Звернення:
За тендером : Лави для сидіння
Тема:
Щодо надання висновків ДСЕЕ
Зміст:
Шановний замовнику, вимагаємо вилучити дискримінаційні умови з тендерної документації, а саме: "висновок державної санітарно-епідеміологічної експертизи на матеріали: «фанера ламінована» та «труби та трубки сталеві зварні круглого та не круглого поперечного перерізку, зовнішнього розміру 15-200 мм. та висновок державної санітарно-епідеміологічної експертизи та додаток до цього висновка на «Меблі для сидіння та лежання» із відповідністю ДСТУ ГОСТ 22046:2004 «Меблі для навчальних закладів. Загальні технічні умови ( ГОСТ 22046-2002, IDT)»
Дискримінація полягає у наступному: 1. Вимога виходить за межі чинних законодавчих норм З 01.01.2018 року, відповідно до постанови КМУ № 442 від 23.05.2018 та Закону України «Про технічні регламенти та оцінку відповідності», обов’язкове проведення державної санітарно-епідеміологічної експертизи скасоване для більшості товарів, у тому числі меблів та їх матеріалів. Сьогодні підтвердження безпечності матеріалів здійснюється за допомогою документів, передбачених технічними регламентами та стандартами, зокрема декларацій відповідності, протоколів випробувань тощо. Таким чином, вимога про надання висновку ДСЕЕ не є передбаченою законом і створює надмірний тягар для учасників. 2. 2. Наявність висновку ДСЕЕ не впливає безпосередньо на якість чи безпечність меблів Безпечність меблів для споживача підтверджується через сертифікат або декларацію відповідності готового виробу вимогам ДСТУ (наприклад, ДСТУ ГОСТ 16371-2016, ДСТУ ГОСТ 19917-2016) чи Технічних регламентів безпечності меблів. Вимога надання висновку ДСЕЕ дублює функцію цих документів і не впливає на можливість виконання предмету закупівлі. Звертаємо Вашу увагу, на практику АМКУ, де неодноразово АМКУ визнавав дискримінаційними вимоги про надання ДСЕЕ, якщо законодавство не передбачає обов’язковості такого документа. Наприклад, у рішенні АМКУ № 10952-р/пк-пз від 12.08.2020 зазначено, що вимога про надання санітарно-епідеміологічного висновку на матеріали, яка не ґрунтується на чинних нормах, є такою, що обмежує конкуренцію.
Дата оприлюднення звернення:
02.09.2025 15:58
Шановний учаснику, у відповідь на ваш запит інформуємо про наступне. Відповідно до Закону України «Про публічні закупівлі» замовник може вимагати від учасників підтвердження того, що пропоновані ними товари, послуги чи роботи за своїми екологічними чи іншими характеристиками відповідають вимогам, установленим у тендерній документації. У разі встановлення екологічних чи ІНШИХ ХАРАКТЕРИСТИК ТОВАРУ, замовник ПОВИНЕН в тендерній документації зазначити, ЯКІ ПРОТОКОЛИ ВИПРОБУВАНЬ, ДЕКЛАРАЦІЯ, ВИСНОВКИ АБО СЕРТИФІКАТИ МОЖУТЬ ПІДТВЕРДИТИ ВІДПОВІДНІСТЬ ПРЕДМЕТА ЗАКУПІВЛІ ТАКИМ ХАРАКТЕРИСТИКАМ. Висновки, протоколи випробувань та сертифікати повинні БУТИ ВИДАНІ ОРГАНАМИ З ОЦІНКИ ВІДПОВІДНОСТІ, компетентність яких підтверджена шляхом акредитації або іншим способом, визначеним законодавством. Також, повідомляємо, що постанова КМУ № 442 від 23.05.2018 та ЗУ «Про технічні регламенти та оцінку відповідності»-не скасовує необхідності надання відповідних висновків. Разом з цим, п.п 3.2. чинного Наказу МОЗ України «Про затвердження Державних санітарних норм та правил "Полімерні та полімервмісні матеріали, вироби і конструкції, що застосовуються у будівництві та виробництві меблів. У Санітарному регламенті для закладів загальної середньої освіти (затвердженому Наказом МОЗ від 25.09.2020 №?2205) зазначені гігієнічні вимоги, затверджені наказом №?1139. "Гігієнічні вимоги" від 29.12.2012 № 1139 передбачено наступне: Полімерні та полімервмісні матеріали не повинні виділяти в повітря приміщень шкідливі речовини в концентраціях, які можуть негативно впливати на організм людини (з урахуванням усього комплексу речовин, що виділяються), також згідно п.п 3.10. чинного Наказу МОЗ України «Про затвердження Державних санітарних норм та правил "Полімерні та полімервмісні матеріали, вироби і конструкції, що застосовуються у будівництві та виробництві меблів. Гігієнічні вимоги" 29.12.2012 № 1139 передбачає: Для виробництва меблів не допускається використання деревостружкових і деревоволокнистих плит (далі - ДСП, ДВП), фанери класу Е2 за емісією формальдегіду. Під час здійснення державного санітарно-епідеміологічного нагляду з метою встановлення безпеки ДСП, ДВП, фанери, які не піддавались обробці іншими матеріалами (ламінатом, лаком, плівками тощо), застосовується допустимий рівень виділення формальдегіду 0,01мг/м-3; для готових конструкцій меблів, у яких використовувались ДСП, ДВП, фанера, які піддавались обробці, застосовується ГДКс.д. формальдегіду для атмосферного повітря - 0,003 мг/м-3 відповідно до Державних санітарних правил охорони атмосферного повітря населених місць (від забруднення хімічними та біологічними речовинами), затверджених наказом Міністерства охорони здоров’я України від 09 липня 1997 року № 201 (далі - ДСП 201-97), та згідно з п.п 4.1. чинного Наказу МОЗ України «Про затвердження Державних санітарних норм та правил "Полімерні та полімервмісні матеріали, вироби і конструкції, що застосовуються у будівництві та виробництві меблів. Гігієнічні вимоги" 29.12.2012 № 1139 Полімерні та полімервмісні матеріали допускаються до застосування у будівництві та виробництві меблів тільки за наявності позитивного висновку державної санітарно-епідеміологічної експертизи. Просимо звернути увагу, що вимога стосовно надання будь-яких висновків державної санітарно-епідеміологічної експертизи,сертифікатів, протоколів випробувань обумовлена необхідністю підтвердження , що предмет закупівлі є безпечним в експлуатації та немає негативного впливу на організм людини, так як даний товар буде використовуватись у приміщенні з дітьми.
Якщо у предметі закупівлі учасник не вбачає приводу для надання висновку санітарно-епідеміологічної експертизи на відповідність санітарному законодавству, згідно законодавства може надати довідку-обґрунтування про відсутність зазначених документів, з посиланням на відповідні законодавчі акти. Якщо законодавством України не передбачена наявність вище вказаних документів, Учасник обов’язково повинен надати інші еквівалентні документи, які підтверджують відповідність якості та безпеки товару , який пропонує Учасник за предметом закупівлі
Дата оприлюднення відповіді:
05.09.2025 13:11