ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ ПІВДЕННИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ УПРАВЛІННЯ ПІВДЕННОГО ОФІСУ ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ В МИКОЛАЇВСЬКІЙ ОБЛАСТІ НАКАЗ 06.10.2025 № 102-З Миколаїв Про початок моніторингу процедур закупівель / закупівель Відповідно до частини другої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», пункту 23 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 року № 1178, підпункту 15 пункту 10 Положення про Управління Південного офісу Держаудитслужби в Миколаївській області, затвердженого наказом Південного офісу Держаудитслужби 12 жовтня 2016 року № 8, та на підставі виявлених органом державного фінансового контролю ознак порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель, НАКАЗУЮ: 1. Почати моніторинг процедур закупівель / закупівель відповідно до переліку, що додається. 2. Відділу контролю у сфері закупівель забезпечити проведення моніторингу процедур закупівель / закупівель, зазначених в пункті 1 цього наказу. 3. Повідомлення про прийняття рішення про початок моніторингу процедур закупівель оприлюднити в електронній системі закупівель протягом двох робочих днів. 4. Контроль за виконанням цього наказу залишаю за собою. Начальник Денис ЯКОВЛЄВ Додаток до наказу Управління Південного офісу Держаудитслужби в Миколаївській області від 06.10.2025 № 102-З Витяг з переліку процедур закупівель / закупівель № 1 UA-2025-08-26-000821-a 26.08.2025 Заступник начальника відділу контролю у сфері закупівель Управління Південного офісу Держаудитслужби в Миколаївській області Олександр ШУЛЬГА

06.10.2025 00:00

Дата закінчення моніторингу: 15 жовтня 2025 року. Предметом аналізу були такі питання: визначення предмета закупівлі; оприлюднення інформації про закупівлю в електронній системі закупівель; відповідності вимог оголошення про проведення спрощеної закупівлі вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) та Особливостям здійснення оборонних закупівель на період дії правового режиму воєнного стану, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 11.11.2022 № 1275 (в редакції станом на дату проведення торгів, далі – Особливості № 1275); розгляду пропозицій; своєчасності укладення договору про закупівлю. Під час моніторингу проаналізовані: оголошення про проведення спрощеної закупівлі UA-2025-08-26-000821-a; «Конкурсна документація на закупівлю послуг» військовою частиною А-4465 (далі – Замовник), затверджена рішенням уповноваженої особи від 26.08.2025 № 1/37/25 (далі – Оголошення); реєстр пропозицій; пропозиція фізичної особи-підприємця «Чернов Андрій Олегович» (далі – ФОП Чернов А.О.); протокольне рішення (протокол) від 06.09.2025 № 1/40/25 (далі – протокол № 1/40/25), повідомлення про намір укласти договір; пояснення, інформація та документи, надані Замовником через електронну систему закупівель. За результатами моніторингу закупівлі встановлено наступне. Згідно з вимогами пункту 1 Додатку 1 «Перелік документів, що вимагається згідно з конкурсною документацією у складі пропозиції» та Додатку 2 «Документальне підтвердження Учасника кваліфікаційним критеріям» до Оголошення на підтвердження відповідності пропозиції кваліфікаційним вимогам учасниками надається «довідка згідно з формою 1, за підписом уповноваженої посадової особи Учасника та печаткою Учасника (у разі наявності) з інформацією про виконання протягом 2023-2025 років аналогічних* договорів (не менше 2), які стосувались предмета закупівлі. Додатково надати лист-відгук принаймні від 2-х контрагентів, зазначених у довідці вище, щодо позитивного досвіду виконання аналогічних договорів або копії видаткових накладних або інші документи, що підтверджують виконання зазначених у довідці аналогічних договорів». Учасник ФОП Чернов А.О. у складі пропозиції надав «Довідку про наявність досвіду виконання аналогічних договорів» б/д б/н (далі – Довідка про досвід), в якій зазначив про наявність досвіду виконання двох договорів, а саме з Відділом освіти, культури, молоді та спорту Мішково-Погорілівської сільської ради та з АТ «РАДСАД». Разом з цим, листи-відгуки від зазначених контрагентів, або копії документів, що підтверджують виконання наведених у Довідці про досвід аналогічних договорів, як то вимагається умовами Додатку 1 та Додатку 2 до Оголошення, відсутні в пропозиції ФОП Чернова А.О. Враховуючи вищевикладене, у документах пропозиції цього учасника наявна невідповідність, передбачена пунктом 43 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178. Проте, Замовник не виявивши вищезазначеної невідповідності під час розгляду пропозиції ФОП Чернова А.О., про що свідчить інформація з протоколу № 1/40/25, на порушення пункту 8 Особливостей № 1275 не розмістив в електронній системі закупівель повідомлення з вимогою про усунення цієї невідповідності, визнав його переможцем спрощеної закупівлі та 08.09.2025 оприлюднив в електронній системі закупівель повідомлення про намір укласти з ним договір. Відповідно до умов частини п’ятнадцятої статті 14 Закону замовник може укласти договір про закупівлю з учасником, який визнаний переможцем спрощеної закупівлі, на наступний день після оприлюднення повідомлення про намір укласти договір про закупівлю, але не пізніше ніж через 20 днів. Водночас, з урахуванням пояснень Замовника, наданих через електронну систему закупівель 09.10.2025 17:17:54 на запит посадової особи органу державного фінансового контролю, Замовник станом на дату надання пояснень на порушення вимог частини п’ятнадцятої статті 14 Закону не уклав договір про закупівлю з переможцем спрощеної закупівлі ФОП Чернов А.О. протягом 20 днів після оприлюднення повідомлення про намір укласти договір в електронній системі закупівель. Згідно з вимогами пункту 2 частини сімнадцятої статті 14 Закону замовник відміняє спрощену закупівлю в разі неможливості усунення порушень, що виникли через виявлені порушення законодавства з питань публічних закупівель.

За результатами аналізу питання розгляду пропозиції учасника ФОП Чернов А.О. встановлено порушення вимог пункту 8 Особливостей № 1275. За результатами аналізу питання своєчасності укладення договору про закупівлю встановлено порушення вимог частини п’ятнадцятої статті 14 Закону. За результатами аналізу питань дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо визначення предмета закупівлі, оприлюднення інформації про закупівлю в електронній системі закупівель, відповідності вимог оголошення про проведення спрощеної закупівлі вимогам Закону та Особливостей № 1275 – порушень не встановлено.

З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері публічних закупівель, керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» та статтею 8 Закону України «Про публічні закупівлі», Управління Південного офісу Держаудитслужби в Миколаївській області зобов’язує усунути встановлені порушення шляхом здійснення заходів, передбачених частиною сімнадцятою статті 14 Закону, та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення виявлених порушень, або аргументовані заперечення до висновку, або інформацію про причини неможливості усунення виявленого порушення.