Обгрунтування використання процедури
Відповідно до статті 12 Закону України від 18 лютого 1999 року № 443-XIV «Про гідрометеорологічну діяльність» (далі – Закону) для збору гідрометеорологічної інформації використовується державна система гідрометеорологічних спостережень, яка складається із стаціонарних і пересувних пунктів та технічних засобів спостережень.
Відповідно до статті 15 Закону матеріали гідрометеорологічних спостережень підлягають обов’язковому державному обліку і державній реєстрації з метою їх узагальнення, збереження і використання. Управління діяльністю державної системи гідрометеорологічних спостережень здійснюється центральним органом виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері гідрометеорологічної діяльності, а саме Державна служба України з надзвичайних ситуацій.
Відповідно до Положення про Державну службу України з надзвичайних ситуацій, затвердженого Постановою КМУ від 16 грудня 2015 року № 1052 Державна служба України з надзвичайних ситуацій (далі – ДСНС України) є центральним органом виконавчої влади, діяльність якого спрямовується і координується Кабінетом Міністрів України через Міністра внутрішніх справ і який реалізує державну політику у сфері гідрометеорологічної діяльності.
Одним із основних завдань ДСНС є виконання функції компетентного органу у сфері діяльності, пов’язаної з об’єктами підвищеної небезпеки, який забезпечує проведення гідрометеорологічних спостережень та надає гідрометеорологічне обслуговування суб’єктів господарювання незалежно від форми власності, діяльність яких залежить від гідрометеорологічних умов, у тому числі підприємств залізничного транспорту.
Законом визначено, що гідрометеорологічне обслуговування та надання інших послуг у сфері гідрометеорологічної діяльності здійснюється підприємствами, установами та організаціями, що належать до сфери управління центральних органів виконавчої влади, що забезпечують формування та реалізують держану політику у сфері гідрометеорологічної діяльності, за плату в обсягах і формах, визначається на договірних засадах.
Перелік гідрометеорологічної інформації, що надається за плату, затверджено постановою Кабінету Міністрів України від 26 жовтня 2011 року № 1102 «Деякі питання надання платних послуг підрозділами Державної служби з надзвичайних ситуацій».
Для забезпечення здійснення виплат працівникам виробничих підрозділів філії «Відомча воєнізована охорона» акціонерного товариства «Українська залізниця» (далі – Філія), які зайняті на роботах, безпосередньо пов’язаних з рухом поїздів і які постійно виконуються на відкритому повітрі у період особливо складних метеорологічних умов, у Філії виникла необхідність укладання договору на послуги з надання спеціалізованої гідрометеорологічної інформації.
Перелік необхідних послуг, який має надаватися Філії, включає надання довідок про температуру повітря за добу та строки спостереження за визначеними критеріями по всій Україні, а саме: температура повітря за добу та у строки спостереження, за наявності: > +30о С у літній період (червень, липень, серпень, вересень 2025) та < ? 20о С у зимній період (грудень 2025), з наданням даних спостережень кожні три години за добу.
Джерелом зазначеної гідрометеорологічної інформації в Україні є лише державна система гідрометеорологічних спостережень ДСНС. Іншого джерела регулярного надходження до Філії гідрометеорологічної інформації у необхідному обсязі в Україні немає.
Український гідрометеорологічний центр (далі – УкрГМЦ) згідно з Положенням про Український гідрометеорологічний центр Державної служби України з надзвичайних ситуацій, затвердженим наказом ДСНС від 28.05.2013 року № 336 (у редакції наказу ДСНС від 02.04.2024 року № 373), проводить аналіз та прогнозування умов погоди; здійснює гідрометеорологічне обслуговування та надання гідрометеорологічних послуг в установленому порядку (на платній основі) заінтересованим юридичним та фізичним особам; здійснює збирання, оброблення, передавання гідрометеорологічної інформації, формування баз і банків гідрометеорологічних даних.
Взаємовідносини між Філією та УкрГМЦ здійснюються на договірній основі.
Для підготовки і передачі гідрометеорологічної інформації УкрГМЦ має кваліфікований персонал і відповідні технічні та програмні засоби.
Враховуючи вищевикладене, керуючись абзац 4 підпункту 5 пункту 13 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затвердженими постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (зі змінами) та експертним висновком управління гідрометеорології ДСНС України від 12.06.2025 року № 29-411/291, враховуючи відсутність конкуренції з технічних причин, необхідні послуги з надання спеціалізованої гідрометеорологічної інформації, згідно коду ДК 021:2015 – 71350000-6 Науково-технічні послуги в галузі інженерії, можуть надаватись виключно Українським гідрометеорологічним центром Державної служби України з надзвичайних ситуацій.