Звернення:
За тендером : Послуги спостереження, технічного обслуговування систем пожежної сигналізації та оповіщення при пожежі (для структурних підрозділів Західного міжрегіонального управління Міністерства юстиції, які територіально розміщені у Львівській області)
Тема:
Щодо сертифікату відповідності
Зміст:
Вимога в тендерній документації:
2) чинний сертифікат відповідності пункту централізованого спостереження (ПЦС) в якості центру спостереження та приймання тривожних сповіщень (ЦСПТС) і послуг з централізованого спостереження за підохороними об’єктами вимогам ДСТУ ЕN 50518-2019,
3) чинний сертифікат відповідності послуг з проєктування, монтування, технічного обслуговування та ремонту систем пожежної сигналізації та оповіщування відповідно до ДСТУ CEN/TS 54-14:2021 (CEN/TS 54-14:2018, IDT), ДСТУ EN 16763:2017 та ДБН В.2.5-56:2014,
Сертифікація наразі добровільна і учасник не має мати дані сертифікати. Для участі у цьому тендері є достатнім наявність ліцензії на здійснення зазначеної діяльності, а не обов'язкового сертифіката відповідності. Просимо внести зміни в тендерну документацію.
Дата оприлюднення звернення:
11.09.2025 16:49
За результатами розгляду Вашого звернення повідомляємо наступне.
Відповідно до пункту 3 частини 2 статті 22 Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 № 922-VIII (далі — Закон) у тендерній документації зазначається інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі, у тому числі відповідну технічну специфікацію (у разі потреби — плани, креслення, малюнки чи опис предмета закупівлі). Технічні, якісні характеристики предмета закупівлі та технічні специфікації до предмета закупівлі повинні визначатися замовником з урахуванням вимог, визначених частиною 4 статті 5 Закону.
Згідно з частиною 5 статті 23 Закону № 922 замовник може вимагати від учасників підтвердження того, що пропоновані ними товари, послуги чи роботи за своїми екологічними чи іншими характеристиками відповідають вимогам, установленим у тендерній документації. У разі встановлення екологічних чи інших характеристик товару, роботи чи послуги замовник повинен в тендерній документації зазначити, які маркування, протоколи випробувань, декларація або сертифікати можуть підтвердити відповідність предмета закупівлі таким характеристикам.
Маркування, протоколи випробувань та сертифікати повинні бути видані органами з оцінки відповідності, компетентність яких підтверджена шляхом акредитації або іншим способом, визначеним законодавством.
Так, виходячи зі змісту цієї норми, для підтвердження відповідності тендерної пропозиції учасника технічним, якісним та кількісним характеристикам предмета закупівлі замовник може вимагати від учасника надання у складі його пропозиції сертифікатів відповідності, сертифікатів якості тощо.
Відповідне твердження підтверджується також і позицією Комісії Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель, що викладена, зокрема, в рішеннях від 06.09.2023 №14216-р/пк-пз, від 28.08.2024 № 14461-р/пк-пз, від 26.12.2024 № 18899-р/пк-пз та інших, згідно якої не є дискримінацією встановлення умови надання учасниками у складі пропозиції сертифікату відповідності.
Сертифікація в Україні здійснюється відповідно до Закону України «Про технічні регламенти та оцінку відповідності» від 15.01.2015 № 124-VIII.
Так, за частиною 1 статті 1 Закону України «Про технічні регламенти та оцінку відповідності» сертифікація — підтвердження відповідності третьою стороною, яке стосується продукції, процесів, послуг, систем або персоналу.
Згідно з Законом України "Про технічні регламенти та оцінку відповідності" будь-якому постачальнику послуг надано право провести їх оцінку відповідності у формі сертифікації на відповідність заявленим вимогам.
Оцінка відповідності - процес доведення того, що визначені вимоги, які стосуються продукції, процесу, послуги, системи, особи чи органу, були виконані.
Таким чином, сертифікат відповідності - це документ, що підтверджує виконання визначених вимог, які стосуються об’єкта оцінки відповідності.
В тендерній документації Замовник послуг просить надати чинний сертифікат відповідності пункту централізованого спостереження (ПЦС) в якості центру спостереження та приймання тривожних сповіщень (ЦСПТС) і послуг з централізованого спостереження за підохороними об’єктами вимогам ДСТУ ЕN 50518-2019; чинний сертифікат відповідності послуг з проєктування, монтування, технічного обслуговування та ремонту систем пожежної сигналізації та оповіщування відповідно до ДСТУ CEN/TS 54-14:2021 (CEN/TS 54-14:2018, IDT), ДСТУ EN 16763:2017 та ДБН В.2.5-56:2014, а також чинний сертифікат ДСТУ ISO 9001:2015 Системи управління якістю у сфері послуг, що є предметом закупівлі.
Державні стандарти України (далі - ДСТУ) - це нормативні документи, які діють на території України і застосовуються усіма підприємствами незалежно від форми власності та підпорядкування, громадянами - суб'єктами підприємницької діяльності, міністерствами (відомствами), органами державної виконавчої влади, на діяльність яких поширюється дія стандартів.
Зазначаємо, що наявність зазначених сертифікатів в Учасника свідчить про контроль за якісним наданням визначених послуг зі сторони органу сертифікації, надійність та кваліфікованість Учасника на ринку. Не впровадження ДСТУ може свідчити про неспроможність або небажання підвищувати та підтверджувати рівень якості послуг на ринку.
Дана вимога в тендерній документації не носить дискримінаційний характер, тому що будь-яка приватна чи державна організація може звернутись до органу з оцінки відповідності для отримання послуг із проведення сертифікації та отримати відповідний сертифікат.
Також зазначаємо, що Замовник є органом держаної влади, який зацікавлений в отриманні максимально якісних та кваліфікованих послуг, ефективному використанні бюджетних коштів.
Враховуючи наведене, включення Замовником до Тендерної документації вимог щодо надання сертифікатів відповідності є цілком підставним та обґрунтованим, оскільки це гарантує надання послуг із використанням таких засобів та процесів, які відповідають встановленим Державою стандартам якості.
Дата оприлюднення відповіді:
11.09.2025 17:25