Звернення:
За тендером : Послуги з проведення медичних оглядів про допуск до роботи із джерелами іонізуючого випромінювання
Тема:
Просимо внести зміни до тендерної документації
Зміст:
Відповідно до наказу МОЗ України № 2197 від 30.12.2024 зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 14 січня 2025 року за № 69/43475 вилучені норми про обов'язок акредитуватися для тих видів діяльності, для яких досі акредитація була обов'язковою. Отже для проведення оглядів, вищенаведених наказів МОЗ України не передбачена наявність у закладу охорони здоров’я акредитаційного сертифіката. Також слід зазначити, що відповідно до абзацу 1 частини 3 статті 22, частиною 11 статті 26 Закону України «Про публічні закупівлі» встановлено що Замовники не мають права вимагати у Тендерній документації, а учасники не повинні подавати у тендерній пропозиції документи, що не передбаченим чинним законодавством України. Частина 4 статті 16 Закону України «Про публічні закупівлі» містить таку норму: «Документи, що не передбачені законодавством для учасників – юридичних, фізичних осіб, у тому числі фізичних осіб – підприємців, не подаються ними у складі тендерної пропозиції та не вимагаються під час проведення переговорів з учасником (у разі застосування переговорної процедури закупівлі). Відсутність документів, що не передбачені законодавством для учасників – юридичних, фізичних осіб, у тому числі фізичних осіб – підприємців, у складі тендерної пропозиції не може бути підставою для її відхилення замовником». З позиції права «документи, що не передбачені законодавством для учасників» — це документи, що не притаманні для особи-учасника та стосовно яких у законодавстві не встановлено прямих вимог обов’язкової наявності в особи-учасника.
У зв'язку з вищенаведеним, просимо внести зміни до тендерної документацію та виключити з Додатку 1.1. тендерної документації вимоги акредитації закладу охорони здоров’я.
Дата оприлюднення звернення:
10.09.2025 10:29
Шановний учаснику!
Замовник розглянув Ваше звернення і змушений констатувати, що воно ґрунтується на вибірковому цитуванні норм права, маніпулятивному трактуванні вимог тендерної документації (ТД) та фундаментальному нерозумінні різниці між дозвільною діяльністю та підтвердженням стандартів якості у сфері охорони здоров'я.
Ваші твердження про нібито незаконність вимог Замовника є безпідставними та вводять в оману інших потенційних учасників процедури закупівлі. Роз'яснюємо по суті.
1. Щодо Вашого хибного тлумачення профільного законодавства та суті акредитації.
Ви стверджуєте, що Наказ МОЗ № 2197 від 30.12.2024 «вилучив норми про обов'язок акредитуватися». Це груба маніпуляція. Зазначений наказ вніс зміни до Порядку проведення медичних оглядів, виключивши акредитацію як обов'язкову умову для надання саме цієї послуги. Однак, цей наказ не скасовував і не міг скасувати інститут державної акредитації закладів охорони здоров'я в цілому, який регулюється Постановою КМУ від 15.07.1997 № 765.
Акредитація закладу охорони здоров'я є і залишається єдиним офіційним, визнаним державою інструментом комплексної оцінки відповідності ЗОЗ встановленим стандартам якості надання медичної допомоги. Наявність акредитаційного сертифіката – це не просто формальний папірець, а державне свідчення того, що заклад має належну матеріально-технічну базу, кваліфікований персонал та налагоджені процеси контролю якості.
Ваші посилання на ст. 16 Закону є недоречними, оскільки акредитаційний сертифікат є документом, передбаченим чинним законодавством України (Постанова КМУ № 765). Замовник не вимагає неіснуючих або скасованих документів. Ми вимагаємо підтвердження якості, а акредитаційний сертифікат є найвищою формою такого підтвердження.
2. Щодо Вашої нездатності прочитати та зрозуміти вимогу тендерної документації.
Найбільш обурливим у Вашому зверненні є те, що Ви, вочевидь, не спромоглися дочитати речення до кінця або свідомо проігнорували його ключову частину. Ви вимагаєте виключити вимогу, яка у поточній редакції ТД є абсолютно недискримінаційною та гнучкою.
Наводимо повний текст вимоги для тих, хто читає документи неуважно:
«Для документального підтвердження відповідності послуг необхідним технічним та якісним характеристикам учасник надає у складі пропозиції завірену належним чином копію акредитаційного сертифікату АБО довідку довільної форми, із обґрунтуванням можливості надання послуг з проведення медичних оглядів без акредитаційного сертифікату, із посиланням на норми відповідних нормативно-правових актів.»
Ключове слово, яке Ви проігнорували – "АБО".
Замовник встановив альтернативний шлях для тих учасників, які не мають акредитаційного сертифіката. Це повністю нівелює будь-які звинувачення в дискримінації. Будь-який учасник, що вважає себе спроможним надати якісні послуги, може це обґрунтувати у довільній формі.
Таким чином, Ваше звернення є безпредметним. Ви вимагаєте виключити недискримінаційну вимогу, посилаючись на норми про дискримінацію. Це є абсурдом і свідчить або про повну відсутність юридичної логіки, або про намір свідомо ввести Замовника в оману з метою зниження загальних вимог до якості послуг.
Тендерна документація у поточній редакції повністю відповідає вимогам чинного законодавства, є збалансованою, недискримінаційною та не містить жодних незаконних вимог. Підстави для внесення змін відсутні.
Замовник рекомендує Вам надалі уважніше вивчати тендерну документацію перед тим, як формулювати безпідставні звернення, що гають час Замовника та інших учасників ринку.
Дата оприлюднення відповіді:
12.09.2025 11:11