Тендер Євроконтейнер пластиковий з пласкою кришкою 1100 л, закупівля від КОМУНАЛЬНЕ ПІДПРИЄМСТВО ПО УТРИМАННЮ ЗЕЛЕНИХ НАСАДЖЕНЬ ПОДІЛЬСЬКОГО РАЙОНУ М. КИЄВА, номер UA-2025-08-29-005286-a в системі Prozorro

Євроконтейнер пластиковий з пласкою кришкою 1100 л

Тендер: UA-2025-08-29-005286-a

Кваліфікований електронний підпис накладено.

Тип:

скарга

За тендером

UA-2025-08-29-005286-a.a1

Дата:

02.09.2025 16:18

Стан:

Задоволено

Назва скарги:

Скарга на дискримінаційні вимоги в тендерній документації

Пункт скарги

Пункт скарги №1

Порядковий номер пункту скарги 1

Заголовок пункту скарги

ВИМОГА №1 1) В Додатку 2 тендерної документації встановлено, що: Висота: 1330 мм Ширина: 1370 мм Глибина: 1075 мм

Тип пов'язаного елемента

Тендер

Ідентифікатор пов'язаного елемента

UA-2025-08-29-005286-a

Тип порушення

Порушення, пов'язані з вимогами законодавства

Вимога законодавства про публічні закупівлі, з яким пов’язане вчинене замовником порушення

Технічна специфікація предмета закупівлі

Суті пункту скарги

Суть пункту скарги №1

Опис суті пункту скарги

ВИМОГА №1 1) В Додатку 2 тендерної документації встановлено, що: Висота: 1330 мм Ширина: 1370 мм Глибина: 1075 мм Вимога «Висота: 1330 мм Ширина: 1370 мм Глибина: 1075 мм» має дискримінаційний характер, що зроблено для штучного звуження кола потенційних учасників даної закупівлі, оскільки відповідні обмеження не передбачені ані європейському стандарту EN 840-2, ані будь-яким іншим нормативно правовим документом, що діє на території України та є обов’язковим для виконання, в тому числі ДСТУ 8476:2015. Відповідні обмеження є лише специфічними технічними особливостями лише для одного конкретного виробника. На підтвердження зазначеного вище надаємо порівняльну таблицю, що в повній мірі підтверджує грубе порушення Замовником принципів здійснення Публічних закупівель в частині добросовісної конкуренції серед учасників, максимальної економії, ефективності та пропорційності, а також недискримінації учасників та рівного ставлення до них: Вимоги, встановлені Замовником EN 840-2 ДСТУ 8476:2015 Висота: 1330 мм Ширина: 1370 мм Глибина: 1075 мм EN 840-2 встановлює такі вимоги до габаритів контейнера: Глибина 1370 ± 10 мм; Ширина 1115 мм макс; Висота: 1470 мм макс. Стандарт не містить вимог: Висота: 1330 мм Ширина: 1370 мм Глибина: 1075 мм В ДСТУ 8476:2015 встановлені наступні вимоги до габаритів контейнера: Довжина (глибина): 1370 мм Ширина: 1115 мм Висота: 1470 мм Граничні відхили розмірів: ± 5 %. Стандарт не містить вимог: Висота: 1330 мм Ширина: 1370 мм Глибина: 1075 мм Замовник навмисно, нехтуючи вимогами EN 840-2, ДСТУ 8476:2015 встановлює дискримінаційні вимоги та обмеження. Звертаємо увагу, що кожен виробник має право встановлювати власні індивідуальні технологічні особливості, що не є загальнообов’язковими для використання іншими виробниками даного товару, та які жодним чином не будуть впливати на загальне цільове призначення всіх контейнерів, що виготовляються, а саме – для збору твердих побутових відходів. Зазначення надмірно деталізованих дискримінаційних особливостей не дозволяє приймати участь Учасників на загальних підставах в умовах здорової конкуренції. Товар, що є предметом даної закупівлі виготовляється усіма виробниками, що представлені на ринку України у відповідності до стандартних технічних характеристик, що встановлені відповідно до стандартів EN 840-2. Отже, зважаючи на встановлені дискримінаційні вимоги вбачається, що метою Замовника є уникнення конкуренції з причин відсутності не менше ніж двох виробників, що можуть запропонувати товар, який буде відповідати усім вищезазначеним технічним особливостям одночасно. Також, обов’язковість виконання даних технічних особливостей не врегульована жодним стандартом або нормативно правовим актом. Враховуючи вище зазначене, Замовник вказавши в Додатку 2 до тендерної документації дискримінаційні вимоги до предмету закупівлі, порушив права та інтереси Скаржника, принципи закупівель в тому числі щодо недискримінації учасників та рівне ставлення до них, об’єктивне та неупереджене визначення переможця процедури закупівлі. Частиною першою статті 5 Закону визначено, що закупівлі здійснюються, зокрема, за принципом недискримінації учасників, відкритості та прозорості на всіх стадіях закупівель. Згідно з частиною четвертою статті 5 Закону замовники не мають права встановлювати жодних дискримінаційних вимог до учасників. Відповідно до абзацу першого пункту 28 Особливостей тендерна документація формується замовником відповідно до вимог статті 22 Закону з урахуванням цих особливостей. Частиною четвертою статті 22 Закону передбачено, що тендерна документація не повинна містити вимог, що обмежують конкуренцію та призводять до дискримінації учасників, а також вимог щодо документального підтвердження інформації про відповідність вимогам тендерної документації, якщо така інформація є публічною, що оприлюднена у формі відкритих даних згідно із Законом України "Про доступ до публічної інформації" та/або міститься у відкритих єдиних державних реєстрах, доступ до яких є вільним. Дії Замовника в частині встановлення у Документацією наведених вище вимог порушують вимоги частини четвертої статті 5 та частини четвертої статті 22 Закону, якими передбачена недискримінація учасників, а також права та законні інтереси Скаржника, пов'язані з його участю у Процедурі закупівлі, та принципи недискримінації учасників, відкритості та прозорості на всіх стадіях закупівель, передбачені частиною першою статті 5 Закону.

Докази

Доказ №1

Назва доказу

Додаток 1 - ДСТУ 8476-2015.pdf

Пов'язаний документ

Додаток 1 - ДСТУ 8476-2015.pdf

Доказ №2

Назва доказу

Додаток 2 - Стандарт_EN_840-2.pdf

Пов'язаний документ

Додаток 2 - Стандарт_EN_840-2.pdf

Доказ №3

Назва доказу

Додаток 3 Паспорт якості.pdf

Пов'язаний документ

Додаток 3 Паспорт якості.pdf

Вимоги

Вимога №1

Тип вимоги

Зобов'язати замовника внести зміни до тендерної документації

Опис вимоги

Пункт скарги №2

Порядковий номер пункту скарги 2

Заголовок пункту скарги

ВИМОГА №2 2) В Додатку 2 тендерної документації встановлено, що: Вага: 50 кг

Тип пов'язаного елемента

Тендер

Ідентифікатор пов'язаного елемента

UA-2025-08-29-005286-a

Тип порушення

Порушення, пов'язані з вимогами законодавства

Вимога законодавства про публічні закупівлі, з яким пов’язане вчинене замовником порушення

Технічна специфікація предмета закупівлі

Суті пункту скарги

Суть пункту скарги №1

Опис суті пункту скарги

ВИМОГА №2 2) В Додатку 2 тендерної документації встановлено, що: Вага: 50 кг Вимога «Вага: 50 кг» має дискримінаційний характер, що зроблено для штучного звуження кола потенційних учасників даної закупівлі, оскільки відповідні обмеження не передбачені ані європейському стандарту EN 840-2, ані будь-яким іншим нормативно правовим документом, що діє на території України та є обов’язковим для виконання, в тому числі ДСТУ 8476:2015. Відповідні обмеження є лише специфічними технічними особливостями лише для одного конкретного виробника. На підтвердження зазначеного вище надаємо порівняльну таблицю, що в повній мірі підтверджує грубе порушення Замовником принципів здійснення Публічних закупівель в частині добросовісної конкуренції серед учасників, максимальної економії, ефективності та пропорційності, а також недискримінації учасників та рівного ставлення до них: Вимоги, встановлені Замовником EN 840-2, ДСТУ 8476:2015 Вага: 50 кг Стандартом не зазначено, що контейнер повинен мати вагу: 50 кг Замовник навмисно, нехтуючи вимогами EN 840-2, ДСТУ 8476:2015 встановлює дискримінаційні вимоги та обмеження. Звертаємо увагу, що кожен виробник має право встановлювати власні індивідуальні технологічні особливості, що не є загальнообов’язковими для використання іншими виробниками даного товару, та які жодним чином не будуть впливати на загальне цільове призначення всіх контейнерів, що виготовляються, а саме – для збору твердих побутових відходів. Зазначення надмірно деталізованих дискримінаційних особливостей не дозволяє приймати участь Учасників на загальних підставах в умовах здорової конкуренції. Товар, що є предметом даної закупівлі виготовляється усіма виробниками, що представлені на ринку України у відповідності до стандартних технічних характеристик, що встановлені відповідно до стандартів EN 840-2. Отже, зважаючи на встановлені дискримінаційні вимоги вбачається, що метою Замовника є уникнення конкуренції з причин відсутності не менше ніж двох виробників, що можуть запропонувати товар, який буде відповідати усім вищезазначеним технічним особливостям одночасно. Також, обов’язковість виконання даних технічних особливостей не врегульована жодним стандартом або нормативно правовим актом. Враховуючи вище зазначене, Замовник вказавши в Додатку 2 до тендерної документації дискримінаційні вимоги до предмету закупівлі, порушив права та інтереси Скаржника, принципи закупівель в тому числі щодо недискримінації учасників та рівне ставлення до них, об’єктивне та неупереджене визначення переможця процедури закупівлі. Частиною першою статті 5 Закону визначено, що закупівлі здійснюються, зокрема, за принципом недискримінації учасників, відкритості та прозорості на всіх стадіях закупівель. Згідно з частиною четвертою статті 5 Закону замовники не мають права встановлювати жодних дискримінаційних вимог до учасників. Відповідно до абзацу першого пункту 28 Особливостей тендерна документація формується замовником відповідно до вимог статті 22 Закону з урахуванням цих особливостей. Частиною четвертою статті 22 Закону передбачено, що тендерна документація не повинна містити вимог, що обмежують конкуренцію та призводять до дискримінації учасників, а також вимог щодо документального підтвердження інформації про відповідність вимогам тендерної документації, якщо така інформація є публічною, що оприлюднена у формі відкритих даних згідно із Законом України "Про доступ до публічної інформації" та/або міститься у відкритих єдиних державних реєстрах, доступ до яких є вільним. Дії Замовника в частині встановлення у Документацією наведених вище вимог порушують вимоги частини четвертої статті 5 та частини четвертої статті 22 Закону, якими передбачена недискримінація учасників, а також права та законні інтереси Скаржника, пов'язані з його участю у Процедурі закупівлі, та принципи недискримінації учасників, відкритості та прозорості на всіх стадіях закупівель, передбачені частиною першою статті 5 Закону.

Докази

Доказ №1

Назва доказу

Додаток 1 - ДСТУ 8476-2015.pdf

Пов'язаний документ

Додаток 1 - ДСТУ 8476-2015.pdf

Доказ №2

Назва доказу

Додаток 2 - Стандарт_EN_840-2.pdf

Пов'язаний документ

Додаток 2 - Стандарт_EN_840-2.pdf

Доказ №3

Назва доказу

Додаток 3 Паспорт якості.pdf

Пов'язаний документ

Додаток 3 Паспорт якості.pdf

Вимоги

Вимога №1

Тип вимоги

Зобов'язати замовника внести зміни до тендерної документації

Опис вимоги

Пункт скарги №3

Порядковий номер пункту скарги 3

Заголовок пункту скарги

ВИМОГА №3 Товар повинен бути належним чином зареєстрований в Україні або дозволеним для введення в обіг та/або експлуатацію (застосування) відповідно до законодавства. Ця вимога підтверджується: завіреною копією декларації/сертифікату якості або копією документів, що підтверджують можливість введення в обіг та/або експлуатацію (застосування) товару згідно вимог технічного регламенту.

Тип пов'язаного елемента

Тендер

Ідентифікатор пов'язаного елемента

UA-2025-08-29-005286-a

Тип порушення

Порушення, пов'язані з вимогами законодавства

Вимога законодавства про публічні закупівлі, з яким пов’язане вчинене замовником порушення

Технічна специфікація предмета закупівлі

Суті пункту скарги

Суть пункту скарги №1

Опис суті пункту скарги

ВИМОГА №3 3) В Додатку 2 тендерної документації встановлено, що: Товар повинен бути належним чином зареєстрований в Україні або дозволеним для введення в обіг та/або експлуатацію (застосування) відповідно до законодавства. Ця вимога підтверджується: завіреною копією декларації/сертифікату якості або копією документів, що підтверджують можливість введення в обіг та/або експлуатацію (застосування) товару згідно вимог технічного регламенту. Скаржник вважає, що вимога «Товар повинен бути належним чином зареєстрований в Україні або дозволеним для введення в обіг та/або експлуатацію (застосування) відповідно до законодавства. Ця вимога підтверджується: завіреною копією декларації/сертифікату якості або копією документів, що підтверджують можливість введення в обіг та/або експлуатацію (застосування) товару згідно вимог технічного регламенту» має дискримінаційний характер, оскільки: По-перше, предмет закупівлі НЕ вводиться в обіг та/або експлуатацію (застосування) товару згідно вимог технічного регламенту. По-друге, предмет закупівлі НЕ реєструється в Україні або НЕ дозволяється для введення в обіг та/або експлуатацію (застосування) відповідно до законодавства. По-третє, Замовник вказав в документації штучні умови, які не зможе виконати не лише Скаржник, а і інші Постачальники в Україні, що поставляю товар, що є предметом закупівлі. По-четверте, EN 840-2 не встановлює, що оскаржувана вимогам має виконуватись Постачальниками предмету закупівлі. По-п’яте, ДСТУ 8476:2015 не встановлює, що оскаржувана вимогам має виконуватись Постачальниками предмету закупівлі. Зазначення надмірно деталізованих дискримінаційних особливостей не дозволяє приймати участь Учасників на загальних підставах в умовах здорової конкуренції. Товар, що є предметом даної закупівлі виготовляється усіма виробниками, що представлені на ринку України у відповідності до стандартних технічних характеристик, що встановлені відповідно до стандартів EN 840-2. Отже, зважаючи на встановлені дискримінаційні вимоги вбачається, що метою Замовника є уникнення конкуренції з причин відсутності не менше ніж двох виробників, що можуть запропонувати товар, який буде відповідати усім вищезазначеним технічним особливостям одночасно. Також, обов’язковість виконання даних технічних особливостей не врегульована жодним стандартом або нормативно правовим актом. Враховуючи вище зазначене, Замовник вказавши в Додатку 2 до тендерної документації дискримінаційні вимоги до предмету закупівлі, порушив права та інтереси Скаржника, принципи закупівель в тому числі щодо недискримінації учасників та рівне ставлення до них, об’єктивне та неупереджене визначення переможця процедури закупівлі. Частиною першою статті 5 Закону визначено, що закупівлі здійснюються, зокрема, за принципом недискримінації учасників, відкритості та прозорості на всіх стадіях закупівель. Згідно з частиною четвертою статті 5 Закону замовники не мають права встановлювати жодних дискримінаційних вимог до учасників. Відповідно до абзацу першого пункту 28 Особливостей тендерна документація формується замовником відповідно до вимог статті 22 Закону з урахуванням цих особливостей. Частиною четвертою статті 22 Закону передбачено, що тендерна документація не повинна містити вимог, що обмежують конкуренцію та призводять до дискримінації учасників, а також вимог щодо документального підтвердження інформації про відповідність вимогам тендерної документації, якщо така інформація є публічною, що оприлюднена у формі відкритих даних згідно із Законом України "Про доступ до публічної інформації" та/або міститься у відкритих єдиних державних реєстрах, доступ до яких є вільним. Дії Замовника в частині встановлення у Документацією наведених вище вимог порушують вимоги частини четвертої статті 5 та частини четвертої статті 22 Закону, якими передбачена недискримінація учасників, а також права та законні інтереси Скаржника, пов'язані з його участю у Процедурі закупівлі, та принципи недискримінації учасників, відкритості та прозорості на всіх стадіях закупівель, передбачені частиною першою статті 5 Закону.

Докази

Доказ №1

Назва доказу

Додаток 1 - ДСТУ 8476-2015.pdf

Пов'язаний документ

Додаток 1 - ДСТУ 8476-2015.pdf

Доказ №2

Назва доказу

Додаток 2 - Стандарт_EN_840-2.pdf

Пов'язаний документ

Додаток 2 - Стандарт_EN_840-2.pdf

Доказ №3

Назва доказу

Додаток 3 Паспорт якості.pdf

Пов'язаний документ

Додаток 3 Паспорт якості.pdf

Вимоги

Вимога №1

Тип вимоги

Зобов'язати замовника внести зміни до тендерної документації

Опис вимоги

видалити у Додатку 2 до тендерної документації технічні характеристики як такі, що є дискримінаційними (вимоги, що мають бути видалені з тендерної документації виділені Скаржником нижче по тексту жирним шрифтом із підкресленням): Товар повинен бути належним чином зареєстрований в Україні або дозволеним для введення в обіг та/або експлуатацію (застосування) відповідно до законодавства. Ця вимога підтверджується: завіреною копією декларації/сертифікату якості або копією документів, що підтверджують можливість введення в обіг та/або експлуатацію (застосування) товару згідно вимог технічного регламенту.

Автор: 42403886, ТОВ "РЕНТОК ГРУП"

04070, Україна, м. Київ, м.Київ, ВУЛИЦЯ ВОЛОСЬКА, будинок 2/19

Дата розгляду:

12.09.2025 10:00

Місце розгляду:

Антимонопольний комітет України

Прийнято до розгляду

16.09.2025 18:40

Документи

скарга UA-2025-08-29-005286-a.docx

02.09.2025 12:50

Додаток 3 Паспорт якості.pdf

02.09.2025 12:50

Додаток 2 - Стандарт_EN_840-2.pdf

02.09.2025 12:50

Скарга UA-2025-08-29-005286-a.pdf

02.09.2025 12:50

Додаток 1 - ДСТУ 8476-2015.pdf

02.09.2025 12:50

sign.p7s

02.09.2025 12:56

Рішення від 04.09.2025 №13613.pdf

04.09.2025 17:32

Інформація про резолютивну частину рішення від 12.09.2025 №14050.pdf

15.09.2025 13:30

Рішення від 12.09.2025 №14050.pdf

16.09.2025 18:40

Очікування пропозицій

Очікувана вартість

180 000 грн.

Період подання пропозицій

до 06.09.2025 00:00

Замовник:

КОМУНАЛЬНЕ ПІДПРИЄМСТВО ПО УТРИМАННЮ ЗЕЛЕНИХ НАСАДЖЕНЬ ПОДІЛЬСЬКОГО РАЙОНУ М. КИЄВА

Контактний телефон:

380500878015

Додати в обрані

Отримати довідку МВС Переглянути відгуки в Dozorro Розрахунок вартості скарги Замовити повний юридичний супровід

Статус

Очікування пропозицій

Очікувана вартість

180 000 грн.

Період подання пропозицій

до 06.09.2025 00:00

Замовник:

КОМУНАЛЬНЕ ПІДПРИЄМСТВО ПО УТРИМАННЮ ЗЕЛЕНИХ НАСАДЖЕНЬ ПОДІЛЬСЬКОГО РАЙОНУ М. КИЄВА

Контактний телефон:

380500878015

Додати в обрані

Тип закупівлі	Відкриті торги з особливостями
Тендер	UA-2025-08-29-005286-a
Id Tender	6477ef8a3abf401bb8ddf994d0e86882
План	UA-P-2025-08-29-004644-a
Статус	Очікування пропозицій
Дата публікації оголошення	29.08.2025 13:11
Остання зміна	16.09.2025 18:40
Перевірити КЕП

Закупівля Євроконтейнер пластиковий з пласкою кришкою 1100 л від КОМУНАЛЬНЕ ПІДПРИЄМСТВО ПО УТРИМАННЮ ЗЕЛЕНИХ НАСАДЖЕНЬ ПОДІЛЬСЬКОГО РАЙОНУ М. КИЄВА.