Звернення:
За тендером : Роботи з технічного нагляду за виконанням будівельних робіт на об’єкті: "Нове будівництво шкільної їдальні на 90 посадочних місць та укриття, за адресою: вул. 40-річчя Перемоги, 53-А, смт Таїрове, Одеського району, Одеської області". Коригування
Тема:
Наявність працівників відповідної кваліфікації
Зміст:
Шановний Замовнику!
Пунктом 1 розділу «Кваліфікаційні критерії та перелік документів, що підтверджують інформацію учасників про відповідність їх таким критеріям» Додатку 1 до тендерної документації зазначеної процедури закупівлі у формі відкритих торгів з особливостями,
передбачено наявність у Учасника:
• Провідного Інженера з технічного нагляду за будівництвом щодо об’єктів будівництва класу наслідків (відповідальності) не нижче СС2;
• Провідного експерта будівельного – технічне обстеження будівель і споруд класу наслідків СС2.
1. Враховуючи Зміну № 8 до розділу 1 «Керівники, професіонали, фахівці» Довідника кваліфікаційних характеристик професій працівників Випуску 64 «Будівельні, монтажні та ремонтно-будівельні роботи», затверджену Наказом Міністерства регіонального
розвитку, будівництва та житлово-комунального господарства України від 27.01.2014 № 26 та Зміну № 12 до розділу 1 "Керівники, професіонали, фахівці" Довідника кваліфікаційних характеристик професій працівників Випуск 64 "Будівельні, монтажні та ремонтно-будівельні роботи", затверджену Наказом Міністерства розвитку громад та територій України від 30.09.2022 № 176, а саме:
«Базова професія ІНЖЕНЕР З ТЕХНІЧНОГО НАГЛЯДУ (БУДІВНИЦТВО)». Кваліфікаційні вимоги.
Провідний інженер з технічного нагляду (будівництво): повна вища освіта відповідного напряму підготовки (магістр, спеціаліст). Стаж роботи за професією інженера з технічного нагляду (будівництво) І категорії – не менше 2 років. Підвищення кваліфікації згідно із законодавством. Наявність кваліфікаційного сертифіката на виконання відповідних робіт щодо об’єктів будівництва V категорії складності (клас наслідків (відповідальності) СС3 (значні наслідки)).
Інженер з технічного нагляду І категорії (будівництво): повна вища освіта відповідного напряму підготовки (магістр, спеціаліст). Стаж роботи за професією інженера з технічного нагляду (будівництво) ІІ категорії – не менше 2 років. Підвищення кваліфікації згідно із законодавством. Наявність кваліфікаційного сертифіката на виконання відповідних робіт щодо об’єктів будівництва ІV категорії складності (клас наслідків (відповідальності) СС2 (середні наслідки)),
а також клас наслідків (відповідальності) об’єкта будівництва за даною процедурою закупівлі – СС2 (середні наслідки), що зазначено в проєктній документації по зазначеному об’єкту будівництва в ЄДЕССБ, достатньо вимагати наявність у потенційного Учасника закупівлі Інженера з технічного нагляду І категорії (будівництво) (клас наслідків (відповідальності) СС2 (середні наслідки)), або коректно, відповідно до норм чинного законодавства, прописати кваліфікаційну вимогу до наявності сертифікованого фахівця:
• Інженер з технічного нагляду І категорії (будівництво) (клас наслідків (відповідальності) СС2 (середні наслідки))/ або Провідний інженер з технічного нагляду (будівництво) (клас наслідків (відповідальності) СС3 (значні наслідки)). Звертаємо Вашу увагу, що вимога про наявність в даній закупівлі Провідного інженеру з технічного нагляду (будівництво) (клас наслідків (відповідальності) СС3 (значні наслідки)), враховуючи клас наслідків (відповідальності) об’єкта на якому здійснюватиметься технічний нагляд СС2 (середні) наслідки, порушує законні права потенційних Учасників даної процедури закупівлі, а неправомірне рішення Замовника щодо відхилення пропозиції Учасника, який не надав в складі документів пропозиції інформацію про наявність Провідного інженеру з технічного нагляду (будівництво) (клас наслідків (відповідальності) СС3 (значні наслідки)), пропозиція якого була відхилена через недотримання встановлених з порушенням кваліфікаційних вимог, може бути оскаржене у встановленому діючим законодавством України порядку.
2. Враховуючи вимоги Зміни № 12 до вищезазначеного нормативного документу, а саме:
"Базова професія ЕКСПЕРТ БУДІВЕЛЬНИЙ». Завдання та обов'язки. Здійснює експертизу містобудівної документації на відповідність законодавчим та нормативно-правовим актам, що регулюють правові та організаційні основи містобудівної діяльності. Здійснює експертизу проектної документації на будівництво об'єктів на відповідність вихідним даним об'ємно-планувальних архітектурних конструктивних, технічних, технологічних рішень, у тому числі інженерно-технічних заходів цивільного захисту, спрямованих на забезпечення захисту населення від небезпеки, що може виникнути під час воєнних (бойових) дій або внаслідок таких дій, а також кошторисів об'єктів будівництва. Проводить експертні дослідження щодо технічного стану та експлуатаційних властивостей будівель та споруд, у тому числі пошкоджених внаслідок надзвичайних ситуацій, воєнних дій або терористичних актів об'єктів, аналізує технічні, технологічні, природні та інші фактори, що на них впливають. Визначає у випадках визначених законом якість проектних рішень шляхом перевірки дотримання вимог будівельних норм, нормативних документів, обов'язковість застосування яких встановлено законодавством. Виконує експертний аналіз кошторисної документації об'єктів будівництва щодо визначення їх вартості на відповідність кошторисних нормам. Проводить на договірних засадах відповідні види експертизи та експертні дослідження на замовлення юридичних та фізичних осіб. Готує за результатами проведеної роботи експертні звіти та експертну оцінку. Вивчає, узагальнює та впроваджує сучасний досвід у проведенні експертизи. Збирає і систематизує дані для створення інформаційної бази, необхідної для експертної діяльності. Бере участь у підготовці аналітичних матеріалів, проведенні науково-практичних робіт, розробленні методичних рекомендацій за видами експертиз.
Застосовує в роботі інформаційно-комунікаційні технології, відповідні комп'ютерні програми і бази даних, зокрема, Єдину державну електронну систему у сфері будівництва та її компоненти.
Забезпечує нерозголошення інформації з обмеженим доступом, що міститься в документації, а також в експертному звіті та/або оцінці.
Реалізація завдань і обов'язків експерта будівельного, зокрема у межах його існуючої спеціалізації, здійснюється ним відповідно до вимог законодавства, умов укладеного договору із замовником та розподілу посадових обов'язків (у разі його наявності), та
вимоги Зміни № 8 до вищезазначеного нормативного документу, а саме: Спеціалізація. ЕКСПЕРТ БУДІВЕЛЬНИЙ З ТЕХНІЧНОГО ОБСТЕЖЕННЯ БУДІВЕЛЬ ТА СПОРУД. Завдання та обов’язки. Здійснює проведення експертизи з технічного обстеження будівель та споруд, конструкцій та їх елементів відповідно до вимог чинного законодавства, будівельних норм та стандартів. Проводить аналіз експертної інформації. Використовує різні форми та методи експертної оцінки технічного стану і експлуатаційних властивостей будівель,
споруд, будівельних матеріалів, виробів та конструкцій та технічних, технологічних, природних тощо факторів, що на них впливають. Виконує комплексну перевірку окремих розділів або частин проектної та іншої документації, перевірку технічного стану та експлуатаційних властивостей будівель та споруд. Дотримується термінів проведення експертизи та готує висновки відповідно до норм чинного законодавства. Надає за результатами проведеної роботи експертні висновки, звіти та іншу супровідну
документацію встановленого зразка. Вносить відповідні пропозиції, щодо вдосконалення форм та методів проведення експертизи. Забезпечує конфіденційність інформації, що міститься в документації, а також в експертному висновку,
завдання та обов’язки Базової професії ЕКСПЕРТ БУДІВЕЛЬНИЙ, а також Спеціалізації ЕКСПЕРТ БУДІВЕЛЬНИЙ З ТЕХНІЧНОГО ОБСТЕЖЕННЯ БУДІВЕЛЬ ТА СПОРУД, ніяким чином не відносяться до виконання робіт з технічного нагляду по об’єкту будівництва за даною процедурою закупівлі, є окремим видом робіт з технічного обстеження об’єкту, експертної оцінки, оцінки проєктно-кошторисної документації тощо. Також у розміщеній тендерній документації, а саме у Додатку 2 до тендерної документації (ТЕХНІЧНА СПЕЦИФІКАЦІЯ (ВИМОГИ)), жодної інформації про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі (технічна специфікація) щодо предмету закупівлі, що відповідає завданням та обов’язкам Спеціалізації - ЕКСПЕРТ БУДІВЕЛЬНИЙ З ТЕХНІЧНОГО ОБСТЕЖЕННЯ БУДІВЕЛЬ ТА СПОРУД, не зазначено.
Отже вимога про наявність у Учасника Провідного експерта будівельного – технічне обстеження будівель і споруд класу наслідків СС2, в даній процедурі закупівлі у формі відкритих торгів з особливостями, предметом якої є виконання безпосередніх робіт зі здійснення технічного нагляду за будівництвом об’єкту, є неправомірною, а також такою, що порушує права на участь в даній закупівлі потенційних Учасників, спеціалізованих на виконанні робіт зі здійснення технічного нагляду за будівництвом та може бути оскаржена в передбаченому законодавством України порядку.
Враховуючи вищезазначене, просимо Вас внести зміни до Тендерної документації, а саме коректно зазначити в пункті 1 розділу «Кваліфікаційні критерії та перелік документів, що підтверджують інформацію учасників про відповідність їх таким критеріям» Додатку 1 до тендерної документації наявність сертифікованого інженера з технічного нагляду та видалити позицію наявності Провідного експерта будівельного – технічне обстеження будівель і споруд класу наслідків СС2.
Завчасно вдячні за порозуміння!
Дата оприлюднення звернення:
15.09.2025 12:00