ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ СХІДНИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ УПРАВЛІННЯ СХІДНОГО ОФІСУ ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ В КІРОВОГРАДСЬКІЙ ОБЛАСТІ Н А К А З 22.09.2025 № 85-з Кропивницький Про початок моніторингу процедур закупівель Відповідно до пункту 23 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178, пункту 1 Положення про Східний офіс Держаудитслужби, затвердженого наказом Держаудитслужби від 02.06.2016 № 23 зі змінами, внесеними наказом Держаудитслужби від 27.08.2020 № 242, пункту 10 Положення про Управління Східного офісу Держаудитслужби в Кіровоградській області, затвердженого наказом Східного офісу Держаудитслужби від 29 серпня 2016 року № 3 зі змінами, НАКАЗУЮ: 1. Почати моніторинг закупівель відповідно до переліку, що додається. 2. Відділу контролю у сфері закупівель забезпечити проведення моніторингу закупівель, зазначених у пункті 1 цього наказу. Начальник Тетяна СВЯТОКУМ Додаток до наказу управління Східного офісу Держаудитслужби в Кіровоградській області від 22.09.2025 № 85-з Витяг з переліку процедур закупівель № з/п Оголошення про проведення процедури закупівлі та/або повідомлення про намір укласти договір на веб-порталі Уповноваженого органу Опис підстав для здійснення моніторингу закупівлі унікальний номер дата оприлюднення на веб-порталі Уповноваженого органу 1. UA-2025-09-03-009971-a 03.09.2025 дані автоматичних індикаторів ризиків. Начальник Тетяна СВЯТОКУМ

22.09.2025 00:00

Дата закінчення моніторингу: 08 жовтня 2025 року. Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності вимог оголошення про проведення спрощеної закупівлі вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) з урахуванням «Особливостей здійснення оборонних закупівель на період дії правового режиму воєнного стану», затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 11.11.2022 № 1275 (далі – Особливості № 1275), розгляду пропозицій учасників спрощеної закупівлі, своєчасності укладання державного контракту (договору) та його оприлюднення, відповідності умов державного контракту (договору) умовам пропозиції переможця, своєчасності надання інформації та документів у випадках, передбачених Законом. Під час моніторингу проаналізовано: документація для проведення спрощеної закупівлі через систему електронних закупівель (далі – Оголошення), пропозиції учасників товариства з обмеженою відповідальністю «Торговий дім «УКРЛАДА» (далі – ТОВ «ТД «УКРЛАДА»), товариства з обмеженою відповідальністю «АВТОВІНН» (далі – ТОВ «АВТОВІНН»), товариства з обмеженою відповідальністю «МОТОР – ОЛВІ» (далі – ТОВ «МОТОР – ОЛВІ»), протокольні рішення робочої групи від 12.09.20235 № 12-1/09/25, від 12.09.2025 № 12-2/09/5, 12.09.2025 № 12-3/09/25, повідомлення про намір укласти договір від 12.09.2025, договір про закупівлю за кошти Державного бюджету України від 22.09.2025 № 130/25 на суму 3 055 500,00 грн, укладений між Замовником та ТОВ «МОТОР – ОЛВІ», пояснення надані Замовником 02.10.2025 через електронну систему закупівель. За результатами аналізу питання розгляду пропозиції учасника спрощеної закупівлі ТОВ «АВТОВІНН» установлено наступне. Відповідно до протокольного рішення робочої групи від 12.09.2025 № 12-2/09/25, Замовником прийнято рішення про відхилення пропозиції учасника ТОВ «АВТОВІНН» на підставі пункту 3 частини тринадцятої статті 14 Закону як такої, що не відповідає умовам, визначеним в оголошенні про проведення спрощеної закупівлі та вимогам до предмета закупівлі оскільки в Інформації про необхідні технічні, кількісні та інші характеристики предмета закупівлі міститься інформація, яка не відповідає сертифікату відповідності завершеного колісного транспортного засобу. Так, згідно з підпунктом 3.1 пункту 3 «Інформація про предмет закупівлі» Оголошення, технічні вимоги до предмету закупівлі наведені в Додатку № 3. У додатку № 3 до Оголошення наведена форма порівняльної таблиці «Інформація про необхідні технічні, кількісні та інші характеристики предмета закупівлі» із найменуванням предмету закупівлі Замовника та предмету закупівлі учасника та технічними характеристиками предмета закупівлі, визначених Замовником. Також, відповідно вимог підпункту 10 пункту 4 Оголошення Замовником встановлено вимоги до кваліфікації учасників та спосіб їх підтвердження, зокрема учасник повинен надати в електронному вигляді (сканованому в форматі pdf або аналогу) в складі своєї пропозиції діючий (чинний) сертифікат/сертифікати відповідності (або інший документ), виданий відповідним акредитованим органом сертифікації (за наявності), у разі відсутності Учасник подає в довільній формі інформацію стосовно того, що предмет закупівлі не підлягає сертифікації. У складі пропозиції учасником ТОВ «АВТОВІНН» надано «Інформація про необхідні технічні, кількісні та інші характеристики предмета закупівлі» у формі порівняльної таблиці, якою підтверджено відповідність запропонованого автомобіля Peugeot Partner вимогам Замовника до технічних характеристик предмету закупівлі автомобіля Toyota Proace City (або еквівалент). Також, у складі пропозиції учасника ТОВ «АВТОВІНН» надано сертифікат відповідності завершеного колісного транспортного засобу № PARTTNER/2023.44837.00 від 07.02.2023 в якому зазначено: максимальна швидкість – 164 км, витрата пального комбінований цикл 5,775 л/год, розміри сертифікованих шин 215/65R16. Слід зазначити, що умовами Оголошення не установлено вимогу про те, що документи, надані учасником на виконання вимог підпункту 10 пункту 4 Оголошення, повинні підтверджувати та відповідати інформації про необхідні технічні, кількісні та інші характеристики предмета закупівлі зазначеній в додатку № 3 до Оголошення. Проте, на порушення вимог пункту 3 частини тринадцятої статті 14 Закону, відповідно до протокольного рішення робочої групи від 12.09.2025 № 12-2/09/25, Замовником прийнято рішення про відхилення пропозиції учасника ТОВ «АВТОВІНН» як такої, що не відповідає умовам, визначеним в оголошенні про проведення спрощеної закупівлі та вимогам до предмета закупівлі оскільки в Інформації про необхідні технічні, кількісні та інші характеристики предмета закупівлі міститься інформація, яка не відповідає сертифікату відповідності завершеного колісного транспортного засобу. Також, відповідно до протокольного рішення робочої групи від 12.09.2025 № 12-2/09/25, Замовником прийнято рішення про відхилення пропозиції учасника ТОВ «АВТОВІНН» на підставі пункту 3 частини тринадцятої статті 14 Закону оскільки надана учасником інформаційна довідка про виконання аналогічних договорів не відповідає вимогам Оголошення. Так, згідно з підпунктом 13 пункту 4 Оголошення, учасник повинен надати в електронному вигляді (сканованому в форматі pdf або аналогу) в складі своєї пропозиції «довідку за власноручним підписом уповноваженої особи Учасника та завірену печаткою (за наявності) з інформацією про виконання аналогічного(их) договору(ів) у довільній формі або за наведеною нижче формою (не менше 1 (одного)). Аналогічним договором є повністю виконаний договір, подібний за змістом та своєю правовою природою та є аналогічним за предметом закупівлі (повністю або частково) або за кодом ДК 021:2015». У складі пропозиції учасником ТОВ «АВТОВІНН» надано «Інформаційна довідка про виконання договорів» (далі – «Інформаційна довідка») про виконання договору від 08.02.2021 № 34 щодо поставки легкового автомобіля Peugeot 301. Однак, автомобіль Peugeot 301 за кодом ДК 021:2015: 34110000-1 – Легкові автомобілі, не є аналогічним за предметом закупівлі (повністю або частково) (фургони з цільнометалевим кузовом), або за кодом ДК 021:2015: 34130000-7 - Мототранспортні вантажні засоби, що не відповідає вимогам пункту 13 Оголошення. Пунктом 8 Особливостей № 1275 визначено, що у разі проведення закупівлі в порядку проведення спрощених закупівель, визначених Законом, державний замовник під час розгляду пропозиції учасника спрощеної закупівлі у разі виявлення невідповідності в інформації та/або документах, що подані учасником спрощеної закупівлі у складі пропозиції та/або подання яких вимагалося оголошенням про проведення спрощеної закупівлі, повинен розмістити у строк, який не може бути меншим, ніж два робочих дні до закінчення строку розгляду пропозицій, повідомлення з вимогою виправити невідповідності в інформації та/або документах, що подані учасником спрощеної закупівлі у його пропозиції, шляхом завантаження через електронну систему закупівель уточнених або нових документів в електронній системі закупівель протягом 24 годин з моменту розміщення державним замовником в електронній системі закупівель повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей. Під невідповідністю в інформації та/або документах, що подані учасником спрощених закупівель у складі пропозиції та/або подання яких вимагається оголошенням про проведення спрощеної закупівлі, слід розуміти невідповідність інформації та/або документів у значенні, наведеному в пункті 43 особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178. Проте, Замовником на порушення вимог пункту 8 Особливостей № 1275, не розміщено в електронній системі закупівель вимогу про усунення вищевказаної невідповідності та відповідно до протокольного рішення робочої групи від 12.09.2025 № 12-2/09/25, прийнято рішення про відхилення пропозиції учасника ТОВ «АВТОВІНН» на підставі пункту 3 частини тринадцятої статті 14 Закону як такої, що не відповідає умовам, визначеним в оголошенні про проведення спрощеної закупівлі та вимогам до предмета закупівлі. На запит Держаудитслужби Замовником 02.10.2025 надано відповідь, якою не спростовано суть вищевказаних порушень. Різниця між остаточною ціновою пропозицією учасника ТОВ «АВТОВІНН», пропозиція якого безпідставно відхилена Замовником та становить 2 966 000,00 грн, та остаточною ціновою пропозицією переможця закупівлі ТОВ «МОТОР- ОЛВІ», яка становить 3 055 500,00 грн, складає 89 500,00 гривень. Враховуючи наведене, Замовником також порушено принципи публічних закупівель, визначених частиною першою статті 5 Закону, зокрема, максимальна економія, ефективність та пропорційність, об’єктивне та неупереджене визначення переможця процедури закупівлі.

За результатами аналізу питання розгляду тендерної пропозиції ТОВ «АВТОВІНН» установлено порушення вимог пункту 3 частини тринадцятої статті 14 Закону, пункту 8 Особливостей № 1275 та частини першої статті 5 Закону За результатами моніторингу питань визначення предмета закупівлі, оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності вимог оголошення про проведення спрощеної закупівлі вимогам Закону з урахуванням Особливостей № 1275, розгляду пропозицій учасників спрощеної закупівлі ТОВ «ТД «УКРЛАДА», ТОВ «МОТОР – ОЛВІ», своєчасності укладання державного контракту (договору) та його оприлюднення, відповідності умов державного контракту (договору) умовам пропозиції переможця, своєчасності надання інформації та документів у випадках, передбачених Законом - порушень не установлено.

З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері публічних закупівель, які є значущими через необ`єктивне та упереджене визначення переможця спрощеної закупівлі, з урахуванням факту виконання умов Договору станом на час проведення моніторингу, керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» та статтею 8 Закону України «Про публічні закупівлі» Управління Східного офісу Держаудитслужби в Кіровоградській області зобов’язує здійснити заходи щодо недопущення установлених порушень у подальшому та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття зазначених заходів.