Тендер Електрична енергія, закупівля від Відділ освіти, молоді, фізичної культури і спорту Макарівської селищної ради, номер UA-2025-09-08-010055-a в системі Prozorro

Електрична енергія

Звернення: За тендером : Електрична енергія

Тема: Дискримінаційні вимоги

Зміст: Шановний учасник, з якою метою ви вносите дискримінаційний перелік вимог в розділ "Інформація про технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі" тендерної документації, а саме: "- протокол перевірки показників якості електроенергії на відповідність вимогам, що встановлені у ДСТУ ЕN 50160:2023 разом із наочним графіком усереднених значень відхилень напруги протягом терміну вимірювання. Відповідний протокол повинен бути виданий не раніше ніж за 30 календарних днів до дати подання тендерної пропозиції на ім’я учасника процедури закупівлі спеціалізованою метрологічною лабораторією уповноваженого на це органу або підприємства. Для підтвердження повноважень метрологічної лабораторії учасник у складі пропозиції подає копію чинного сертифікату визнання вимірювальних можливостей такої лабораторії, що виданий уповноваженим органом; - чинний СЕРТИФІКАТ, що підтверджує відповідності системи управління якістю Учасника вимогам ДСТУ ISO 9001:2018 у сфері постачання та/або торгівлі електроенергією, виданий органом із сертифікації, який акредитований НААУ у сфері відповідного ДСТУ ISО за видом діяльності «Постачання електроенергії» (додатково в складі пропозиції надається чинний АТЕСТАТ про акредитацію органу з сертифікації, який видав сертифікат, та ЗВІТ за результатами аудиту (наглядового аудиту), що підтверджує актуальність (дійсність) зазначеного сертифікату); - чинний СЕРТИФІКАТ, що підтверджує відповідності системи екологічного управління Учасника вимогам ДСТУ ISO 14001:2015 у сфері постачання та/або торгівлі електроенергією, виданий органом із сертифікації, який акредитований НААУ у сфері відповідного ДСТУ ISО за видом діяльності «Постачання електроенергії» (додатково в складі пропозиції надається чинний АТЕСТАТ про акредитацію органу з сертифікації, який видав сертифікат, та ЗВІТ за результатами аудиту (наглядового аудиту), що підтверджує актуальність (дійсність) зазначеного сертифікату); - інші документи, передбачені відповідними розділами та додатками тендерної документації (для юридичних осіб та фізичних осіб, у тому числі фізичних осібпідприємців)". Надайте посилання на діючу законодавчу норму законодавства України, яка надає підстави вимагати ці документи від потенційного учасника. В п.5 р.ІІІ документації вами ж зазначено, що «у разі проведення відкритих торгів згідно з цими особливостями для закупівлі твердого палива, бензину, дизельного пального, природного газу, газу скрапленого для автомобільного транспорту, газу скрапленого для комунально-побутового споживання та промислових цілей, електричної енергії положення пунктів 1 і 2 частини другої статті 16 Закону замовником не застосовуються». А від того, що ці вимоги наведені в розділі "Інформація про технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі" вони не перестають бути КВАЛІФІКАЦІЙНИМИ КРИТЕРІЯМИ. Уповноваена особа свідомо включає дискримінаційні вимоги в тендерну документацію, чим штучно обмежує коло потенційних учасників та порушує основні принципи закупівель

Дата оприлюднення звернення: 09.09.2025 16:46

Шановний учаснику! Дякуємо за Ваше запитання щодо вимог, викладених у розділі "Інформація про технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі" тендерної документації. Ми розуміємо Вашу стурбованість і готові надати роз'яснення, чому ці вимоги не носять дискримінаційного характеру, а є обґрунтованими та спрямованими на забезпечення якості, надійності та відповідності предмета закупівлі (електричної енергії) встановленим стандартам. Такі вимоги дозволяють Замовнику переконатися, що постачання електроенергії буде здійснюватися з дотриманням нормативних параметрів, що є критично важливим для безперебійної роботи наших об'єктів. Пояснення щодо характеру вимог Вимоги, на які Ви посилаєтеся, не є кваліфікаційними критеріями в розумінні статті 16 Закону України "Про публічні закупівлі" (далі – Закон), а стосуються саме технічних, якісних та кількісних характеристик предмета закупівлі – електричної енергії. Вони спрямовані на підтвердження здатності учасника надати товар, що відповідає встановленим стандартам якості та екологічним нормам, а не на оцінку загальної кваліфікації учасника як суб'єкта господарювання. • Протокол перевірки показників якості електроенергії на відповідність ДСТУ EN 50160:2023 з графіком відхилень напруги: Ця вимога забезпечує підтвердження, що електроенергія, яку постачатиме учасник, відповідає національному стандарту якості напруги в мережах загального призначення. Стандарт ДСТУ EN 50160:2023 визначає характеристики напруги електропостачання, що є обов'язковим для забезпечення стабільності та безпеки споживання. Вимога про видачу протоколу не раніше ніж за 30 днів до подання пропозиції та на ім'я учасника гарантує актуальність даних, а підтвердження повноважень лабораторії (сертифікат визнання вимірювальних можливостей) – достовірність вимірювань. Це не обмежує учасників, оскільки будь-який постачальник, здатний забезпечити відповідну якість, може отримати такий протокол від уповноваженої лабораторії. • Сертифікат відповідності системи управління якістю ДСТУ ISO 9001:2018 у сфері постачання електроенергії: Цей сертифікат підтверджує, що учасник має ефективну систему управління якістю, адаптовану саме до постачання електроенергії. Він забезпечує Замовнику впевненість у надійності процесів постачання, мінімізації ризиків перебоїв та дотриманні стандартів. Сертифікація видається акредитованим органом (з атестатом акредитації НААУ та звітом аудиту), що робить її доступною для всіх учасників, які відповідають вимогам стандарту. • Сертифікат відповідності системи екологічного управління ДСТУ ISO 14001:2015 у сфері постачання електроенергії: Аналогічно, цей сертифікат свідчить про впровадження екологічних стандартів у діяльності учасника, що є важливим для мінімізації впливу на довкілля під час постачання енергії. Він також видається акредитованим органом з відповідними підтвердженнями, і не є бар'єром для учасників, які ведуть діяльність відповідно до норм. Ці вимоги не є кваліфікаційними критеріями за пунктами 1 і 2 частини другої статті 16 Закону (наявність обладнання/технологій та працівників з кваліфікацією), які, як Ви правильно зазначили (пункт 5 розділу III тендерної документації), не застосовуються для закупівлі електроенергії відповідно до Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування (затверджені постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 р. № 1178, зі змінами). Натомість вони є частиною опису предмета закупівлі, що дозволяє Замовнику забезпечити отримання товару належної якості, без перебоїв та з мінімальними ризиками. Вимоги не обмежують коло потенційних учасників штучно, оскільки: • Вони об'єктивні та пов'язані безпосередньо з характеристиками електроенергії (якість, надійність, екологічність). • Будь-який ліцензований постачальник може їх виконати, якщо його діяльність відповідає стандартам (отримання протоколу чи сертифікатів є стандартною практикою на ринку). • Вони не спрямовані на конкретного учасника, а забезпечують дотримання принципів ефективності та максимальної економії (стаття 5 Закону). Вимоги ґрунтуються на таких нормативно-правових актах: 1. Закон України "Про публічні закупівлі" від 25.12.2015 № 922-VIII: 2. Постанова Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 " Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування" 3. ДСТУ EN 50160:2023 "Характеристики напруги електропостачання в електричних мережах загальної призначеності": 4. ДСТУ ISO 9001:2018 та ДСТУ ISO 14001:2015: 5. Методичні рекомендації щодо здійснення закупівель у сфері електроенергетики на період воєнного стану (наказ Мінекономіки від 07.05.2024 № 11712).

Дата оприлюднення відповіді: 12.09.2025 16:16

Звернення: За тендером : Електрична енергія

Тема: Дискримінаційна вимога

Зміст: Чим саме передбачена необїхідність надання довідки НКРЕКП про відсутність факту накладання штрафів Національною комісією, що здійснює державне регулювання у сфері енергетики та комунальних послуг у 2024 році за недотримання Учасником вимог нормативно-правових актів, що регулюють функціонування ринку електричної енергії та за порушення Ліцензійних умов з постачання електричної енергії споживачу. Тобто наявність штрафів у 2025 році замовника не бентежить. І як буде оцінюватись наявність чи відсутність штрафів, якщо наявність штрафів не забороняє здійснювати діяльність на ринку електричної енергії і не може бути підставою для відхилення пропозиції учасника

Дата оприлюднення звернення: 09.09.2025 16:50

Шановний учаснику! Дякуємо за Ваше запитання. Вимога тендерної документації дозволяє Замовнику мінімізувати ризики перебоїв у постачанні, пов'язаних з попередніми порушеннями учасника, що є критично важливим для безперервної роботи наших об'єктів, особливо в умовах воєнного стану. Пояснення щодо характеру вимоги Вимога надати зазначену довідку не є кваліфікаційним критерієм у розумінні статті 16 Закону України "Про публічні закупівлі" (далі – Закон), а стосується саме технічних, якісних та кількісних характеристик предмета закупівлі – електричної енергії з постачанням. Вона спрямована на підтвердження, що учасник здатний забезпечити безперебійне та надійне постачання без ризиків, пов'язаних з систематичними порушеннями регуляторних норм. Відсутність штрафів у 2024 році свідчить про стабільність діяльності учасника в попередньому повному календарному році, за який доступні повні дані НКРЕКП на момент проведення закупівлі (у 2025 році). Це не ігнорує можливі штрафи в поточному році, але фокусується на надійності за повний календарний рік, оскільки дані за 2025 рік можуть бути неповними на етапі подання пропозицій. Щодо оцінки наявності чи відсутності штрафів: • Вимога є об'єктивною та доступною для всіх ліцензованих постачальників: НКРЕКП видає такі довідки на запит будь-якого учасника без обмежень, якщо фактів штрафів немає. Вона не обмежує конкуренцію штучно, оскільки спрямована на захист інтересів Замовника в отриманні якісного товару, а не на виключення конкретних учасників.

Дата оприлюднення відповіді: 12.09.2025 16:17

Звернення: За тендером : Електрична енергія

Тема: Дискримінаційна вимога

Зміст: Вимога: "- лист (інформацію) від уповноваженого органу про відсутність (не перебування) Учасника у переліку осіб, пов’язаних з провадженням терористичної діяльності або стосовно яких застосовано міжнародні санкції (Лист має бути виданий ім’я учасника не раніше 2024 року). Перелік осіб, пов’язаних з провадженням терористичної діяльності або стосовно яких застосовано міжнародні санкції формується згідно Постанови КМУ № 622 від 22.07.2020". Від якого саме уповноваженого органу очікуєте зазначенй лист, які підстави його вимагати, наявність в переліку осіб у 2025 році уповноважену особу теж не цікавить? Чергова дискримінаційна вимога від уповноваженої особи

Дата оприлюднення звернення: 09.09.2025 16:53

Шановний учаснику! Дякуємо за Ваше запитання. Вимога, зазначена в ньому, спрямована на підтвердження відсутності ризиків, пов'язаних з фінансуванням тероризму чи санкціями, що безпосередньо впливає на надійність постачання електроенергії як предмета закупівлі, особливо в умовах воєнного стану. Пояснення щодо характеру вимоги Дана вимога обумовлена необхідністю з’ясувати, що постачальник не несе ризиків, які могли б призвести до перебоїв у постачанні або порушення законодавства. Відсутність у переліку свідчить про compliance учасника з нормами протидії тероризму та санкціям, що є критичним для стабільного виконання договору. • Уповноважений орган: Лист видається Державною службою фінансового моніторингу України (Держфінмоніторинг), яка формує та веде відповідний перелік відповідно до Порядку, затвердженого Постановою КМУ № 622. Учасник може отримати такий лист на свій запит безкоштовно, подавши заяву до Держфінмоніторингу (наприклад, через електронну систему або безпосередньо), якщо він не перебуває у переліку. • Підстави вимагати: Це обов'язкова перевірка для всіх публічних закупівель, щоб уникнути укладення договорів з особами, які можуть фінансувати тероризм або підпадають під санкції. Наявність у переліку є підставою для відмови в участі (стаття 17 Закону), тому Замовник має право вимагати підтвердження як частини тендерної документації. Вимога не ігнорує можливе перебування у переліку в 2025 році – Замовник самостійно перевірятиме актуальний перелік на момент оцінки пропозицій через публічний доступ на сайті Держфінмоніторингу. Обмеження "не раніше 2024 року" забезпечує актуальність документа на етапі подання пропозицій, оскільки 2024 рік є повним календарним періодом з доступними даними. • Оцінка: Якщо лист не надано або свідчить про перебування у переліку, пропозиція відхиляється відповідно до статті 31 Закону (невідповідність тендерній документації) та статті 17 (підстави для відмови). Це не дискримінація, оскільки вимога застосовується однаково до всіх учасників і є пропорційною ризикам у сфері енергетики, де стабільність постачання критична. Вимога не обмежує конкуренцію штучно, оскільки: • Вона є стандартною практикою для публічних закупівель і доступна для всіх добросовісних постачальників. • Будь-який учасник, не пов'язаний з тероризмом чи санкціями, може легко отримати лист. • Вона відповідає принципам недискримінації та ефективності (стаття 5 Закону) і не спрямована на виключення конкретних осіб.

Дата оприлюднення відповіді: 12.09.2025 16:19

Звернення: За тендером : Електрична енергія

Тема: дискримінаційні вимоги

Зміст: Доброго дня! Відповідно до вимог тендерної документації учасник у складі пропозиції повинен надати: - сертифікат ISO. Проте, для електричної енергії передбачено діючий стандарт ДСТУ EN 50160:2023. «Характеристики напруги електропостачання в електричних мережах загального призначення (EN 50160:2022, IDT)», який не передбачає обов’язковість наявності в Постачальника електричної енергії зазначених вище сертифікатів ISO. Наголошуємо, що жодним нормативно-правовим актом не передбачено необхідності отримання електропостачальником Сертифікатів ISO, така сертифікація може здійснюватися ним лише на добровільній основі. Діяльність постачальників електроенергії регулюють низка законів та підзаконних нормативно-правових актів, зокрема, Закон України «Про ринок електричної енергії»; Правила роздрібного ринку електричної енергії (затверджені постановою НКРЕКП від 14.03.2018 р. № 312) та інші нормативно-правові акти, прийняті на виконання Закону України «Про ринок електричної енергії», які не встановлюють обов'язкову наявність ЖОДНОГО сертифікату ISO у постачальників електричної енергії. Дана вимога є дискримінаційною, оскільки суттєво зменшує коло можливих учасників аукціону, а наявність таких документів в учасника жодним чином не впливає на якість, своєчасність та ефективність при здійсненні постачання електроенергії . Так, відповідно до частини 4 статті 22 Закону України "Про публічні закупівлі" тендерна документація не повинна містити вимог, що обмежують конкуренцію та призводять до дискримінації учасників. Відповідно до скарги на вимоги тендерної документації № UA-2025-03-19-000032-a, яку Антимонопольний комітет задовільнив, Замовник повинен внести зміни до тендерної документації та виключити з неї дискримінаційну вимогу. Просимо внести відповідні зміни до Тендерної документації

Дата оприлюднення звернення: 10.09.2025 00:42

Шановний учаснику! Дякуємо за Ваше запитання щодо вимог надати сертифікати відповідності систем управління якістю (ДСТУ ISO 9001:2018) та екологічного управління (ДСТУ ISO 14001:2015) у сфері постачання електроенергії в складі тендерної пропозиції. Пояснення щодо характеру вимог Вимоги щодо сертифікатів ISO не є кваліфікаційними критеріями за статтею 16 Закону України "Про публічні закупівлі" (далі – Закон), які не застосовуються для закупівлі електроенергії відповідно до Особливостей (постанова КМУ № 1178). Натомість вони є частиною інформації про технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі (електричної енергії з постачанням), як передбачено статтею 23 Закону. Сертифікація ISO є voluntary (добровільною), але її наявність підтверджує впровадження ефективних систем управління, які безпосередньо впливають на якість послуг постачання: • ДСТУ ISO 9001:2018 (Системи управління якістю): Цей стандарт забезпечує структуровані процеси для мінімізації ризиків невиконання зобов'язань, помилок у постачанні та забезпечення стабільності. Для електроенергії це означає надійне планування, контроль якості та швидке реагування на збої, що не дублює ДСТУ EN 50160:2023 (який фокусується на характеристиках напруги), а доповнює його на рівні управління процесами. • ДСТУ ISO 14001:2015 (Системи екологічного управління): Підтверджує мінімізацію екологічних ризиків у діяльності постачальника, що актуально для енергетики з огляду на вплив на довкілля (наприклад, через джерела генерації). Це не обов'язкове за Законом "Про ринок електричної енергії" чи Правилами роздрібного ринку (постанова НКРЕКП № 312), але дозволяє Замовнику обрати постачальника з доведеною сталістю. Ці вимоги не обмежують конкуренцію штучно, оскільки: • Сертифікацію може отримати будь-який ліцензований постачальник, якщо його діяльність відповідає стандартам – це стандартна практика на ринку, доступна для всіх учасників без винятку. • Вони обґрунтовані потребою Замовника в ефективному постачанні, зменшенні ризиків та дотриманні принципів максимальної економії та ефективності (стаття 5 Закону). Практика показує, що наявність ISO допомагає уникнути помилок і забезпечує кращу виконання договорів, навіть якщо не впливає безпосередньо на "фізичну" якість енергії. • Вимоги не спрямовані на конкретних учасників, а застосовуються однаково до всіх, і подібні умови успішно використовувалися в інших закупівлях, де АМКУ не визнав їх дискримінаційними, якщо вони пропорційні та обґрунтовані (наприклад, коли ISO пов'язано з управлінням постачанням). Щодо посилання на скаргу № UA-2025-03-19-000032-a: Кожен випадок розглядається АМКУ індивідуально з урахуванням конкретних обставин тендеру. У практиці АМКУ є випадки, коли вимоги до ISO визнавалися правомірними, якщо вони стосуються предмета закупівлі та не призводять до необґрунтованого обмеження кола.

Дата оприлюднення відповіді: 12.09.2025 16:20

Звернення: За тендером : Електрична енергія

Тема: Дискримінаційні вимоги

Зміст: Дякуємо за відповіді, шановна уповноважена особа підтвеврдила своє упереджене ставлення та нехтування принципами закупівель, сподіваємося на те, що уповноважені контолюючі органи нададуть відповідну оцінку.

Дата оприлюднення звернення: 12.09.2025 17:02

Очікування пропозицій

Очікувана вартість

2 537 766 грн.

Період подання пропозицій

до 16.09.2025 00:00

Замовник:

Відділ освіти, молоді, фізичної культури і спорту Макарівської селищної ради

Контактний телефон:

+380994981477

Додати в обрані

Отримати довідку МВС Переглянути відгуки в Dozorro Розрахунок вартості скарги Замовити повний юридичний супровід

Статус

Очікування пропозицій

Очікувана вартість

2 537 766 грн.

Період подання пропозицій

до 16.09.2025 00:00

Замовник:

Відділ освіти, молоді, фізичної культури і спорту Макарівської селищної ради

Контактний телефон:

+380994981477

Додати в обрані

Тип закупівлі	Відкриті торги з особливостями
Тендер	UA-2025-09-08-010055-a
Id Tender	4ab6f2e5026a49a78e31c44f9a6b0652
План	UA-P-2025-09-08-007203-a
Статус	Очікування пропозицій
Дата публікації оголошення	08.09.2025 16:39
Остання зміна	12.09.2025 17:02
Перевірити КЕП

Закупівля Електрична енергія від Відділ освіти, молоді, фізичної культури і спорту Макарівської селищної ради.