Обгрунтування використання процедури
1. Предмет закупівлі: послуги з пересилання міжнародних поштових відправлень, 64110000-0, поштові послуги, ДК 021:2015.
2. Підстави для здійснення Мін’юстом закупівлі: відповідно до
пункту 15 Особливостей здійснення публічних закупівель предмет закупівлі визначається замовником відповідно до вимог Закону України Про публічні закупівлі та Порядку визначення предмета закупівлі, затвердженого наказом Мінекономіки від 15 квітня 2020 р. № 708.
Якщо у замовника виникла додаткова потреба (яку замовник не міг передбачити на момент здійснення закупівлі за тотожним предметом закупівлі) у здійсненні закупівлі за предметом закупівлі, закупівля за яким ним вже була здійснена у поточному році, очікувана вартість такого предмета закупівлі не додається до очікуваної вартості тотожного предмета закупівлі (тотожних предметів закупівель), закупівля яких була здійснена, а замовник обирає вид закупівлі такого предмета закупівлі з урахуванням вартісних меж, визначених Особливостями.
Абзацом 4 підпункту 5 пункту 13 Особливостей здійснення публічних закупівель передбачено придбання замовниками товарів і послуг ( крім послуг з поточного ремонту), вартість яких становить, або перевищує 100 тис. гривень, послуг з поточного ремонту, вартість яких становить або перевищує 200 тис. гривень, робіт, вартість яких становить або перевищує 1,5 млн гривень, здійснюється шляхом укладання договору про закупівлю без застосування відкритих торгів та/або електронного каталогу для закупівлі товару у разі коли роботи, товари чи послуги можуть бути виконані, поставлені чи надані виключно певним суб’єктом господарювання за відсутності конкуренції з технічних причин, яка повинна бути документально підтверджена замовником.
3. Обгрунтування підстави для здійснення закупівлі:
31.12.2024 Міністерством юстиції України укладено договір з
АТ «Укрпошта» від № 311224-20 про надання послуг з пересилання міжнародних поштових відправлень 64110000-0, поштові послуги, ДК 021:2015 (далі – Договір). Загальна ціна Договору склала 98572,05грн з ПДВ.
Проте, коштів передбачених Договором не вистачить для оплати послуг з пересилання міжнародних поштових відправлень до кінця 2025 року у зв’язку із збільшеною потребою у наданні даної послуги, сформованою у 2025 році.
Відповідно до статті 16 Закону України «Про поштовий зв’язок»
(зі змінами) універсальні послуги поштового зв’язку надаються призначеним оператором послуг поштового зв’язку, який визначається центральним органом виконавчої влади, що забезпечує формування та реалізацію державної політики у сфері надання послуг поштового зв’язку.
Наказом Міністерства розвитку громад, територій та інфраструктури України від 22.05.2023 № 430 «Про визначення призначеного оператора послуг поштового зв’язку», зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 29.06.2023
за № 1101/40157, на період дії воєнного стану та протягом 2 років з дня його припинення або скасування, призначеним оператором послуг поштового зв’язку визначено акціонерне товариство «Укрпошта».
Згідно з постановою Кабінету Міністрів України від 11 жовтня 2016 року
№ 710 «Про ефективне використання державних коштів» Управлінням забезпечення документообігу та контролю забезпечено наступне обґрунтування технічних, кількісних та якісних характеристик предмета закупівлі.
Міжнародні поштові відправлення – поштові відправлення, що приймаються в Україні до пересилання призначенням за кордон (вихідні з України) та надходять в Україну із-за кордону (вхідні в Україну).
Необхідний вид та категорія поштового відправлення обирається в залежності від характеру його вкладення, розміру та маси.
Міжнародні поштові відправлення пересилаються комбінованим (непріоритетним) або авіа (пріоритетним) способом. За відсутності авіасполучення з країною призначення АТ «Укрпошта» направляє відправлення найшвидшим способом з використанням доступних йому засобів.
Вихідні з України міжнародні поштові відправлення приймаються для пересилання призначенням до всіх країн світу, актуальну інформацію щодо приймання яких до відповідної країни світу можна перевірити на сайті АТ «Укрпошта»
У міжнародних поштових відправленнях пересилаються предмети, не заборонені до ввозу на територію України та вивозу з території України відповідно до законодавства.
Міжнародні поштові відправлення підлягають митному контролю та митному оформленню із сплатою податків і зборів (обов’язкових платежів) в установленому законодавством порядку. У рамках Всесвітнього поштового союзу, до якого входить 192 поштових оператора, згідно з Актами ВПС не передбачені фіксовані граничні строки пересилання міжнародних поштових відправлень.
Упаковка міжнародних поштових відправлень обирається відправником залежно від форми та характеру вкладення, виду поштового відправлення з урахуванням часу на пересилання, інших умов пересилання, а також виключенням можливості забруднення чи пошкодження інших відправлень, поштового обладнання, заподіяння шкоди працівникам поштового зв’язку. Упаковка повинна забезпечувати схоронність вкладення, а також можливість обробки відправлення із використанням технічних засобів. Міжнародні поштові відправлення повинні бути упаковані таким чином, щоб виключалася можливість доступу до вкладення без пошкодження оболонки, печаток. За пошкодження предметів, вкладених відправником у міжнародних поштових відправлень, упаковка якого не забезпечує їх збереження, АТ «Укрпошта» відповідальності не несе.
Адресування міжнародного поштового відправлення здійснюється у відповідності до вимог стандартів Всесвітнього поштового союзу з урахуванням положень Актів ВПС та Правил НППЗ. На міжнародному поштовому відправленні найменування адресата та його поштова адреса зазначаються латинськими (англійськими) літерами і арабськими цифрами, найменування країни призначення повторюється українською мовою (великими літерами). Якщо в країні призначення застосовуються інші літери та цифри (тобто, у випадках написання поштової адреси мовою країни призначення), найменування країни призначення повторюється латинськими (англійськими) літерами та українською мовою (великими літерами). Разом з тим, відсутність найменування країни призначення українською мовою не має бути підставою для відмови працівником поштового зв’язку в прийманні міжнародного поштового відправлення до пересилання. Найменування відправника та його поштова адреса зазначаються латинськими (англійськими) літерами і арабськими цифрами. Можливе зазначення поштової адреси українською мовою, у такому випадку найменування країни відправника повторюється латинськими (англійськими) літерами.
На міжнародні поштові відправлення, для декларування вкладення яких відповідно до законодавства використовувалася митна декларація за формою єдиного адміністративного документу, посадовими особами митних органів можуть накладатися засоби ідентифікації. Такі поштові відправлення можуть подаватися для пересилання закритими. Для пересилання посилок – заповнює митну декларацію CN23 у кількості примірників, що визначена країною призначення.
Міжнародні поштові відправлення під час переміщення через митний кордон України пред’являються АТ «Укрпошта» митним органам для митного контролю. Крім митного контролю, в залежності від вкладення, міжнародні поштові відправлення можуть підлягати санітарно-епідеміологічному, ветеринарно-санітарному, фітосанітарному контролю та контролю за переміщенням культурних цінностей. Після завершення усіх видів контролю, передбачених законодавством для певних товарів та інших предметів, та отримання дозволу від посадових осіб митних і інших служб, міжнародні поштові відправлення направляються за призначенням. Митні органи мають право вилучати в установленому законодавством порядку предмети, заборонені до пересилання у міжнародних поштових відправленнях або відправлені з порушеннями митного законодавства України.
Питання, які можуть виникати при проведенні митного контролю та митного оформлення міжнародних поштових відправлень (в т. ч. необхідність пред’явлення відправником додаткових документів, нарахування митних платежів) належать виключно до компетенції митних органів.
Порядок пересилання, загальні вимоги щодо приймання, обробки, перевезення, доставки та вручення міжнародних поштових відправлень відповідають вимогам Закону України «Про поштовий зв'язок», Правилам надання послуг поштового зв’язку, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 05.03.2009 № 270 (зі змінами).
Технічні та якісні характеристики предмета закупівлі відповідають потребам замовника.
Враховуючи зазначене та додаткову наявну потребу у здійсненні закупівлі, а також з метою забезпечення апарату Міністерства юстиції України поштовими послугами до кінця 2025 року необхідно провести закупівлю за предметом:
послуги з пересилання міжнародних поштових відправлень, 64110000-0, поштові послуги, ДК 021:2015 з АТ «Укрпошта» на загальну суму 106617,60 грн з ПДВ за загальним фондом.