елемента

UA-2025-09-10-004718-a

Тип порушення

Порушення, пов'язані з вимогами законодавства

Вимога законодавства про публічні закупівлі, з яким пов’язане вчинене замовником порушення

Кваліфікаційні критерії учасників

Суті пункту скарги

Суть пункту скарги №1

Опис суті пункту скарги

4. Відповідно до вимог п.7.18. Додатку № 2 до тендерної документації вимагається: «7.18 Копію ліцензії програмного комплексу АВК -5 або іншого сумісного програмного комплексу, виданої на ім’я Учасника або на працівника Учасника, безпосереднього виконавця робіт (разом із копією трудового договору або цивільно правового договору або наказу про призначення на посаду) на право користування програмним комплексом, яким він формує кошторисні розрахунки.» Така вимога є дискримінаційною для нас, як для Учасника торгів, адже, ми маємо ліцензію програмного комплексу АВК-5, але така ліцензія отримана нами на праві користування (від ТОВ «ФОРМУЛА МАЙБУТНЬОГО»), а не видана на наше ім’я або на нашого працівника. Отже, ми маємо весь необхідний перелік обладнання, матеріально-технічної бази та необхідних працівників відповідної кваліфікації, ліцензію на виконання робіт, в т.ч. ліцензію АВК-5, але не маємо можливості взяти участь у торгах через вимогу надання такої ліцензія на на ім’я Учасника або на працівника Учасника, безпосереднього виконавця робіт (разом із копією трудового договору або цивільно правового договору або наказу про призначення на посаду) на право користування програмним комплексом, яким він формує кошторисні розрахунки. Просимо внести зміни до тендерної документації шляхом викладення вимоги згідно в новій редакції, надавши право надавати у складі пропозиції ліцензію на субпідрядника. Докази: - Постанова КМУ від 23 листопада 2016 р. № 852 « Деякі питання ліцензування господарської діяльності з надання послуг і виконання робіт протипожежного призначення» - https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/852-2016-%D0%BF#Text ; - Ліцензія (Наказ ДСНС Про видачу ліцензій на провадження господарської діяльності з надання послуг і виконання робіт протипожежного призначення ) - Ліцензія АВК субпідряника .

Вимоги

Вимога №1

Тип вимоги

Зобов'язати замовника внести зміни до тендерної документації

Опис вимоги

Просимо внести зміни до тендерної документації шляхом викладення вимоги згідно в новій редакції, надавши право надавати у складі пропозиції ліцензію на субпідрядника.

Пункт скарги №5

Порядковий номер пункту скарги 5

Заголовок пункту скарги

5. Відповідно до вимог п.5.7 Додатку № 2 до тендерної документації вимагається:

Тип пов'язаного елемента

Лот

Ідентифікатор пов'язаного елемента

UA-2025-09-10-004718-a

Тип порушення

Порушення, пов'язані з вимогами законодавства

Вимога законодавства про публічні закупівлі, з яким пов’язане вчинене замовником порушення

Кваліфікаційні критерії учасників

Суті пункту скарги

Суть пункту скарги №1

Опис суті пункту скарги

5. Відповідно до вимог п.5.7 Додатку № 2 до тендерної документації вимагається: «5.7. З метою підтвердження відповідності якості робіт, Учасник у складі тендерної пропозиції має надати: - Скан-копію Сертифікату системи менеджменту інформаційної безпеки на відповідність стандарту ДСТУ ISO 27001:2023 (ISO 27001:2022, ITD) «Інформаційна безпека, кібербезпека та захист конфіденційності. Системи керування інформаційною безпекою. Вимоги » чи інший аналогічний сертифікат щодо предмету даної закупівлі (чинний на період виконання робіт щодо предмету даної закупівлі), отриманий учасником на підставі діючого на даний час нормативного документу, виданий органом сертифікації. - Скан-копію Сертифікату на систему енергетичного менеджменту на відповідність ДСТУ ISO 50001:2020 (ISО 50001:2018, ІDT) «Системи енергетичного менеджменту. Вимоги та настанова щодо використання», Вимоги та настанова щодо використання». Сертифікат має бути чинним; виданим на ім?я Учасника із зазначеним переліком сфер сертифікації ; - Скан-копію Сертифікату інжинірингу пожежної безпеки на відповідність національному стандарту ДСТУ ISO 23932:2018 (ISO 23932:2009, ITD) «Інжиніринг пожежної безпеки. Загальні принципи» стосовно предмету закупівлі. Сертифікат має бути чинним; виданим на ім?я Учасника із зазначеним переліком сфер сертифікації » Така вимога є дискримінаційною для нас, як для Учасника торгів, адже, предметом закупівлі є в тому числі улаштування системи пожежної сигналізації, системи керування евакуюванням (в частині системи оповіщення про пожежу і покажчиків напрямку евакуюванням). Даний вид робіт/послуг виконується на підставі Ліцензії на провадження господарської діяльності з надання послуг і виконання робіт протипожежного призначення, отримання якої передбачено Ліцензійними умовами провадження господарської діяльності з надання послуг і виконання робіт протипожежного призначення, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 23 листопада 2016 № 852 (далі – Ліцензійні умови). Враховуючи зазначене, Ліцензійними умовами провадження господарської діяльності з надання послуг і виконання робіт протипожежного призначення не передбачені вищезазначені сертифікати відповідності. Отже, зазначена вище вимога Документації не узгоджуються з Ліцензійними умовами. Крім того, просимо врахувати, що Сертифікат ДСТУ ISO 27001:2023 (ISO 27001:2022, ITD) стосується інформаційної безпека, кібербезпеки та захист конфіденційності; сертифікат ДСТУ ISO 50001:2020 (ISО 50001:2018, ІDT) стосується системи енергетичного менеджменту; сертифікат ДСТУ ISO 23932:2018 (ISO 23932:2009, ITD) стосується нжинірингу пожежної безпеки. Отже, жодна з цих сфер не передбачена Технічним завданням, а тому не стосується предмету закупівлі. Таким чином, ми маємо весь необхідний перелік обладнання, матеріально-технічної бази та необхідних працівників відповідної кваліфікації, ліцензію на виконання робіт, але не маємо можливості взяти участь у торгах через вимогу надання вищезазгначених сертифікатів ДСТУ ISO. Просимо внести зміни до тендерної документації шляхом видалення вимоги згідно п. 5.7 Додатку № 2 до тендерної документації. Докази: - Постанова КМУ від 23 листопада 2016 р. № 852 « Деякі питання ліцензування господарської діяльності з надання послуг і виконання робіт протипожежного призначення» - https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/852-2016-%D0%BF#Text ; - Ліцензія (Наказ ДСНС Про видачу ліцензій на провадження господарської діяльності з надання послуг і виконання робіт протипожежного призначення ) - документи на обладнання.

Вимоги

Вимога №1

Тип вимоги

Зобов'язати замовника внести зміни до тендерної документації

Опис вимоги

Просимо внести зміни до тендерної документації шляхом видалення вимоги згідно п. 5.7 Додатку № 2 до тендерної документації.

Пункт скарги №6

Порядковий номер пункту скарги 6

Заголовок пункту скарги

6. Відповідно до вимог п. 1.2.4. Додатку № 2 до тендерної документації вимагається:

Тип пов'язаного елемента

Лот

Ідентифікатор пов'язаного елемента

UA-2025-09-10-004718-a

Тип порушення

Порушення, пов'язані з вимогами законодавства

Вимога законодавства про публічні закупівлі, з яким пов’язане вчинене замовником порушення

Кваліфікаційні критерії учасників

Суті пункту скарги

Суть пункту скарги №1

Опис суті пункту скарги

6. Відповідно до вимог п. 1.2.4. Додатку № 2 до тендерної документації вимагається: «1.2.4. Довідки про проходження періодичного медичного огляду працівників Учасника, які матимуть безпосереднє відношення до виконання договору за формою Додатку 8 до пункту 2.16 «Порядку проведення медичних оглядів працівників певних категорій», із зазначенням дати проходження останнього медичного огляду, який повинен бути дійсним на дату подання тендерних пропозицій» Такі вимоги є дискримінаційною для нас, як для Учасника торгів, адже, предметом закупівлі є, в тому числі улаштування системи пожежної сигналізації, системи керування евакуюванням (в частині системи оповіщення про пожежу і покажчиків напрямку евакуюванням). Даний вид робіт/послуг виконується на підставі Ліцензії на провадження господарської діяльності з надання послуг і виконання робіт протипожежного призначення, отримання якої передбачено Ліцензійними умовами провадження господарської діяльності з надання послуг і виконання робіт протипожежного призначення, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 23 листопада 2016 № 852 (далі – Ліцензійні умови). Ліцензійні умови визначають вичерпний перелік вимог, обов’язкових для виконання ліцензіатом, та вичерпний перелік підтвердних документів, що додаються до заяви про отримання ліцензії на провадження господарської діяльності з надання послуг і виконання робіт протипожежного призначення, а саме, згідно п.14,15: Кадрові вимоги Керівник робіт з монтажу, підтримання експлуатаційної придатності (технічного обслуговування) систем пожежної сигналізації, оповіщення про пожежу та управління евакуацією людей, устатковання для передачі тривожних сповіщень повинен мати: вищу освіту за однією із спеціальностей у галузях знань “Архітектура та будівництво”, “Цивільна безпека” (за спеціальностями “Цивільна безпека”, “Пожежна безпека”), “Автоматизація та приладобудування”, “Електроніка та телекомунікації”, “Електрична інженерія”; стаж роботи за цим видом робіт не менше трьох років або в органах та підрозділах цивільного захисту (за спеціальністю “Пожежна безпека”) не менше п’яти років. Виконавці робіт з монтажу, підтримання експлуатаційної придатності (технічного обслуговування) систем пожежної сигналізації, оповіщення про пожежу та управління евакуацією людей, устатковання для передачі тривожних сповіщень повинні відповідати таким вимогам: електромонтер охоронно-пожежної сигналізації (електромонтер з ремонту та обслуговування електроустатковання, електромонтер з ремонту та обслуговування апаратури та пристроїв зв’язку, монтажник радіоелектронної апаратури та приладів) - не нижче 3-го розряду; налагоджувальник приладів, апаратури та систем автоматичного контролю, регулювання та керування (налагоджувальник контрольно-вимірювальних приладів та автоматики) - не нижче 4-го розряду. Слід зазначити, що Ліцензійними умовами провадження господарської діяльності з надання послуг і виконання робіт протипожежного призначення не передбачені довідки про проходження періодичного медичного огляду працівників Учасника, які матимуть безпосереднє відношення до виконання договору за формою Додатку 8 до пункту 2.16 «Порядку проведення медичних оглядів працівників певних категорій», із зазначенням дати проходження останнього медичного огляду, який повинен бути дійсним на дату подання тендерних пропозицій. Враховуючи наведене, зазначені вище вимоги Документації не узгоджуються з Ліцензійними умовами. Просимо врахувати, що проходження періодичного медичного огляду не передбачена Технічним завданням, а тому не стосується предмету закупівлі. Отже, ми маємо необхідних працівників відповідної кваліфікації, ліцензію на виконання робіт, але не маємо можливості взяти участь у торгах через вимогу надання вищезазначених документів. Таким чином, взяти участь у Процедурі закупівлі зможуть лише ті суб'єкти господарювання, у яких є вищезазначені документи. Просимо внести зміни до тендерної документації шляхом видалення п. 1.2.4. Додатку №2 до тендерної документації. Докази: - Постанова КМУ від 23 листопада 2016 р. № 852 « Деякі питання ліцензування господарської діяльності з надання послуг і виконання робіт протипожежного призначення» - https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/852-2016-%D0%BF#Text ; - Ліцензія (Наказ ДСНС Про видачу ліцензій на провадження господарської діяльності з надання послуг і виконання робіт протипожежного призначення ) - документи на обладнання, працівників

Вимоги

Вимога №1

Тип вимоги

Зобов'язати замовника внести зміни до тендерної документації

Опис вимоги

Просимо внести зміни до тендерної документації шляхом видалення п. 1.2.4. Додатку №2 до тендерної документації.

Пункт скарги №7

Порядковий номер пункту скарги 7

Заголовок пункту скарги

7. Відповідно до вимог п. 3.1. Додатку № 2 до тендерної документації вимагається:

Тип пов'язаного елемента

Лот

Ідентифікатор пов'язаного елемента

UA-2025-09-10-004718-a

Тип порушення

Порушення, пов'язані з вимогами законодавства

Вимога законодавства про публічні закупівлі, з яким пов’язане вчинене замовником порушення

Забезпечення тендерної пропозиції/виконання договору

Суті пункту скарги

Суть пункту скарги №1

Опис суті пункту скарги

7. Відповідно до вимог п. 3.1. Додатку № 2 до тендерної документації вимагається: «3.1. 3.1.1. Тендерна пропозиція обов’язково супроводжується документом, що підтверджує внесення забезпечення тендерної пропозиції, яке має бути подане у формі електронної банківської гарантії на суму 92 340, 00 (дев’яносто дві тисячі триста сорок грн. 00 коп.) 3.1.2. Забезпечення тендерної пропозиції у вигляді банківської гарантії надається учасником одночасно з тендерною пропозицією в окремому файлі (файлі-архіві). Банківська гарантія може надаватись: разом з файлом «p7s» (із накладанням КЕП) або у вигляді файлу в форматі, придатному для перевірки достовірності видачі банківської гарантії банком та накладення кваліфікованого електронного підпису (КЕП) уповноваженої посадової особи банку-гаранта. 3.1.3. Зміст наданої учасником гарантії повинен відповідати змісту форми забезпечення тендерної пропозиції / пропозиції, затвердженої наказом Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України від 14 грудня 2020 року № 2628. Банківська гарантія повинна бути видана банком-гарантом на умовах грошового забезпечення (покриття). 3.1.4. Банківська гарантія повинна бути надана банком в якому обслуговується учасник, та який не включений до переліку юридичних осіб, щодо яких державними органами України, США або країн ЄС застосовано санкції, спеціальні економічні чи інші обмежувальні заходи (санкції). 3.1.5. В банківській гарантії бенефіціаром повинен бути зазначений замовник торгів. 3.1.6. Банківська гарантія повинна бути оформлена у вигляді електронного документа та повинна містити кваліфікований електронний підпис посадової особи банку-гаранта, що відповідає вимогам Закону України «Про електронні довірчі послуги». При цьому зазначені у тексті електронної банківської гарантії ідентифікаційні дані уповноваженої особи банку-гаранта повинні збігатися з ідентифікаційними даними підписувача, який створив кваліфікований електронний підпис. Кваліфікований електронний підпис банку-гаранта повинен проходити перевірку засобами кваліфікованого електронного підпису, зокрема на офіційному веб-сайті центрального засвідчувального органу, засвідчувального центру або кваліфікованого надавача електронних довірчих послуг. 3.1.7. Банківська гарантія повинна обов’язково містити: - строк дії гарантії, який не може бути меншим ніж 120 днів із дати кінцевого строку подання тендерних пропозицій; 3.1.8. Разом з оригіналом банківської гарантії учасник надає у складі тендерної пропозиції копію документа (документів), які відповідно до законодавства підтверджують повноваження посадової особи банку-гаранта, підписувати (видавати за власним підписом) гарантії від імені банку (засвідчену кваліфікованим електронним підписом уповноваженої особи банку-гаранта), довідку з банку, що підтверджує наявність (внесення) грошового покриття по наданій гарантії..» Для нас вимога щодо того, що Банківська гарантія повинна бути видана банком-гарантом на умовах грошового забезпечення (покриття) є дискримінаційною. Адже, згідно п. 10) ст.1 ЗУ «Про публічні закупівлі», забезпечення тендерної пропозиції/пропозиції - надання забезпечення виконання зобов’язань учасником перед замовником, що виникли у зв’язку з поданням тендерної пропозиції/пропозиції, у вигляді такого забезпечення, як гарантія. При цьому, Закон непередбачає, що така гарантія має бути надана з покриттям. Для нас така вимога є дискримінаційною, та такою, що порушує наші права та інтереси, адже, ми вважаємо, що Замовник додатково обтяжив вимогу щодо забезпечення тендерної пропозиції умовою, яка не передбачена чинним законодавством України, в т.ч. ЗУ «Про публічні закупівлі». Таким чином вимога щодо забезпечення тендерної пропозиції не узгоджується з ЗУ «Про публічні закупівлі», з урахуванням Особливостей. Отже, ми маємо необхідних працівників відповідної кваліфікації, ліцензію на виконання робіт, але не маємо можливості взяти участь у торгах через вимогу надання гарантії з покриттям та довідки з банку, що підтверджує наявність (внесення) грошового покриття по наданій гарантії. Таким чином, взяти участь у Процедурі закупівлі зможуть лише ті суб'єкти господарювання, можуть надати гарантію саме з покриттям та відповідку довідку з банку. Просимо внести зміни до тендерної документації шляхом видалення пункту щодо покриття гарантії, та надання довідки з банку, що підтверджує наявність (внесення) грошового покриття по наданій гарантії. Докази: - https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/922-19#Text ; - Ліцензія (Наказ ДСНС Про видачу ліцензій на провадження господарської діяльності з надання послуг і виконання робіт протипожежного призначення)

Вимоги

Вимога №1

Тип вимоги

Зобов'язати замовника внести зміни до тендерної документації

Опис вимоги

Просимо внести зміни до тендерної документації шляхом видалення пункту щодо покриття гарантії, та надання довідки з банку, що підтверджує наявність (внесення) грошового покриття по наданій гарантії.

Пункт скарги №8

Порядковий номер пункту скарги 8

Заголовок пункту скарги

8. Відповідно до Додатку №1 до тендерної документації передбачені, в тому числі:

Тип пов'язаного елемента

Лот

Ідентифікатор пов'язаного елемента

UA-2025-09-10-004718-a

Тип порушення

Порушення, пов'язані з вимогами законодавства

Вимога законодавства про публічні закупівлі, з яким пов’язане вчинене замовником порушення

Технічна специфікація предмета закупівлі

Суті пункту скарги

Суть пункту скарги №1

Опис суті пункту скарги

8. Відповідно до Додатку №1 до тендерної документації передбачені, в тому числі: «Орієнтовний перелік та об’єм послуг з улаштування системи пожежної сигналізації, системи керування евакуюванням (в частині системи оповіщення про пожежу і покажчиків напрямку евакуюванням) на об’єкті ЗДО №298. Орієнтовний перелік та об’єм послуг з улаштування блискавкозахисту будівлі на об’єкті ЗДО №298. Орієнтовний перелік та об’єм послуг з улаштування системи пожежної сигналізації, системи керування евакуюванням (в частині системи оповіщення про пожежу і покажчиків напрямку евакуюванням) на об’єкті ЗДО №141.» Для нас така вимога щодо наданння лише Орієнтовного переліку та об’єму послуг є дискримінаційною, та такою, що порушує не лише наші права та законні інтереси, а й ЗУ «Про публічні закупівлі», з урахуванням Особливостей. Відповідно до ст.22 Закону, у тендерній документації зазначається інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі, у тому числі відповідну технічну специфікацію (у разі потреби - плани, креслення, малюнки чи опис предмета закупівлі). Технічні, якісні характеристики предмета закупівлі та технічні специфікації до предмета закупівлі повинні визначатися замовником з урахуванням вимог, визначених частиною четвертою статті 5 цього Закону. В свою чергу, Замовник надає лише ОРІЄНТОВНИЙ перелік та об’єм послуг, тобто приблизний, що не дає нам, як Учаснику інформації про повний та необхідний перелік послуг, а також створює для нас ризики відхилення нашої пропозиції, як такої, що не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, крім невідповідності в інформації та/або документах, що може бути усунена учасником процедури закупівлі відповідно до пункту 43 цих особливостей. Просимо внести зміни до тендерної документації шляхом надання вичерпного переліку та об’єму послуг, який нам необхідно надати Замовнику. Докази: - https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/922-19#Text ; - Ліцензія (Наказ ДСНС Про видачу ліцензій на провадження господарської діяльності з надання послуг і виконання робіт протипожежного призначення) Згідно з частиною першою статті 5 Закону Закупівлі здійснюються за такими принципами, зокрема, недискримінація учасників та рівне ставлення до них. Згідно з частиною четвертою статті 5 Закону Замовники не мають права встановлювати жодних дискримінаційних вимог до учасників. Частиною четвертою статті 22 Закону передбачено, зокрема, що тендерна документація не повинна містити вимог, що обмежують конкуренцію та призводять до дискримінації учасників. Дискримінаційні вимоги, що містяться в тендерній документації порушують права та законні інтереси Скаржника, як учасника відповідної процедури закупівлі. Дискримінаційні вимоги, які містяться в тендерній документації порушують права та законні інтереси ТОВ «БУДІВЕЛЬНА ПЕРСПЕКТИВА» як Учасника даної процедури та як потенційного претендента на укладання договору з Замовником у майбутньому. Проте, через порушення Замовником частини третьої статті 5 та частини четвертої статті 22 Закону України «Про публічні закупівлі», ТОВ «БУДІВЕЛЬНА ПЕРСПЕКТИВА» не може прийняти участь у даній закупівлі. На підставі вищевикладеного та керуючись статтею 18 Закону України «Про публічні закупівлі» та пунктом 59 Особливостей, ПРОСИМО: 1. Прийняти скаргу до розгляду. 2. Зобов’язати Замовника внести зміни до тендерної документації, привести тендерну документацію у відповідність до чинного законодавства України та виключити дискримінаційні вимоги. Директор ТОВ «БУДІВЕЛЬНА ПЕРСПЕКТИВА» Литвин В.Я.

Вимоги

Вимога №1

Тип вимоги

Зобов'язати замовника внести зміни до тендерної документації

Опис вимоги

Просимо внести зміни до тендерної документації шляхом надання вичерпного переліку та об’єму послуг, який нам необхідно надати Замовнику. 1. Прийняти скаргу до розгляду. 2. Зобов’язати Замовника внести зміни до тендерної документації, привести тендерну документацію у відповідність до чинного законодавства України та виключити дискримінаційні вимоги.

Автор: 45068069, ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "БУДІВЕЛЬНА ПЕРСПЕКТИВА"

01013, Україна, м. Київ, вул.Будіндустрії, будинок 5, офіс 312

Документи

Скарга для редагування.docx

12.09.2025 15:00

Ліцнзія АВК Субпідряд.pdf

12.09.2025 15:00

Наказ_ Ліцензія ТОВ_Будівельна_переспектива.pdf

12.09.2025 15:00

Листи про несертифікацію.pdf

12.09.2025 15:00

Документи на обладнання.pdf

12.09.2025 15:00

Скарга з підписом2.pdf

12.09.2025 15:00

Документи на працівників2.pdf

12.09.2025 15:01

sign.p7s

12.09.2025 15:02

Очікування пропозицій

Очікувана вартість

5 100 000 грн.

Період подання пропозицій

до 18.09.2025 09:00

Замовник:

Управління освіти та інноваційного розвитку Печерської районної в місті Києві державної адміністрації

Контактний телефон:

380442530086

Додати в обрані

Отримати довідку МВС Переглянути відгуки в Dozorro Розрахунок вартості скарги Замовити повний юридичний супровід

Статус

Очікування пропозицій

Очікувана вартість

5 100 000 грн.

Період подання пропозицій

до 18.09.2025 09:00

Замовник:

Управління освіти та інноваційного розвитку Печерської районної в місті Києві державної адміністрації

Контактний телефон:

380442530086

Додати в обрані

Тип закупівлі	Відкриті торги з особливостями
Тендер	UA-2025-09-10-004718-a
Id Tender	eaaf40e17d1643c3a0c234201b81e2ac
План	UA-P-2025-08-29-011160-a
Статус	Очікування пропозицій
Дата публікації оголошення	10.09.2025 11:48
Остання зміна	12.09.2025 15:25
Перевірити КЕП