Тендер ДК 021:2015: 09110000-3 Тверде паливо (Вугілля кам’яне марки ДГ фракції 25-100), закупівля від ВІДДІЛ ОСВІТИ МАГДАЛИНІВСЬКОЇ СЕЛИЩНОЇ РАДИ, номер UA-2025-08-29-000478-a в системі Prozorro

ДК 021:2015: 09110000-3 Тверде паливо (Вугілля кам’яне марки ДГ фракції 25-100)

Тендер: UA-2025-08-29-000478-a

Кваліфікований електронний підпис накладено.

Тип:

скарга

За тендером

UA-2025-08-29-000478-a.c1

Дата:

02.09.2025 17:41

Стан:

Задоволено

Назва скарги:

СКАРГА про порушення законодавства про публічні закупівлі

Зміст:

29 серпня 2025 року Замовником було розміщено файл тендерної документації. Зі змісту якої вбачалась наявність дискримінаційних вимог, які порушують вільну конкуренцію, основні принципи публічних закупівель та наші права на участь у закупівлі. Вважаємо що таке рішення суперечить Закону та Особливостям здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 р. No 1178

Пункт скарги

Пункт скарги №1

Порядковий номер пункту скарги 1

Заголовок пункту скарги

СКАРГА про порушення законодавства про публічні закупівлі

Опис заперечення

Тип пов'язаного елемента

Тендер

Ідентифікатор пов'язаного елемента

UA-2025-08-29-000478-a

Тип порушення

Порушення, пов'язані з процедурою 24 годин

Вимога законодавства про публічні закупівлі, з яким пов’язане вчинене замовником порушення

Технічна специфікація предмета закупівлі

Суті пункту скарги

Суть пункту скарги №1

Опис суті пункту скарги

Докази

Доказ №1

Назва доказу

Скарга АМКУ (підписана)

Опис доказу

Скарга АМКУ (підписана)

Пов'язаний документ

Скарга АМКУ.pdf.asice-13.zip

Доказ №2

Назва доказу

Скарга АМКУ

Опис доказу

Скарга АМКУ

Пов'язаний документ

Скарга АМКУ.pdf

Доказ №3

Назва доказу

Аналогічний договір

Опис доказу

Аналогічний договір

Пов'язаний документ

267_merged.pdf

Доказ №4

Назва доказу

Відповідь від Інституту

Опис доказу

Відповідь від Інституту

Пов'язаний документ

Відповідь Інститут.jpeg

Доказ №5

Назва доказу

Витяг з ЄДР

Опис доказу

Витяг з ЄДР

Пов'язаний документ

Витяг Гірничий ресурс.pdf

Доказ №6

Назва доказу

Фінансова звітність

Опис доказу

Фінансова звітність

Пов'язаний документ

S0111007_1_мс,_2_мс_Фінансова_звітність_мікропідприємства (4).pdf

Доказ №7

Назва доказу

ДСТУ 3472:2015

Опис доказу

ДСТУ 3472:2015

Пов'язаний документ

7.ДСТУ 3472-2015_ (1)_page-0001 (8) (29).pdf

Доказ №8

Назва доказу

ДСТУ 7146:2010

Опис доказу

ДСТУ 7146:2010

Пов'язаний документ

20.ДСТУ 7146-2010 зі змінами.pdf

Доказ №9

Назва доказу

ЗУ "Про бухгалтерський облік та фінансову звітність в Україні"

Опис доказу

ЗУ "Про бухгалтерський облік та фінансову звітність в Україні"

Пов'язаний документ

Про бухгалтерський облік та ... | від 16.07.1999 № 996-XIV (Текст для друку).pdf

Вимоги

Вимога №1

Тип вимоги

Зобов'язати замовника внести зміни до тендерної документації

Опис вимоги

Зобов'язати замовника внести зміни до тендерної документації

Пояснення пункту скарги

Пояснення №1

Заголовок пояснення

Текст пояснення

1. З метою недопущення можливих обмежень прав потенційного учасника Замовником внесено відповідні зміни до Документації, що вимагались Скаржником, передбачені Скаргою (виключено вимогу про те, що фінансова звітність повинна бути надана за (рік) – 2024 р.).

2. Відповідно до п. 7 Додатку № 1 до Документації Замовником встановлено наступну вимогу: Документи, які підтверджують відповідність запропонованого учасником предмету закупівлі встановленим технічним, якісним та іншим вимогам замовника (відповідно до п. 6 Розділу 3 тендерної документації та Додатку 4).
Для підтвердження інформації про відповідність запропонованого товару технічним і якісним характеристикам учасник у складі тендерної пропозиції повинен надати наступні документи:
7.1. чинний на дату розкриття тендерної пропозиції сертифікат генетичних, технологічних та якісних характеристик на марку та фракцію вугілля, що закуповується;
7.2. посвідчення якості (посвідчення про якість) на вугілля кам’яне марки, що є предметом закупівлі, зміст якого має відповідати вимогам до посвідчення якості, встановленим ДСТУ 7146:2010, із зазначенням показників якості товару, що підтверджують відповідність запропонованого вугілля вимогам Додатку 4 до тендерної документації;
Скаржник стверджує, що є дискримінаційною вимога про те, що учасники повинні підтвердити відповідність тендерної пропозиції технічним та якісним вимогам до предмета закупівлі, встановленим замовником, зокрема показнику «Масова частка кусків розміром менше нижчої границі» шляхом надання чинного на дату розкриття тендерної пропозиції сертифікату генетичних, технологічних та якісних характеристик на марку та фракцію вугілля, що закуповується.
Скаржник просить виключити інформацію про те, що такий показник як “масова частка кусків розміром менше нижчої границі” повинен бути підтвердженим оригіналом або копією сертифікату генетичних, технологічних та якісних характеристик.
Не погоджуємось із зазначеним з огляду на наступне.
По-перше, Документацією не вимагається, що показник “масова частка кусків розміром менше нижчої границі” повинен бути підтвердженим оригіналом або копією сертифікату генетичних, технологічних та якісних характеристик.
Скаржник у Скарзі наводить вимоги п.п.7.1. п. 7, ігноруючи наявність п.п.7.2. п. 7 Додатку № 1 до Документації, в якому чітко вказано, що саме в посвідченні якості (посвідчення про якість) на вугілля кам’яне марки, що є предметом закупівлі, зазначаються показники якості товару, що підтверджують відповідність запропонованого вугілля вимогам Додатку 4 до тендерної документації (в тому числі і показнику «Масова частка кусків розміром менше нижчої границі»).
По-друге, відповідно п.п. 3.3 ДСТУ 7146:2010 за якісними, технологічними та фізико-механічними показниками вугілля повинно відповідати вимогам, зазначеним у таблиці 1. Таблиця 1 ДСТУ 7146:2010 містить перелік показників вугілля, що є предметом закупівлі (ДГ 25-100) і повністю відповідають показникам вугілля і їх переліку, вказаному у Додатку 4 до тендерної документації:

Вимоги Додатку 4 до тендерної документації:
Найменування предмета закупівлі Зольність на сухий стан палива A d , %, не більше ніж Загальна волога на робочий стан палива W r t, %, не більше ніж Масова частка кусків розміром менше нижчої границі, %, не більше ніж Нижча теплота згорання на робочий стан палива r i Q, МДЖ/кг (ккал/кг), не менше ніж
Вугілля кам’яне марки ДГ фракції 25-100 10 10 12 25,539 (6100)

Відповідно п.п. 7.3 ДСТУ 7146:2010 партію вугілля вважають прийнятою до відправлення, якщо від неї відібрано об’єднану товарну пробу згідно з ДСТУ 4096 та оформлено посвідчення якості.
Згідно п.п. 7.4 ДСТУ 7146:2010 у посвідченні якості зазначають: — назву підприємства-виробника; — назву продукції (марку вугілля, розмір кусків вугілля); — назву споживача та дату відправлення; — номер і дату договору про постачання; — номери вагонів або інших транспортних засобів; — масу нетто; — результати аналізування або підтвердження відповідності якості вугілля вимогам цього стандарту; — позначення цього стандарту.
Таким чином, посвідчення якості, надання якого передбачене вимогою п.п.7.2. п. 7 Додатку № 1 до Документації, і є тим документом, який підтверджує відповідність якості вугілля вимогам ДСТУ 7146:2010, зокрема і відповідність показнику «Масова частка кусків розміром менше нижчої границі».
Вимога щодо надання сертифікату генетичних, технологічних та якісних характеристик на марку та фракцію вугілля, що закуповується, всупереч твердженню Скаржника не передбачає те, що даний документ має підтверджувати відповідність показнику «Масова частка кусків розміром менше нижчої границі» чи що сертифікат генетичних, технологічних та якісних характеристик має бути із зазначенням показників якості товару, що підтверджують відповідність запропонованого вугілля вимогам Додатку 4 до тендерної документації.
По-третє, для підтвердження спроможності скаржника виконати вимоги п. 7 щодо підтвердження відповідності показнику «Масова частка кусків розміром менше нижчої границі» додаємо посвідчення якості, які надавались Скаржником по іншим закупівлям, та які містять інформацію про масову частку кусків розміром менше нижчої границі, наявність якої Скаржник не знає як підтвердити по цій закупівлі.

3. Відповідно до п. 1 розділу 3 Документації з метою надання актуальної інформації в тендерних пропозиціях документи з інформацією чи відомостями з державних реєстрів та відгуки, що подаються у складі тендерної пропозиції, повинні бути видані не раніше дати оприлюднення оголошення про проведення даної закупівлі, якщо інше не зазначено в змісті цієї Документації».
Скаржник стверджує, що дана вимога є дискримінаційною та обґрунтовує це тим, що відповідно до ч. 4 ст. 22 Закону України «Про публічні закупівлі» тендерна документація не повинна містити вимог, що обмежують конкуренцію та призводять до дискримінації учасників, а також вимог щодо документального підтвердження інформації про відповідність вимогам тендерної документації, якщо така інформація є публічною, що оприлюднена у формі відкритих даних згідно із Законом України "Про доступ до публічної інформації" та/або міститься у відкритих єдиних державних реєстрах, доступ до яких є вільним.
Зауважуємо, що п. 1 розділу 3 Документації та Документація загалом не містить вимоги про надання відомостей чи інформації, яка є публічною, що оприлюднена у формі відкритих даних згідно із Законом України "Про доступ до публічної інформації" та/або міститься у відкритих єдиних державних реєстрах, доступ до яких є вільним.
П. 1 розділу 3 Документації метою надання актуальної інформації в тендерних пропозиціях конкретизує, що документи з інформацією чи відомостями з державних реєстрів та відгуки, що подаються у складі тендерної пропозиції, повинні бути видані не раніше дати оприлюднення оголошення про проведення даної закупівлі, якщо інше не зазначено в змісті цієї Документації. Цей пункт не містить вимог про надання конкретної публічної інформації, оприлюднена у формі відкритих даних, та/або міститься у відкритих єдиних державних реєстрах, доступ до яких є вільним, тому не суперечить ч. 4 ст. 22 Закону України «Про публічні закупівлі».
Відсутнє порушення вимоги ч. 4 ст. 22 Закону України «Про публічні закупівлі».
Також попри те, що Скаржник вимагає повністю видалити вимогу п. 1 розділу 3 Документації, він не зазначив про неможливість її виконання. Вимога про те, що відгуки повинні бути видані не раніше дати оприлюднення оголошення про проведення даної закупівлі, встановлена з метою отримання актуальної інформації про якість поставленого товару. Небажання Скаржника отримати від контрагента по наданому аналогічному договору відгук з актуальною інформацією не може розглядатись як фактор, який обмежує участь Скаржника у закупівлі, адже отримання відгуку залежить виключно від бажання Скаржника, та відсутні фактори, які роблять його звернення за наданням відгуку неможливим. Крім того небажання звертатись до контрагента за отриманням відгука з актуальною інформацією про виконання договору може свідчити про наявність конфліктів чи поставку неякісного товару.
Відсутність дискримінаційності у вказаній вимозі п. 1 розділу 3 Документації підтверджується рішеннями № 4339-р/пк-пз від 08.03.2024 (ст. 6-7, додається) та № 4340-р/пк-пз від 08.03.2024 (ст. 9-11, додається) Комісії Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель щодо оскарження ідентичної вимоги з аналогічними твердженнями скаржника.
З урахуванням зазначеного просимо відмовити у задоволенні скарги Скаржника.

Дата публікації 08.09.2025 14:56

Автор пояснення Замовник

Документи пояснення пункту скарги

04.09.25Додаток 1 до ТД_Проєкт договору 20,0тис.м.куб із даними в заяві .pdf

08.09.2025 14:56

п. 2 пояснень Посвідчення якості 25-100.pdf

08.09.2025 14:56

ПЕРЕЛІК ЗМІН (1).docx

08.09.2025 14:56

рішення від 08.03.2024 № 4339.pdf

08.09.2025 14:56

04.09.25Додаток 1 до ТД_Проєкт договору 20,0тис.м.куб із даними в заяві .doc

08.09.2025 14:56

04.09.25Додаток 1 до ТД_Проєкт договору 20,0тис.м.куб із даними в заяві .doc

08.09.2025 14:56

п. 2 пояснень Посвідчення якості ДГ 13-100.pdf

08.09.2025 14:56

рішення від 08.03.2024 № 4340.pdf

08.09.2025 14:56

ТД вугілля нова редакція.docx

08.09.2025 14:56

ТД вугілля (1).pdf

08.09.2025 14:56

ПОЯСНЕННЯ ПО СКАРЗІ.docx

08.09.2025 14:56

ТД вугілля (1).docx

08.09.2025 14:56

проект договору вугілля (1).docx

08.09.2025 14:56

Автор: 45699297, Товариство з обмеженою відповідальністю "ГІРНИЧИЙ РЕСУРС"

02064, Україна, м. Київ, Київ, 02064, Україна, місто Київ, проспект Червоної Калини, будинок, 68, офіс, 235

Дата розгляду:

11.09.2025 10:00

Місце розгляду:

Антимонопольний комітет України

Прийнято до розгляду

15.09.2025 16:24

Документи

Скарга АМКУ.pdf.asice-13.zip

02.09.2025 16:15

Скарга АМКУ.pdf

02.09.2025 16:15

267_merged.pdf

02.09.2025 16:16

Відповідь Інститут.jpeg

02.09.2025 16:16

Витяг Гірничий ресурс.pdf

02.09.2025 16:16

S0111007_1_мс,_2_мс_Фінансова_звітність_мікропідприємства (4).pdf

02.09.2025 16:16

7.ДСТУ 3472-2015_ (1)_page-0001 (8) (29).pdf

02.09.2025 16:16

20.ДСТУ 7146-2010 зі змінами.pdf

02.09.2025 16:16

Про бухгалтерський облік та ... | від 16.07.1999 № 996-XIV (Текст для друку).pdf

02.09.2025 16:16

sign.p7s

02.09.2025 16:20

рішення від 04.09.2025 №13609.pdf

04.09.2025 17:14

04.09.25Додаток 1 до ТД_Проєкт договору 20,0тис.м.куб із даними в заяві .pdf

08.09.2025 14:56

п. 2 пояснень Посвідчення якості 25-100.pdf

08.09.2025 14:56

ПЕРЕЛІК ЗМІН (1).docx

08.09.2025 14:56

рішення від 08.03.2024 № 4339.pdf

08.09.2025 14:56

04.09.25Додаток 1 до ТД_Проєкт договору 20,0тис.м.куб із даними в заяві .doc

08.09.2025 14:56

04.09.25Додаток 1 до ТД_Проєкт договору 20,0тис.м.куб із даними в заяві .doc

08.09.2025 14:56

п. 2 пояснень Посвідчення якості ДГ 13-100.pdf

08.09.2025 14:56

рішення від 08.03.2024 № 4340.pdf

08.09.2025 14:56

ТД вугілля нова редакція.docx

08.09.2025 14:56

ТД вугілля (1).pdf

08.09.2025 14:56

ПОЯСНЕННЯ ПО СКАРЗІ.docx

08.09.2025 14:56

ТД вугілля (1).docx

08.09.2025 14:56

проект договору вугілля (1).docx

08.09.2025 14:56

інформація про резолютивну частину рішення від 11.09.2025 №14012.pdf

12.09.2025 12:45

рішення від 11.09.2025 №14012.pdf

15.09.2025 16:23

Очікування пропозицій

Очікувана вартість

580 000 грн.

Період подання пропозицій

до 13.09.2025 00:00

Замовник:

ВІДДІЛ ОСВІТИ МАГДАЛИНІВСЬКОЇ СЕЛИЩНОЇ РАДИ

Контактний телефон:

+380676328976

Додати в обрані

Отримати довідку МВС Переглянути відгуки в Dozorro Розрахунок вартості скарги Замовити повний юридичний супровід

Статус

Очікування пропозицій

Очікувана вартість

580 000 грн.

Період подання пропозицій

до 13.09.2025 00:00

Замовник:

ВІДДІЛ ОСВІТИ МАГДАЛИНІВСЬКОЇ СЕЛИЩНОЇ РАДИ

Контактний телефон:

+380676328976

Додати в обрані

Тип закупівлі	Відкриті торги з особливостями
Тендер	UA-2025-08-29-000478-a
Id Tender	ff22504810c54e01a430b51fe5596ff7
План	UA-P-2025-08-29-000455-a
Статус	Очікування пропозицій
Дата публікації оголошення	29.08.2025 09:03
Остання зміна	15.09.2025 16:24
Перевірити КЕП

Закупівля ДК 021:2015: 09110000-3 Тверде паливо (Вугілля кам’яне марки ДГ фракції 25-100) від ВІДДІЛ ОСВІТИ МАГДАЛИНІВСЬКОЇ СЕЛИЩНОЇ РАДИ.