Фарба та ґрунт

Тендер: UA-2025-08-28-009284-a

Кваліфікований електронний підпис накладено.

Тип:

скарга

За лотом Фарба та ґрунт

UA-2025-08-28-009284-a.b1

Дата:

01.09.2025 14:45

Стан:

Очікує розгляду

Назва скарги:

на порушення законодавства у сфері публічних закупівель щодо усунення дискримінаційних вимог тендерної документації

Зміст:

28 серпня 2025 року філією «ВІДОКРЕМЛЕНИЙ ПІДРОЗДІЛ АТОМРЕМОНТСЕРВІС» АТ «НАЦІОНАЛЬНА АТОМНА ЕНЕРГОГЕНЕРУЮЧА КОМПАНІЯ «ЕНЕРГОАТОМ» було оголошено відкриті торги на закупівлю товару за кодом ДК 021:2015 44812400-9 Оздоблювальні матеріали. Разом з оголошенням про проведення процедури закупівлі в електронній системі оприлюднено тендерну документацію від 28.08.2025 року з додатками до неї. Ідентифікатор закупівлі – UA-2025-08-28-009284-a Названі торги були оголошені на сайті https://prozorro.gov.ua/uk/tender/UA-2025-08-28-009284-a. Товариство з обмеженою відповідальністю «Виробнича група „Сіопласт“» (далі – ТОВ «Виробнича група „Сіопласт“», Скаржник) має намір прийняти участь у процедурі закупівлі відкритих торгів з особливостями. Скаржник вважає умови відкритих торгів, викладені в тендерній документації, є такими, що суперечать нормам законодавства України у сфері Публічних закупівель, зокрема принципам здійснення публічних закупівель та недискримінації учасників, визначеним у статті 5 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), у зв’язку з чим, керуючись статтею 18 Закону, звертаємось зі скаргою до Антимонопольного комітету України як до органу оскарження, з метою неупередженого та ефективного захисту прав і законних інтересів осіб. Відповідно до частини четвертої статті 20 Закону тендерна документація не повинна містити вимог, що обмежують конкуренцію та призводять до дискримінації учасників. Скаржник як потенційний учасник відкритих торгів переконаний в тому, що вимоги, визначені Замовником до потенційних учасників, в тому числі Скаржника, є дискримінаційними та такими, що порушують його права, зокрема на рівну конкуренцію, з огляду на таке: В додатку 6 «Технічна документація до предмета закупівлі. Фарба та грунт ТДПЗ(т) 70.607-2025», пункт 2.1. «Перелік документів, які надаються учасником процедури закупівлі в складі тендерної пропозиції», у разі постачання еквівалентної продукції учасник повинен надати Технічні умови (технічні специфікації, технічні завдання) виробника на запропонований еквівалент, які мають бути погоджені Держатомрегулювання у встановленому порядку. Скаржник, бажаючи взяти участь у тендері, звернувся до Державної інспекції ядерного регулювання України за роз’ясненням щодо можливості проведення процедури погодження Технічних умов, на що отримав негативну відповідь, так як Державна інспекція ядерного регулювання України (Держатомрегулювання), не є органом стандартизації та/або оцінки відповідності, працює керуючись Положенням «Про Державну інспекцію ядерного регулювання України» затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 20 серпня 2014 року № 363, в переліку основних завдань якої відсутня функція затвердження та/або погодження Технічних умов або іншої нормативно-технічної або технічної документації на лакофарбові матеріали. Посилання на сайт Верховної Ради України https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/363-2014-%D0%BF#Text. Також, діяльність Державної інспекції ядерного регулювання України, можна переглянути на офіційному сайті за посиланням https://snriu.gov.ua/diyalnist/dozvilna-diyalnist Таким чином, встановивши зазначену вимогу Замовник ШТУЧНО УСУНУВ потенційних учасників, національних виробників продукції, від участі в закупівлі, оскільки наразі, повністю відсутня можливість виконати вимогу Замовника щодо погодження Технічних умов (технічної специфікації, технічного завдання) з Держатомреулювання. Отже, об’єктивна неможливість надати Технічні умови (технічні специфікації, технічне завдання) з Держатомреулювання УНЕМОЖЛИВЛЮЄ УЧАСТЬ у процедурі закупівлі потенційних учасників, національних виробників продукції, чим порушено їх права та законні інтереси, пов’язані з участю у закупівлі. Разом з цим, Замовник, виклавши зазначену вимогу, СВІДОМО ЗВУЖУЄ коло потенційних учасників процедури закупівлі, національних виробників продукції, З МЕТОЮ ЗДІЙСНЕННЯ ЗАКУПІВЛІ У ОДНОГО УЧАСНИКА із продукцією іноземного виробництва. Скаржник вважає, що наведені вимоги Замовника не сприяють добросовісній конкуренції серед учасників, дискримінують учасників, зокрема Скаржника, та ставлять їх у нерівне становище тощо. Отже, Замовником встановлені дискримінаційні вимоги у тендерній документації, що суперечать законодавству у сфері Публічних закупівель, а саме статті 5 Закону (замовники не мають права встановлювати жодних дискримінаційних вимог до учасників) та статті 22 Закону (тендерна документація не повинна містити вимог, що обмежують конкуренцію та призводять до дискримінації учасників). З метою усунення порушень законодавства з питань публічних закупівель, з метою усунення порушень законодавства у сфері стандартизації та метрології, Замовник повинен внести відповідні зміни до тендерної документації на підставах, наведених в описовій частині, а саме виключити із тендерної документації вимогу щодо надання учасниками у разі постачання еквівалентної продукції Технічних умов (технічних специфікацій, технічних завдань) виробника на запропонований еквівалент, які мають бути погоджені Держатомрегулювання у встановленому порядку. Керуючись статтями 5, 18, 22, 24 Закону, ПРОШУ: 1. Прийняти скаргу до розгляду; 2. Визнати умови, встановлені тендерною документацією Замовника, такими, що суперечать законодавству у сфері публічних закупівель; 3. Зобов’язати Замовника, з метою усунення порушень законодавства з питань публічних закупівель, внести відповідні зміни до тендерної документації.

Пункт скарги

Пункт скарги №1

Порядковий номер пункту скарги 1

Заголовок пункту скарги

Тип пов'язаного елемента

Лот

Ідентифікатор пов'язаного елемента

UA-2025-08-28-009284-a

Тип порушення

Порушення, пов'язані з вимогами законодавства

Вимога законодавства про публічні закупівлі, з яким пов’язане вчинене замовником порушення

Технічна специфікація предмета закупівлі

Суті пункту скарги

Суть пункту скарги №1

Опис суті пункту скарги

Вимоги

Вимога №1

Тип вимоги

Зобов'язати замовника внести зміни до тендерної документації

Опис вимоги

Скаржник вважає умови відкритих торгів, викладені в тендерній документації, є такими, що суперечать нормам законодавства України у сфері Публічних закупівель, зокрема принципам здійснення публічних закупівель та недискримінації учасників, визначеним у статті 5 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), у зв’язку з чим, керуючись статтею 18 Закону, звертаємось зі скаргою до Антимонопольного комітету України як до органу оскарження, з метою неупередженого та ефективного захисту прав і законних інтересів осіб. Відповідно до частини четвертої статті 20 Закону тендерна документація не повинна містити вимог, що обмежують конкуренцію та призводять до дискримінації учасників. Скаржник як потенційний учасник відкритих торгів переконаний в тому, що вимоги, визначені Замовником до потенційних учасників, в тому числі Скаржника, є дискримінаційними та такими, що порушують його права, зокрема на рівну конкуренцію, з огляду на таке: В додатку 6 «Технічна документація до предмета закупівлі. Фарба та грунт ТДПЗ(т) 70.607-2025», пункт 2.1. «Перелік документів, які надаються учасником процедури закупівлі в складі тендерної пропозиції», у разі постачання еквівалентної продукції учасник повинен надати Технічні умови (технічні специфікації, технічні завдання) виробника на запропонований еквівалент, які мають бути погоджені Держатомрегулювання у встановленому порядку. Скаржник, бажаючи взяти участь у тендері, звернувся до Державної інспекції ядерного регулювання України за роз’ясненням щодо можливості проведення процедури погодження Технічних умов, на що отримав негативну відповідь, так як Державна інспекція ядерного регулювання України (Держатомрегулювання), не є органом стандартизації та/або оцінки відповідності, працює керуючись Положенням «Про Державну інспекцію ядерного регулювання України» затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 20 серпня 2014 року № 363, в переліку основних завдань якої відсутня функція затвердження та/або погодження Технічних умов або іншої нормативно-технічної або технічної документації на лакофарбові матеріали. Посилання на сайт Верховної Ради України https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/363-2014-%D0%BF#Text. Також, діяльність Державної інспекції ядерного регулювання України, можна переглянути на офіційному сайті за посиланням https://snriu.gov.ua/diyalnist/dozvilna-diyalnist Таким чином, встановивши зазначену вимогу Замовник ШТУЧНО УСУНУВ потенційних учасників, національних виробників продукції, від участі в закупівлі, оскільки наразі, повністю відсутня можливість виконати вимогу Замовника щодо погодження Технічних умов (технічної специфікації, технічного завдання) з Держатомреулювання. Отже, об’єктивна неможливість надати Технічні умови (технічні специфікації, технічне завдання) з Держатомреулювання УНЕМОЖЛИВЛЮЄ УЧАСТЬ у процедурі закупівлі потенційних учасників, національних виробників продукції, чим порушено їх права та законні інтереси, пов’язані з участю у закупівлі. Разом з цим, Замовник, виклавши зазначену вимогу, СВІДОМО ЗВУЖУЄ коло потенційних учасників процедури закупівлі, національних виробників продукції, З МЕТОЮ ЗДІЙСНЕННЯ ЗАКУПІВЛІ У ОДНОГО УЧАСНИКА із продукцією іноземного виробництва. Скаржник вважає, що наведені вимоги Замовника не сприяють добросовісній конкуренції серед учасників, дискримінують учасників, зокрема Скаржника, та ставлять їх у нерівне становище тощо. Отже, Замовником встановлені дискримінаційні вимоги у тендерній документації, що суперечать законодавству у сфері Публічних закупівель, а саме статті 5 Закону (замовники не мають права встановлювати жодних дискримінаційних вимог до учасників) та статті 22 Закону (тендерна документація не повинна містити вимог, що обмежують конкуренцію та призводять до дискримінації учасників). З метою усунення порушень законодавства з питань публічних закупівель, з метою усунення порушень законодавства у сфері стандартизації та метрології, Замовник повинен внести відповідні зміни до тендерної документації на підставах, наведених в описовій частині, а саме виключити із тендерної документації вимогу щодо надання учасниками у разі постачання еквівалентної продукції Технічних умов (технічних специфікацій, технічних завдань) виробника на запропонований еквівалент, які мають бути погоджені Держатомрегулювання у встановленому порядку. Керуючись статтями 5, 18, 22, 24 Закону,

Автор: 45841874, ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "ВИРОБНИЧА ГРУПА "СІОПЛАСТ"

03164, Україна, Київська область, Київ, вул.Клавдіївська, будинок 40Г, квартира 43

Документи

Скарга.pdf

01.09.2025 13:41

sign.p7s

01.09.2025 13:42

Фарба та ґрунт

Звернення: За тендером : Фарба та ґрунт

Тема: Вимога про усунення порушення

Зміст: 28 серпня 2025 року філією «ВІДОКРЕМЛЕНИЙ ПІДРОЗДІЛ «АТОМРЕМОНТСЕРВІС» АТ «НАЦІОНАЛЬНА АТОМНА ЕНЕРГОГЕНЕРУЮЧА КОМПАНІЯ «ЕНЕРГОАТОМ» було оголошено відкриті торги на закупівлю товару за кодом ДК 021:2015 44812400-9 Оздоблювальні матеріали. Разом з оголошенням про проведення процедури закупівлі в електронній системі оприлюднено тендерну документацію від 28.08.2025 року з додатками до неї. Ми, як потенційний учасник, вважаємо умови відкритих торгів з особливостями, викладені в тендерній документації, такими, що суперечать нормам законодавства України у сфері публічних закупівель, зокрема принципам здійснення публічних закупівель та недискримінації учасників, визначеним у статті 5 Закону України «Про публічні закупівлі». Відповідно до частини четвертої статті 20 Закону тендерна документація не повинна містити вимог, що обмежують конкуренцію та призводять до дискримінації учасників. Ми, як потенційний учасник переконані в тому, що вимога, визначена тендерною документацією є дискримінаційною та такою, що порушує наші права, зокрема на рівну конкуренцію, з огляду на таке. В додатку 6 «Технічна документація до предмета закупівлі. Фарба та грунт ТДПЗ(т) 70.607-2025», пункт 2.1. «Перелік документів, які надаються учасником процедури закупівлі в складі тендерної пропозиції», у разі постачання еквівалентної продукції учасник повинен надати Технічні умови (технічні специфікації, технічні завдання) виробника на запропонований еквівалент, які мають бути погоджені Держатомрегулювання у встановленому порядку. Вважаємо таку вимогу нездійсненною, так як Державна інспекція ядерного регулювання України (Держатомрегулювання), не є органом стандартизації та/або оцінки відповідності, працює керуючись Положенням «Про Державну інспекцію ядерного регулювання України» затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 20 серпня 2014 року № 363, в переліку основних завдань якої відсутня функція затвердження та/або погодження Технічних умов або іншої нормативно-технічної або технічної документації на лакофарбові матеріали. Посилання на сайт Верховної Ради України https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/363-2014-%D0%BF#Text Таким чином, встановивши зазначену вимогу Замовник ШТУЧНО УСУНУВ потенційних учасників, національних виробників продукції, від участі в закупівлі. Разом з цим, Замовник, виклавши зазначену вимогу, СВІДОМО ЗВУЖУЄ коло потенційних учасників процедури закупівлі, національних виробників продукції, З МЕТОЮ ЗДІЙСНЕННЯ ЗАКУПІВЛІ У ОДНОГО УЧАСНИКА із продукцією іноземного виробництва. Вимагаємо, з метою усунення порушень законодавства з питань публічних закупівель, з метою усунення порушень законодавства у сфері стандартизації та метрології, внести відповідні зміни до тендерної документації на підставах, наведених в описовій частині, а саме виключити із тендерної документації вимогу щодо надання учасниками у разі постачання еквівалентної продукції Технічних умов (технічних специфікацій, технічних завдань) виробника на запропонований еквівалент, які мають бути погоджені Держатомрегулювання у встановленому порядку. В іншому випадку змушені звернутися до АМКУ з відповідною скаргою.

Дата оприлюднення звернення: 29.08.2025 12:51

Відповідно до частини другої статті 22 Закону України «Про публічні закупівлі», тендерна документація повинна містити технічні, якісні та інші характеристики предмета закупівлі, а також може включати «іншу інформацію відповідно до законодавства», яку Замовник вважає необхідною для забезпечення належного виконання договору. При цьому статтею 5 Закону визначено принципи здійснення закупівель, серед яких — недискримінація учасників та об’єктивна і неупереджена оцінка тендерних пропозицій. Вимога щодо надання у разі постачання «еквівалентної продукції» технічних умов (технічних специфікацій, технічних завдань) виробника, погоджених Держатомрегулюванням, встановлена виключно з метою забезпечення ядерної та радіаційної безпеки на об’єктах АЕС, що експлуатує АТ «НАЕК «Енергоатом». Відповідно до статей 8 та 24 Закону України «Про використання ядерної енергії та радіаційну безпеку» державне регулювання у сфері ядерної та радіаційної безпеки здійснює Державна інспекція ядерного регулювання України (Держатомрегулювання). Згідно з Положенням про Держатомрегулювання, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 20.08.2014 № 363, цей орган наділений повноваженнями щодо погодження технічної документації, яка використовується під час експлуатації ядерних установок та об’єктів, що становлять підвищену ядерну небезпеку. У низці нормативних актів Держатомрегулювання (зокрема, вимоги до технічних умов на джерела іонізуючого випромінювання та матеріали, що застосовуються на АЕС) прямо передбачено необхідність погодження технічних умов та іншої технічної документації, аби підтвердити їхню безпечність і відповідність регламентованим вимогам. А саме, згідно з п.4.16 НП 306.2.106-2005 «Вимог до проведення модифікацій ядерних установок та порядку оцінки їх безпеки» до «Технічного рішення щодо обґрунтування можливості застосування елемента як еквівалентного» додаються технічні умови (технічні специфікації, технічні завдання) на елемент, який пропонується визначити еквівалентним елементом, погоджені у встановленому порядку Держатомрегулювання. Лакофарбові матеріали, що застосовуються на об’єктах атомної енергетики, мають специфічні властивості, які безпосередньо впливають на безпеку експлуатації обладнання та приміщень (пожежна стійкість, хімічна сумісність, корозійна та радіаційна стійкість, виділення газів у разі нагріву тощо). Використання продукції без належного погодження може призвести до ризиків у сфері ядерної та радіаційної безпеки. Саме тому вимога погодження технічних умов із Держатомрегулюванням не є дискримінаційною, а спрямована виключно на захист життя, здоров’я людей та довкілля. Зазначена вимога не обмежує коло учасників, оскільки застосовується до будьякого виробника еквівалентної продукції незалежно від країни походження, а єдина мета — підтвердження відповідності продукції вимогам ядерної та радіаційної безпеки.

Дата оприлюднення відповіді: 01.09.2025 13:09

Очікування пропозицій

Очікувана вартість

793 161.06 грн.

Період подання пропозицій

до 05.09.2025 12:00

Замовник:

ФІЛІЯ «ВІДОКРЕМЛЕНИЙ ПІДРОЗДІЛ «АТОМРЕМОНТСЕРВІС» АКЦІОНЕРНОГО ТОВАРИСТВА «НАЦІОНАЛЬНА АТОМНА ЕНЕРГОГЕНЕРУЮЧА КОМПАНІЯ «ЕНЕРГОАТОМ»

Контактний телефон:

380457921320

Додати в обрані

Отримати довідку МВС Переглянути відгуки в Dozorro Розрахунок вартості скарги Замовити повний юридичний супровід

Статус