Тендер 24310000-0 Основні неорганічні хімічні речовини (гіпохлорит натрію) , закупівля від КОМУНАЛЬНЕ ПІДПРИЄМСТВО ВОДОКАНАЛ , номер UA-2025-09-08-002903-a в системі Prozorro

2. Вчинення економічних правопорушень

Постанова Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України 'Про публічні закупівлі', на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування від 2024-09-19 Стаття 45.2 Номер 1178-2022-п

Група вимог

При відсутності не виконаних зобов'язань за раніше укладеним договором підтверджується, що

Вимога

Учасник процедури закупівлі не мав з цим самим замовником договорів достроково розірваних через невиконання (учасником) своїх зобов'язань через що було застосовано санкції у вигляді штрафів та/або відшкодування збитків

Тип даних

Ознака

Значення, яке очікується

Так

Cтатус

Активна

Дата створення

08.09.2025 10:59

Група вимог

При наявності не виконаних зобов'язань за раніше укладеним договором підтверджується, що

Вимога

Учасник процедури закупівлі вжив заходів для доведення своєї надійності, а саме: сплатив або зобов?язався сплатити відповідні зобов?язання та відшкодування завданих збитків

Тип даних

Ознака

Значення, яке очікується

Так

Cтатус

Активна

Дата створення

08.09.2025 10:59

Спосіб підтвердження

Назва

Опис

Тип

Документ

Документи, що підтверджують відповідність

Має надати підтвердження по критерію Учасник

Чого стосується критерій Тендер

3. Порушення справи про банкрутство

Група вимог

Підтверджується, що

Вимога

Учасник процедури закупівлі протягом останніх трьох років не притягувався до відповідальності за порушення у вигляді вчинення антиконкурентних узгоджених дій, що стосуються спотворення результатів торгів, аукціонів, конкурсів, тендерів

Тип даних

Ознака

Значення, яке очікується

Так

Cтатус

Активна

Дата створення

08.09.2025 10:59

Має надати підтвердження по критерію Учасник

Чого стосується критерій Тендер

4. Наявність антикорупційної програми

Постанова Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України 'Про публічні закупівлі', на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування від 2024-09-19 Стаття 47.8 Номер 1178-2022-п

Група вимог

Підтверджується, що

Вимога

Учасник процедури закупівлі не визнаний у встановленому законом порядку банкрутом та стосовно нього не відкрита ліквідаційна процедура

Тип даних

Ознака

Значення, яке очікується

Так

Cтатус

Активна

Дата створення

08.09.2025 10:59

Має надати підтвердження по критерію Учасник

Чого стосується критерій Тендер

Постанова Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України 'Про публічні закупівлі', на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування від 2024-09-19 Стаття 47.10 Номер 1178-2022-п

Група вимог

Резидентом підтверджується, що

Вимога

Учасник процедури закупівлі має антикорупційну програму чи уповноваженого з реалізації антикорупційної програми

Тип даних

Ознака

Значення, яке очікується

Так

Cтатус

Архівована

Дата створення

08.09.2025 10:59

Група вимог

Нерезидентом підтверджується, що

5. Вчинення правопорушень, пов?язаних із застосуванням санкцій

Вимога

Учасник процедури закупівлі є нерезидентом

Тип даних

Ознака

Значення, яке очікується

Так

Cтатус

Архівована

Дата створення

08.09.2025 10:59

Має надати підтвердження по критерію Учасник

Чого стосується критерій Тендер

6. Наявність інших підстав для відмови в участі у процедурі закупівлі

Група вимог

Підтверджується, що

Вимога

Учасник процедури закупівлі або кінцевий бенефіціарний власник, член або учасник (акціонер) юридичної особи - учасника процедури закупівлі не є особою, до якої застосовано санкцію у вигляді заборони на здійснення у неї публічних закупівель товарів, робіт і послуг згідно із Законом України 'Про санкції', крім випадку, коли активи такої особи в установленому законодавством порядку передані в управління АРМА

Тип даних

Ознака

Значення, яке очікується

Так

Cтатус

Активна

Дата створення

08.09.2025 10:59

Має надати підтвердження по критерію Учасник

Чого стосується критерій Тендер

7. Вчинення корупційних правопорушень

Група вимог

Резидентом підтверджується, що

Вимога

У Єдиному державному реєстрі юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань присутня інформація, передбачена пунктом 9 частини другої статті 9 Закону України 'Про державну реєстрацію юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань'

Тип даних

Ознака

Значення, яке очікується

Так

Cтатус

Активна

Дата створення

08.09.2025 10:59

Група вимог

Нерезидентом підтверджується, що

Вимога

Учасник процедури закупівлі є нерезидентом

Тип даних

Ознака

Значення, яке очікується

Так

Cтатус

Активна

Дата створення

08.09.2025 10:59

Має надати підтвердження по критерію Переможець

Чого стосується критерій Тендер

8. Вчинення кримінальних правопорушень

Група вимог

Юридичною особою підтверджується, що

Вимога

Відомості про учасника процедури закупівлі не внесено до Єдиного державного реєстру осіб, які вчинили корупційні або пов'язані з корупцією правопорушення

Тип даних

Ознака

Значення, яке очікується

Так

Cтатус

Активна

Дата створення

08.09.2025 10:59

Спосіб підтвердження

Назва

Опис

Тип

Документ

Документи, що підтверджують відповідність

Вимога

Керівника учасника процедури закупівлі, не було притягнуто згідно із законом до відповідальності за вчинення корупційного правопорушення або правопорушення, пов’язаного з корупцією

Тип даних

Ознака

Значення, яке очікується

Так

Cтатус

Активна

Дата створення

08.09.2025 10:59

Спосіб підтвердження

Назва

Опис

Тип

Документ

Документи, що підтверджують відповідність

Група вимог

Фізичною особою підтверджується, що

Вимога

Учасника процедури закупівлі не було притягнуто згідно із законом до відповідальності за вчинення корупційного правопорушення або правопорушення, пов'язаного з корупцією

Тип даних

Ознака

Значення, яке очікується

Так

Cтатус

Активна

Дата створення

08.09.2025 10:59

Спосіб підтвердження

Назва

Опис

Тип

Документ

Документи, що підтверджують відповідність

Має надати підтвердження по критерію Переможець

Чого стосується критерій Тендер

9. Вчинення правопорушень, пов'язаних з використанням дитячої праці чи будь-якими формами торгівлі людьми

Група вимог

Фізичною особою підтверджується, що

Вимога

Учасник процедури закупівлі не був засуджений за кримінальне правопорушення, вчинене з корисливих мотивів (зокрема, пов’язане з хабарництвом та відмиванням коштів), судимість з якої знято або погашено у встановленому законом порядку

Тип даних

Ознака

Значення, яке очікується

Так

Cтатус

Активна

Дата створення

08.09.2025 10:59

Спосіб підтвердження

Назва

Опис

Тип

Документ

Документи, що підтверджують відповідність

Група вимог

Юридичною особою підтверджується, що

Вимога

Керівник учасника процедури закупівлі не був засуджений за кримінальне правопорушення, вчинене з корисливих мотивів (зокрема, пов’язане з хабарництвом, шахрайством та відмиванням коштів), судимість з якого не знято або не погашено в установленому законом порядку

Тип даних

Ознака

Значення, яке очікується

Так

Cтатус

Активна

Дата створення

08.09.2025 10:59

Спосіб підтвердження

Назва

Опис

Тип

Документ

Документи, що підтверджують відповідність

Має надати підтвердження по критерію Переможець

Чого стосується критерій Тендер

10. Наявність впливу на прийняття рішення замовника

Постанова Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України 'Про публічні закупівлі', на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування від 2024-09-19 Стаття 47.12 Номер 1178-2022-п

Група вимог

Фізичною особою підтверджується, що

Вимога

Учасника процедури закупівлі не було притягнуто згідно із законом до відповідальності за вчинення правопорушення, пов'язаного з використанням дитячої праці чи будь-якими формами торгівлі людьми

Тип даних

Ознака

Значення, яке очікується

Так

Cтатус

Активна

Дата створення

08.09.2025 10:59

Спосіб підтвердження

Назва

Опис

Тип

Документ

Документи, що підтверджують відповідність

Група вимог

Юридичною особою підтверджується, що

Вимога

Керівника учасника процедури закупівлі, яка є учасником процедури закупівлі, не було притягнуто згідно із законом до відповідальності за вчинення правопорушення, пов’язаного з використанням дитячої праці чи будь-якими формами торгівлі людьми

Тип даних

Ознака

Значення, яке очікується

Так

Cтатус

Активна

Дата створення

08.09.2025 10:59

Спосіб підтвердження

Назва

Опис

Тип

Документ

Документи, що підтверджують відповідність

Має надати підтвердження по критерію Замовник

Чого стосується критерій Тендер

11. Наявність зв'язку учасника з іншими учасниками процедури або замовником

Постанова Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України 'Про публічні закупівлі', на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування від 2024-09-19 Стаття 47.1 Номер 1178-2022-п

Група вимог

Підтверджується, що

Вимога

Учасник процедури закупівлі пропонує, дає або погоджується дати прямо чи опосередковано будь-якій службовій (посадовій) особі замовника, іншого державного органу винагороду в будь-якій формі (пропозиція щодо найму на роботу, цінна річ, послуга тощо) з метою вплинути на прийняття рішення щодо визначення переможця процедури закупівлі або застосування замовником певної процедури закупівлі

Тип даних

Ознака

Cтатус

Активна

Дата створення

08.09.2025 10:59

Спосіб підтвердження

Назва

Опис

Тип

Документ

Документи, що підтверджують відповідність

Має надати підтвердження по критерію Замовник

Чого стосується критерій Тендер

1. Строк дії тендерної пропозиції

Постанова Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України 'Про публічні закупівлі', на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування від 2024-09-19 Стаття 47.7 Номер 1178-2022-п

Група вимог

Підтверджується, що

Вимога

Учасник процедури закупівлі є пов'язаною особою з іншими учасниками та/або з уповноваженою особою (особами), та/або з керівником замовника

Тип даних

Ознака

Cтатус

Активна

Дата створення

08.09.2025 10:59

Спосіб підтвердження

Назва

Опис

Тип

Документ

Документи, що підтверджують відповідність

Має надати підтвердження по критерію Учасник

Чого стосується критерій Тендер

2. Мова (мови) тендерної пропозиції

Закон України 'Про публічні закупівлі' від 2024-10-23 Стаття 22.2.11 Номер 922-VIII

Група вимог

Підтверджується, що

Вимога

Строк дії тендерної пропозиції із дати кінцевого строку подання тендерних пропозицій

Тип даних

Ціле число

Cтатус

Активна

Дата створення

08.09.2025 10:59

Значення, яке очікується

Має надати підтвердження по критерію Учасник

Чого стосується критерій Тендер

3. Інформування про субпідрядників/співвиконавців

Закон України 'Про публічні закупівлі' від 2024-10-23 Стаття 21.2.8 Номер 922-VIII

Група вимог

Підтверджується, що

Вимога

Мова тендерної пропозиції

Тип даних

Текст

Cтатус

Активна

Дата створення

08.09.2025 10:59

Значення, яке очікується

ukr

Має надати підтвердження по критерію Переможець

Чого стосується критерій Тендер

Закон України 'Про публічні закупівлі' від 2024-10-23 Стаття 22.2.18 Номер 922-VIII

Група вимог

При відсутності залучених спроможностей субпідрядника/співвиконавця підтверджується, що

Вимога

Учасник закупівлі спроможний виконати обсяг передбачений закупівлею робіт або послуг

Тип даних

Ознака

Значення, яке очікується

Так

Cтатус

Архівована

Дата створення

08.09.2025 10:59

Група вимог

При наявності залучених спроможностей субпідрядника/співвиконавця підтверджується, що

КОМУНАЛЬНЕ ПІДПРИЄМСТВО " ВОДОКАНАЛ "

Вимога

Обсяг залучення спроможностей інших суб’єктів господарювання як субпідрядників/співвиконавців складає % від вартості договору про закупівлю

Тип даних

Ціле число

Cтатус

Архівована

Дата створення

08.09.2025 10:59

Значення, яке очікується

мін. 1

Спосіб підтвердження

Назва

Опис

Тип

Документ

Документи, що підтверджують кваліфікацію

Документи закупівлі

audit_f8327ce604334140970ba836952c20f6_345d2ce5d1ed45a6bd4cbe9ebcf21c11.yaml

06.10.2025 13:58

sign.p7s

30.09.2025 08:42

Оголошення про проведення закупівлі

08.09.2025 Оголошення ТД з особливостями гіпохлорит натрію зі змінами 30.09.2025.doc

30.09.2025 08:42

Тендерна документація

30.09.2025 Зміни до тендерної документації гіпохлорит натрію оновлено.doc

30.09.2025 08:42

Тендерна документація

08.09.2025 Додаток № 3 оновлений проєкт договору гіпохлорит.doc

08.09.2025 10:59

Проект договору

Контактна особа

Відповідальний за закупівлю

Станіслав Давидов

Електронна пошта

[email protected]

Телефон

+380612711406

Сайт:

http://vodokanal.zp.ua/

Замовник

ЄДРПОУ

03327121

Назва

Повна назва

КОМУНАЛЬНЕ ПІДПРИЄМСТВО " ВОДОКАНАЛ "

Поштовий індекс

69002

Країна

Україна

Область або регіон

Запорізька область

Населений пункт

місто Запоріжжя

Адреса

ВУЛИЦЯ СВЯТОГО МИКОЛАЯ, будинок 61

Кваліфікація

Лот № 1 24310000-0 Основні неорганічні хімічні речовини (гіпохлорит натрію)

Статус : відмінено результати 4 942 387.9 (грн.)

ТОВ "КАПІТАЛ-РОСТ "

Період вимог/скарг з 09.10.2025 16:27 по 15.10.2025 00:00

Період розгляду тендерної пропозиції з 06.10.2025 13:58 по 14.10.2025 00:00

Показати документи пропозиції

Відповіді на критерії

Кількість документів 89
#	Назва документу	Тип	Дата завантаження
1	Електронна пропозиція	Файл підпису підтвердження пропозиції	04.10.2025 15:59
2	sign-DRS-958dc79b-4e14-4811-a0cb-facaeb412e98.zip	Документи, що підтверджують кваліфікацію	04.10.2025 15:55
3	Витяг ЄДРПОУ 24 03 2025.pdf	Документи, що підтверджують кваліфікацію	04.10.2025 15:55
4	Витяг ПДВ 2023.pdf	Документи, що підтверджують кваліфікацію	04.10.2025 15:55
5	Гарантійний лист рф.pdf	Документи, що підтверджують кваліфікацію	04.10.2025 15:55
6	Гарантійний лист санкціі.pdf	Документи, що підтверджують кваліфікацію	04.10.2025 15:55
7	Гарантійний лист умови договору.pdf	Документи, що підтверджують кваліфікацію	04.10.2025 15:55
8	Довідка особливості.pdf	Документи, що підтверджують кваліфікацію	04.10.2025 15:55
9	Довідка про відсутність фактів не виконання.pdf	Документи, що підтверджують кваліфікацію	04.10.2025 15:55
10	Лист розяснення про ненадання документів.pdf	Документи, що підтверджують кваліфікацію	04.10.2025 15:55
11	Лист щодо повноважень.pdf	Документи, що підтверджують кваліфікацію	04.10.2025 15:55
12	Наказ 2-К директор КАПІТАЛ-РОСТ 07 02 2020 випр.pdf	Документи, що підтверджують кваліфікацію	04.10.2025 15:55
13	Опис від 17 11 2023.pdf	Документи, що підтверджують кваліфікацію	04.10.2025 15:55
14	Рішення 2,2 директор КАПІТАЛ-РОСТ 06 02 2020.pdf	Документи, що підтверджують кваліфікацію	04.10.2025 15:55
15	Статут 17 11 2023 сжатий.pdf	Документи, що підтверджують кваліфікацію	04.10.2025 15:55
16	Тендерна пропозиція.pdf	Документи, що підтверджують кваліфікацію	04.10.2025 15:55
17	Фін звіт 2024.pdf	Документи, що підтверджують кваліфікацію	04.10.2025 15:55
18	Гарантійний лист виробника.pdf	Технічні специфікації	04.10.2025 15:55
19	Інформацію про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі.pdf	Технічні специфікації	04.10.2025 15:55
20	ПБ ГПХ вз.pdf	Технічні специфікації	04.10.2025 15:55
21	Порівняльна таблиця.pdf	Технічні специфікації	04.10.2025 15:55
22	Сертификат № 46 від 10.09.2025 гіпо А.pdf	Технічні специфікації	04.10.2025 15:55
23	Сертифікат лаб ISO10012_2025 гіпо КР.pdf	Технічні специфікації	04.10.2025 15:55
24	СЕС гіпо КР-615.pdf	Технічні специфікації	04.10.2025 15:55
25	Тех специфікація.pdf	Технічні специфікації	04.10.2025 15:55
26	ТУ КР_гіпохлорит, А. Б, В,Е вз.pdf	Технічні специфікації	04.10.2025 15:55
27	sign-DRS-958dc79b-4e14-4811-a0cb-facaeb412e98.zip.p7s	Документи, що підтверджують кваліфікацію	04.10.2025 15:55
28	Витяг ЄДРПОУ 24 03 2025.pdf.p7s	Документи, що підтверджують кваліфікацію	04.10.2025 15:55
29	Витяг ПДВ 2023.pdf.p7s	Документи, що підтверджують кваліфікацію	04.10.2025 15:55
30	Гарантійний лист рф.pdf.p7s	Документи, що підтверджують кваліфікацію	04.10.2025 15:55
31	Гарантійний лист санкціі.pdf.p7s	Документи, що підтверджують кваліфікацію	04.10.2025 15:55
32	Гарантійний лист умови договору.pdf.p7s	Документи, що підтверджують кваліфікацію	04.10.2025 15:55
33	Довідка особливості.pdf.p7s	Документи, що підтверджують кваліфікацію	04.10.2025 15:55
34	Довідка про відсутність фактів не виконання.pdf.p7s	Документи, що підтверджують кваліфікацію	04.10.2025 15:55
35	Лист розяснення про ненадання документів.pdf.p7s	Документи, що підтверджують кваліфікацію	04.10.2025 15:55
36	Лист щодо повноважень.pdf.p7s	Документи, що підтверджують кваліфікацію	04.10.2025 15:55
37	Наказ 2-К директор КАПІТАЛ-РОСТ 07 02 2020 випр.pdf.p7s	Документи, що підтверджують кваліфікацію	04.10.2025 15:55
38	Опис від 17 11 2023.pdf.p7s	Документи, що підтверджують кваліфікацію	04.10.2025 15:55
39	Рішення 2,2 директор КАПІТАЛ-РОСТ 06 02 2020.pdf.p7s	Документи, що підтверджують кваліфікацію	04.10.2025 15:55
40	Статут 17 11 2023 сжатий.pdf.p7s	Документи, що підтверджують кваліфікацію	04.10.2025 15:55
41	Тендерна пропозиція.pdf.p7s	Документи, що підтверджують кваліфікацію	04.10.2025 15:55
42	Фін звіт 2024.pdf.p7s	Документи, що підтверджують кваліфікацію	04.10.2025 15:55
43	Гарантійний лист виробника.pdf.p7s	Технічні специфікації	04.10.2025 15:55
44	Інформацію про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі.pdf.p7s	Технічні специфікації	04.10.2025 15:55
45	ПБ ГПХ вз.pdf.p7s	Технічні специфікації	04.10.2025 15:55
46	Порівняльна таблиця.pdf.p7s	Технічні специфікації	04.10.2025 15:55
47	Сертификат № 46 від 10.09.2025 гіпо А.pdf.p7s	Технічні специфікації	04.10.2025 15:55
48	Сертифікат лаб ISO10012_2025 гіпо КР.pdf.p7s	Технічні специфікації	04.10.2025 15:55
49	СЕС гіпо КР-615.pdf.p7s	Технічні специфікації	04.10.2025 15:55
50	Тех специфікація.pdf.p7s	Технічні специфікації	04.10.2025 15:55
51	ТУ КР_гіпохлорит, А. Б, В,Е вз.pdf.p7s	Технічні специфікації	04.10.2025 15:55
52	Електронна пропозиція Фінансові	Файл підпису підтвердження пропозиції	10.10.2025 17:38
	Електронна пропозиція Фінансові	Файл підпису підтвердження пропозиції	10.10.2025 17:34
	Електронна пропозиція Фінансові	Файл підпису підтвердження пропозиції	09.10.2025 13:19
	Електронна пропозиція Фінансові	Файл підпису підтвердження пропозиції	04.10.2025 15:59
53	Файл підпису.p7s Підтвердження відповідністі	Документи, що підтверджують відповідність	10.10.2025 17:36
54	Файл підпису.p7s Підтвердження відповідністі	Документи, що підтверджують відповідність	10.10.2025 17:35
55	Файл підпису.p7s Підтвердження відповідністі	Документи, що підтверджують відповідність	10.10.2025 17:33
56	Статут 17 11 2023 сжатий.pdf.p7s Підтвердження відповідністі	Документи, що підтверджують відповідність	10.10.2025 17:32
57	Рішення 2,2 директор КАПІТАЛ-РОСТ 06 02 2020.pdf.p7s Підтвердження відповідністі	Документи, що підтверджують відповідність	10.10.2025 17:32
58	Опис від 17 11 2023.pdf.p7s Підтвердження відповідністі	Документи, що підтверджують відповідність	10.10.2025 17:32
59	Наказ 2-К директор КАПІТАЛ-РОСТ 07 02 2020 випр.pdf.p7s Підтвердження відповідністі	Документи, що підтверджують відповідність	10.10.2025 17:32
60	Лист щодо повноважень.pdf.p7s Підтвердження відповідністі	Документи, що підтверджують відповідність	10.10.2025 17:32
61	Довідка особливості.pdf.p7s Підтвердження відповідністі	Документи, що підтверджують відповідність	10.10.2025 17:32
62	Довідка дит праця.pdf.p7s Підтвердження відповідністі	Документи, що підтверджують відповідність	10.10.2025 17:32
63	Витяг (3).pdf.p7s Підтвердження відповідністі	Документи, що підтверджують відповідність	10.10.2025 17:32
64	Файл підпису.p7s Підтвердження відповідністі	Документи, що підтверджують відповідність	10.10.2025 17:32
65	Статут 17 11 2023 сжатий.pdf Підтвердження відповідністі	Документи, що підтверджують відповідність	10.10.2025 17:32
66	Рішення 2,2 директор КАПІТАЛ-РОСТ 06 02 2020.pdf Підтвердження відповідністі	Документи, що підтверджують відповідність	10.10.2025 17:32
67	Опис від 17 11 2023.pdf Підтвердження відповідністі	Документи, що підтверджують відповідність	10.10.2025 17:32
68	Наказ 2-К директор КАПІТАЛ-РОСТ 07 02 2020 випр.pdf Підтвердження відповідністі	Документи, що підтверджують відповідність	10.10.2025 17:32
69	Лист щодо повноважень.pdf Підтвердження відповідністі	Документи, що підтверджують відповідність	10.10.2025 17:32
70	Довідка особливості.pdf Підтвердження відповідністі	Документи, що підтверджують відповідність	10.10.2025 17:32
71	Довідка дит праця.pdf Підтвердження відповідністі	Документи, що підтверджують відповідність	10.10.2025 17:32
72	Довідка (5).zip Підтвердження відповідністі	Документи, що підтверджують відповідність	10.10.2025 17:32
73	Довідка (4).zip Підтвердження відповідністі	Документи, що підтверджують відповідність	10.10.2025 17:32
74	Витяг (3).pdf Підтвердження відповідністі	Документи, що підтверджують відповідність	10.10.2025 17:32
75	Довідка дит праця.pdf Підтвердження відповідністі	Документи, що підтверджують відповідність	10.10.2025 17:29
76	Витяг (3).pdf Підтвердження відповідністі	Документи, що підтверджують відповідність	10.10.2025 17:29
77	Витяг (3).pdf Підтвердження відповідністі	Документи, що підтверджують відповідність	10.10.2025 17:29
78	Довідка (4).zip Підтвердження відповідністі	Документи, що підтверджують відповідність	10.10.2025 17:29
79	Довідка (5).zip Підтвердження відповідністі	Документи, що підтверджують відповідність	10.10.2025 17:29
80	Пояснення на 24 год.pdf.p7s Підтвердження відповідністі	Документи, що підтверджують відповідність	09.10.2025 13:18
81	4 Висновок наукової санітарно-епідеміологічної експертизи.pdf.p7s Підтвердження відповідністі	Документи, що підтверджують відповідність	09.10.2025 13:18
82	2 Порівняльна таблиця.pdf.p7s Підтвердження відповідністі	Документи, що підтверджують відповідність	09.10.2025 13:18
83	1 Тендерна пропозиція.pdf.p7s Підтвердження відповідністі	Документи, що підтверджують відповідність	09.10.2025 13:18
84	Пояснення на 24 год.pdf Підтвердження відповідністі	Документи, що підтверджують відповідність	09.10.2025 13:18
85	sign-DRS-55a8a805-c724-40fc-9cc6-a176105f725f.zip Підтвердження відповідністі	Документи, що підтверджують відповідність	09.10.2025 13:18
86	extract-DRS-55a8a805-c724-40fc-9cc6-a176105f725f.pdf Підтвердження відповідністі	Документи, що підтверджують відповідність	09.10.2025 13:18
87	4 Висновок наукової санітарно-епідеміологічної експертизи.pdf Підтвердження відповідністі	Документи, що підтверджують відповідність	09.10.2025 13:18
88	2 Порівняльна таблиця.pdf Підтвердження відповідністі	Документи, що підтверджують відповідність	09.10.2025 13:18
89	1 Тендерна пропозиція.pdf Підтвердження відповідністі	Документи, що підтверджують відповідність	09.10.2025 13:18

Кваліфікований електронний підпис накладено.

Документи кваліфікації

napc

09.10.2025 16:27

Довідка НАЗК

sign.p7s

09.10.2025 16:27

Повідомлення про рішення

Протокол акцепта ТОВ КАПІТАЛ-РОСТ 09.10.2025.pdf

09.10.2025 16:25

edr_identification.yaml

06.10.2025 13:58

Витяг з ЄДР

Підстави для відмови в участі у процедурі закупівлі

1. Наявність впливу на прийняття рішення замовника

Має надати підтвердження по критерію Замовник

Чого стосується критерій Тендер

2. Наявність зв'язку учасника з іншими учасниками процедури або замовником

Постанова Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України 'Про публічні закупівлі', на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування від 2024-09-19 Стаття 47.1 Номер 1178-2022-п

Група вимог

Підтверджується, що

Вимога

Тип даних

Ознака

Cтатус

Активна

Дата створення

08.09.2025 10:59

Спосіб підтвердження

Назва

Опис

Тип

Документ

Документи, що підтверджують відповідність

Має надати підтвердження по критерію Замовник

Чого стосується критерій Тендер

Статус : відмовлено 4 942 387.9 (грн.)

Постанова Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України 'Про публічні закупівлі', на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування від 2024-09-19 Стаття 47.7 Номер 1178-2022-п

Група вимог

Підтверджується, що

Вимога

Тип даних

Ознака

Cтатус

Активна

Дата створення

08.09.2025 10:59

Спосіб підтвердження

Назва

Опис

Тип

Документ

Документи, що підтверджують відповідність

Вимога про усунення невідповідностей

Зміст

1.Згідно розділу Розділ ІІІ. Інструкція з підготовки тендерної пропозиції, вимагаються замовником у тендерній документації, та завантаження файлів з: тендерною пропозицією за формою наведеною у Додатку 1; Учасник надав Додаток 1 не за вимогою Замовника, а саме не зазначив повну назву Учасника. 2. Згідно Розділ VII Інші вимоги: «Якщо учасник пропонує «еквівалент» Товару, то він повинен надати порівняльну таблицю, де вказати конкретну назву і фактичні характеристики/параметри (торгову марку/тип/модель/артикул/виробник запропонованого еквіваленту) та обґрунтування того, що запропонований товар має однозначні співвідношення між технічними та якісними характеристиками до предмета закупівлі або є кращим». Учасником надана порівняльна таблиця не за вимогою Замовника, а саме не зазначив артикул товару. 3. Згідно Розділ VII Інші вимоги Учасник надає «витяг з Державного реєстру санкцій (https://drs.nsdc.gov.ua/), сформованим на дату не раніше дати подання учасником тендерної пропозиції, згідно якого до учасника не знайдено санкційних дій в Державному реєстрі санкцій». Учасником надано витяг від 10.09.2025 року, подання тендерної пропозиції від 04.10.2025р.; 4. Додатком 2 до тендерної документації вимагається надання: "Копію висновку державної санітарно-епідеміологічної експертизи на Товар щодо можливості його застосування для очищення/ знезараження води господарсько-питного призначення або у зв’язку з втратою чинності Закону України «Про забезпечення санітарного та епідеміологічного благополуччя населення» з 01 жовтня 2023 року копію висновку наукової санітарно-епідеміологічної експертизи на відповідність Товару санітарному законодавству, виданого установою, уповноваженою на проведення санітарно-епідеміологічної експертизи та/або протоколу/звіту санітарно-епідеміологічної експертизи на відповідність Товару санітарному законодавству, виданого установою, уповноваженою на проведення санітарно-епідеміологічної експертизи, яким підтверджується сфера застосування або використання, або реалізації товару для очистки/знезараження води господарсько-питного призначення». Учасником не надано Копію висновку державної санітарно-епідеміологічної експертизи на Товар або висновку наукової санітарно-епідеміологічної експертизи на відповідність Товару санітарному законодавству.

Створено

08.10.2025 14:27

Надати до

09.10.2025 14:27

ТОВ "КАПІТАЛ-РОСТ "

Період вимог/скарг з 31.10.2025 14:26 по 06.11.2025 00:00

Період розгляду тендерної пропозиції з 31.10.2025 14:23 по 08.11.2025 00:00

Показати документи пропозиції

Відповіді на критерії

Кількість документів 89
#	Назва документу	Тип	Дата завантаження
1	Електронна пропозиція	Файл підпису підтвердження пропозиції	04.10.2025 15:59
2	sign-DRS-958dc79b-4e14-4811-a0cb-facaeb412e98.zip	Документи, що підтверджують кваліфікацію	04.10.2025 15:55
3	Витяг ЄДРПОУ 24 03 2025.pdf	Документи, що підтверджують кваліфікацію	04.10.2025 15:55
4	Витяг ПДВ 2023.pdf	Документи, що підтверджують кваліфікацію	04.10.2025 15:55
5	Гарантійний лист рф.pdf	Документи, що підтверджують кваліфікацію	04.10.2025 15:55
6	Гарантійний лист санкціі.pdf	Документи, що підтверджують кваліфікацію	04.10.2025 15:55
7	Гарантійний лист умови договору.pdf	Документи, що підтверджують кваліфікацію	04.10.2025 15:55
8	Довідка особливості.pdf	Документи, що підтверджують кваліфікацію	04.10.2025 15:55
9	Довідка про відсутність фактів не виконання.pdf	Документи, що підтверджують кваліфікацію	04.10.2025 15:55
10	Лист розяснення про ненадання документів.pdf	Документи, що підтверджують кваліфікацію	04.10.2025 15:55
11	Лист щодо повноважень.pdf	Документи, що підтверджують кваліфікацію	04.10.2025 15:55
12	Наказ 2-К директор КАПІТАЛ-РОСТ 07 02 2020 випр.pdf	Документи, що підтверджують кваліфікацію	04.10.2025 15:55
13	Опис від 17 11 2023.pdf	Документи, що підтверджують кваліфікацію	04.10.2025 15:55
14	Рішення 2,2 директор КАПІТАЛ-РОСТ 06 02 2020.pdf	Документи, що підтверджують кваліфікацію	04.10.2025 15:55
15	Статут 17 11 2023 сжатий.pdf	Документи, що підтверджують кваліфікацію	04.10.2025 15:55
16	Тендерна пропозиція.pdf	Документи, що підтверджують кваліфікацію	04.10.2025 15:55
17	Фін звіт 2024.pdf	Документи, що підтверджують кваліфікацію	04.10.2025 15:55
18	Гарантійний лист виробника.pdf	Технічні специфікації	04.10.2025 15:55
19	Інформацію про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі.pdf	Технічні специфікації	04.10.2025 15:55
20	ПБ ГПХ вз.pdf	Технічні специфікації	04.10.2025 15:55
21	Порівняльна таблиця.pdf	Технічні специфікації	04.10.2025 15:55
22	Сертификат № 46 від 10.09.2025 гіпо А.pdf	Технічні специфікації	04.10.2025 15:55
23	Сертифікат лаб ISO10012_2025 гіпо КР.pdf	Технічні специфікації	04.10.2025 15:55
24	СЕС гіпо КР-615.pdf	Технічні специфікації	04.10.2025 15:55
25	Тех специфікація.pdf	Технічні специфікації	04.10.2025 15:55
26	ТУ КР_гіпохлорит, А. Б, В,Е вз.pdf	Технічні специфікації	04.10.2025 15:55
27	sign-DRS-958dc79b-4e14-4811-a0cb-facaeb412e98.zip.p7s	Документи, що підтверджують кваліфікацію	04.10.2025 15:55
28	Витяг ЄДРПОУ 24 03 2025.pdf.p7s	Документи, що підтверджують кваліфікацію	04.10.2025 15:55
29	Витяг ПДВ 2023.pdf.p7s	Документи, що підтверджують кваліфікацію	04.10.2025 15:55
30	Гарантійний лист рф.pdf.p7s	Документи, що підтверджують кваліфікацію	04.10.2025 15:55
31	Гарантійний лист санкціі.pdf.p7s	Документи, що підтверджують кваліфікацію	04.10.2025 15:55
32	Гарантійний лист умови договору.pdf.p7s	Документи, що підтверджують кваліфікацію	04.10.2025 15:55
33	Довідка особливості.pdf.p7s	Документи, що підтверджують кваліфікацію	04.10.2025 15:55
34	Довідка про відсутність фактів не виконання.pdf.p7s	Документи, що підтверджують кваліфікацію	04.10.2025 15:55
35	Лист розяснення про ненадання документів.pdf.p7s	Документи, що підтверджують кваліфікацію	04.10.2025 15:55
36	Лист щодо повноважень.pdf.p7s	Документи, що підтверджують кваліфікацію	04.10.2025 15:55
37	Наказ 2-К директор КАПІТАЛ-РОСТ 07 02 2020 випр.pdf.p7s	Документи, що підтверджують кваліфікацію	04.10.2025 15:55
38	Опис від 17 11 2023.pdf.p7s	Документи, що підтверджують кваліфікацію	04.10.2025 15:55
39	Рішення 2,2 директор КАПІТАЛ-РОСТ 06 02 2020.pdf.p7s	Документи, що підтверджують кваліфікацію	04.10.2025 15:55
40	Статут 17 11 2023 сжатий.pdf.p7s	Документи, що підтверджують кваліфікацію	04.10.2025 15:55
41	Тендерна пропозиція.pdf.p7s	Документи, що підтверджують кваліфікацію	04.10.2025 15:55
42	Фін звіт 2024.pdf.p7s	Документи, що підтверджують кваліфікацію	04.10.2025 15:55
43	Гарантійний лист виробника.pdf.p7s	Технічні специфікації	04.10.2025 15:55
44	Інформацію про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі.pdf.p7s	Технічні специфікації	04.10.2025 15:55
45	ПБ ГПХ вз.pdf.p7s	Технічні специфікації	04.10.2025 15:55
46	Порівняльна таблиця.pdf.p7s	Технічні специфікації	04.10.2025 15:55
47	Сертификат № 46 від 10.09.2025 гіпо А.pdf.p7s	Технічні специфікації	04.10.2025 15:55
48	Сертифікат лаб ISO10012_2025 гіпо КР.pdf.p7s	Технічні специфікації	04.10.2025 15:55
49	СЕС гіпо КР-615.pdf.p7s	Технічні специфікації	04.10.2025 15:55
50	Тех специфікація.pdf.p7s	Технічні специфікації	04.10.2025 15:55
51	ТУ КР_гіпохлорит, А. Б, В,Е вз.pdf.p7s	Технічні специфікації	04.10.2025 15:55
52	Електронна пропозиція Фінансові	Файл підпису підтвердження пропозиції	10.10.2025 17:38
	Електронна пропозиція Фінансові	Файл підпису підтвердження пропозиції	10.10.2025 17:34
	Електронна пропозиція Фінансові	Файл підпису підтвердження пропозиції	09.10.2025 13:19
	Електронна пропозиція Фінансові	Файл підпису підтвердження пропозиції	04.10.2025 15:59
53	Файл підпису.p7s Підтвердження відповідністі	Документи, що підтверджують відповідність	10.10.2025 17:36
54	Файл підпису.p7s Підтвердження відповідністі	Документи, що підтверджують відповідність	10.10.2025 17:35
55	Файл підпису.p7s Підтвердження відповідністі	Документи, що підтверджують відповідність	10.10.2025 17:33
56	Статут 17 11 2023 сжатий.pdf.p7s Підтвердження відповідністі	Документи, що підтверджують відповідність	10.10.2025 17:32
57	Рішення 2,2 директор КАПІТАЛ-РОСТ 06 02 2020.pdf.p7s Підтвердження відповідністі	Документи, що підтверджують відповідність	10.10.2025 17:32
58	Опис від 17 11 2023.pdf.p7s Підтвердження відповідністі	Документи, що підтверджують відповідність	10.10.2025 17:32
59	Наказ 2-К директор КАПІТАЛ-РОСТ 07 02 2020 випр.pdf.p7s Підтвердження відповідністі	Документи, що підтверджують відповідність	10.10.2025 17:32
60	Лист щодо повноважень.pdf.p7s Підтвердження відповідністі	Документи, що підтверджують відповідність	10.10.2025 17:32
61	Довідка особливості.pdf.p7s Підтвердження відповідністі	Документи, що підтверджують відповідність	10.10.2025 17:32
62	Довідка дит праця.pdf.p7s Підтвердження відповідністі	Документи, що підтверджують відповідність	10.10.2025 17:32
63	Витяг (3).pdf.p7s Підтвердження відповідністі	Документи, що підтверджують відповідність	10.10.2025 17:32
64	Файл підпису.p7s Підтвердження відповідністі	Документи, що підтверджують відповідність	10.10.2025 17:32
65	Статут 17 11 2023 сжатий.pdf Підтвердження відповідністі	Документи, що підтверджують відповідність	10.10.2025 17:32
66	Рішення 2,2 директор КАПІТАЛ-РОСТ 06 02 2020.pdf Підтвердження відповідністі	Документи, що підтверджують відповідність	10.10.2025 17:32
67	Опис від 17 11 2023.pdf Підтвердження відповідністі	Документи, що підтверджують відповідність	10.10.2025 17:32
68	Наказ 2-К директор КАПІТАЛ-РОСТ 07 02 2020 випр.pdf Підтвердження відповідністі	Документи, що підтверджують відповідність	10.10.2025 17:32
69	Лист щодо повноважень.pdf Підтвердження відповідністі	Документи, що підтверджують відповідність	10.10.2025 17:32
70	Довідка особливості.pdf Підтвердження відповідністі	Документи, що підтверджують відповідність	10.10.2025 17:32
71	Довідка дит праця.pdf Підтвердження відповідністі	Документи, що підтверджують відповідність	10.10.2025 17:32
72	Довідка (5).zip Підтвердження відповідністі	Документи, що підтверджують відповідність	10.10.2025 17:32
73	Довідка (4).zip Підтвердження відповідністі	Документи, що підтверджують відповідність	10.10.2025 17:32
74	Витяг (3).pdf Підтвердження відповідністі	Документи, що підтверджують відповідність	10.10.2025 17:32
75	Довідка дит праця.pdf Підтвердження відповідністі	Документи, що підтверджують відповідність	10.10.2025 17:29
76	Витяг (3).pdf Підтвердження відповідністі	Документи, що підтверджують відповідність	10.10.2025 17:29
77	Витяг (3).pdf Підтвердження відповідністі	Документи, що підтверджують відповідність	10.10.2025 17:29
78	Довідка (4).zip Підтвердження відповідністі	Документи, що підтверджують відповідність	10.10.2025 17:29
79	Довідка (5).zip Підтвердження відповідністі	Документи, що підтверджують відповідність	10.10.2025 17:29
80	Пояснення на 24 год.pdf.p7s Підтвердження відповідністі	Документи, що підтверджують відповідність	09.10.2025 13:18
81	4 Висновок наукової санітарно-епідеміологічної експертизи.pdf.p7s Підтвердження відповідністі	Документи, що підтверджують відповідність	09.10.2025 13:18
82	2 Порівняльна таблиця.pdf.p7s Підтвердження відповідністі	Документи, що підтверджують відповідність	09.10.2025 13:18
83	1 Тендерна пропозиція.pdf.p7s Підтвердження відповідністі	Документи, що підтверджують відповідність	09.10.2025 13:18
84	Пояснення на 24 год.pdf Підтвердження відповідністі	Документи, що підтверджують відповідність	09.10.2025 13:18
85	sign-DRS-55a8a805-c724-40fc-9cc6-a176105f725f.zip Підтвердження відповідністі	Документи, що підтверджують відповідність	09.10.2025 13:18
86	extract-DRS-55a8a805-c724-40fc-9cc6-a176105f725f.pdf Підтвердження відповідністі	Документи, що підтверджують відповідність	09.10.2025 13:18
87	4 Висновок наукової санітарно-епідеміологічної експертизи.pdf Підтвердження відповідністі	Документи, що підтверджують відповідність	09.10.2025 13:18
88	2 Порівняльна таблиця.pdf Підтвердження відповідністі	Документи, що підтверджують відповідність	09.10.2025 13:18
89	1 Тендерна пропозиція.pdf Підтвердження відповідністі	Документи, що підтверджують відповідність	09.10.2025 13:18

Кваліфікований електронний підпис накладено.

Тема

Зміст

не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, крім невідповідності в інформації та/або документах, що може бути усунена учасником процедури закупівлі відповідно до пункту 43 Особливостей; а саме Документацією Замовника передбачено надання у складі Пропозиції або копію висновку державної санітарно-епідеміологічної експертизи на товар або копію висновку наукової санітарно-епідеміологічної експертизи або протоколу/звіту санітарно-епідеміологічної експертизи на відповідність товару санітарному законодавству, видані установою, уповноваженою на проведення санітарно-епідеміологічної експертизи. Учасником у складі Пропозиції надано висновок за результатами наукової оцінки відповідності об'єкта досліджень медико-санітарним нормативам від 03.06.2025 №01-28-A-615-25 виданий державним підприємством "НАУКОВИЙ ЦЕНТР ПРЕВЕНТИВНОЇ ТОКСИКОЛОГІЇ, ХАРЧОВОЇ ТА ХІМІЧНОЇ БЕЗПЕКИ ІМЕНІ АКАДЕМІКА Л.І. МЕДВЕДЯ МІНІСТЕРСТВА ОХОРОНИ ЗДОРОВ'Я УКРАЇНИ", що не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі. Відповідно до інформації, оприлюдненої на веб-порталі Уповноваженого органу, кінцевий строк подання Пропозицій – 05.10.2025. Учасник на вимогу замовника про усунення невідповідностей 09.10.2025 надав, зокрема, файл "4 Висновок наукової санітарно-епідеміологічної експертизи.pdf", файл "Пояснення на 24 год.pdf". Враховуючи пункти 31 та 33 Особливостей, зазначені вище документи не надані у складі Пропозиції до кінцевого строку подання Пропозицій. Враховуючи наведене, у складі Пропозиції Учасника відсутній висновок державної санітарно-епідеміологічної експертизи на товар або висновок наукової санітарно-епідеміологічної експертизи або протокол/звіт санітарно-епідеміологічної експертизи на відповідність товару санітарному законодавству.

Документи кваліфікації

sign.p7s

31.10.2025 14:26

Повідомлення про рішення

Протокол відхилення ТОВ КАПІТАЛ-РОСТ 31.10.2025.pdf

31.10.2025 14:25

edr_identification.yaml

31.10.2025 14:23

Витяг з ЄДР

Підстави для відмови в участі у процедурі закупівлі

1. Наявність впливу на прийняття рішення замовника

Має надати підтвердження по критерію Замовник

Чого стосується критерій Тендер

2. Наявність зв'язку учасника з іншими учасниками процедури або замовником

Постанова Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України 'Про публічні закупівлі', на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування від 2024-09-19 Стаття 47.1 Номер 1178-2022-п

Група вимог

Підтверджується, що

Вимога

Тип даних

Ознака

Cтатус

Активна

Дата створення

08.09.2025 10:59

Спосіб підтвердження

Назва

Опис

Тип

Документ

Документи, що підтверджують відповідність

Має надати підтвердження по критерію Замовник

Чого стосується критерій Тендер

Статус : розглядається 4 942 388 (грн.)

Постанова Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України 'Про публічні закупівлі', на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування від 2024-09-19 Стаття 47.7 Номер 1178-2022-п

Група вимог

Підтверджується, що

Вимога

Тип даних

Ознака

Cтатус

Активна

Дата створення

08.09.2025 10:59

Спосіб підтвердження

Назва

Опис

Тип

Документ

Документи, що підтверджують відповідність

ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "ГІДРОХІМ"

Період розгляду тендерної пропозиції з 31.10.2025 14:26 по 08.11.2025 00:00

Показати документи пропозиції

Відповіді на критерії

Кількість документів 5
#	Назва документу	Тип	Дата завантаження
1	Електронна пропозиція	Файл підпису підтвердження пропозиції	02.10.2025 10:36
	Електронна пропозиція	Файл підпису підтвердження пропозиції	26.09.2025 13:50
2	Додаток 2 Технічне завдання.pdf	Технічні специфікації	26.09.2025 13:47
3	Документи до пропозиції.pdf	Документи, що підтверджують кваліфікацію	26.09.2025 13:47
4	Тендерна пропозиція.pdf Фінансові	Цінова пропозиція	26.09.2025 13:47
5	Витяг з державного реєстру санкцій 02.10.25.zip Підтвердження відповідністі	Документи, що підтверджують відповідність	02.10.2025 10:03
	Витяг з Державного реєстру санкцій.zip Підтвердження відповідністі	Документи, що підтверджують відповідність	26.09.2025 13:48

Кваліфікований електронний підпис відсутній.

Документи кваліфікації

edr_identification.yaml

31.10.2025 14:26

Витяг з ЄДР

24310000-0 Основні неорганічні хімічні речовини (гіпохлорит натрію)

Тендер: UA-2025-09-08-002903-a

Кваліфікований електронний підпис накладено.

Тип:

скарга

За лотом 24310000-0 Основні неорганічні хімічні речовини (гіпохлорит натрію)

UA-2025-09-08-002903-a.b2

Дата:

14.10.2025 15:06

Стан:

Порушення усунуто

Назва скарги:

Скарга на переможця

Зміст:

Вих. №688 від 14.10.2025 року Антимонопольний комітет України Постійно діюча адміністративна колегія АМКУ з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель _____________________________________________ 03035, м. Київ, вул. Митрополита Василя Липківського, буд. 45 Найменування замовника рішення, дії або бездіяльність якого оскаржуються: КОМУНАЛЬНЕ ПІДПРИЄМСТВО "ВОДОКАНАЛ" Код ЄДРПОУ 03327121 Адреса 69002, Україна, Запорізька область, ЗАПОРІЖЖЯ, ВУЛИЦЯ СВЯТОГО МИКОЛАЯ, будинок 61 E-mail: [email protected] Суб’єкт оскарження: ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ «АУЛЬСЬКА ХЛОРОПЕРЕЛИВНА СТАНЦІЯ» Код в ЄДРПОУ 33075701 Місцезнаходження суб’єкта оскарження: смт. Аули Криничанський район Дніпропетровська область 52310 Рішення Замовника в процедурі закупівлі, що оскаржується: UA-2025-09-08-002903-a Протокольне рішення уповноваженої особи від 09.10.2025р. СКАРГА на незаконні рішення, дії та бездіяльність Замовника в порядку ст. 18 Закону України «Про публічні закупівлі» (надалі – Закон) з урахуванням Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених Постановою КМУ від 12 жовтня 2022 р. № 1178 КОМУНАЛЬНЕ ПІДПРИЄМСТВО «ВОДОКАНАЛ» (надалі за текстом – Замовник) 08 вересня 2025 року опублікувало оголошення (ідентифікатор закупівлі: UA-2025-09-08-002903-a) щодо проведення відкритих торгів з особливостями на закупівлю «24312220-2 Гіпохлорит натрію. Очікувана вартість закупівлі становить 5 761 110,00 грн. без ПДВ. Для участі в даній закупівлі свої тендерні пропозиції подали три учасники: ТОВ «КАПІТАЛ-РОСТ» ТОВ «ГІДРОХІМ» ТОВ "АУЛЬСЬКА ХЛОРОПЕРЕЛИВНА СТАНЦІЯ" – далі Скаржник В результаті проведеного аукціону, відкриття пропозицій учасників, пропозицію учасника ТОВ «КАПІТАЛ-РОСТ» було визнано найбільш економічно вигідною. І після оцінки його тендерної пропозиції, Замовник прийняв рішення: 1. Визначити переможцем учасника у торгах за предметом закупівлі, код національного класифікатора України ДК 021:2015 «Єдиний закупівельний словник» - 24310000-0 Основні неорганічні хімічні речовини (гіпохлорит натрію) учасника торгів ТОВ "КАПІТАЛ-РОСТ" (далі - переможець). 2. Ухвалити рішення про намір укласти договір про закупівлю з переможцем. 3. Протягом одного дня з дня ухвалення цього рішення оприлюднити через авторизований електронний майданчик на веб-порталі Уповноваженого органу в порядку, встановленому Уповноваженим органом, Законом та Постановою, повідомлення про намір укласти договір про закупівлю. (Протокол Уповноваженої особи Замовника надається). Скаржник, ознайомившись зі змістом тендерної пропозиції Переможця, вважає його пропозицію такою, що не відповідає вимогам тендерної документації Замовника, а рішення Замовника необґрунтованим, хибним та незаконним, виходячи з наступного: І Оголошення про проведення процедури закупівлі містить документ «ТЕНДЕРНА ДОКУМЕНТАЦІЯ на закупівлю: Код ДК 021:2015: 24310000-0 Основні неорганічні хімічні речовини (гіпохлорит натрію)», що затверджено рішенням уповноваженої особи від 08.09.2025р. Відповідно до розділу ІІІ документації Замовника, Зміст і спосіб подання тендерної пропозиції, Тендерна пропозиція подається в електронній формі через електронну систему закупівель шляхом заповнення електронних форм з окремими полями, у яких зазначається інформація про ціну, інші критерії оцінки (у разі їх встановлення замовником), інформація про наявність/відсутність підстав, встановлених в пункті 47 особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 року №1178 (зі змінами) і в тендерній документації, та шляхом завантаження необхідних документів, що вимагаються замовником у тендерній документації, та завантаження файлів з: -…… - інформацією про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі, а також відповідну технічну специфікацію (у разі потреби (плани, креслення, малюнки чи опис предмета закупівлі) за формою Замовника, зазначеною у Додатку 2. В Додатку № 2 до тендерної документації, Інформація про необхідні технічні, якісні, кількісні та інші характеристики, щодо предмета закупівлі (технічне завдання) код за ДК 021:2015: 24310000-0 Основні неорганічні хімічні речовини (гіпохлорит натрію), зазначено: У складі тендерної пропозиції необхідно надати: 1. ….. 2. Копію висновку державної санітарно-епідеміологічної експертизи на Товар щодо можливості його застосування для очищення/ знезараження води господарсько-питного призначення або у зв’язку з втратою чинності Закону України «Про забезпечення санітарного та епідеміологічного благополуччя населення» з 01 жовтня 2023 року копію висновку наукової санітарно-епідеміологічної експертизи на відповідність Товару санітарному законодавству, виданого установою, уповноваженою на проведення санітарно-епідеміологічної експертизи та/або протоколу/звіту санітарно-епідеміологічної експертизи на відповідність Товару санітарному законодавству, виданого установою, уповноваженою на проведення санітарно-епідеміологічної експертизи, яким підтверджується сфера застосування або використання, або реалізації товару для очистки/знезараження води господарсько-питного призначення. У складі тендерної пропозиції ТОВ «КАПІТАЛ-РОСТ» міститься: - Висновок за результатами наукової оцінки відповідності об’єкта досліджень медико-санітарним нормативам від 03.06.2025 року №01-28-А-615-25 (файл з назвою «СЕС гіпо КР-615.pdf»), що не відповідає вимогам тендерної документації Замовника. Звертаємо увагу на те, що умовами документації чітко передбачено який документ повинен надати учасник: - Копію висновку державної санітарно-епідеміологічної експертизи на Товар щодо можливості його застосування для очищення/ знезараження води господарсько-питного призначення або - у зв’язку з втратою чинності Закону України «Про забезпечення санітарного та епідеміологічного благополуччя населення» з 01 жовтня 2023 року копію висновку наукової санітарно-епідеміологічної експертизи на відповідність Товару санітарному законодавству, виданого установою, уповноваженою на проведення санітарно-епідеміологічної експертизи та/або - протоколу/звіту санітарно-епідеміологічної експертизи на відповідність Товару санітарному законодавству, виданого установою, уповноваженою на проведення санітарно-епідеміологічної експертизи, яким підтверджується сфера застосування або використання, або реалізації товару для очистки/знезараження води господарсько-питного призначення. Тендерна документація містить вичерпний перелік документів та не передбачає надання іншого документу учасником, в цій частині. Учасник ТОВ «КАПІТАЛ-РОСТ» не оскаржував зазначену вимогу Замовника, у зв’язку з наявністю в нього іншого документу. В той час, як Скаржник, на виконання даної вимоги Замовника, надав саме той документ, надання якого і вимагав Замовник в даній закупівлі: – висновок державної санітарно-епідеміологічної експертизи №12.2-18-5/7336 від 13.06.2023 року, на Товар - гіпохлорит натрію марки А, що підтверджує можливість його застосування для очищення/ знезараження води господарсько-питного призначення, що отримано Скаржником до 01.10.2023 року. - висновок наукової санітарно-епідеміологічної експертизи на відповідність Товару санітарному законодавству, виданого установою, уповноваженою на проведення санітарно-епідеміологічної експертизи ввід 28.11.2024 року №2024/04/5242. З огляду на викладене, Замовником неправомірно визначено ТОВ «КАПІТАЛ-РОСТ» переможцем закупівлі, оскільки його пропозиція не відповідає вимогам тендерної документації Замовника, а тому наявні підстави для задоволення Скарги в цій частині. ІІ Відповідно до розділу ІІІ документації Замовника, Зміст і спосіб подання тендерної пропозиції, Тендерна пропозиція подається в електронній формі через електронну систему закупівель шляхом заповнення електронних форм з окремими полями, у яких зазначається інформація про ціну, інші критерії оцінки (у разі їх встановлення замовником), інформація про наявність/відсутність підстав, встановлених в пункті 47 особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 року №1178 (зі змінами) і в тендерній документації, та шляхом завантаження необхідних документів, що вимагаються замовником у тендерній документації, та завантаження файлів з: -…… - інформацією про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі, а також відповідну технічну специфікацію (у разі потреби (плани, креслення, малюнки чи опис предмета закупівлі) за формою Замовника, зазначеною у Додатку 2. В Додатку № 2 до тендерної документації, Інформація про необхідні технічні, якісні, кількісні та інші характеристики, щодо предмета закупівлі (технічне завдання) код за ДК 021:2015: 24310000-0 Основні неорганічні хімічні речовини (гіпохлорит натрію), зазначено: У складі тендерної пропозиції необхідно надати: …. 4. Діючий стандарт (ДСТУ або ТУ або EN тощо) на підставі якого вироблений товар, що пропонується до поставки Замовнику. Обов'язкові умови, що передбачено Додатком 2: Чинний стандарт (ДСТУ або ТУ або EN тощо) на підставі якого вироблено товар в розділі «Сфера застосування» повинен містити інформацію, що реагент призначений для знезараження питної води та стічних вод. Транспортування при дотриманні температурного режиму в межах від мінус 18оС до плюс 40оС. При поставці товару повинні бути дотримані заходи із захисту довкілля. Товар повинен бути поставлений партіями, згідно заявок Замовника протягом 5-ти календарних днів з дати надання заявки на електронну адресу У складі тендерної пропозиції ТОВ «КАПІТАЛ-РОСТ» міститься: Технічні умови ТУ У 20.1-33400188-001:2023 ГІПОХЛОРИТ НАТРІЮ. На сторінці 1 зазначених умов міститься інформація про те, що «Гіпохлорит натрію отримують згідно технологічної інструкції, розробленої та затвердженої на підприємстві-виробнику, в установленому цим порядку.». Крім цього, розділ 2 зазначених вимог, в п.2.1. зазначено: «Гіпохлорит натрію повинен відповідати вимогам цих технічних умов і виготовлятись за технічною документацією, рецептурами, затвердженими у встановленому порядку, з дотриманням чинних санітарних норм і правил, встановлених для даного виду продукції». Звертаємо увагу на те, що в даному випадку Замовник передбачив надання іншого документу на підставі якого здійснюється виробництво товару, що пропонує учасник – замовник зазначив – «тощо». Однак, Будь-які інші документи, на підставі яких здійснюється виробництво гіпохлорит натрію марки А, що пропонує учасник ТОВ «КАПІТАЛ-РОСТ» у складі тендерної пропозиції – відсутні. З огляду на зазначене вище, надані Переможцем у складі технічні умови не є документом, на підставі якого здійснюється виробництво гіпохлорит натрію марки А – що не відповідає вимога тендерної документації Замовника. Надані технічні умови не містять розділу «Сфера застосування», обов’язковість якого передбачив Замовник у своїй тендерній документації, що не відповідає вимогам тендерної документації Замовника. Надані технічні умови не підтверджують можливість транспортування гіпохлорит натрію, при дотриманні температурного режиму в межах від мінус 18оС до плюс 40оС, що не відповідає вимогам тендерної документації Замовника. З огляду на викладене, Замовником неправомірно визначено ТОВ «КАПІТАЛ-РОСТ» переможцем закупівлі, оскільки його пропозиція не відповідає вимогам тендерної документації Замовника, а тому наявні підстави для задоволення Скарги в цій частині. ІІІ Відповідно до розділу ІІІ документації Замовника, Зміст і спосіб подання тендерної пропозиції, Тендерна пропозиція подається в електронній формі через електронну систему закупівель шляхом заповнення електронних форм з окремими полями, у яких зазначається інформація про ціну, інші критерії оцінки (у разі їх встановлення замовником), інформація про наявність/відсутність підстав, встановлених в пункті 47 особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 року №1178 (зі змінами) і в тендерній документації, та шляхом завантаження необхідних документів, що вимагаються замовником у тендерній документації, та завантаження файлів з: -…… - інформацією про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі, а також відповідну технічну специфікацію (у разі потреби (плани, креслення, малюнки чи опис предмета закупівлі) за формою Замовника, зазначеною у Додатку 2. В Додатку № 2 до тендерної документації, Інформація про необхідні технічні, якісні, кількісні та інші характеристики, щодо предмета закупівлі (технічне завдання) код за ДК 021:2015: 24310000-0 Основні неорганічні хімічні речовини (гіпохлорит натрію), зазначено: У складі тендерної пропозиції необхідно надати: 1. Сертифікат або паспорт якості виробника на раніше поставлену партію товару на підтвердження технічних характеристик гіпохлориту натрію, що визначені Замовником в таблиці вище. Документи про якість (сертифікат або паспорт якості) повинні включати: - найменування підприємства, що виготовляє товар; - найменування, марку продукту; - дату виготовлення; - номер партії; - масу нетто; - результати проведених аналізів, які підтверджують відповідність якості продукту вимогам діючого ДСТУ або ТУ або EN тощо; - найменування діючого ДСТУ або ТУ або EN тощо; - підпис відповідальної особи виробника, печатка виробника; На підтвердження можливості проведення аналізів виробником товару, що пропонує, Учасник у складі пропозиції має надати свідоцтво/сертифікат про технічну компетентність лабораторії виробника продукції, що видана у встановленому порядку відповідно до ДСТУ ISO 10012:2005 «Системи керування вимірюванням. Вимоги до процесів вимірювання та вимірювального обладнання». У складі тендерної пропозиції ТОВ «КАПІТАЛ-РОСТ» міститься: - сертифікат якості №46 від 10.09.2025 року, найменування продукту: гіпохлорит натрію, марка А. - Технічні умови ТУ У 20.1-33400188-001:2023 ГІПОХЛОРИТ НАТРІЮ. На сторінці 1 зазначених умов міститься інформація про те, що «Гіпохлорит натрію отримують згідно технологічної інструкції, розробленої та затвердженої на підприємстві-виробнику, в установленому цим порядку.». Крім цього, розділ 2 зазначених вимог, в п.2.1. зазначено: «Гіпохлорит натрію повинен відповідати вимогам цих технічних умов і виготовлятись за технічною документацією, рецептурами, затвердженими у встановленому порядку, з дотриманням чинних санітарних норм і правил, встановлених для даного виду продукції». З огляду на зазначене вище, надані Переможцем у складі технічні умови не є документом, на підставі яких здійснюється виробництво гіпохлорит натрію марки А. А тому, сертифікат якості №46 від 10.09.2025 року, що надано ТОВ «КАПІТАЛ-РОСТ» не містить: - результат проведених аналізів, які підтверджують відповідність якості продукту вимогам діючого ДСТУ або ТУ або EN тощо; - найменування діючого ДСТУ або ТУ або EN тощо; - а також не містить печатку виробника, що не відповідає вимогам тендерної документації Замовника. Окрім цього, Скаржник також звертає увагу на те, що жоден документ тендерної пропозиції ТОВ «КАПІТАЛ-РОСТ» не містить печатки підприємства (!). В той час, відповідно до Статуту ТОВ «КАПІТАЛ-РОСТ», Товариство має на використовує у своїй діяльності печатку, про що зазначено в п. 3.2. Статуту. З огляду на викладене, тендерна пропозиція ТОВ «КАПІТАЛ-РОСТ» в цій частині не відповідає вимогам тендерної документації Замовника та мала б бути відхиленою, а тому наявні підстави для задоволення Скарги в цій частині. Зважаючи на викладене вище, Замовник прийняв протиправне рішення про обрання переможцем процедури закупівлі ТОВ «КАПІТАЛ-РОСТ», у зв’язку з невідповідністю тендерної пропозиції вимогам тендерної документації. Протиправні дії Замовника полягають у дискримінаційному підході до розгляду тендерних пропозицій учасників аукціону, не відхиливши тендерну пропозицію учасника якого обрано переможцем закупівлі, це призвело до спотворення результатів торгів і дискримінації учасників. При цьому, протиправні дії Замовника, що полягають у не відхиленні тендерної пропозиції ТОВ «КАПІТАЛ-РОСТ», з огляду на невідповідність його тендерної пропозиції всім вимогам тендерної документації Замовника, призвели до неможливості Скаржника потенційно бути обраним переможцем в даній закупівлі, з огляду на те, що Скаржник виконав усі вимоги тендерної документації Замовника, чим порушив наші права та інтереси. Внаслідок чого, стало недотримання та порушення Замовником основних принципів здійснення публічних закупівель, закріплених у Законі України «Про публічні закупівлі», зокрема: - принцип добросовісної конкуренції; - принцип недискримінації учасників та рівне ставлення до них; - принцип об’єктивного та неупередженого визначення переможця процедури закупівлі/спрощеної закупівлі. Скаржник вважає рішення Замовника про обрання переможцем процедури закупівлі ТОВ «КАПІТАЛ-РОСТ» є незаконним, протиправним, дискримінаційним, прийнятим з грубим порушенням норм чинного законодавства у сфері здійснення публічних закупівель. Скаржник вважає, що Замовник неналежним чином здійснив оцінку та розгляд тендерних пропозицій, не дослідив належним чином документи тендерної пропозиції, що призвело до порушення права Скаржника бути обраним переможцем по закупівлі, оскільки наша тендерна пропозиція відповідає умовам тендерної документації, порушені права як учасника закупівлі на об’єктивну та неупереджену оцінку тендерної пропозиції, рівне ставлення до учасників закупівлі. Враховуючи викладене, права та законні інтереси Скаржника можуть бути захищені шляхом зобов’язання Замовника скасувати рішення про обрання переможцем процедури закупівлі ТОВ «КАПІТАЛ-РОСТ». Відповідно до статті 18 Закону України «Про публічні закупівлі» (надалі Закон), з урахуванням правової норми абзацу третього пункту 56 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі» на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених Постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (надалі - Особливості) скарги, що стосуються прийнятих рішень, дій чи бездіяльності замовника, які відбулися після оцінки тендерних пропозицій учасників, подаються протягом п’яти днів з дня, коли суб’єкт оскарження дізнався або повинен був дізнатися про порушення своїх прав унаслідок рішення, дії чи бездіяльності замовника, але до дня укладення договору про закупівлю. Пунктом 52 Особливостей визначено, що оскарження відкритих торгів відбувається відповідно до статті 18 Закону з урахуванням цих особливостей. Пунктом 17 частини 1 статті 1 Закону передбачено, що «орган оскарження - це Антимонопольний комітет України». Згідно пункту 30 частини 1 статті 1 Закону суб'єкт оскарження в органі оскарження - це фізична чи юридична особа, яка звернулася до органу оскарження з метою захисту своїх прав та охоронюваних законом інтересів з приводу рішення, дії чи бездіяльності замовника, що суперечать законодавству у сфері публічних закупівель і внаслідок яких порушено право чи законні інтереси такої особи. Згідно з ч.1 п.53 Особливостей скарга до органу оскарження подається суб’єктом оскарження у формі електронного документа через електронну систему закупівель. В ст. 18 Закону наведено вичерпний перелік підстав, за яких скарга Учасника може бути залишена без розгляду, а саме: «1) суб’єкт оскарження подає скаргу щодо того самого порушення, у тій самій процедурі закупівлі та з тих самих підстав, що вже були предметом розгляду органу оскарження і щодо яких органом оскарження було прийнято відповідне рішення; 2) скарга не відповідає вимогам частин другої, п’ятої, восьмої та дев’ятої цієї статті; 3) замовником відповідно до цього Закону усунуто порушення, зазначені в скарзі; 4) до моменту оприлюднення скарги замовником прийнято рішення про відміну тендеру чи визнання його таким, що не відбувся, відміну переговорної процедури закупівлі, крім випадку оскарження будь-якого з цих рішень.». Скарга подана в межах строку на оскарження, встановленого електронною системою закупівель. Підстави, для залишення скарги без розгляду, що передбачені законодавством України – відсутні. Ч.3 ст.12 Закону України «Про публічні закупівлі» встановлює, що електронна система закупівель повинна бути загальнодоступною та гарантувати недискримінацію, рівні права під час реєстрації всім заінтересованим особам та рівний доступ до інформації всім особам, обмін і збереження інформації та документів має відбуватися з гарантуванням непорушності даних про учасників і їхніх пропозицій під час проведення процедури закупівлі та їх конфіденційність до моменту розкриття тендерних пропозицій. Враховуючи зазначене та керуючись нормами чинного законодавства України в сфері публічних закупівель, вважаємо, що Замовником не дотримано положення щодо оцінки тендерних пропозицій учасників, чим порушено ст.5 Закону України «Про публічні закупівлі» та такі принципи здійснення державних закупівель як недискримінація учасників, об’єктивна та неупереджена оцінка тендерних пропозицій, принцип об'єктивного та неупередженого визначення переможця процедури закупівлі, принцип відкритості та прозорості на всіх стадіях закупівель, та як результат неправомірно відхилено пропозицію Учасника - Скаржника, яка повністю відповідає вимогам тендерної документації Замовника, чим порушено права Скаржника, який належним чином підготував тендерну пропозицію та виконав усі вимоги тендерної документації Замовника та неправомірно визнано переможцем процедури закупівлі учасника, пропозиція якого не відповідає вимогам тендерної документації Замовника. Одночасно, Замовником порушена правова норма п.4 ст.10, ст.11 Закону, яка зобов’язує Замовника забезпечити рівні умови для всіх учасників, об’єктивний та чесний вибір переможця процедури закупівлі. Виходячи з вищенаведеного, керуючись статтями 3, 5, 8, 11, 18, 22, 23, 25, 28, 30 Закону, пунктами 28, 52, 53, 56 Особливостей, ПРОСИМО: 1. Прийняти Скаргу до розгляду. 2. Встановити наявність порушення законодавства Замовником при проведенні процедури закупівлі за ідентифікатором UA-2025-09-08-002903-a 3.Зобов’язати Замовника – КОМУНАЛЬНЕ ПІДПРИЄМСТВО «ВОДОКАНАЛ» скасувати рішення про визначення переможцем процедури закупівлі ТОВ «КАПІТАЛ-РОСТ» в закупівлі UA-2025-09-08-002903-a. Додатки: 1. Протокольне рішення уповноваженої особи від 09.10.2025р. Директор Ігор ДОНЧЕНКО

Пункт скарги

Пункт скарги №1

Порядковий номер пункту скарги 1

Заголовок пункту скарги

Скарга на переможця

Тип пов'язаного елемента

Кваліфікація

Ідентифікатор пов'язаного елемента

UA-2025-09-08-002903-a

Тип порушення

Порушення, пов'язані з вимогами законодавства

Вимога законодавства про публічні закупівлі, з яким пов’язане вчинене замовником порушення

Інші дії/бездіяльність замовника (у т.ч. ненадання роз’яснень тощо)

Суті пункту скарги

Опис суті пункту скарги

Вимоги

Тип вимоги

Зобов’язати замовника скасувати рішення про визначення переможця процедури закупівлі та повідомлення про намір укласти договір

Опис вимоги

1. Прийняти Скаргу до розгляду. 2. Встановити наявність порушення законодавства Замовником при проведенні процедури закупівлі за ідентифікатором UA-2025-09-08-002903-a 3.Зобов’язати Замовника – КОМУНАЛЬНЕ ПІДПРИЄМСТВО «ВОДОКАНАЛ» скасувати рішення про визначення переможцем процедури закупівлі ТОВ «КАПІТАЛ-РОСТ» в закупівлі UA-2025-09-08-002903-a.

Пояснення пункту скарги

Заголовок пояснення

відповідь на скаргу на переможця по закупівлі UA-2025-09-08-002903-a 24310000-0 Основні неорганічні хімічні речовини (гіпохлорит натрію)

Текст пояснення

Оголошення про проведення процедури закупівлі містить документ «ТЕНДЕРНА ДОКУМЕНТАЦІЯ на закупівлю: Код ДК 021:2015: 24310000-0 Основні неорганічні хімічні речовини (гіпохлорит натрію)», що затверджено рішенням уповноваженої особи від 08.09.2025р.
Відповідно до розділу ІІІ документації Замовника, Зміст і спосіб подання тендерної пропозиції, Тендерна пропозиція подається в електронній формі через електронну систему закупівель шляхом заповнення електронних форм з окремими полями, у яких зазначається інформація про ціну, інші критерії оцінки (у разі їх встановлення замовником), інформація про наявність/відсутність підстав, встановлених в пункті 47 особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 року №1178 (зі змінами) і в тендерній документації, та шляхом завантаження необхідних документів, що вимагаються замовником у тендерній документації, та завантаження файлів з:
-……
- інформацією про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі, а також відповідну технічну специфікацію (у разі потреби (плани, креслення, малюнки чи опис предмета закупівлі) за формою Замовника, зазначеною у Додатку 2.
В Додатку № 2 до тендерної документації, Інформація про необхідні технічні, якісні, кількісні та інші характеристики, щодо предмета закупівлі (технічне завдання) код за ДК 021:2015: 24310000-0 Основні неорганічні хімічні речовини (гіпохлорит натрію), зазначено:
У складі тендерної пропозиції необхідно надати:
1. …..
2. Копію висновку державної санітарно-епідеміологічної експертизи на Товар щодо можливості його застосування для очищення/ знезараження води господарсько-питного призначення або у зв’язку з втратою чинності Закону України «Про забезпечення санітарного та епідеміологічного благополуччя населення» з 01 жовтня 2023 року копію висновку наукової санітарно-епідеміологічної експертизи на відповідність Товару санітарному законодавству, виданого установою, уповноваженою на проведення санітарно-епідеміологічної експертизи та/або протоколу/звіту санітарно-епідеміологічної експертизи на відповідність Товару санітарному законодавству, виданого установою, уповноваженою на проведення санітарно-епідеміологічної експертизи, яким підтверджується сфера застосування або використання, або реалізації товару для очистки/знезараження води господарсько-питного призначення.
У складі тендерної пропозиції ТОВ «КАПІТАЛ-РОСТ» міститься:
- Висновок за результатами наукової оцінки відповідності об’єкта досліджень медико-санітарним нормативам від 03.06.2025 року №01-28-А-615-25 (файл «СЕС гіпо КР-615.pdf» , викладений в електронній системі закупівель за посиланням https://public-docs.prozorro.gov.ua/get/7fd07ceeb8ff4fabb1e942fa014de74f?Signature=nayFnVqxHAaWIFxl1X9hjBZQP3r5225Zn26%2FFHS11IZlw36%2FHfosyy4VUOey7%2B7MCy%2BsR%2FZ7orRkcLQwzLkQCQ%3D%3D&KeyID=52462340, копія додається ), який містить необхідну інформацію стосовно сфери застосування та реалізації об’єкта досліджень, а саме: щодо можливості його застосування для очищення/ знезараження води господарсько-питного призначення
Звертаємо увагу на те, що у зв’язку з втратою чинності Закону України «Про забезпечення санітарного та епідеміологічного благополуччя населення» з 01 жовтня 2023 року копію висновку наукової санітарно-епідеміологічної експертизи на відповідність Товару санітарному законодавству, виданого установою, уповноваженою на проведення санітарно-епідеміологічної експертизи та/або протоколу/звіту санітарно-епідеміологічної експертизи на відповідність Товару санітарному законодавству, виданого установою, уповноваженою на проведення санітарно-епідеміологічної експертизи, яким підтверджується сфера застосування або використання, або реалізації товару для очистки/знезараження води господарсько-питного призначення. Учасником – переможцем був надан «Висновок за результатами оцінки відповідності об’єкта досліджень медико-санітарним нормативам» де об’єктом дослідження є гіпохлорит натрію марки А, Б, В, Е.
Звертаємо увагу, що Висновок за результатами наукової оцінки відповідності об’єкта досліджень медико-санітарним нормативам (Далі - Висновок НОВ), наданий учасником ТОВ «КАПІТАЛ-РОСТ», за своїм змістом відповідає Висновку наукової санітарно-епідеміологічної експертизи на відповідність санітарному законодавству (для порівняння використано Висновок наукової санітарно-епідеміологічної експертизи на відповідність санітарному законодавству (Далі – Висновок СЕЕ), наданий учасником даної закупівлі - ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "ГІДРОХІМ" на стор. 22-23 файлу «Додаток 2 Технічне завдання.pdf», викладений в електронній системі закупівель за посиланням https://public-docs.prozorro.gov.ua/get/48d81835c79844a68935265184c11929?Signature=KyJUly%2BKWskxEgIqRQ22VRffmF8m5epZ4zg5XhWdiG%2BG1jKF4gUV7XmWtnMVDs4jXGxFtHBD8ldlJuVOXsMDAQ%3D%3D&KeyID=52462340,копія додається ) і містить наступну інформацію:
- «об’єкт досліджень» Висновку НОВ містить найменування об’єкта (в даному випадку гіпохлориту натрію) і відповідає даному змісту інформації, зазначеному у Висновку СЕЕ у полі «Назва об’єкту експертизи»;
- «Код з ДКПП, УКТЗЕД, артикул» Висновку НОВ відповідає даному змісту інформації, зазначеному у Висновку СЕЕ у полі «Код з ДКПП»;
- «Сфера застосування та реалізації об’єкта досліджень» Висновку НОВ містить інформацію щодо призначення для очищення та знезараження води в системах господарсько-питного та промислового водопостачання, що відповідає вимогам тендерної документації Замовника, і відповідає даному змісту інформації, зазначеному у Висновку СЕЕ у даному полі;
- «Країна-походження, виробник» зміст інформації у обох Висновках однаковий;
- «Заявник» зміст інформації у обох Висновках однаковий;
- «Об’єкт досліджень має відповідати встановленим медико-санітарним нормативам» Висновку НОВ містить інформацію щодо відповідності ДСанПіН 2.2.4-171-10 «Гігієнічні вимоги до води питної, призначеної до споживання людиною» а також відповідність класу небезпеки відповідно до Наказу МОЗ України від 09.07.2024 №1192 «Про затвердження державних медико-санітарних нормативів допустимого вмісту хімічних і біологічних речовин у повітрі робочої зони», що відповідає даному змісту інформації, зазначеному у Висновку СЕЕ у полі «Об’єкт експертизи відповідає встановленим медичним критеріям безпеки/показникам»;
- «Необхідними умовами використанн/застосування, зберігання, транспортування, утилізації, знищення є» зміст інформації у обох Висновках аналогічний і містить інформацію щодо застосування/використання;
- «За результатом наукової оцінки об’єкт досліджень» Висновку НОВ містить інформацію щодо можливості використання в заявленій сфері застосування і відповідає даному змісту інформації, зазначеному у Висновку СЕЕ у полі «За результатами експертизи»;
- «Термін придатності» зміст інформації у обох Висновках однаковий;
- «Інформація щодо етикетки, інструкції, правил тощо» зміст інформації у обох Висновках однаковий;
- «Відповідальність за дотримання вимог цього висновку несе заявник» зміст інформації у обох Висновках однаковий.
Таким чином зміст Висновку НОВ містить аналогічну інформацію, зазначену у Висновку СЕЕ і інформацію щодо призначення для очищення та знезараження води в системах господарсько-питного та промислового водопостачання.
Пунктом 1 Розділу ІІІ тендерної документації Замовника передбачено перелік та прилади формальних помилок, що серед яких є невірна назва документа (документів), що подається учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції, зміст якого відповідає вимогам, визначеним замовником у тендерній документації. Дана умова, зазначена Замовником з урахуванням пункту 3 Переліку формальних помилок, Затверджених Наказом Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України 15 квітня 2020 року №710.
Враховуючи вищенаведене, невірна назва документу Висновку за результатами наукової оцінки відповідності об’єкта досліджень медико-санітарним нормативам від 03.06.2025 року №01-28-А-615-25 (файл «СЕС гіпо КР-615.pdf»), зміст якого відповідає вимогам, визначеним замовником у тендерній документації, наданого учасником ТОВ «КАПІТАЛ-РОСТ» є формальною помилкою.
Вищезазначене свідчить про виконання учасником ТОВ «КАПІТАЛ-РОСТ» вимог тендерної документації Замовника.
З огляду на викладене, Замовником правомірно визначено ТОВ «КАПІТАЛ-РОСТ» переможцем закупівлі, оскільки його пропозиція відповідає вимогам тендерної документації в цій частині.

ІІ

Відповідно до розділу ІІІ документації Замовника, Зміст і спосіб подання тендерної пропозиції, Тендерна пропозиція подається в електронній формі через електронну систему закупівель шляхом заповнення електронних форм з окремими полями, у яких зазначається інформація про ціну, інші критерії оцінки (у разі їх встановлення замовником), інформація про наявність/відсутність підстав, встановлених в пункті 47 особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 року №1178 (зі змінами) і в тендерній документації, та шляхом завантаження необхідних документів, що вимагаються замовником у тендерній документації, та завантаження файлів з:
-……
- інформацією про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі, а також відповідну технічну специфікацію (у разі потреби (плани, креслення, малюнки чи опис предмета закупівлі) за формою Замовника, зазначеною у Додатку 2.
В Додатку № 2 до тендерної документації, Інформація про необхідні технічні, якісні, кількісні та інші характеристики, щодо предмета закупівлі (технічне завдання) код за ДК 021:2015: 24310000-0 Основні неорганічні хімічні речовини (гіпохлорит натрію), зазначено:
Обов'язкові умови:
Чинний стандарт (ДСТУ або ТУ або EN тощо) на підставі якого вироблено товар в розділі «Сфера застосування» повинен містити інформацію, що реагент призначений для знезараження питної води та стічних вод.
Транспортування при дотриманні температурного режиму в межах від мінус 18оС до плюс 40оС. При поставці товару повинні бути дотримані заходи із захисту довкілля.
Товар повинен бути поставлений партіями, згідно заявок Замовника протягом 5-ти календарних днів з дати надання заявки на електронну адресу
…
У складі тендерної пропозиції необхідно надати:
…
4. Діючий стандарт (ДСТУ або ТУ або EN тощо) на підставі якого вироблений товар, що пропонується до поставки Замовнику.
…

У складі тендерної пропозиції ТОВ «КАПІТАЛ-РОСТ» міститься:
Технічні умови ТУ У 20.1-33400188-001:2023 ГІПОХЛОРИТ НАТРІЮ (файл: «ТУ КР_гіпохлорит, А. Б, В,Е вз.pdf», опублікований в електронній системі закупівель за посиланням https://public-docs.prozorro.gov.ua/get/09089e85883d4492ae19c534936c0f80?Signature=xne4HvXeE4zBgxaLUIKt0JznWBb%2FourzWJQmatsmJPD3%2BS1NxuelK2ZSZ%2FrKsfNdaWS%2FT3bAfjPYluQKNXy4Dw%3D%3D&KeyID=52462340, копія додається) (Далі - ТУ). Окрім цього, у Висновку за результатами наукової оцінки відповідності об’єкта досліджень медико-санітарним нормативам від 03.06.2025 року №01-28-А-615-25 (файл «СЕС гіпо КР-615.pdf», викладений в електронній системі закупівель за посиланням https://public-docs.prozorro.gov.ua/get/7fd07ceeb8ff4fabb1e942fa014de74f?Signature=nayFnVqxHAaWIFxl1X9hjBZQP3r5225Zn26%2FFHS11IZlw36%2FHfosyy4VUOey7%2B7MCy%2BsR%2FZ7orRkcLQwzLkQCQ%3D%3D&KeyID=52462340, копія додається ), наданому учасником ТОВ «КАПІТАЛ-РОСТ», міститься підтвердження щодо виготовлення запропонованого учасником товару відповідно до даного ТУ.
Щодо виконання учасником ТОВ «КАПІТАЛ-РОСТ» обов’язкових умов, зазначених у Додатку № 2 до тендерної документації, а саме вимоги щодо наявності в наданому учасником чинному стандарті (ДСТУ або ТУ або EN тощо) на підставі якого вироблено товар, в розділі «Сфера застосування» інформації, що реагент призначений для знезараження питної води та стічних вод, то дана інформація міститься на сторінці 2 ТУ: «….призначений для очищення та знезараження води господарсько-питного та промислового призначення….». Також дана інформація зазначена також у наданому учасником Висновку за результатами наукової оцінки відповідності об’єкта досліджень медико-санітарним нормативам від 03.06.2025 року №01-28-А-615-25.
Щодо виконання учасником ТОВ «КАПІТАЛ-РОСТ» обов’язкових умов, зазначених у Додатку № 2 до тендерної документації:
- Транспортування при дотриманні температурного режиму в межах від мінус 18оС до плюс 40оС;
- При поставці товару повинні бути дотримані заходи із захисту довкілля;
- Товар повинен бути поставлений партіями, згідно заявок Замовника протягом 5-ти календарних днів з дати надання заявки на електронну адресу
то підтвердження даних обов’язкових умов передбачено Замовником наданням інформації про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі, а також відповідної технічної специфікацією (у разі потреби (плани, креслення, малюнки чи опис предмета закупівлі) за формою Замовника, зазначеною у Додатку 2. Даний документ наданий учасником ТОВ «КАПІТАЛ-РОСТ» у вих.. №26/09/12 від 26.09.2025р. (документ «Інформацію про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі.pdf», опублікований на електронному майданчику за посиланням https://public-docs.prozorro.gov.ua/get/cefca6922fce483490368081121639e7?Signature=C6t2GXkFvUPaLH%2F6sKCKEYvlEoTLw6JwHGk6klnEfvVQG34iBArmnTLpmpEHiBeyTJjYAsSCt2OpHiSSzI4uBg%3D%3D&KeyID=52462340, копія додається). Окремо зазначаємо що окреме чи додаткове документальне підтвердження даних умов не передбачено вимогами тендерної документації Замовника.
З огляду на викладене, Замовником правомірно визначено ТОВ «КАПІТАЛ-РОСТ» переможцем закупівлі, оскільки його пропозиція відповідає вимогам тендерної документації в цій частині.

ІІІ

Відповідно до розділу ІІІ документації Замовника, Зміст і спосіб подання тендерної пропозиції, Тендерна пропозиція подається в електронній формі через електронну систему закупівель шляхом заповнення електронних форм з окремими полями, у яких зазначається інформація про ціну, інші критерії оцінки (у разі їх встановлення замовником), інформація про наявність/відсутність підстав, встановлених в пункті 47 особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 року №1178 (зі змінами) і в тендерній документації, та шляхом завантаження необхідних документів, що вимагаються замовником у тендерній документації, та завантаження файлів з:
-……
- інформацією про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі, а також відповідну технічну специфікацію (у разі потреби (плани, креслення, малюнки чи опис предмета закупівлі) за формою Замовника, зазначеною у Додатку 2.
В Додатку № 2 до тендерної документації, Інформація про необхідні технічні, якісні, кількісні та інші характеристики, щодо предмета закупівлі (технічне завдання) код за ДК 021:2015: 24310000-0 Основні неорганічні хімічні речовини (гіпохлорит натрію), зазначено:
У складі тендерної пропозиції необхідно надати:
1. Сертифікат або паспорт якості виробника на раніше поставлену партію товару на підтвердження технічних характеристик гіпохлориту натрію, що визначені Замовником в таблиці вище. Документи про якість (сертифікат або паспорт якості) повинні включати:
- найменування підприємства, що виготовляє товар;
- найменування, марку продукту;
- дату виготовлення;
- номер партії;
- масу нетто;
- результати проведених аналізів, які підтверджують відповідність якості продукту вимогам діючого ДСТУ або ТУ або EN тощо;
- найменування діючого ДСТУ або ТУ або EN тощо;
- підпис відповідальної особи виробника, печатка виробника;
На підтвердження можливості проведення аналізів виробником товару, що пропонує, Учасник у складі пропозиції має надати свідоцтво/сертифікат про технічну компетентність лабораторії виробника продукції, що видана у встановленому порядку відповідно до ДСТУ ISO 10012:2005 «Системи керування вимірюванням. Вимоги до процесів вимірювання та вимірювального обладнання».
У складі тендерної пропозиції ТОВ «КАПІТАЛ-РОСТ» надано Сертифікат якості № 46 від 10.09.2025 року ТУ У 20.1-33400188-001:2023 (файл «Сертифікат № 46 від 10.09.2025 гіпо А.pdf», опублікований на електронному майданчику за посиланням https://public-docs.prozorro.gov.ua/get/79d357998d1c4adba71446265ab73ebd?Signature=LtAJWocatr4yhALG%2BW8%2FBm8OSZKFF%2FIbLcHi9xfAJiwe%2F4X0LGvN%2F6Mqd4y4GFriYfmHMVY0qIctd%2Ft8KCAeAg%3D%3D&KeyID=52462340, копія додається) (надалі - Сертифікат), в якому в тому числі зазначено найменування діючого ТУ та Фізико-хімічні показники (аналізи), які підтверджують відповідність якості продукту вимогам п.2.3. Розділу 2 діючого ТУ.
Також пунктом 1 Розділу ІІІ тендерної документації Замовника передбачено перелік та прилади формальних помилок, що серед яких є випадок коли окрема сторінка (сторінки) копії документа (документів) не завірена підписом та/або печаткою учасника процедури закупівлі (у разі її використання). Дана умова, зазначена Замовником з урахуванням пункту 4 Переліку формальних помилок, Затверджених Наказом Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України 15 квітня 2020 року №710.
З огляду на викладене, Замовником правомірно визначено ТОВ «КАПІТАЛ-РОСТ» переможцем закупівлі, оскільки його пропозиція відповідає вимогам тендерної документації в цій частині.

Дата публікації 20.10.2025 17:11

Автор пояснення Замовник

Документи пояснення пункту скарги

СЕС гіпо КР-615.pdf

20.10.2025 17:11

ТУ КР_гіпохлорит, А. Б, В,Е вз(2).pdf

20.10.2025 17:11

Додаток 2 Технічне завдання-2.pdf

20.10.2025 17:11

20.10.2025 Відповідь на скаргу ТОВ АХПС_гіпохлорит.pdf

20.10.2025 17:11

20.10.2025 відповідь АМКУ на скаргу ТОВ АХПС гіпохлорит _1.docx

20.10.2025 17:11

Пояснення №2

Заголовок пояснення

продовження відповіді на скаргу на Переможця

Текст пояснення

У складі тендерної пропозиції ТОВ «КАПІТАЛ-РОСТ» міститься:
Технічні умови ТУ У 20.1-33400188-001:2023 ГІПОХЛОРИТ НАТРІЮ (файл: «ТУ КР_гіпохлорит, А. Б, В,Е вз.pdf», опублікований в електронній системі закупівель за посиланням https://public-docs.prozorro.gov.ua/get/09089e85883d4492ae19c534936c0f80?Signature=xne4HvXeE4zBgxaLUIKt0JznWBb%2FourzWJQmatsmJPD3%2BS1NxuelK2ZSZ%2FrKsfNdaWS%2FT3bAfjPYluQKNXy4Dw%3D%3D&KeyID=52462340, копія додається) (Далі - ТУ). Окрім цього, у Висновку за результатами наукової оцінки відповідності об’єкта досліджень медико-санітарним нормативам від 03.06.2025 року №01-28-А-615-25 (файл «СЕС гіпо КР-615.pdf», викладений в електронній системі закупівель за посиланням https://public-docs.prozorro.gov.ua/get/7fd07ceeb8ff4fabb1e942fa014de74f?Signature=nayFnVqxHAaWIFxl1X9hjBZQP3r5225Zn26%2FFHS11IZlw36%2FHfosyy4VUOey7%2B7MCy%2BsR%2FZ7orRkcLQwzLkQCQ%3D%3D&KeyID=52462340, копія додається ), наданому учасником ТОВ «КАПІТАЛ-РОСТ», міститься підтвердження щодо виготовлення запропонованого учасником товару відповідно до даного ТУ.
Щодо виконання учасником ТОВ «КАПІТАЛ-РОСТ» обов’язкових умов, зазначених у Додатку № 2 до тендерної документації, а саме вимоги щодо наявності в наданому учасником чинному стандарті (ДСТУ або ТУ або EN тощо) на підставі якого вироблено товар, в розділі «Сфера застосування» інформації, що реагент призначений для знезараження питної води та стічних вод, то дана інформація міститься на сторінці 2 ТУ: «….призначений для очищення та знезараження води господарсько-питного та промислового призначення….». Також дана інформація зазначена також у наданому учасником Висновку за результатами наукової оцінки відповідності об’єкта досліджень медико-санітарним нормативам від 03.06.2025 року №01-28-А-615-25.
Щодо виконання учасником ТОВ «КАПІТАЛ-РОСТ» обов’язкових умов, зазначених у Додатку № 2 до тендерної документації:
- Транспортування при дотриманні температурного режиму в межах від мінус 18оС до плюс 40оС;
- При поставці товару повинні бути дотримані заходи із захисту довкілля;
- Товар повинен бути поставлений партіями, згідно заявок Замовника протягом 5-ти календарних днів з дати надання заявки на електронну адресу
то підтвердження даних обов’язкових умов передбачено Замовником наданням інформації про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі, а також відповідної технічної специфікацією (у разі потреби (плани, креслення, малюнки чи опис предмета закупівлі) за формою Замовника, зазначеною у Додатку 2. Даний документ наданий учасником ТОВ «КАПІТАЛ-РОСТ» у вих.. №26/09/12 від 26.09.2025р. (документ «Інформацію про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі.pdf», опублікований на електронному майданчику за посиланням https://public-docs.prozorro.gov.ua/get/cefca6922fce483490368081121639e7?Signature=C6t2GXkFvUPaLH%2F6sKCKEYvlEoTLw6JwHGk6klnEfvVQG34iBArmnTLpmpEHiBeyTJjYAsSCt2OpHiSSzI4uBg%3D%3D&KeyID=52462340, копія додається). Окремо зазначаємо що окреме чи додаткове документальне підтвердження даних умов не передбачено вимогами тендерної документації Замовника.
З огляду на викладене, Замовником правомірно визначено ТОВ «КАПІТАЛ-РОСТ» переможцем закупівлі, оскільки його пропозиція відповідає вимогам тендерної документації в цій частині.

ІІІ

Відповідно до розділу ІІІ документації Замовника, Зміст і спосіб подання тендерної пропозиції, Тендерна пропозиція подається в електронній формі через електронну систему закупівель шляхом заповнення електронних форм з окремими полями, у яких зазначається інформація про ціну, інші критерії оцінки (у разі їх встановлення замовником), інформація про наявність/відсутність підстав, встановлених в пункті 47 особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 року №1178 (зі змінами) і в тендерній документації, та шляхом завантаження необхідних документів, що вимагаються замовником у тендерній документації, та завантаження файлів з:
-……
- інформацією про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі, а також відповідну технічну специфікацію (у разі потреби (плани, креслення, малюнки чи опис предмета закупівлі) за формою Замовника, зазначеною у Додатку 2.
В Додатку № 2 до тендерної документації, Інформація про необхідні технічні, якісні, кількісні та інші характеристики, щодо предмета закупівлі (технічне завдання) код за ДК 021:2015: 24310000-0 Основні неорганічні хімічні речовини (гіпохлорит натрію), зазначено:
У складі тендерної пропозиції необхідно надати:
1. Сертифікат або паспорт якості виробника на раніше поставлену партію товару на підтвердження технічних характеристик гіпохлориту натрію, що визначені Замовником в таблиці вище. Документи про якість (сертифікат або паспорт якості) повинні включати:
- найменування підприємства, що виготовляє товар;
- найменування, марку продукту;
- дату виготовлення;
- номер партії;
- масу нетто;
- результати проведених аналізів, які підтверджують відповідність якості продукту вимогам діючого ДСТУ або ТУ або EN тощо;
- найменування діючого ДСТУ або ТУ або EN тощо;
- підпис відповідальної особи виробника, печатка виробника;
На підтвердження можливості проведення аналізів виробником товару, що пропонує, Учасник у складі пропозиції має надати свідоцтво/сертифікат про технічну компетентність лабораторії виробника продукції, що видана у встановленому порядку відповідно до ДСТУ ISO 10012:2005 «Системи керування вимірюванням. Вимоги до процесів вимірювання та вимірювального обладнання».
У складі тендерної пропозиції ТОВ «КАПІТАЛ-РОСТ» надано Сертифікат якості № 46 від 10.09.2025 року ТУ У 20.1-33400188-001:2023 (файл «Сертифікат № 46 від 10.09.2025 гіпо А.pdf», опублікований на електронному майданчику за посиланням https://public-docs.prozorro.gov.ua/get/79d357998d1c4adba71446265ab73ebd?Signature=LtAJWocatr4yhALG%2BW8%2FBm8OSZKFF%2FIbLcHi9xfAJiwe%2F4X0LGvN%2F6Mqd4y4GFriYfmHMVY0qIctd%2Ft8KCAeAg%3D%3D&KeyID=52462340, копія додається) (надалі - Сертифікат), в якому в тому числі зазначено найменування діючого ТУ та Фізико-хімічні показники (аналізи), які підтверджують відповідність якості продукту вимогам п.2.3. Розділу 2 діючого ТУ.
Також пунктом 1 Розділу ІІІ тендерної документації Замовника передбачено перелік та прилади формальних помилок, що серед яких є випадок коли окрема сторінка (сторінки) копії документа (документів) не завірена підписом та/або печаткою учасника процедури закупівлі (у разі її використання). Дана умова, зазначена Замовником з урахуванням пункту 4 Переліку формальних помилок, Затверджених Наказом Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України 15 квітня 2020 року №710.
З огляду на викладене, Замовником правомірно визначено ТОВ «КАПІТАЛ-РОСТ» переможцем закупівлі, оскільки його пропозиція відповідає вимогам тендерної документації в цій частині.

Дата публікації 20.10.2025 17:13

Автор пояснення Замовник

Документи пояснення пункту скарги

Інформацію про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі(1).pdf

20.10.2025 17:13

СЕС гіпо КР-615.pdf

20.10.2025 17:13

Сертификат № 46 від 10.09.2025 гіпо А-2.pdf

20.10.2025 17:13

ТУ КР_гіпохлорит, А. Б, В,Е вз(2).pdf

20.10.2025 17:13

Автор: 33075701, ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ «АУЛЬСЬКА ХЛОРОПЕРЕЛИВНА СТАНЦІЯ»

52310 , Україна, Дніпропетровська область, смт Аули, Комплекс будівель та споруд №42

Дата розгляду:

23.10.2025 10:00

Місце розгляду:

Антимонопольний комітет України

Прийнято до розгляду

28.10.2025 08:30

Документи

Запоріжжя Капітал.pdf.asice.zip

14.10.2025 14:55

Запоріжжя Капітал.docx

14.10.2025 14:55

Запоріжжя Капітал.pdf

14.10.2025 14:55

Протокол акцепта ТОВ КАПІТАЛ-РОСТ 09.10.2025.pdf

14.10.2025 14:55

sign.p7s

14.10.2025 14:58

рішення від 16.10.2025 № 15633.pdf

16.10.2025 15:39

СЕС гіпо КР-615.pdf

20.10.2025 17:11

ТУ КР_гіпохлорит, А. Б, В,Е вз(2).pdf

20.10.2025 17:11

Додаток 2 Технічне завдання-2.pdf

20.10.2025 17:11

20.10.2025 Відповідь на скаргу ТОВ АХПС_гіпохлорит.pdf

20.10.2025 17:11

20.10.2025 відповідь АМКУ на скаргу ТОВ АХПС гіпохлорит _1.docx

20.10.2025 17:11

Інформацію про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі(1).pdf

20.10.2025 17:13

СЕС гіпо КР-615.pdf

20.10.2025 17:13

Сертификат № 46 від 10.09.2025 гіпо А-2.pdf

20.10.2025 17:13

ТУ КР_гіпохлорит, А. Б, В,Е вз(2).pdf

20.10.2025 17:13

Інформація про резолютивну частину рішення від 23.10.2025 № 15995.pdf

24.10.2025 13:03

рішення від 23.10.2025 № 15995.pdf

28.10.2025 08:30

Протокол скасування рішення_гіпохлорит натрію 31.10.2025.pdf

31.10.2025 14:21

Коментар замовника щодо виконання рішення органу оскарження

Скасувати Рішення зазначене у Протоколі щодо прийняття рішення Уповноваженою особою від 09.10.2025р про визначення Переможцем учасника Процедури закупівлі Товариства з обмеженою відповідальністю «КАПІТАЛ-РОСТ» (код ЄДРПОУ: 33400188).

Кваліфікований електронний підпис накладено.

Тип:

скарга

За тендером

UA-2025-09-08-002903-a.c1

Дата:

12.09.2025 12:09

Стан:

Порушення усунуто

Назва скарги:

Скарга на вимоги тендерної документації

Пункт скарги

Пункт скарги №1

Порядковий номер пункту скарги 1

Заголовок пункту скарги

Різні вимоги в тендерній документації щодо надання заявок на поставку

Тип пов'язаного елемента

Тендер

Ідентифікатор пов'язаного елемента

UA-2025-09-08-002903-a

Тип порушення

Порушення, пов'язані з вимогами законодавства

Вимога законодавства про публічні закупівлі, з яким пов’язане вчинене замовником порушення

Технічна специфікація предмета закупівлі

Суті пункту скарги

Опис суті пункту скарги

Згідно Додатку №2 до тендерної документації «Інформація про необхідні технічні, якісні, кількісні та інші характеристики щодо предмета закупівлі (технічне завдання)»: «Товар повинен бути поставлений не пізніше ніж за 5 календарних днів з моменту подання заявки (письмової або усної).» Згідно п.5.2. Додатку №3 до тендерної документації «Проєкт договору (який буде укладено за результатами закупівлі)»: «5.2. Товар вказаний в п 1.1. даного Договору, поставляється покупцю партіями, згідно заявок Покупця протягом 5-ти календарних днів з дати надання заявки на електронну адресу Постачальника відповідно до умов договору» Суть дискримінації полягає в наступному. У різних положеннях/вимогах тендерної документації встановлено взаємовиключні умови щодо моменту, з якого починається перебіг строку поставки. В Додатку №2 передбачена можливість подання заявки усно, і саме з цього моменту Замовник вважає, що учасник повинен здійснити поставку впродовж 5 календарних днів. Водночас, у Додатку №3 (Проєкт договору) чітко зазначено, що відлік строку починається лише з моменту отримання постачальником заявки на електронну адресу. Таким чином, тендерна документація містить дві різні правові конструкції, які кардинально впливають на порядок виконання зобов’язань учасником та не узгоджуються між собою. Якщо виходити з редакції Додатку №2, строк починає спливати навіть з моменту усної заявки, яка жодним чином документально не фіксується та не підтверджується. Це створює для учасника необґрунтовані ризики бути безпідставно звинуваченим у простроченні поставки. Натомість, редакція Додатку №3 передбачає більш зрозумілий порядок – лише письмову електронну заявку, яка фіксується та може бути підтверджена сторонами. Наявність таких суперечностей у тендерній документації фактично позбавляє Скаржника можливості належним чином підготувати тендерну пропозицію, адже відсутнє чітке та однозначне визначення моменту початку перебігу строку поставки. Це порушує принципи прозорості, відкритості та рівного ставлення до учасників, визначені у ст. 5 Закону України «Про публічні закупівлі». Крім того, відповідно до ч. 4 ст. 22 цього ж Закону, тендерна документація не повинна містити вимог, що обмежують конкуренцію або призводять до дискримінації учасників. У даному випадку вимоги сформульовані таким чином, що надають Замовнику можливість довільного трактування порядку поставки та створюють невиправдано високі ризики для учасників та Скаржника, що фактично зменшує коло потенційних учасників процедури закупівлі.

Докази

Назва доказу

Проєкт договру

Пов'язаний документ

08.09.2025 Додаток № 3 оновлений проєкт договору гіпохлорит (1).doc

Доказ №2

Назва доказу

Додаток 2 до тендерної документації

Пов'язаний документ

08.09.2025 Оголошення ТД з особливостями гіпохлорит натрію зі змінами 10.09.2025 (1).doc

Вимоги

Тип вимоги

Зобов'язати замовника внести зміни до тендерної документації

Опис вимоги

просимо орган оскарження зобов’язати Замовника усунути виявлені суперечності та привести положення Додатку №2 та Додатку №3 у відповідність одне до одного шляхом чіткого визначення порядку та способу подання заявки, а також моменту, з якого починає обчислюватися строк поставки товару.

Пояснення пункту скарги

Заголовок пояснення

За результатами розгляду скарги вважаємо за необхідне повідомити про наступне:

Текст пояснення

1) По пункту 1скарги:
Скаржник вважає вимоги передбачені Додатком 2 та п. 5.2. проєкту договору, в частині термінів поставки товару на адресу Замовника, «взаємовиключними», такими, що містять «дві різні правові конструкції, а тому дискримінаційними по відношенню до Скаржника.
Замовник не може погодитись з такою думкою, з огляду на наступне:
Договір про закупівлю укладається відповідно до Цивільного і Господарського кодексів України з урахуванням положень статті 41 Закону, крім частин другої – п’ятої, сьомої – дев’ятої статті 41 Закону, та цих особливостей.
Відповідно до статті 180 Господарського кодексу України істотними є умови, визнані такими за законом чи необхідні для договорів даного виду, а також умови, щодо яких на вимогу однієї зі сторін повинна бути досягнута згода. При укладенні господарського договору сторони зобов’язані в будь-якому разі погодити предмет, ціну та строк дії договору. Умови про предмет у господарському договорі повинні визначати найменування (номенклатуру, асортимент) та кількість продукції (робіт, послуг), а також вимоги до їх якості.
Проєкт договору про закупівлю повинен містити порядок змін його умов.
Додатком № 2 Замовником передбачено умову: «Товар повинен бути поставлений не пізніше ніж за 5 календарних днів з моменту подання заявки (письмової або усної)». При цьому, Замовник передбачив можливість вибору – усно або письмово.
Далі в проєкті договору, який починає діяти після його укладання, Замовник в п. 5.2. уточнив:
«5.2. Товар вказаний в п 1.1. даного Договору, поставляється покупцю партіями, згідно заявок Покупця протягом 5-ти календарних днів з дати надання заявки на електронну адресу Постачальника відповідно до умов договору
Тобто, єдиним для всіх учасників є умова щодо термінів поставки товару – 5 календарних днів, з моменту подання заявки.
Яким чином, визначення «усно чи письмово» в Додатку 2 і конкретизація умов щодо поставки товару в самому договору є дискримінаційною по відношенню до Скаржника чи інших учасників взагалі не зрозуміло.
Проєкт договору, в частині термінів поставки товару викладено чітко та змістовно, без можливості подвійного тлумачення, відповідає всім вимогам передбаченим законодавством для даного виду предмету закупівлі, а тому вимоги Скаржника є необґрунтованими та безпідставними, а тому відсутні підстави для задоволення Скарги в цій частині.

2) По пункту 2 скарги:
Скаржник вважає вимоги щодо надання сертифікату/свідоцтва про технічну компетентність лабораторії виробника продукції, який має бути виданий у встановленому порядку та мати сферу акредитації саме для гіпохлориту натрію марки «А» відповідно до ДСТУ ISO 10012:2005 «Системи керування вимірюванням. Вимоги до процесів вимірювання та вимірювального обладнання», дискримінаційною вимогою по відношенню до Скаржника.
Замовником з цього приводу були внесені зміни до документації, а саме: «На підтвердження можливості проведення аналізів виробником товару, що пропонує, Учасник у складі пропозиції має надати свідоцтво/сертифікат про технічну компетентність лабораторії виробника продукції, що видана у встановленому порядку (сфера акредитації – гіпохлорит натрію марки «А») відповідно до ДСТУ ISO 10012:2005 «Системи керування вимірюванням. Вимоги до процесів вимірювання та вимірювального обладнання»

3) По пункту 3 скарги.
Скаржник вважає вимоги щодо надання у складі тендерної пропозиції Учасниками листа в довільній формі з інформацією про те, що Учасник зобов'язується застосовувати заходи із захисту довкілля, та з інформацією щодо наявності дозволу на викиди забруднюючих речовин в атмосферне повітря та про сплату екологічного податку за останній звітній квартал, з наданням документів, що підтверджують зазначену інформацію, зокрема дозволу на викиди та декларації про сплату екологічного податку, дискримінаційними по відношенню до Скаржника.
На підтвердження своєї позиції, Скаржник посилається на те, що у зв’язку з відсутністю в Переліку найбільш поширених та небезпечних забруднюючих речовин, що затверджено Постановою №1598 від 29.11.2001 року, речовин, які забруднюють атмосферне повітря при виробництві гіпохлориту натрію (NaOCl), то Скаржник не зобов’язаний отримувати відповідний Дозвіл.
При цьому, обов’язок сплати екологічного податку виникає лише у разі фактичного здійснення викидів в атмосферне повітря. Оскільки, Скаржник не здійснює викидів, обов’язок зі сплати такого податку законом не передбачено. Вимога надання декларації про сплату екологічного податку у таких обставинах є безпідставною та необґрунтованою

Замовник не може погодитись з такою позицією Скаржника та має зазначити:
У своїй Скарзі Скаржник зазначає, що він є виробником гіпохлорит натрію, відповідно до ТУ У 20.1-44322406-002:2024.
Гіпохлорит натрію – хімічна речовина, що належить до класу 8 небезпеки – корозійних речовин. Ці речовини викликають сильні хімічні опіки на шкірі та пошкодження очей. Крім того, гіпохлорит натрію може бути токсичним для водних організмів, а його розчини можуть мати довгострокові негативні наслідки для довкілля.
Відповідно до відкритих даних в мережі ІНТЕРНЕТ, процес отримання розчину гіпохлорит натрію доволі складний та передбачає отримання певних хімічних реакцій між різними хімічними речовинами, зокрема рідким хлором (2 клас небезпеки) та розчином каустичної соди, при дотриманні певного температурного режиму, під час виробництва якого задіяні певні агрегати, установки, трубопроводи, інше устаткування.
Відповідно до Закону України «Про охорону атмосферного повітря», - Закон, що спрямований на збереження та відновлення природного стану атмосферного повітря, створення сприятливих умов для життєдіяльності, забезпечення екологічної безпеки та запобігання шкідливому впливу атмосферного повітря на здоров’я людей та навколишнє природне середовище, визначає правові і організаційні основи та екологічні вимоги в галузі охорони атмосферного повітря,
забруднююча речовина - речовина хімічного або біологічного походження, що присутня або надходить в атмосферне повітря і може прямо або опосередковано справляти негативний вплив на здоров’я людини та стан навколишнього природного середовища;
джерело викиду - об’єкт (підприємство, цех, агрегат, установка, транспортний засіб тощо), з якого надходить в атмосферне повітря забруднююча речовина або суміш таких речовин;
З огляду на таке поняття та складний процес виробництва, гіпохлорит натрію – належить до забруднюючих речовин, яке має певне джерело викиду, що надходить в атмосферне повітря.
Атмосферне повітря є одним з основних життєво важливих елементів навколишнього природного середовища.
Порядок проведення робіт, пов’язаних з видачею дозволів на викиди забруднюючих речовин в атмосферне повітря стаціонарними джерелами, обліку суб’єктів господарювання, які отримали такі дозволи, що затверджено постановою Кабінету Міністрів України №302 від 13.03.2002 року, встановлює єдиний механізм проведення робіт, пов’язаних з видачею, відмовою у видачі, припиненням дії, переоформленням, зупиненням і поновленням дії дозволу на викиди забруднюючих речовин в атмосферне повітря стаціонарними джерелами, та обліку суб’єктів господарювання, які отримали такі дозволи.
Відповідно п. 2 Порядку, -
2) дозвіл на викиди забруднюючих речовин в атмосферне повітря стаціонарними джерелами (далі - дозвіл на викиди) - це документ дозвільного характеру у сфері охорони атмосферного повітря, який надає право суб’єктам господарювання експлуатувати об’єкти, з яких надходять в атмосферне повітря забруднюючі речовини або їх суміші;
6) об’єкт - одне або кілька стаціонарних джерел викидів, з яких надходить в атмосферне повітря забруднююча речовина або суміш таких речовин, що розташовані на одному промисловому майданчику та експлуатуються одним суб’єктом господарювання;
8) промисловий майданчик - це частина земної поверхні з визначеним місцем розташування (географічними координатами), на якій розташований об’єкт;
9) стаціонарне джерело - установка, цех, агрегат або інший нерухомий об’єкт, що зберігає свої просторові координати протягом певного часу і з якого надходять викиди.
Відповідно до п. 5. Порядку, - Дозвіл на викиди видається суб’єкту господарювання після отримання висновку з оцінки впливу на довкілля, в якому визначено допустимість провадження планованої діяльності, яка відповідно до Закону України “Про оцінку впливу на довкілля” підлягає оцінці впливу на довкілля та визначає екологічні умови її провадження.
Відповідно до статті 2 Закону «Про оцінку впливу на довкілля», оцінка впливу на довкілля - це процедура, що передбачає: 1) підготовку суб’єктом господарювання звіту з оцінки впливу на довкілля; 2) проведення громадського обговорення; 3) аналіз уповноваженим органом відповідно до статті 9 цього Закону інформації, наданої у звіті з оцінки впливу на довкілля, будь-якої додаткової інформації, яку надає суб’єкт господарювання, а також інформації, отриманої від громадськості під час громадського обговорення, під час здійснення процедури оцінки транскордонного впливу, іншої інформації; 4) надання уповноваженим органом мотивованого висновку з оцінки впливу на довкілля, що враховує результати аналізу, передбаченого пунктом 3 цієї частини; 5) врахування висновку з оцінки впливу на довкілля у рішенні про провадження планованої діяльності відповідно до статті 11 цього Закону; 6) під час здійснення оцінки впливу на довкілля уповноважений територіальний орган, а у випадках, визначених частинами третьою і четвертою статті 5 цього Закону, - уповноважений центральний орган проводить консультації щодо звіту з оцінки впливу на довкілля з іншими органами виконавчої влади та органами місцевого самоврядування відповідно до їхніх повноважень з питань, що стосуються довкілля. Порядок проведення консультацій з органами виконавчої влади та органами місцевого самоврядування щодо оцінки впливу на довкілля та врахування результатів таких консультацій при прийнятті рішення щодо можливості здійснення планованої діяльності встановлюється центральним органом виконавчої влади, що забезпечує формування державної політики у сфері охорони навколишнього природного середовища. Такі консультації проводяться у письмовій та/або електронній формі протягом строку громадського обговорення звіту з оцінки впливу на довкілля. У разі ненадання зауважень та пропозицій протягом визначеного строку для консультацій вважається, що зауваження та пропозиції відсутні. Інформація, надана органами виконавчої влади або органами місцевого самоврядування в рамках консультацій, визначених цим пунктом, вноситься уповноваженим органом до Єдиного реєстру з оцінки впливу на довкілля протягом одного робочого дня після завершення строку громадського обговорення звіту з оцінки впливу на довкілля та оприлюднюється засобами Єдиного реєстру з оцінки впливу на довкілля.

Відповідно до ст.3. Закону України «Про оцінку впливу на довкілля», здійснення оцінки впливу на довкілля є обов’язковим у процесі прийняття рішень про провадження планованої діяльності, визначеної частинами другою і третьою цієї статті. Така планована діяльність підлягає оцінці впливу на довкілля до прийняття рішення про провадження планованої діяльності.
Зокрема, частиною 2 статті 3 Закону, передбачено, що діяльність з «6) хімічного виробництва, в тому числі виробництва основних хімічних речовин, хімічно-біологічне, біотехнічне, фармацевтичне виробництво з використанням хімічних або біологічних процесів, виробництво засобів захисту рослин, регуляторів росту рослин, мінеральних добрив, полімерних і полімервмісних матеріалів, лаків, фарб, еластомерів, пероксидів та інших хімічних речовин; виробництво та зберігання наноматеріалів потужністю понад 10 тонн на рік;
Тобто діяльність суб’єкта господарювання з виробництва хімічної речовини, зокрема – гіпохлорит натрію – можлива після здійснення оцінки впливу на довкілля.
Відповідно до ч. 4. Ст. 3 цього ж Закону, - забороняється розпочинати провадження планованої діяльності, визначеної частинами другою і третьою цієї статті, без оцінки впливу на довкілля та отримання рішення про провадження планованої діяльності.
Тобто, з метою провадження діяльності з виробництва хімічної речовини, в тому числі гіпохлорит натрію, суб’єкт господарювання повинен пройти процес оцінки впливу на довкілля, за результатом якого уповноважений орган визначить вплив такої діяльності на довкілля, про що наддасть відповідний висновок. Після отримання висновку, суб’єкт господарювання повинен отримати відповідний Дозвіл.
З огляду на вимоги діючого законодавства України, що викладені вище, думка Скаржника про те, що у зв’язку з відсутністю в Переліку найбільш поширених та небезпечних забруднюючих речовин, що затверджено Постановою №1598 від 29.11.2001 року, речовин, які забруднюють атмосферне повітря при виробництві гіпохлориту натрію (NaOCl), то Скаржник не зобов’язаний отримувати відповідний Дозвіл, є лише суб’єктивною думкою Скаржника, яка не підтверджена жодним нормативним актом законодавства України.
Стаття 11 Закону «Про охорону атмосферного повітря», а тим більше Постанова №1598 від 29.11.2001 року, на які посилається Скаржник у своїй скарзі, не містить жодних виключень щодо необхідності отримання дозволу на викиди забруднюючих речовин, у зв’язку з наявністю чи відсутністю речовин у переліку. А тому думка Скаржника в цій частині є необґрунтованою та безпідставною.

Відповідно до Закону України «Про оцінку впливу на довкілля», вплив на довкілля певної хімічної речовини, під час процесу з виробництва хімічних речовин, повинен встановити виключно уповноважений орган (4) уповноважений територіальний орган - обласні, міські Київська та Севастопольська державні адміністрації (відповідний підрозділ з питань екології та природних ресурсів), орган виконавчої влади Автономної Республіки Крим з питань екології та природних ресурсів; 5) уповноважений центральний орган - центральний орган виконавчої влади, що забезпечує формування та реалізує державну політику у сфері охорони навколишнього природного середовища.).

Скаржник, не є уповноваженою організацією яка наділена повноваженнями визначати чи впливає його діяльність з виробництва гіпохлорит натрію на довкілля чи ні.

Скаржник є виробником хімічної речовини, - гіпохлорит натрію, який, маючи намір здійснювати діяльність з виробництва хімічної речовини, зобов’язаний дотримуватись вимог діючого законодавства України, в тому числі Закону України «Про охорону атмосферного повітря» та «Про оцінку впливу на довкілля», а отже провести оцінку впливу на довкілля та отримати дозвіл, як і всі інші виробники.

Посилання Скаржника на те, що «на ринку існує дуже обмежена кількість виробників, які мають стаціонарні джерела викидів та відповідні дозволи і декларації» є непідтвердженою та необґрунтованою інформацією.
Скаржник не може достеменно стверджувати, що переважна більшість виробників гіпохлорит натрію порушують вимоги законодавства із захисту довкілля та не мають відповідних дозвільних документів та декларацій.
В той час, як Замовник, викладаючи зміст вимог в цій частині, виходить з принципів саме дотримання вимог діючого в Україні законодавства та не має наміру сприяти незаконному провадженню господарській діяльності, зокрема діяльності Скаржника.

На переконання Замовника, своєю скаргою, в цій частині, Скаржник намагається запропонувати до поставки гіпохлорит натрію, виробництво якого здійснюється з порушенням вимог діючого законодавства із захисту довкілля, без сплати відповідних податків до бюджету. Крім того, Скаржник намагається залучити до такої діяльності і Замовника, як покупця незаконно виробленої продукції.
З огляду на викладене, вимоги, які встановив Замовник в тендерній документації в цій частині повністю узгоджуються з вимогами діючого законодавства України, та є обов’язковими для суб’єктів господарювання, які здійснюють діяльність з виробництва хімічних речовин, в тому числі з виробництва гіпохлорит натрію що є предметом закупівлі. А тому відсутні підстави для задоволення Скарги в цій частині.

4) По пункту 4 скарги
Скаржник вважає, що відповідно до статей 512–516 Цивільного кодексу України, кредитор має право без згоди боржника відступати своє право вимоги іншій особі, якщо інше не встановлено договором або законом. Таким чином, можливість відступлення права вимоги є однією з основних складових майнових прав кредитора (Постачальника), що прямо передбачено чинним законодавством. Заборона реалізації цього права фактично позбавляє Постачальника можливості користуватися передбаченими законом інструментами залучення фінансування, зокрема, факторинговими послугами, які широко використовуються у сфері господарської діяльності для забезпечення ліквідності та виконання фінансових зобов’язань. Встановлюючи заборону на відступлення права вимоги та ще й передбачаючи штраф у розмірі 100% від суми відступлених прав, Замовник створює умови, які суттєво обмежують свободу договору для Постачальника та порушують баланс інтересів сторін. Зазначений штраф є непропорційним та носить каральний характер, адже він не пов’язаний із будь-якими реальними збитками Покупця, а покликаний лише утримати Постачальника від реалізації законних прав. Подібні положення, які обмежують господарську діяльність учасників та позбавляють їх передбачених законодавством майнових прав, не мають жодного відношення до предмета закупівлі й фактично зменшують коло потенційних учасників, які можуть взяти участь у процедурі. Це є прямим порушенням принципів недискримінації та добросовісної конкуренції, закріплених у статті 5 Закону України «Про публічні закупівлі».

Стаття 626 Цивільного кодексу України визначає, що договором є домовленість двох або більше сторін, спрямована на встановлення, зміну або припинення цивільних прав та обов’язків.
Відповідно до пункту 6 частини першої статті 1 Закону України «Про публічні закупівлі» договір про закупівлю — господарський договір, що укладається між замовником і учасником за результатами проведення процедури закупівлі / спрощеної закупівлі та передбачає платне надання послуг, виконання робіт або придбання товару.
Статтею 512 Цивільного кодексу України передбачені підстави заміни кредитора у зобов'язанні:
1. Кредитор у зобов'язанні може бути замінений іншою особою внаслідок:
1) передання ним своїх прав іншій особі за правочином (відступлення права вимоги);
2) правонаступництва;
3) виконання обов'язку боржника поручителем або заставодавцем (майновим поручителем);
4) виконання обов'язку боржника третьою особою.
2. Кредитор у зобов'язанні може бути замінений також в інших випадках, встановлених законом.
3. Кредитор у зобов'язанні не може бути замінений, якщо це встановлено договором або законом.
Таким чином, вимога що до зміни Кредитора (Постачальника) не передбачена Проєктом Договору та не суперечить чинному законодавству.
Встановлений штраф не обмежує права Постачальника, а навпаки підкреслює важливість виконання умов договору і не може бути накладений безпідставно.
Додатково звертаємо увагу Органу оскарження на ту обставину, що проєкт договору, наведений у Додатку № 3 до тендерної документації є типовою формою витратного договору, затвердженого на підприємстві Замовника Положенням «Про порядок укладання, реєстрації, виконання та зберігання господарських договорів на КП «Водоканал» № 276/д від 31.07.2020 (зі змінами).

На підставі вищезазначеного вважаємо, що Скаржник не довів та документально не підтвердив неможливість виконати наведені вище умови тендерної документації, а також не надав документального підтвердження, яким чином наведені вище умови документації порушують його права та законні інтереси, пов'язані з участю у закупівлі.

Дата публікації 17.09.2025 14:02

Автор пояснення Замовник

Документи пояснення пункту скарги

17.09.2025 Відповідь АМКУ на скаргу від ТОВ Гідрохім.pdf

17.09.2025 14:02

2025-09-17 відповідь на скаргу в АМКУ гіпохлорит натрію.docx

17.09.2025 14:02

Пояснення №2

Заголовок пояснення

Заперечення на пояснення Замовника по 1 пункту скарги

Текст пояснення

Замовник у своїх поясненнях намагається звести проблему лише до того, що «єдиною умовою для всіх учасників є строк поставки 5 календарних днів». Проте, саме визначення моменту початку перебігу цього строку є ключовим і має істотне значення для виконання договору.
В Додатку №2 чітко передбачено, що заявка може бути подана «письмово або усно». Водночас жоден нормативний акт не визначає порядок документального підтвердження усної заявки. Це означає, що Замовник може на власний розсуд вважати заявку поданою, не маючи при цьому жодного доказу отримання її Постачальником. За таких умов учасник процедури закупівлі фактично позбавлений можливості довести, коли саме він отримав заявку і з якого моменту має відраховуватися строк виконання зобов’язань. Це прямо суперечить принципу правової визначеності, закріпленому у ст. 5 Закону України «Про публічні закупівлі».
Посилання Замовника на те, що в проєкті договору (Додаток №3) вже чітко врегульовано момент початку перебігу строку - «з дати надання заявки на електронну адресу Постачальника», не знімає проблеми. Тендерна документація є єдиним документом, яким керується учасник при підготовці пропозиції. Вона повинна бути узгодженою та не містити суперечностей. Наявність взаємовиключних положень у різних її частинах створює ситуацію, коли Замовник залишає за собою право довільного тлумачення. Це об’єктивно ставить учасників у стан правової невизначеності.
Фактично, Замовник у Додатку №2 залишив за собою можливість вимагати поставку від учасника вже з моменту «усної заявки». Це не лише порушує принцип рівності учасників, а й створює необґрунтовані ризики для Скаржника бути звинуваченим у простроченні поставки без будь-яких підтверджуючих доказів.
Згідно з ч. 4 ст. 22 Закону України «Про публічні закупівлі», тендерна документація не повинна містити вимог, що обмежують конкуренцію та призводять до дискримінації учасників. У даному випадку, суперечливі умови щодо порядку подання заявки та моменту початку відліку строку поставки фактично створюють такі бар’єри, адже учасники не можуть достеменно знати, яку редакцію Замовник застосовуватиме при виконанні договору.
Аргумент Замовника, що «проєкт договору викладено чітко і не допускає подвійного тлумачення», не відповідає дійсності. Якби це було так, положення Додатку №2 не містили б іншої правової конструкції. Суперечність між двома додатками існує об’єктивно та підлягає усуненню.
Отже, Скаржник наполягає, що пояснення Замовника не спростовують наведені в скарзі доводи, а сама наявність у тендерній документації взаємовиключних положень щодо порядку подання заявки та моменту початку відліку строку поставки порушує принципи правової визначеності та рівного ставлення до учасників.
З огляду на викладене, просимо орган оскарження визнати пояснення Замовника безпідставними та зобов’язати Замовника усунути суперечності між положеннями Додатку №2 та Додатку №3 шляхом чіткого і однозначного визначення порядку подання заявки та моменту початку перебігу строку поставки.

Дата публікації 18.09.2025 13:29

Автор пояснення Скаржник

Документи пояснення пункту скарги

Заперечення на пояснення Замовника.pdf

18.09.2025 13:29

Пункт скарги №2

Порядковий номер пункту скарги 2

Заголовок пункту скарги

Дискримінаційна конкретизація сфери вимірювань в сертифікаті комерційною назвою товару

Тип пов'язаного елемента

Тендер

Ідентифікатор пов'язаного елемента

UA-2025-09-08-002903-a

Тип порушення

Порушення, пов'язані з вимогами законодавства

Вимога законодавства про публічні закупівлі, з яким пов’язане вчинене замовником порушення

Технічна специфікація предмета закупівлі

Суті пункту скарги

Опис суті пункту скарги

Згідно Додатку №2 до тендерної документації «Інформація про необхідні технічні, якісні, кількісні та інші характеристики щодо предмета закупівлі (технічне завдання)»: «На підтвердження можливості проведення аналізів виробником товару, що пропонує, Учасник у складі пропозиції має надати свідоцтво/сертифікат про технічну компетентність лабораторії виробника продукції, що видана у встановленому порядку (сфера акредитації – гіпохлорит натрію марки «А») відповідно до ДСТУ ISO 10012:2005 «Системи керування вимірюванням. Вимоги до процесів вимірювання та вимірювального обладнання». Така сама вимога дублюється в п. 14 Додатку №4 до тендерної документації «Перелік всіх документів та/або всієї інформації, які подаються учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції» Суть дискримінації полягає в наступному. У тендерній документації міститься вимога щодо надання учасником сертифіката/свідоцтва про технічну компетентність лабораторії виробника продукції, який має бути виданий у встановленому порядку та мати сферу акредитації саме для гіпохлориту натрію марки «А» відповідно до ДСТУ ISO 10012:2005 «Системи керування вимірюванням. Вимоги до процесів вимірювання та вимірювального обладнання». Скаржник має сертифікат № UA.СУ.10012.250728.01-25 відповідно до ДСТУ ISO 10012:2005 «Системи керування вимірюванням. Вимоги до процесів вимірювання та вимірювального обладнання» (додається до скарги). Відповідно до п.3.2. ТУ У 20.1-44322406-002:2024 Гіпохлорит натрію. Технічні умови за органолептичними та фізико-хімічними властивостями засобу, реагент гіпохлорит натрію поділяється на гіпохлорит натрію марка А, гіпохлорит натрію марка Б, гіпохлорит натрію технічний 120М. Сертифікат, який надається Скаржником, виданий за тим самим стандартом ДСТУ ISO 10012:2005 «Системи керування вимірюванням. Вимоги до процесів вимірювання та вимірювального обладнання» і його сфера вимірювань охоплює весь гіпохлорит натрію, виготовлений відповідно до ТУ У 20.1-44322406-002:2024 та незалежно від марки, включно з усіма марками продукції. Проте, сертифікат не містить конкретного зазначення марки «А», оскільки стандартні сертифікаційні документи видаються на лабораторію та сферу вимірювань продукції в цілому, а не на окремі умовні підкатегорії або комерційні марки. сертифікат, що надається Скаржником, повністю охоплює всі показники, зазначені в Додатку №2 до тендерної документації, та підтверджує можливість проведення точних і достовірних аналізів гіпохлориту натрію незалежно від його марки, що забезпечує виконання вимог тендерної документації щодо технічних характеристик продукції. Також, термінологія сертифіката № UA.СУ.10012.250728.01-25 відрізняється від вимоги документації: тендер вимагає «сферу акредитації», тоді як наш сертифікат вказує «сферу вимірювань». Наявність такої різниці є технічною, а не суттєвою, і не впливає на здатність лабораторії виконувати необхідні аналізи, але може стати підставою для безпідставного відхилення тендерної пропозиції Скаржника. Вимога тендерної документації щодо обов’язкового зазначення марки «А» в сфері акредитації не має обґрунтування у законодавстві та нормативних актах і є фактично технічною деталізацією, яка не впливає на здатність лабораторії проводити необхідні аналізи. Водночас формулювання «марка А» створює дискримінаційний умови, оскільки потенційні учасники з діючими сертифікатами ISO 10012:2005, що підтверджують компетентність лабораторії щодо всього гіпохлориту натрію незалежно від марки, будуть формально не відповідати вимозі тендерної документації. Це ставить Скаржника у нерівні умови та може призвести до безпідставного відхилення пропозиції, що суперечить принципу недискримінації та рівності учасників, закріпленому у ст.?5 Закону України «Про публічні закупівлі». Таким чином, вимога вказувати конкретну марку «А» є надмірною та необґрунтованою, оскільки: - лабораторія має повну компетентність для проведення аналізів усіх марок гіпохлориту натрію, включно з тією, що пропонується відповідно до ТУ У 20.1-44322406-002:2024. - сертифікати ISO 10012:2005 видаються за сферою вимірювань, а не комерційними марками продукції; - формулювання «марка А» створює ризики дискримінації та обмежує конкуренцію серед учасників. Враховуючи викладене, просимо орган оскарження зобов’язати Замовника дозволити використовувати сертифікати з правильною сферою вимірювань ISO 10012:2005 для підтвердження компетентності лабораторії щодо гіпохлориту натрію, без обов’язкового зазначення марки «А», оскільки це технічно неможливо і дискримінаційно обмежує участь у закупівлі.

Докази

Назва доказу

Сертифікат ISO 10012:2005

Пов'язаний документ

10012-1.pdf

Вимоги

Тип вимоги

Зобов'язати замовника внести зміни до тендерної документації

Опис вимоги

Зобов'язати замовника внести зміни та викласти в новій редакції

Пояснення пункту скарги

Заголовок пояснення

Заперечення на пояснення Замовника по 2 пункту скарги

Текст пояснення

Замовник у своєму поясненні зазначає, що були внесені зміни до тендерної документації, проте, суть вимоги залишилася незмінною – учасник повинен надати сертифікат або свідоцтво про технічну компетентність лабораторії виробника із сферою акредитації саме для гіпохлориту натрію марки «А». Таким чином, дискримінаційна умова збережена.
Варто підкреслити, що стандарт ISO 10012:2005 регулює системи керування вимірюваннями і компетентність лабораторій у сфері вимірювань. Документи, що видаються відповідно до цього стандарту, посвідчують здатність лабораторії проводити вимірювання щодо певної речовини, але не містять деталізації за комерційними марками продукції. Тобто, сфера вимірювань визначається щодо гіпохлориту натрію в цілому, з урахуванням усіх показників, які підлягають контролю, і не розділяється за умовними позначеннями «А», «Б» чи «120М». Вимога зазначати у сертифікаті саме «марка А» є технічно некоректною та суперечить самій природі процедури акредитації лабораторій.
Сертифікат, наданий Скаржником, підтверджує компетентність лабораторії у вимірюваннях гіпохлориту натрію та охоплює всі показники, які визначені у технічному завданні тендерної документації, а саме: зовнішній вигляд, масова частка активного хлору, масова частка лугів у перерахунку на NaOH, масова концентрація заліза, коефіцієнт світлопропускання та густина при температурі 20 °С. Тобто, лабораторія має всі необхідні можливості для проведення аналізів продукції незалежно від її марки, що підтверджує відповідність учасника вимогам тендерної документації.
При цьому Замовник у своїх поясненнях не надав жодного аргументу, чому саме формулювання «марка А» є обов’язковим для підтвердження технічної компетентності лабораторії. Жоден закон, жоден нормативний документ чи технічні умови не вимагають такої деталізації, адже вона не має жодного значення для підтвердження об’єктивної можливості проведення вимірювань.
Таким чином, попри внесені зміни, вимога тендерної документації фактично залишається дискримінаційною і створює ризики для безпідставного відхилення тендерної пропозиції Скаржника, який має чинний сертифікат ISO 10012:2005, що повністю відповідає предмету закупівлі.
Така умова суперечить принципу недискримінації учасників та добросовісної конкуренції, визначеному статтею 5 Закону України «Про публічні закупівлі», і є підставою для зобов’язання Замовника внести зміни до тендерної документації.

Дата публікації 18.09.2025 13:30

Автор пояснення Скаржник

Документи пояснення пункту скарги

Заперечення на пояснення Замовника.docx

18.09.2025 13:30

Пункт скарги №3

Порядковий номер пункту скарги 3

Заголовок пункту скарги

Вимога про надання документи, який не є обов'язковим

Тип пов'язаного елемента

Тендер

Ідентифікатор пов'язаного елемента

UA-2025-09-08-002903-a

Тип порушення

Порушення, пов'язані з вимогами законодавства

Вимога законодавства про публічні закупівлі, з яким пов’язане вчинене замовником порушення

Технічна специфікація предмета закупівлі

Суті пункту скарги

Опис суті пункту скарги

Згідно Додатку №2 до тендерної документації «Інформація про необхідні технічні, якісні, кількісні та інші характеристики щодо предмета закупівлі (технічне завдання)»: «У складі тендерної пропозиції необхідно надати: Лист в довільній формі про те, що при поставці товару Учасник зобов'язується застосовувати заходи із захисту довкілля, зокрема, з інформацією щодо наявності дозволу на викиди забруднюючих речовин в атмосферне повітря та про сплату екологічного податку за останній звітній квартал. На підтвердження інформації учасник надає: - Дозвіл на викиди забруднюючих речовин в атмосферне повітря стаціонарними джерелами, що видано у відповідності Закону України «Про охорону атмосферного повітря». Дозвільний документ надається у повному обсязі із зазначенням стаціонарних джерел викидів забруднюючих речовин, що свідчать про наявність в учасника/виробника/постачальника потужностей для здійснення діяльності з виробництва та зберігання гіпохлорит натрію (наприклад, ємностей для зберігання гіпохлорит натрію, обладнання лабораторії та ін.). - Декларацію зі сплати екологічного податку за останній звітній квартал, що сплачено учасником/виробником/постачальником – підприємством на чиє ім’я видано дозвільний документ, що надано учасником на виконання вимог зазначених вище.» Така сама вимога дублюється в п. 19 Додатку №4 до тендерної документації «Перелік всіх документів та/або всієї інформації, які подаються учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції» Суть дискримінації полягає в наступному. Скаржник вважає цю вимогу дискримінаційною, необґрунтованою та такою, що створює надмірні бар’єри для участі інших учасників, зокрема через те, що відповідно до ч.1 ст. 11 Закону України «Про охорону атмосферного повітря», для забезпечення екологічної безпеки, створення сприятливого середовища життєдіяльності, запобігання шкідливому впливу атмосферного повітря на здоров’я людей та навколишнє природне середовище здійснюється регулювання викидів найбільш поширених і небезпечних забруднюючих речовин, перелік яких встановлюється Кабінетом Міністрів України. Постановою Кабінету Міністрів України від 29.11.2001р., №1598 «Про затвердження переліку найбільш поширених і небезпечних забруднюючих речовин, фізичних та біологічних факторів, викиди і вивільнення яких в атмосферне повітря підлягають регулюванню» визначено Перелік найбільш поширених та небезпечних забруднюючих речовин. В даному Переліку відсутні речовини викиди яких забруднюють атмосферне повітря при виробництві гіпохлориту натрію (NaOCl), так в переліку містяться наступні сполуки: - Озон (O?) – у процесі виробництва NaOCl не утворюється. Озон утворюється переважно у фотохімічних реакціях або в озонаторах. - Формальдегід – не має відношення, не утворюється у процесі виробництва NaOCl. - Суспендовані тверді частинки (пил, волокна) – при виробництві NaOCl теж не характерні, але можуть з’являтися як вторинні забруднення від допоміжних операцій (наприклад, транспортування сухих реагентів, якщо використовується сода чи вапно). - Органічні аміни – не утворюються, оскільки в технології виробництва NaOCl немає органіки. - Леткі органічні сполуки – не характерні, бо процес виробництва NaOCl суто неорганічний. - Стійкі органічні сполуки – теж не характерні для виробництва NaOCl. - Бром та його сполуки – можуть бути лише, якщо використовується сировина з домішками брому (наприклад, хлор технічний може мати сліди Br?). Але це мізерні концентрації, здебільшого не враховуються виробництва NaOCl. - Фреони – у процесі виробництва NaOCl не утворюється. - Дикофол (пестицид) – у процесі виробництва NaOCl не утворюється. - PFOA, PFHxS та інші фторовані сполуки – у виробництві NaOCl не утворюються. Враховуючи відсутність у Переліку речовин, які б утворювались при виробництві гіпохлориту натрію, Скаржник законодавчо не зобов’язаний отримувати відповідний дозвіл. Постанова КМУ від 13.03.2002 №?302 «Порядок видачі дозволів на викиди забруднюючих речовин в атмосферне повітря стаціонарними джерелами» прямо визначає, що обов’язок отримання дозволу виникає виключно у разі наявності стаціонарних джерел. Якщо ж такі джерела відсутні або обсяги викидів менші за нормативно встановлені межі, суб’єкт господарювання може здійснювати діяльність без отримання дозволу та, у разі необхідності, подати декларацію про відсутність викидів. Відповідно, вимога надавати дозвіл не відповідає законодавству і не може слугувати підтвердженням наявності виробничих потужностей. Обов’язок сплати екологічного податку, встановлений статтями 240–250 Податкового кодексу України, виникає лише у разі фактичного здійснення викидів забруднюючих речовин. Оскільки, Скаржник не здійснює викидів, обов’язок зі сплати такого податку законом не передбачено. Вимога надання декларації про сплату екологічного податку у таких обставинах є безпідставною та необґрунтованою. Крім того, слід враховувати, що на період дії воєнного стану відповідно до статті 4-1 Закону України «Про дозвільну систему у сфері господарської діяльності» та Постанови КМУ від 18.03.2022 №?314, суб’єкти господарювання звільнені від обов’язку отримувати нові дозвільні документи та подавати декларації, якщо вони здійснюють діяльність у межах, передбачених чинними дозволами або нормами законодавства. Таким чином, на сьогоднішній день обов’язок надавати дозвіл і декларацію тимчасово відсутній, що робить вимогу Замовника ще більш необґрунтованою. Важливо зазначити, що вимога надати дозвіл саме для підтвердження наявності виробничих потужностей є непропорційною та невиправданою. Наявність лабораторії, ємностей для зберігання продукції та обладнання може бути підтверджена іншими документами. Відсутність дозволу на викиди не впливає на здатність забезпечити виробництво та якість продукції, що поставляється, а обов’язкова вимога його надання створює формальні перешкоди для участі учасників, зокрема, Скаржника. Також слід підкреслити, що предметом закупівлі є гіпохлорит натрію, а не здійснення діяльності з викидів забруднюючих речовин. Встановлення вимоги надання дозвільних документів не має прямого відношення до якості та відповідності товару технічним умовам, а зосереджує оцінку на додаткових формальних документах, що не впливають на результат закупівлі. Таким чином, вимога є надмірною та необґрунтованою. З практичної точки зору, на ринку існує дуже обмежена кількість виробників, які мають стаціонарні джерела викидів та відповідні дозволи і декларації. За даними системи ProZorro, лише один учасник-виробник має такі документи. Але такий учасник здійснює не лише виробництво гіпохлориту натрію, а і має виробничі потужності для здійснення діяльності з небезпечними хімічними речовинами 1 та 2 класу небезпеки, тому і має відповідний дозвіл. Встановлення обов’язкової вимоги на їх наявність фактично створює штучне обмеження конкуренції, звужує коло потенційних учасників до мінімальної кількості компаній та ставить інших учасників, у тому числі Скаржника, у нерівні умови. Для підтвердження того, що учасник здійснює виробничу діяльність із застосуванням заходів із захисту довкілля, замість вимоги надавати дозвіл на викиди забруднюючих речовин або декларацію про сплату екологічного податку, можна законно вимагати надання сертифіката відповідності системи екологічного менеджменту ISO?14001:2015. Сертифікат ISO?14001:2015 підтверджує, що суб’єкт господарювання має впроваджену систему управління охороною навколишнього середовища, здійснює контроль за впливом своєї діяльності на довкілля, запроваджує заходи щодо запобігання забрудненню, контролює використання ресурсів, дотримується екологічних вимог законодавства та постійно вдосконалює екологічні показники своєї діяльності. Наявність такого сертифіката є достатнім підтвердженням того, що виробництво здійснюється з дотриманням вимог щодо охорони навколишнього середовища, і виключає необхідність надання додаткових дозвільних документів на викиди або декларацій зі сплати податків, що можуть необґрунтовано обмежувати конкуренцію. Таким чином, вимога Замовника щодо обов’язкового надання дозволу на викиди та декларації про сплату екологічного податку є дискримінаційною, надмірною, необґрунтованою та не відповідає чинному законодавству. Вона обмежує конкуренцію, створює необґрунтовані бар’єри для учасників, не має відношення до предмета закупівлі і може призвести до безпідставного відхилення тендерної пропозиції Скаржника.

Докази

Назва доказу

Постанова КМУ з переліком забруднюючих речовин

Пов'язаний документ

Постанова КМУ №1598.docx

Доказ №2

Назва доказу

Сертифікат ISO 14001:2015

Пов'язаний документ

сертифікат 14001.pdf

Вимоги

Тип вимоги

Зобов'язати замовника внести зміни до тендерної документації

Опис вимоги

Зобов'язати Замовника виключити вимогу з тендерної документації

Пояснення пункту скарги

Заголовок пояснення

Заперечення на пояснення Замовника по 3 пункту скарги

Текст пояснення

Скаржник звертає увагу, що вимога Замовника щодо надання у складі тендерної пропозиції документів та інформації про заходи із захисту довкілля, зокрема дозволу на викиди забруднюючих речовин в атмосферне повітря та декларації про сплату екологічного податку, є необґрунтованою, надмірною та дискримінаційною.
Замовник у своїй відповіді зазначає, що Скаржник посилається на те, що «на ринку існує дуже обмежена кількість виробників, які мають стаціонарні джерела викидів та відповідні дозволи і декларації», і водночас стверджує, що «Скаржник не може достеменно стверджувати, що переважна більшість виробників гіпохлориту натрію порушують вимоги законодавства». Проте сам Замовник не наводить жодного прикладу, навіть мінімально – щонайменше двох виробників гіпохлориту натрію, які нібито мають такі документи. Таким чином, його твердження виглядає непідтвердженим і суб’єктивним, а фактична обмеженість кола потенційних учасників лишається не доведеною. Отже, прийняти участь у процедурі закупівлі зможе лише той учасник, який має відповідні документи заздалегідь.
Крім того, умови Тендерної документації чітко передбачають, що надання документів має підтверджувати застосування заходів із захисту довкілля. Вимога Замовника щодо надання інформації про «наявність ємностей для зберігання гіпохлориту натрію, обладнання лабораторії та ін.» є непропорційною і не має прямого відношення до застосування заходів із захисту довкілля.
Скаржник також зазначає, що наявність небезпечних властивостей речовини ? обов’язок отримувати дозвіл на викиди. Законодавство України чітко розмежовує:
- небезпечні властивості хімічної речовини,
- фактичну наявність викидів у атмосферне повітря від стаціонарних джерел.
Відповідно до Постанови КМУ № 302, обов’язок отримання дозволу виникає лише у випадку наявності стаціонарних джерел викидів. Якщо технологічний процес побудований так, що викиди не утворюються або їх обсяг не перевищує нормативні межі, обов’язку отримувати дозвіл не існує.
Гіпохлорит натрію не входить до Переліку КМУ № 1598, який встановлює вичерпний перелік найбільш поширених і небезпечних речовин, викиди яких підлягають регулюванню. У цьому переліку відсутні речовини, що утворюються при виробництві NaOCl. Отже, вимога Замовника надання дозволу на викиди не ґрунтується на законодавстві і є надмірною.
Замовник фактично встановив вимогу, яку можуть виконати лише окремі виробники, що мають додаткові стаціонарні джерела та дозволи на інші хімічні процеси. Це створює переваги для вузького кола учасників і обмежує конкуренцію. Натомість підтвердження дотримання екологічних вимог може бути забезпечене іншим способом, зокрема сертифікатом ISO 14001:2015, що є міжнародним стандартом у сфері екологічного менеджменту.
Враховуючи викладене, позиція Замовника щодо необхідності надання документів про стаціонарні джерела викидів та дозвільні документи є необґрунтованою, суперечить законодавству України, що підтверджує правомірність пропозиції Скаржника.
Така умова суперечить принципу недискримінації учасників та добросовісної конкуренції, визначеному статтею 5 Закону України «Про публічні закупівлі», і є підставою для зобов’язання Замовника внести зміни до тендерної документації та виключити дискримінаційні вимоги тендерної документації.

Дата публікації 18.09.2025 13:31

Автор пояснення Скаржник

Пункт скарги №4

Порядковий номер пункту скарги 4

Заголовок пункту скарги

Обмеження прав Постачальника за умовами проєкту договору

Тип пов'язаного елемента

Тендер

Ідентифікатор пов'язаного елемента

UA-2025-09-08-002903-a

Тип порушення

Порушення, пов'язані з вимогами законодавства

Вимога законодавства про публічні закупівлі, з яким пов’язане вчинене замовником порушення

Умови проекту договору

Суті пункту скарги

Опис суті пункту скарги

Згідно п. 11.3. Додатку № 3 до тендерної документації «Проєкт договору (який буде укладено за результатами закупівлі)»: «11.3. Постачальник не має права без попередньої письмової згоди Покупця відступати третім особам право вимоги до Покупця по зобов’язаннях Покупця перед Постачальником, що виникли з даного Договору. В разі порушення Постачальником умов даного пункту, Постачальник сплачує на користь Покупця штраф в розмірі 100% від суми відступлених прав.» Суть дискримінації полягає в наступному. Відповідно до статей 512–516 Цивільного кодексу України, кредитор має право без згоди боржника відступати своє право вимоги іншій особі, якщо інше не встановлено договором або законом. Таким чином, можливість відступлення права вимоги є однією з основних складових майнових прав кредитора (Постачальника), що прямо передбачено чинним законодавством. Заборона реалізації цього права фактично позбавляє Постачальника можливості користуватися передбаченими законом інструментами залучення фінансування, зокрема, факторинговими послугами, які широко використовуються у сфері господарської діяльності для забезпечення ліквідності та виконання фінансових зобов’язань. Встановлюючи заборону на відступлення права вимоги та ще й передбачаючи штраф у розмірі 100% від суми відступлених прав, Замовник створює умови, які суттєво обмежують свободу договору для Постачальника та порушують баланс інтересів сторін. Зазначений штраф є непропорційним та носить каральний характер, адже він не пов’язаний із будь-якими реальними збитками Покупця, а покликаний лише утримати Постачальника від реалізації законних прав. Подібні положення, які обмежують господарську діяльність учасників та позбавляють їх передбачених законодавством майнових прав, не мають жодного відношення до предмета закупівлі й фактично зменшують коло потенційних учасників, які можуть взяти участь у процедурі. Це є прямим порушенням принципів недискримінації та добросовісної конкуренції, закріплених у статті 5 Закону України «Про публічні закупівлі».

Докази

Назва доказу

Проєкт договору

Пов'язаний документ

08.09.2025 Додаток № 3 оновлений проєкт договору гіпохлорит (1).doc

Вимоги

Тип вимоги

Зобов'язати замовника внести зміни до тендерної документації

Опис вимоги

Зобов'язати Замовника виключити вимогу з проєкту договору

Пояснення пункту скарги