Зміст
Розгляд та оцінка тендерних пропозицій здійснюються відповідно до пункту 41 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (із змінами й доповненнями) (далі - Особливості) та статті 29 Закону України «Про публічні закупівлі».
Тендерна документація містить такі вимоги:
Відповідно Розділу IV Інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі та технічна специфікація до предмета закупівлі Металопластикові конструкції вікна із склопакетами (ДК 021:2015 - 44220000-8 - Столярні вироби) Додатка № 1 до тендерної документації «Перелік документів та / або інформації, які подаються учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції (в тому числі відомості, які має містити тендерна документація згідно статті 22 Закону з урахуванням Особливостей), Додатка №3 до тендерної документації «Інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі та технічна специфікація до предмета закупівлі» Замовником встановлено вимогу:
«Учасник в складі своєї комерційної пропозиції подає технічний опис (Специфікацію).
При подачі еквіваленту товару, Учасником надається порівняльна Таблиця № 1 із зазначенням характеристик товару та на підтвердження відповідності кожного пункту технічних вимог надається копія відповідного документу або витяг з документа, який містить технічні характеристики запропонованого товару, з посиланням на відповідний пункт документа».
Також Замовником, надано форму Порівняльної Таблиці № 1 для заповнення, у який на підтвердження відповідності кожного пункту технічних вимог, у стовбчику із назвою: «Відповідність технічним характеристикам встановлених Замовником ТАК/НІ, посилання на відповідний пункт документа з технічними характеристиками, запропонованого учасником товару», крім назви, потрібно було зазначити посилання на відповідний пункт документу чи витягу з такого.
У наданій пропозиції Учасника ТОВ «ВІКНА ВІКОНДА» наявний документ Порівняльна Таблиця №1, в який, на підтвердження відповідності технічним харктеристикам, у колонці з назвою: «Відповідність технічним характеристикам встановлених Замовником ТАК/НІ, посилання на відповідний пункт документа з технічними характеристиками, запропонованого учасником товару» вказано назву документа, однак, посилання на відповідний пункт документу відсутній.
Викладена вище невідповідність пропозиції Учасника вимогам тендерної документації не відноситься до формальних (несуттєвих) помилок, що не впливають на зміст пропозиції. З огляду на положення пункту 43 Особливостей такі помилки у складі тендерної пропозиції учасника не можна вважати невідповідністю в інформації та / або документах, що може бути усунена учасником проце-дури закупівлі.
Відповідно до п.3 Загальні вимоги до предмета закупівлі Розділу IV встановлено вимогу :
«3. Щодо позицій запропонованого товару Учасник повинен надати в складі своєї пропозиції наступні документи: сертифікати відповідності на: склопакети, профіль, фурнітуру, разом із додатками або документами на підставі яких видавались сертифікати відповідності; протокол сертифікаційних випробувань профілів полівінілхлоридних для віконних блоків, протокол кваліфікаційних випробувань з визначенням опору теплопередачі віконного профілю».
Під час розгляду тендерної пропозиції Учасника було виявлено недоліки, а саме: Учасник у складі тендерної пропозиції надав Сертифікати відповідності, які мають додатки. Додатками є документи, на підставі яких ці сертифікати видавались та вони є невід’ємними частинами сертифікатів відповідності.
Учасник у складі тендерної пропозиції завантажив такі документи, а саме: Сертифікат відповідності на фурнітуру металеву № А 32380145-27091 від 11.11.2024, однак, Протокол випробувань № 1108010/24 від 08.11.2024, який зазначено в сертифікаті, надано в складі тендерної пропозиції Учасником надано не було.
Також, Учасником було надано в складі пропозиції Сертифікат відповідності № UA.KR.033.0164-23, термін дії 31.10.2023 по 30.10.2025. Протокол випробування № 2338-Б від 27.10.2023 ВЦ ДП «Кривбасстандартметрологія», який є додатком до вказаного сертифікату, та який зазначено в сертифікаті Учасником в складі тендерної пропозиції надано не було;
Також, Учасником в складі тендерної пропозиції було надано Сертифікат відповідності № UA.ІО368.27-25, термін дії якого з15.05.2025 по 14.05.2026, однак в складі тендерної пропозиції додатки надані частково, відсутній Протокол випробувань №1УПС 45/1201-8-20 від 11.01.2021 з визначення токсичності, який зазначено у сертифікаті.
Такі невідповідності є такими, за наявності яких учаснику не може бути надано можливості виправити невідповідності в порядку пункту 43 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178, оскільки вони стосуються інформації та документів про технічні та якісні характеристики предмета закупівлі.
Відповідно п.10 Загальні вимоги до предмета закупівлі Розділу IV «Технічний опис метало-пластикових вікон із склопакетами (Таблиця № 2) Замовником встановлено технічні вимоги до скло-пакету в п. 1-5: Скління: 4LowE-12Ar-4M1-12Ar-4LowE, тобто товщина склопакету становить 36 мм.
Учасник в складі тендерної пропозиції надав Порівняльну Таблицю №1, в який у пунктах № 1-5 зазначено технічні характеристики на запропонований Учасником товар із технічними характеристиками: Скління: 4і-14Ar-4M1-14Ar-4і, що становить 40 мм, а тому пропозиція в цій частині щодо товщини склопакету, не відповідає умовам технічної специфікації, що є невідповідністю технічним вимогам.
Відповідно до пункту 43 Особливостей під невідповідністю в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції та/або подання яких вимагається тендерною документацією, розуміється у тому числі відсутність у складі тендерної пропозиції інформації та/або документів, подання яких передбачається тендерною документацією (крім випадків відсутності забезпечення тендерної пропозиції, якщо таке забезпечення вимагалося замовником, та/або відсутності інформації (та/або документів) про технічні та якісні характеристики предмета закупівлі, що пропонується учасником процедури в його тендерній пропозиції).
Невідповідністю в інформації та/або документах, які надаються учасником процедури закупівлі на виконання вимог технічної специфікації до предмета закупівлі, вважаються помилки, виправлення яких не призводить до зміни предмета закупівлі, запропонованого учасником процедури закупівлі у складі його тендерної пропозиції, найменування товару, марки, моделі тощо
Враховуючи зміст ст. 43 Особливостей у даному випадку Замовник не може надати Учаснику 24 години на виправлення, якщо відсутні документи в розділі технічних та якісних характеристиках предмета закупівлі (якщо такі вимагались), оскільки їх відсутність не є невідповідностями у документах, що можуть бути усунені учасником процедури закупівлі відповідно до цього пункту .
Вищевказані невідповідності є такими, за наявності яких учаснику не може бути надано можливості виправити невідповідності в порядку пункту 43 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178, оскільки вони стосуються інформації та документів про технічні та якісні характеристики предмета закупівлі.
Враховуючи викладене, тендерна пропозиція Учасника не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації.
Абзацом 2 підпункту 2 пункту 44 Особливостей замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, коли тендерна пропозиція не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, крім невідповідності в інформації та/або документах, що може бути усунена учасником процедури закупівлі відповідно до пункту 43 цих особливостей.
Таким чином, тендерна пропозиція Учасника підлягає відхиленню на підставі зазначеної норми.
Керуючись абзацом 2 підпункту 2 пункту 44 Особливостей замовник відхиляє тендерну пропозицію Товариство з обмеженою відповідальністю «ВІКНА ВІКОНДА».