Тендер Експлуатаційне утримання автомобільних доріг загального користування місцевого значення Шосткинського району Сумської області, код ДК 021:2015: 63710000-9 - Послуги з обслуговування наземних видів транспорту, закупівля від Державна установа Інфрастуктура Сумщини, номер UA-2025-08-29-002014-a в системі Prozorro

Експлуатаційне утримання автомобільних доріг загального користування місцевого значення Шосткинського району Сумської області, код ДК 021:2015: 63710000-9 - Послуги з обслуговування наземних видів транспорту

Звернення: За тендером : Експлуатаційне утримання автомобільних доріг загального користування місцевого значення Шосткинського району Сумської області, код ДК 021:2015: 63710000-9 - Послуги з обслуговування наземних видів транспорту

Тема: Дозвіл на викиди забруднюючих речовин

Зміст: Шановний Замовнику! Відповідно до Додатку 1 до тендерної документації встановлено, що Учасник у складі тендерної пропозиції надає дозвіл на викиди забруднюючих речовин в атмосферне повітря стаціонарними джерелами (АБЗ, що буде/будуть залучений (-ні) до виконання робіт за предметом закупівлі), виданий відповідним уповноваженим органом, чинний на дату подання тендерних пропозицій. Згідно з абзацом першим підпункту 1 пункту 1 постанови Кабінету Міністрів України від 18.03.2022 №314, «У ПЕРІОД ВОЄННОГО СТАНУ ПРАВО НА ПРОВАДЖЕННЯ ГОСПОДАРСЬКОЇ ДІЯЛЬНОСТІ МОЖЕ НАБУВАТИСЯ суб’єктами господарювання НА ПІДСТАВІ безоплатного подання до органів ліцензування, дозвільних органів та суб’єктів надання публічних (електронних публічних) послуг ДЕКЛАРАЦІЇ ПРО ПРОВАДЖЕННЯ ГОСПОДАРСЬКОЇ ДІЯЛЬНОСТІ (далі - декларація), що містить відомості згідно з додатком 1, БЕЗ ОТРИМАННЯ ДОЗВІЛЬНИХ ДОКУМЕНТІВ (ДОКУМЕНТІВ ДОЗВІЛЬНОГО ХАРАКТЕРУ, ЛІЦЕНЗІЙ АБО ІНШИХ РЕЗУЛЬТАТІВ НАДАННЯ ПУБЛІЧНИХ ПОСЛУГ), крім видів господарської діяльності за переліком згідно з додатком 2.» Провадження господарської діяльності, яка потребує отримання дозволу на викиди забруднюючих речовин в атмосферне повітря стаціонарними джерелами, НЕ ВХОДИТЬ ДО ПЕРЕЛІКУ ЗГІДНО З ДОДАТКОМ 2 до постанови Кабінету Міністрів України від 18.03.2022 №314. Згідно з Указом Президента України від 24 лютого 2022 року №64/2022 «Про введення воєнного стану в Україні», затвердженого Законом України від 24 лютого 2022 року № 2102-IX (зі змінами), на момент проведення даної закупівлі на території України діє воєнний стан. Керуючись нормами постанови Кабінету Міністрів України від 18.03.2022 №314, суб’єкти господарювання можуть здійснювати свою діяльність на підставі Декларації про провадження господарської діяльності замість дозволу (уповноваженого органу) на викиди забруднюючих речовин в атмосферне повітря стаціонарними джерелами. При цьому, відповідно, відсутнє також рішення про видачу дозволу (уповноваженого органу) на викиди забруднюючих речовин в атмосферне повітря стаціонарними джерелами. Враховуючи те, що частиною 11 статті 26 Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 № 922-VIII та пунктом 1 Розділу 3 ТД закріплено, що «Документи, що не передбачені законодавством для учасників — юридичних, фізичних осіб, у тому числі фізичних осіб — підприємців, не подаються ними у складі тендерної пропозиції. Відсутність документів, що не передбачені законодавством для учасників — юридичних, фізичних осіб, у тому числі фізичних осіб — підприємців, у складі тендерної пропозиції, не може бути підставою для її відхилення замовником.», просимо Замовника викласти вимогу тендерної документації у відповідності до діючого законодавства, надавши можливість подання Декларації про провадження господарської діяльності щодо асфальтобетонного заводу, наступним чином: «дозвіл на викиди забруднюючих речовин в атмосферне повітря стаціонарними джерелами (АБЗ, що буде/будуть залучений (-ні) до виконання робіт за предметом закупівлі), виданий відповідним уповноваженим органом, чинний на дату подання тендерних пропозицій АБО ДЕКЛАРАЦІЮ ПРО ПРОВАДЖЕННЯ ГОСПОДАРСЬКОЇ ДІЯЛЬНОСТІ ЩОДО АСФАЛЬТОБЕТОННОГО ЗАВОДУ, ЯКА ОФОРМЛЕНА ВІДПОВІДНО ДО ПОСТАНОВИ КАБІНЕТУ МІНІСТРІВ УКРАЇНИ ВІД 18.03.2022 №314.».

Дата оприлюднення звернення: 01.09.2025 11:32

До тендерної документації будуть внесені зміни.

Дата оприлюднення відповіді: 02.09.2025 15:22

Тема: Наявність працівників відповідної кваліфікації

Зміст: Шановний Замовник, відповідно до Додатку №1 до тендерної документації передбачається, що При поданні інформації учаснику необхідно враховувати, що кількість водіїв/машиністів повинна бути достатньою для керування машинами і механізмами, зазначеними учасником в довідці про наявність техніки (транспортних засобів, основних будівельних (дорожніх) машин, механізмів, обладнання та устаткування тощо). Просимо надати роз’яснення: чи необхідно зазначати у «Довідці про наявність працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід», працівників, у випадку, якщо техніка залучається Учасником на підставі договорів про надання послуг, умови яких передбачають надання послуг технікою разом з оператором (водієм)?

Дата оприлюднення звернення: 01.09.2025 11:51

У випадку, якщо техніка залучається Учасником на підставі договорів про надання послуг, умови яких передбачають надання послуг технікою разом з оператором (водієм), такі працівники у «Довідці про наявність працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід» не зазначаються.

Дата оприлюднення відповіді: 02.09.2025 15:21

Тема: Продовження терміну подачі тендерної пропозиції.

Зміст: З огляду на масштаб закупівлі та значний обсяг вимог до тендерної пропозиції, підготовка повного пакета документів потребує більше часу. Просимо розглянути можливість продовження строку подання пропозицій щонайменше на 7 днів для забезпечення їх якості та повної відповідності тендерній документації.

Дата оприлюднення звернення: 02.09.2025 14:33

Відповідно до пункту 34 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 р. № 1178, строк для подання тендерних пропозицій НЕ МОЖЕ БУТИ МЕНШЕ НІЖ СІМ ДНІВ з дня оприлюднення в електронній системі закупівель оголошення про проведення відкритих торгів на закупівлю послуг. Замовником враховано масштаб закупівлі та значний обсяг вимог до тендерної пропозиції, а тому на етапі розроблення тендерної документації та оголошення закупівлі встановлено достатній час для підготовки тендерної пропозиції.

Дата оприлюднення відповіді: 02.09.2025 15:20

Тема: Наявність виробничих баз

Зміст: Шановний Замовник, відповідно до Додатку №1 до тендерної документації передбачається, що: У складі тендерної пропозиції Учасник надає документальне підтвердження права володіння/користування виробничими базами, а саме: - копію (ї) документу (ів), які підтверджують право власності учасника на матеріально-технічну базу або - «копії документів, що підтверджують право користування (оренди (лізингу), суборенди, право користування, право господарського відання/оперативного управління та інше), чинних протягом всього строку виконання договору про закупівлю (або містити умови про можливість їх пролонгації) (з усіма додатками до договору, змінами та доповненнями); копію (ї) розпорядчого (их) документу (ів), яким (и) закріплюється майно за учасником на праві господарського відання/оперативного управління, копії акту (ів) приймання-передачі такого майна (з інформацією за допомогою якої можна ідентифікувати майно - номер, серію; назва об’єкту, що передається, місцезнаходження, тощо, а також підписи сторін, номер та дату складання акта)». Звертаємо увагу, що використання крапки з комою у вищезазначеному формулюванні формально може створювати враження про обов’язок одночасного подання як документів, що підтверджують право користування (оренди, лізингу, суборенди тощо), так і обов’язкового надання розпорядчих документів про закріплення майна на праві господарського відання/оперативного управління разом з актами приймання-передачі, навіть у випадку, якщо Учасником надаються документи, що підтверджують право користування за договорами оренди чи суборенди. З метою правильного розуміння умов тендерної документації просимо надати роз’яснення, а саме: чи необхідно Учаснику при підтвердженні права володіння/користування виробничими базами на підставі договорів оренди/лізингу/суборенди додатково надавати копію(ї) розпорядчого(их) документу(ів), яким(и) закріплюється майно на праві господарського відання/оперативного управління.

Дата оприлюднення звернення: 02.09.2025 17:18

Учаснику при підтвердженні права володіння/користування виробничими базами на підставі договорів оренди/лізингу/суборенди не потрібно надавати копію(ї) розпорядчого(их) документу(ів), яким(и) закріплюється майно на праві господарського відання/оперативного управління.

Дата оприлюднення відповіді: 04.09.2025 09:47

Тема: Дискримінація учасників

Зміст: Після ознайомлення з тендерною документацією до процедури закупівлі повідомляємо про наявність положень, які суперечать Закону України «Про публічні закупівлі» та мають ознаки дискримінаційних. Документацією передбачено, що «аналогічним договором вважається укладений у 2021–2025 роках договір з експлуатаційного утримання автомобільних доріг … на суму не менше 10 % від очікуваної вартості закупівлі». По-перше, встановлення порогу в 10 % від очікуваної вартості є надмірним і необґрунтованим обмеженням, яке звужує коло потенційних учасників. По-друге, вимога щодо надання обов’язково актів КБ-2в, КБ-3 та відгуків у зазначеній формі виходить за межі ч.2 ст.16 Закону, яка дозволяє вимагати лише підтвердження досвіду виконання аналогічних договорів. Така конкретизація вже неодноразово визнавалася органом оскарження (АМКУ) як дискримінаційна, оскільки створює переваги для окремих учасників. Документацією встановлено обов’язок підтвердити «обсяг річного доходу (виручки) у розмірі не менше 7 % від очікуваної вартості закупівлі». Така вимога не відповідає принципу пропорційності (ч.1 ст.5 Закону), адже навіть підприємства з меншими обсягами доходів можуть якісно виконати предмет закупівлі. Закон (ч.3 ст.16) дозволяє замовнику вимагати підтвердження фінансової спроможності, проте не зобов’язує встановлювати жорсткі порогові показники, які штучно відсікають більшість потенційних учасників. Більш того, практика АМКУ підтверджує, що встановлення таких «відсоткових» обмежень щодо доходу є дискримінаційним та необґрунтованим. Таким чином, вказані умови документації суперечать принципам здійснення публічних закупівель, визначеним ст.5 Закону України «Про публічні закупівлі» – добросовісна конкуренція, недискримінація учасників, пропорційність. Вимагаємо внести зміни до тендерної документації, а саме: • виключити вимогу про обов’язкову наявність досвіду виконання аналогічного договору на суму не менше 10 % від очікуваної вартості; • зменшити або скасувати вимогу про підтвердження річного доходу у розмірі 7 % від очікуваної вартості закупівлі та дозволити підтвердження фінансової спроможності альтернативними документами (довідки з банків, фінансові показники за інший період тощо). У разі невнесення відповідних змін залишаємо за собою право звернутися до Антимонопольного комітету України зі скаргою на дискримінаційні умови документації відповідно до ст.18 Закону.

Дата оприлюднення звернення: 03.09.2025 10:17

Замовником встановлено кваліфікаційні критерії «Наявність документально підтвердженого досвіду виконання аналогічного (аналогічних) за предметом закупівлі договору (договорів)» та «Наявність фінансової спроможності, яка підтверджується фінансовою звітністю» відповідно до вимог Закону України «Про публічні закупівлі» з урахуванням Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178.

Дата оприлюднення відповіді: 05.09.2025 15:33

Тема: Щодо проєкту договору

Зміст: Добрий день. Проєктом договору передбачена договірна ціна тверда за УПВ. Просимо надати роз’яснення яким чином будуть прийматися послуги з перевезення вантажів на відстань, яка відрізняється від зазначеної у відомості обсягів робіт, і прописати це в проєкті договору. При цьому слід враховувати, що вартість перевезення на відстань до 5 км, до 20 км і до 80 км в перерахунку на тоно-кілометр значно відрізняється. Просимо внести зміни до тендерної документації в частині уочнення укрупнених показників вартості при взаєморозрахунках.

Дата оприлюднення звернення: 06.09.2025 10:52