Тендер Підвищення вогнестійкості дерев’яних конструкцій даху навчального корпусу «Маньківський заклад загальної середньої освіти І-ІІІ ступенів №1» Маньківської селищної ради Черкаської області, вул. Благодатна, 3, смт Маньківка, закупівля від ВІДДІЛ ОСВІТИ, МОЛОДІ ТА СПОРТУ МАНЬКІВСЬКОЇ СЕЛИЩНОЇ РАДИ ЧЕРКАСЬКОЇ ОБЛАСТІ, номер UA-2025-08-21-010618-a в системі Prozorro

Опис суті пункту скарги

Просимо зобов’язати Замовника внести відповідні зміни п. 1.1. п.п. 1.1.3. Додатку 1 до тендерної документації, та надати нам обгрунтовану відповідь на цю вимогу.

Докази

Назва доказу

Тендерна документація

Пов'язаний документ

Тендерна документація з урахуванням Юкрейн Фасіліті (послуга).docx

Доказ №2

Назва доказу

Додаток №1 до ТД

Пов'язаний документ

1()__~1.DOC

Доказ №3

Назва доказу

Лист ДСНС про видачу ліцензії

Пов'язаний документ

1. Лист ДСНС про видачу ліцензії..pdf

Доказ №4

Назва доказу

Довідка щодо надання ліцензії

Пов'язаний документ

3. довідка щодо ліцензування з підтверджуючими документами.pdf

Вимоги

Тип вимоги

Зобов'язати замовника внести зміни до тендерної документації

Опис вимоги

Внести відповідні зміни п. 1.1. п.п. 1.1.3. Додатку 1 до тендерної документації, та надати нам обгрунтовану відповідь на цю вимогу

Пояснення пункту скарги

Заголовок пояснення

Пояснення

Текст пояснення

Відповідно до п. 1 скарги ТОВ «РАДАР-ПІВДЕНЬ» п. 1.1. п.п. 1.1.3. Додатку 1 до тендерної документації Замовником буде внесено зміни

Дата публікації 29.08.2025 17:29

Автор пояснення Замовник

Документи пояснення пункту скарги

1.docx

29.08.2025 17:29

1.pdf

29.08.2025 17:29

Пункт скарги №2

Порядковий номер пункту скарги 2

Заголовок пункту скарги

2. Згідно вимоги п. 1.2. п.п. 1.2.3. Додатку 1 до тендерної документації Замовником встановлена наступна не зрозуміла та дискримінаційна вимога до учасників

Тип пов'язаного елемента

Тендер

Ідентифікатор пов'язаного елемента

UA-2025-08-21-010618-a

Тип порушення

Порушення, пов'язані з вимогами законодавства

Вимога законодавства про публічні закупівлі, з яким пов’язане вчинене замовником порушення

Інші умови тендерної документації

Суті пункту скарги

Опис суті пункту скарги

Порушення п. 29 та п. 30 Постанови КМУ від 23 листопада 2016 р. № 852 Наявність працівників відповідної кваліфікації.Замовник встановив вимоги про наявність працівників, яка НЕ відповідає Ліцензійним умовам та предмету закупівлі.

Докази

Назва доказу

Постанова 852

Пов'язаний документ

2. ліцензійні умови .pdf

Вимоги

Тип вимоги

Зобов'язати замовника внести зміни до тендерної документації

Опис вимоги

Зобов’язати Замовника внести відповідні зміни до п.п. 1.2.3. п. 1.2. Наявність працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід* Додатку 1 до тендерної документації, та виключити вимоги щодо наявності працівників, які зовсім не відносяться до виконання робіт/надання послуг, відповідно до предмету закупівлі. Також видалити вимогу про інженера-проектувальника на інженерно-будівельне проектування у частині кошторисної документації відповідно до законодавства – 1 працівник. Таким фахівцем може бути інженер з вищою технічною освітою або інший працівник, за умови наявності діючого кваліфікаційного сертифікату інженера-проектувальника на інженерно-будівельне проектування у частині кошторисної документації відповідно до законодавства».

Пояснення пункту скарги

Заголовок пояснення

Пояснення

Текст пояснення

Відповідно до п. 2 скарги повідомляємо наступне:

Щодо наявності виконавців робіт з вогнезахисту, Замовником була допущена помилка, Замовник внесе зміни у тендерну документацію відповідно до предмету закупівлі.

Дата публікації 29.08.2025 17:30

Автор пояснення Замовник

Документи пояснення пункту скарги

2.docx

29.08.2025 17:30

2.pdf

29.08.2025 17:30

Пункт скарги №3

Порядковий номер пункту скарги 3

Заголовок пункту скарги

3. Згідно вимоги п. 1.1. Додатку 1 до тендерної документації Замовником встановлена наступна дискримінаційна вимога до учасників

Тип пов'язаного елемента

Тендер

Ідентифікатор пов'язаного елемента

UA-2025-08-21-010618-a

Тип порушення

Порушення, пов'язані з вимогами законодавства

Вимога законодавства про публічні закупівлі, з яким пов’язане вчинене замовником порушення

Інші умови тендерної документації

Суті пункту скарги

Опис суті пункту скарги

Порушення п. 31 Постанови КМУ від 23 листопада 2016 р. № 852

Докази

Назва доказу

Ліцензійні умови

Пов'язаний документ

2. ліцензійні умови .pdf

Вимоги

Тип вимоги

Зобов'язати замовника внести зміни до тендерної документації

Опис вимоги

Зобов’язати Замовника внести відповідні зміни до п.1.1 п.п. 1.1.5. Додатку 1 до тендерної документації та виключити вимогу про надання «- протоколів про випробування ручного електрифікованого інструменту; - протоколів випробувань драбин або стрем`янок.»

Пояснення пункту скарги

Заголовок пояснення

Пояснення

Текст пояснення

Відповідно до п 1. Ліцензійних умов провадження господарської діяльності з надання послуг і виконання робіт протипожежного призначення, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 23 листопада 2016 № 852 (далі-Ліцензійні умови), дані Ліцензійні умови визначають ВИЧЕРПНИЙ перелік вимог, обов’язкових для виконання ліцензіатом, та ВИЧЕРПНИЙ перелік підтвердних документів, що додаються до заяви про отримання ліцензії на провадження господарської діяльності з надання послуг і виконання робіт протипожежного призначення.

Тобто, без вимог вказаних у Ліцензійних умовах ліцензіат не має права отримати ліцензію.

В той же час, законодавство України передбачає й інші законодавчі документи, якими слід керуватися при виконанні робіт або наданні послуг, а саме: Кодекс Законів про працю Закон України Про охорону праці, нормативно-правові акти з охорони праці, настанова з визначення вартості будівництва, ДБН, ДСТУ тощо.

Також, слід зазначити, що відповідно до абзацу першого частини третьої статті 22 Закону України Про публічні закупівлі, тендерна документація може містити іншу інформацію, вимоги щодо наявності якої передбачені законодавством та яку замовник вважає за необхідне включити до тендерної документації.

Замовник вимагає наявність протоколів випробувань драбин або стрем`янок відповідно до предмету закупівлі: «Підвищення вогнестійкості дерев’яних конструкцій даху навчального корпусу «Маньківський заклад загальної середньої освіти І-ІІІ ступенів №1» Маньківської селищної ради Черкаської області, вул. Благодатна, 3, смт Маньківка», адже дані роботи виконуються на висоті. Відповідно до підпункту 1.2 пункту 2 розділу 4 Правил охорони праці під час роботи з інструментом та пристроями (НПАОП 0.00-1.71-13) Під час виконання робіт на висоті, робіт із застосуванням драбин, риштувань, помостів, монтерських кігтів та лазів необхідно дотримуватись вимог Правил охорони праці під час виконання робіт на висоті, затверджених наказом Державного комітету України з промислової безпеки, охорони праці та гірничого нагляду від 27 березня 2007 року № 62, зареєстрованих у Міністерстві юстиції України 4 червня 2007 року за № 573/13840 (НПАОП 0.00-1.15-07).

Відповідно до підпункту 2.1 пункту 2 Правил охорони праці під час виконання робіт на висоті, затверджених наказом Державного комітету України з промислової безпеки, охорони праці та гірничого нагляду від 27 березня 2007 року № 62, зареєстрованих у Міністерстві юстиції України 4 червня 2007 року за № 573/13840 (НПАОП 0.00-1.15-07) - роботи на висоті - роботи, що виконуються на висоті 1,3 м і більше від поверхні грунту, перекриття або робочого настилу, у тому числі з робочих платформ підйомників і механізмів, а також на відстані менше 2 м від неогороджених перепадів на висоті 1,3 м і більше; основним засобом індивідуального захисту під час виконання робіт є запобіжний пояс ПЛ або ПБ.

Відповідно до пункту 7.27 НПАОП 0.00-1.71-13 «Правила охорони праці під час роботи з інструментом та пристроями», усі переносні драбини та стрем'янки після виготовлення їх та капітального ремонту, а також періодично під час експлуатації повинні випробовуватись статичним навантаженням:

1 раз на 12 міс. - металеві драбини та стрем'янки;

1 раз на 6 міс. - дерев'яні драбини та стрем'янки;

1 раз на 6 міс. - підвісні мотузкові драбини.

Випробування драбин необхідне, аби убезпечити працівників від травмувань та забезпечити безпечне виконання робіт на об’єкті.

Дата публікації 29.08.2025 17:31

Автор пояснення Замовник

Документи пояснення пункту скарги

3.docx

29.08.2025 17:31

3.pdf

29.08.2025 17:31

Пункт скарги №4

Порядковий номер пункту скарги 4

Заголовок пункту скарги

4. Згідно вимоги п. 1.2. п.п. 1.2.4. Додатку 1 до тендерної документації Замовником встановлена наступна дискримінаційна вимога до учасників

Тип пов'язаного елемента

Тендер

Ідентифікатор пов'язаного елемента

UA-2025-08-21-010618-a

Тип порушення

Порушення, пов'язані з вимогами законодавства

Вимога законодавства про публічні закупівлі, з яким пов’язане вчинене замовником порушення

Інші умови тендерної документації

Суті пункту скарги

Опис суті пункту скарги

Порушення згідно п. 29, п. 30 Постанови КМУ від 23 листопада 2016 р. № 852

Докази

Назва доказу

Ліцензійні умови

Пов'язаний документ

2. ліцензійні умови .pdf

Вимоги

Тип вимоги

Зобов'язати замовника внести зміни до тендерної документації

Опис вимоги

Зобов’язати Замовника внести відповідні зміни до п.п. 1.2.4. п. 1.2. Наявність працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід* Додатку 1 до тендерної документації, та виключити вимоги щодо надання оригіналу або копії кваліфікаційного сертифікату інженера-проектувальника на інженерно- будівельне проектування у частині кошторисної документації.

Пояснення пункту скарги

Заголовок пояснення

Пояснення

Текст пояснення

Відповідно до п. 4 скарги повідомляємо наступне:

Відповідно до п 1. Ліцензійних умов провадження господарської діяльності з надання послуг і виконання робіт протипожежного призначення, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 23 листопада 2016 № 852 (далі-Ліцензійні умови), дані Ліцензійні умови визначають ВИЧЕРПНИЙ перелік вимог, обов’язкових для виконання ліцензіатом, та ВИЧЕРПНИЙ перелік підтвердних документів, що додаються до заяви про отримання ліцензії на провадження господарської діяльності з надання послуг і виконання робіт протипожежного призначення.
Тобто, без вимог вказаних у Ліцензійних умовах ліцензіат не має права отримати ліцензію.
В той же час, законодавство України передбачає й інші законодавчі документи, якими слід керуватися при виконанні робіт або наданні послуг, а саме: Кодекс Законів про працю Закон України Про охорону праці, нормативно-правові акти з охорони праці, настанова з визначення вартості будівництва, ДБН, ДСТУ тощо.
Також, слід зазначити, що відповідно до абзацу першого частини третьої статті 22 Закону України Про публічні закупівлі, тендерна документація може містити іншу інформацію, вимоги щодо наявності якої передбачені законодавством та яку замовник вважає за необхідне включити до тендерної документації.
Замовник вимагає наявність сертифікованого кошторисника, що гарантує високу якість і відповідність нормам при складанні кошторисної документації, допомагає уникнути фінансових ризиків, забезпечити економію коштів, раціональне використання ресурсів, а також законність будівельних робіт. Також, кошторисник несе відповідальність за те, що кошторис складений у відповідності до Настанови з визначення вартості будівництва.
Сертифікований кошторисник проходить навчання раз на 5 років, щоб підтвердити свою кваліфікацію та знання Законодавства України.
Оскільки закупівля співфінансується Європейським Союзом — Ukraine Facility, Замовник виставив вимогу наявності сертифікованого кошторисника, щоб гарантовано отримати кошторисний розрахунок, що відповідає чинному Законодавству.

Дата публікації 29.08.2025 17:32

Автор пояснення Замовник

Документи пояснення пункту скарги

4.docx

29.08.2025 17:32

4.pdf

29.08.2025 17:32

Пункт скарги №5

Порядковий номер пункту скарги 5

Заголовок пункту скарги

5. Відповідно до п.п. 1.2.5. п. 1.2. Наявність працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід* Додатку 1 до тендерної

Тип пов'язаного елемента

Тендер

Ідентифікатор пов'язаного елемента

UA-2025-08-21-010618-a

Тип порушення

Порушення, пов'язані з вимогами законодавства

Вимога законодавства про публічні закупівлі, з яким пов’язане вчинене замовником порушення

Інші умови тендерної документації

Суті пункту скарги

Опис суті пункту скарги

Порушення Постанови 852 та чинного законодавства

Докази

Назва доказу

Ліцензійні умови

Пов'язаний документ

2. ліцензійні умови .pdf

Вимоги

Тип вимоги

Зобов'язати замовника внести зміни до тендерної документації

Опис вимоги

Замовник повинен усунути наведену вище невідповідність шляхом внесення відповідних змін до Документації в цій частині.

Пояснення пункту скарги

Заголовок пояснення

Пояснення

Текст пояснення

Відповідно до п 1. Ліцензійних умов провадження господарської діяльності з надання послуг і виконання робіт протипожежного призначення, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 23 листопада 2016 № 852 (далі-Ліцензійні умови), дані Ліцензійні умови визначають ВИЧЕРПНИЙ перелік вимог, обов’язкових для виконання ліцензіатом, та ВИЧЕРПНИЙ перелік підтвердних документів, що додаються до заяви про отримання ліцензії на провадження господарської діяльності з надання послуг і виконання робіт протипожежного призначення.

Тобто, без вимог вказаних у Ліцензійних умовах ліцензіат не має права отримати ліцензію.

В той же час, законодавство України передбачає й інші законодавчі документи, якими слід керуватися при виконанні робіт або наданні послуг, а саме: Кодекс Законів про працю Закон України Про охорону праці, нормативно-правові акти з охорони праці, настанова з визначення вартості будівництва, ДБН, ДСТУ тощо.

Також, слід зазначити, що відповідно до абзацу першого частини третьої статті 22 Закону України Про публічні закупівлі, тендерна документація може містити іншу інформацію, вимоги щодо наявності якої передбачені законодавством та яку замовник вважає за необхідне включити до тендерної документації.

Замовник вимагає: «1.2.5. Згідно з НПАОП 0.00-1.15-07, 0.00-1.81-18, 0.00-1.80-18, Учасник зобов’язаний надати на кожного працівника, задіяного до виконання робіт безпосередньо на об`єктах Замовника, копії або оригінали наступних документів, які повинні бути чинними на дату аукціону:

- «КАРТКИ працівника, який підлягає попередньому (періодичному) медичному огляду» або «МЕДИЧНОЇ ДОВІДКИ про проходження попереднього (періодичного) медичного огляду працівника», по формі затвердженої Наказом МОЗ України № 246 від 21.07.2007р, або копія «ОСОБИСТОЇ МЕДИЧНОЇ КНИЖКИ», по формі затвердженої Наказом МОЗ України № 150 від 21.02.2013р., в яких зазначена дата заповнення картки або дата видачі та дата дії довідки, дата проведення медичного огляду та дата наступного медичного огляду, а також відсутності протипоказань щодо придатності до виконання професійних обов`язків (в залежності від форми документа);

- посвідчень про проходження навчання безпечних методів під час робіт на висоті;

-посвідчень про проходження навчання і перевірку знань нормативно-правових актів з охорони праці».

Відповідно до підпункту 1.6 пункту 1 Правил охорони праці під час роботи з інструментом та пристроями (НПАОП 0.00-1.15-07) «Роботодавець організовує проведення медичних оглядів працівників певних категорій під час прийняття на роботу (попередній медичний огляд) та протягом трудової діяльності (періодичні медичні огляди) відповідно до вимог Порядку проведення медичних оглядів працівників певних категорій, затвердженого наказом Міністерства охорони здоров’я України від 21 травня 2007 року № 246, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 23 липня 2007 року за № 846/14113.».

Відповідно до таблиці наведеної в Додатку 5 «Перелік робіт, для виконання яких є обов'язковим попередній (періодичні) медичний огляд працівників» Порядку проведення медичних оглядів працівників певних категорій, затвердженого наказом Міністерства охорони здоров’я України від 21 травня 2007 року № 246, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 23 липня 2007 року за № 846/14113 працівники що виконують роботи на висоті Робота на висоті***, верхолазні роботи**** і роботи пов'язані з підійманням на висоту, а також з обслуговування підіймальних механізмів мають проходити періодичний медогляд 1 раз на 2 роки.

Дата публікації 29.08.2025 17:33

Автор пояснення Замовник

Документи пояснення пункту скарги

5.docx

29.08.2025 17:33

5.pdf

29.08.2025 17:33

Пункт скарги №6

Порядковий номер пункту скарги 6

Заголовок пункту скарги

6. Згідно вимоги п. 5.6. Додатку 1 до тендерної документації Замовником встановлена наступна дискримінаційна вимога до учасникі

Тип пов'язаного елемента

Тендер

Ідентифікатор пов'язаного елемента

UA-2025-08-21-010618-a

Тип порушення

Порушення, пов'язані з вимогами законодавства

Вимога законодавства про публічні закупівлі, з яким пов’язане вчинене замовником порушення

Інші умови тендерної документації

Суті пункту скарги

Опис суті пункту скарги

«5.6. Для коректного розрахунку договірної ціни учасник повинен оглянути обсяг робіт на об’єкті, на підтвердження чого надати акт огляду об’єкту замовника, що обов’язково повинен бути складений не раніше дати оголошення торгів, містити дату, час, місце його складання, посаду та ПІБ представника замовника, відповідального за організацію заходів із забезпечення адміністративно-господарської діяльності замовника та учасника. Без ідентифікації учасника.

Докази

Назва доказу

Рішення АМКУ

Пов'язаний документ

4. рішення від 26.06.2023 № 9320.pdf

Доказ №2

Назва доказу

Рішення АМКУ

Пов'язаний документ

5. Рішення від 26.06.2023 №9329.pdf

Вимоги

Тип вимоги

Зобов'язати замовника внести зміни до тендерної документації

Опис вимоги

Зобов’язати Замовника внести відповідні зміни до п. 5.6. Додатку 1 до тендерної документації та виключити вимогу

Пояснення пункту скарги

Заголовок пояснення

Пояснення

Текст пояснення

Відповідно до п 1. Ліцензійних умов провадження господарської діяльності з надання послуг і виконання робіт протипожежного призначення, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 23 листопада 2016 № 852 (далі-Ліцензійні умови), дані Ліцензійні умови визначають ВИЧЕРПНИЙ перелік вимог, обов’язкових для виконання ліцензіатом, та ВИЧЕРПНИЙ перелік підтвердних документів, що додаються до заяви про отримання ліцензії на провадження господарської діяльності з надання послуг і виконання робіт протипожежного призначення.

Тобто, без вимог вказаних у Ліцензійних умовах ліцензіат не має права отримати ліцензію.

В той же час, законодавство України передбачає й інші законодавчі документи, якими слід керуватися при виконанні робіт або наданні послуг, а саме: Кодекс Законів про працю Закон України Про охорону праці, нормативно-правові акти з охорони праці, настанова з визначення вартості будівництва, ДБН, ДСТУ тощо.

Також, слід зазначити, що відповідно до абзацу першого частини третьої статті 22 Закону України Про публічні закупівлі, тендерна документація може містити іншу інформацію, вимоги щодо наявності якої передбачені законодавством та яку замовник вважає за необхідне включити до тендерної документації.

Замовник вимагає: «Для коректного розрахунку договірної ціни учасник повинен оглянути обсяг робіт на об’єкті, на підтвердження чого надати акт огляду об’єкту замовника, що обов’язково повинен бути складений не раніше дати оголошення торгів, містити дату, час, місце його складання, посаду та ПІБ представника замовника, відповідального за організацію заходів із забезпечення адміністративно-господарської діяльності замовника та учасника. Без ідентифікації учасника.».

Умовами тендерної документації передбачено Акт огляду без ідентифікації Учасника. Отже, під час огляду об’єкту представник Учасника не розкриває місце своєї роботи Замовнику. Також, дана вимога не зобов’язує Учасника ставити печатку підприємства, тому Замовник не матиме інформації про потенційних Учасників.

Крім того, у тендерній документації замовника є вимога подання учасником кошторисної документації, при цьому договірна ціна є твердою, і вносити зміни у кошторисну документацію під час виконання робіт (надання послуг) не допускається.

Отже, ознайомлення учасника з проектною документацією на об’єкт та об’єктом замовника дозволить не допустити в подальшому безпідставного корегування цінової пропозиції, що безумовно відповідає принципу максимальної економії та ефективності, які закріплені в статті 5 Закону України «Про публічні закупівлі».

Поряд з тим, Замовник гарантує доступ до проектної документації на об’єкт та сам об’єкт, а також підписання Довідки про ознайомлення всім без винятку потенційним учасникам. Варто зауважити, що відповідно до положень законодавства у сфері публічних закупівель дискримінаційними вважаються вимоги, яким можуть відповідати лише один або декілька учасників. Таким чином, зазначена вимога тендерної документації не порушує права Учасників, оскільки, потенційні Учасники всіх форм власності та організаційно-правових форм можуть брати участь у цій процедурізакупівлі на рівних умовах.

Дата публікації 29.08.2025 17:34

Автор пояснення Замовник

Документи пояснення пункту скарги

6.docx

29.08.2025 17:34

6.pdf

29.08.2025 17:34

Пункт скарги №7

Порядковий номер пункту скарги 7

Заголовок пункту скарги

7. Згідно вимоги п. 5.7. Додатку 1 до тендерної документації Замовником встановлена наступна дискримінаційна вимога до учасників

Тип пов'язаного елемента

Тендер

Ідентифікатор пов'язаного елемента

UA-2025-08-21-010618-a

Тип порушення

Порушення, пов'язані з вимогами законодавства

Вимога законодавства про публічні закупівлі, з яким пов’язане вчинене замовником порушення

Інші умови тендерної документації

Суті пункту скарги

Опис суті пункту скарги

Надання сертифікатів

Докази

Назва доказу

Ліцензійні умови

Пов'язаний документ

2. ліцензійні умови .pdf

Вимоги

Тип вимоги

Зобов'язати замовника внести зміни до тендерної документації

Опис вимоги

Зобов’язати Замовника внести відповідні зміни до п. 5.7. Додатку 1 до тендерної документації та виключити вимогу про надання сертифікатів:

Пояснення пункту скарги