Звернення:
За тендером : -ДК 021:2015 код 39160000-1: «Шкільні меблі» (Навчальне обладнання та приладдя для навчальних кабінетів предмета «Захист України») закладів загальної середньої освіти Дарницького району м. Києва.
Тема:
щодо усунення дискримінаційних умов
Зміст:
Шановний Замовник!
Проаналізувавши Тендерну документацію, змушені звернути Вашу увагу на наявність дискримінаційних вимог у технічній специфікації.
Щодо Додатку 1 Пункт 1 – «Наявність обладнання та матеріально-технічної бази та технологій», Замовником вимагається, окрім довідки про наявність обладнання, також надання:
- кольорових скан-копій оригіналу договору про надання транспортних послуг та/або договору оренди транспорту;
- скан-копій оригіналів свідоцтв про реєстрацію транспортних засобів.
Зауважуємо, що вимога щодо надання саме «оригіналу договору» або його скан-копії є надмірною та дискримінаційною, оскільки законодавство не вимагає наявності власного чи орендованого транспорту як обов’язкової кваліфікаційної умови для постачальників меблів. Частина 2 статті 16 Закону України «Про публічні закупівлі» визначає лише можливість вимагати підтвердження наявності матеріально-технічної бази, але не конкретизує обов’язковість транспорту. Учасники можуть користуватися послугами будь-яких логістичних компаній (служб доставки), які забезпечують транспортування товару, отже вимога про надання договору саме оренди або надання власного транспорту обмежує конкуренцію.
Просимо внести зміни до тендерної документації та дозволити підтвердження спроможності доставки товару будь-яким документом/листом-гарантією або шляхом залучення транспортних компаній без надання оригіналів договорів та свідоцтв.
Пункт 3 – «Наявність документально підтвердженого досвіду виконання аналогічних договорів» Замовник визначив, що аналогічним договором є виключно договір постачання товару за кодом ДК 021:2015 39160000-1 «Шкільні меблі», та вимагає надання:
- довідки про виконання аналогічного договору;
- скан-копії оригіналу аналогічного договору з усіма додатками;
- листа-відгуку від замовника.
Зауважуємо, що визначення «аналогічного договору» лише як договору за конкретним кодом 39160000-1 значно обмежує конкуренцію. Закон дозволяє вимагати досвід виконання аналогічного договору, але не обмежує замовника лише одним кодом ДК. Предметом договору можуть бути меблі іншого цільового призначення (офісні, медичні тощо), які за технічними та якісними характеристиками повністю співставні з «шкільними меблями».
Вимога щодо надання саме «скан-копії оригіналу договору з усіма додатками» є дискримінаційною. Достатньо надати копію договору та актів/накладних, що підтверджують його виконання.
Просимо внести зміни та дозволити підтвердження досвіду виконання аналогічних договорів постачання меблів за будь-яким спорідненим кодом ДК 021:2015 групи 39100000-3 «Меблі», а також обмежитись наданням копій договору та документів про його виконання без вимоги «усіх додатків».
Також містяться дискримінаційні вимоги у Додатку №3, а саме щодо ISO 9001:2015 та ISO 14001:2015 (п.8.1, 8.2), Закон України «Про публічні закупівлі» не передбачає обов’язковості надання саме ISO-сертифікатів на певний вид продукції.
Вимога наявності ISO саме «на виробництво кабінетів Захист України» є неправомірною та дискримінаційною, оскільки: ISO 9001:2015 та ISO 14001:2015 є універсальними системними сертифікатами і не видаються виключно «на кабінети». Сертифікати підтверджують систему управління підприємством в цілому, а не конкретний виріб. Таким чином, вимога фактично звужує коло учасників до одного/обмеженого числа виробників, які мають саме таке формулювання в сертифікаті, що суперечить ч.4 ст.5 Закону України «Про публічні закупівлі» (заборона дискримінаційних умов).
Щодо пункту 8.3 Замовник вимагає «сертифікат відповідності на обладнання для забезпечення викладання предмета «Захист України».
Нормативні-правові акти не передбачають окремого обов’язкового сертифіката відповідності для всього комплексу «кабінетів Захист України». Виробники та постачальники надають сертифікати на окремі товари (меблі, тренажери, макети тощо).
Таким чином, вимога «єдиного сертифікату відповідності» невиправданою та суттєво обмежує конкуренцію.
Щодо пункту 8.4 гігієнічний сертифікат або висновок санітарно-епідеміологічної експертизи обов’язкові лише для обмеженого переліку продукції (наприклад, медичні вироби, дитячі товари, косметика тощо).
Для більшості позицій предмета закупівлі (манекени, макети зброї, пневматичні гвинтівки, тренажери, амуніція) вимога наявності гігієнічного сертифікату законодавством не передбачена. Тобто встановлення такої вимоги щодо всього комплексу обладнання є неправомірною та такою, що обмежує участь у закупівлі.
Просимо внести зміни до тендерної документації, а саме:
1. Виключити вимогу про надання ISO 9001:2015 та ISO 14001:2015 «на виробництво кабінетів Захист України;
2. Виключити вимогу надання «єдиного сертифіката відповідності» на комплекс «кабінетів Захист України», замінивши її на можливість підтвердження відповідності кожної позиції предмета закупівлі наявними документами (сертифікати відповідності, паспорти якості, декларації виробника тощо);
3. Виключити вимогу п.8.4 як таку що втратила чинність.
Просимо усунути дискримінаційні умови та забезпечити рівний доступ усіх учасників до процедури закупівлі, відповідно до ст.5 Закону України «Про публічні закупівлі».
Дата оприлюднення звернення:
01.09.2025 15:36
Шановний Учаснику! Документація не містить дискримінаційних вимог та відповідає вимогам Закону. Щодо Додатку 1 Пункт 1 – «Наявність обладнання та матеріально-технічної бази та технологій» учасник повинен мати власний автотранспорт або мати договір з постачальником послуг перевезення. Умовами тендеру передбачають поставку обладнання рахунок постачальника в заклади загальної середньої освіти Дарницького району міста Києва відповідно дислокації закладів освіти Дарницького району м. Києва. З огляду на вищезазначене, наявність власного автотранспорту та/або договору оренди автотранспорту є обов’язковою. Частина 2 статті 16 Закону України «Про публічні закупівлі» визначає лише можливість вимагати підтвердження наявності матеріально-технічної бази, вимоги щодо способу надання підтвердження встановлюються Замовником.
Щодо документального підтвердження досвіду виконання аналогічних договорів повідомляємо наступне. Згідно статті 16 Закону України «Про публічні закупівлі» вимоги щодо способу надання підтвердження встановлюються Замовником. Предмет закупівлі товарів і послуг визначається за показником четвертої цифри Єдиного закупівельного словника (ДК 021:2015). Цей код вказує на клас товару чи послуги, що дозволяє класифікувати закупівлю, а також використовується для заповнення полів у річних планах та оголошеннях про закупівлю в системі Prozorro. Предметом даної закупівлі є обладнання та приладдя для кабінету «Захист України». Підприємство, яке забезпечує навчальні заклади таким обладнанням повинно мати такий досвід продажу, що і підтверджується постачанням аналогічного товару. Крім того, вимога щодо надання саме «скан-копії оригіналу договору з усіма додатками» не є дискримінаційною, а підтверджує факт виконання такого договору.
Щодо вимоги надання копії ISO 9001:2015 та ISO 14001:2015 (п.8.1, 8.2), повідомляємо наступне. Дана вимога не є дискримінаційною та жодним чином не звужує коло учасників до одного/обмеженого числа виробників, а підтверджує, що підприємство-виробник працює якісно та дотримується екологічних вимог до підприємства. В даному випадку сертифікати підтверджують систему управління підприємством в цілому яке є виробником кабінетів.
Щодо пункту 8.4. Предметом закупівлі є засоби навчання для кабінету «Захист України». У зв’язку з тим, що дана продукція буде використовуватись у закладах загальної середньої освіти,вона повинна бути виготовлена з безпечного матеріалу, що підтверджується документами, які видаються уповноваженим на це органом. Тому, гігієнічний сертифікат або висновок санітарно-епідеміологічної експертизи на товар який використовується у закладах освяти є обов’язковим. У зв’язку з відсутністю можливостей перевірити відповідність запропонованого товару на відповідність гігієничним нормам власно дана вимога є у документації. Учасники повинні надати у складі пропозиції копію гігієнічного сертифікату або висновок санітарно-епідеміологічної експертизи.
З огляду на вищезазначене, Вашу вимогу не задоволено.
Дата оприлюднення відповіді:
04.09.2025 15:59