Звернення:
За тендером : Здійснення технічного нагляду за виконанням робіт по об’єкту «Реконструкція будівлі літ. А за адресою м. Київ, вул. Миколи Амосова, 8 та створення відділень інноваційної кардіонейрореабілітації та інтенсивної терапії Київської філії Державної установи «Інститут серця Міністерства охорони здоров’я України» (ДК 021:2015: 71520000-9 Послуги з нагляду за виконанням будівельних робіт)
Тема:
Дискримінаційна вимога аналогічні договори
Зміст:
Ознайомившись із умовами тендерної документації по закупівлі UA-2025-09-08-011337-a, повідомляємо, що окремі вимоги обмежують конкуренцію та є дискримінаційними.
Зокрема, у Додатку 7 п.п.1.3 до тендерної документації передбачено:
Під аналогічними договорами слід розуміти виключно договори з технічного нагляду за реконструкцією будівель закладів охорони здоров’я, такі договори повинні бути повністю виконані саме у період 2019–2024 років, учасник має надати договори з усіма додатками та додатковими угодами.
На нашу думку, такі вимоги не відповідають принципам, закріпленим у ст. 5 Закону України «Про публічні закупівлі», а саме принципам недискримінації учасників та добросовісної конкуренції, з огляду на наступне:
1. Обмеження сфери виключно об’єктами охорони здоров’я
Технічний нагляд за реконструкцією будівель інших типів (освітніх, адміністративних, культурних тощо) здійснюється за тими ж ДБН і вимагає аналогічної кваліфікації інженерів технагляду. Встановлення обмеження лише на «заклади охорони здоров’я» звужує коло потенційних учасників без об’єктивної потреби.
2. Обмеження строку виконання договорів 2019–2024 роками.
Досвід виконання договорів за попередні роки (наприклад, 2017–2018) так само підтверджує кваліфікацію учасника. Обмеження періоду не передбачене Законом і створює нерівні умови.
3. Вимога щодо надання листів-відгуків.
Надання листів-відгуків не є необхідним для підтвердження досвіду виконання договору. Оскільки для підтвердження досвіду достатньо надання договорів з усима додатками та документами які підтверджують виконання договорів (акти приймання виконаних робіт).
Просимо Вас переглянути умови тендерної документації та внести відповідні зміни, а саме:
розширити визначення «аналогічного договору» до договорів з технічного нагляду за реконструкцією будь-яких об’єктів класу наслідків (відповідальності) не нижче СС2;
прибрати обмеження щодо конкретного періоду виконання договорів;
уточнити, що для підтвердження досвіду достатньо надати копію договору та акти виконаних робіт, без вимоги надання листів-відгуків.
Просимо внести відповідні зміни, що дозволять забезпечити чесну конкуренцію та залучити ширше коло учасників.
Дата оприлюднення звернення:
10.09.2025 15:16
Доброго дня! Розглянувши Ваше звернення, хочемо повідомити наступне:
1. Технічний нагляд забезпечує Замовник протягом усього періоду будівництва об’єкта з метою здійснення контролю за дотриманням проектних рішень та вимог державних стандартів, будівельних норм і правил, а також контролю за якістю та обсягами робіт, виконаних під час будівництва або зміни такого об’єкта, в тому числі і дотримання вимог ДБН В.2.2-10:2022 "Заклади охорони здоров'я. Основні положення", що в свою чергу вимагає досвіду роботи саме в медичному закладі.
2. Наявність документально підтвердженого досвіду виконання аналогічного (аналогічних) за предметом закупівлі договору (договорів) визначена статтею 16 Закону. Оскільки законодавство не містить визначення терміну «аналогічний договір», замовник самостійно встановлює вимоги, зокрема, яким чином учасники повинні підтвердити досвід виконання аналогічних за предметом закупівлі договорів, в тому числі по строку виконання аналогічних договорів.
3. Встановлена Замовником вимога щодо надання листів-відгуків від підприємств, установ або організацій незалежно від форми власності про виконання договорів має на меті підтвердити якісне виконання учасником взятих на себе зобов’язань, а також відсутність претензій та порушень у ході виконання таких договорів.
Відповідно до приписів п. 3 ст. 22 Закону №922 передбачено: «Тендерна документація може містити іншу інформацію, вимоги щодо наявності якої передбачені законодавством та яку замовник вважає за необхідне включити до тендерної документації.» .Отже, вимоги Замовника розроблені та направлені на те, щоб у результаті проведення процедури закупівлі було укладено договір та виконано роботи якісно у строк та у повному обсязі.
Дата оприлюднення відповіді:
12.09.2025 15:57