Тендер Послуги з верифікації звітів оператора про викиди парникових газів за 2024 та 2025 роки , відповідно до Закону України «Про засади моніторингу, звітності та верифікації викидів парникових газів» для структурних підрозділів ПОКВПТГ «Полтаватеплоенерго», закупівля від Полтавське обласне комунальне виробниче підприємство теплового господарства «Полтаватеплоенерго», номер UA-2025-08-21-010539-a в системі Prozorro

Послуги з верифікації звітів оператора про викиди парникових газів за 2024 та 2025 роки , відповідно до Закону України «Про засади моніторингу, звітності та верифікації викидів парникових газів» для структурних підрозділів ПОКВПТГ «Полтаватеплоенерго»

Звернення: За лотом №1 позицією №1: Послуги з верифікації звітів оператора про викиди парникових газів за 2024 та 2025 роки , відповідно до Закону України «Про засади моніторингу, звітності та верифікації викидів парникових газів» для структурних підрозділів ПОКВПТГ «Полтаватеплоенерго»

Тема: Щодо розбіжності строків надання послуги

Зміст: Шановний Замовнику, у п. 4.5 ТЕНДЕРНОЇ ДОКУМЕНТАЦІЇ вказаний строк поставки товарів (надання послуг, виконання робіт): Строк надання послуги з верифікації звітів оператора про викиди парникових газів за 2024рік - до 25.11.2025 року. Строк надання послуги з верифікації звітів оператора про викиди парникових газів за 2025рік - до 28.02.2026 року. У Додатку 5 Проект ДОГОВОРУ, п. 4. ТЕРМІН ТА УМОВИ НАДАННЯ ПОСЛУГ, п.п. 4.1. Строк надання послуги з верифікації звітів оператора про викиди парникових газів за 2024рік - до 25.11.2025 року. Строк надання послуги з верифікації звітів оператора про викиди парникових газів за 2025рік - до 28.02.2026 року. В ТЕХНІЧНІЧНОМУ ЗАВДАННІ (Додаток №1 до Договору) Строк надання послуги з верифікації звітів оператора про викиди парникових газів за 2024рік - до 25.12.2025 року. Строк надання послуги з верифікації звітів оператора про викиди парникових газів за 2025рік - до 31.03.2026 року. Просимо визначити строки надання послуги з верифікації звітів оператора про викиди парникових газів за 2024 та 2025 роки.

Дата оприлюднення звернення: 22.08.2025 14:11

Добрий день. Дукуємо за зауваження. Внесемо зміни.

Дата оприлюднення відповіді: 22.08.2025 14:21

Звернення: За тендером : Послуги з верифікації звітів оператора про викиди парникових газів за 2024 та 2025 роки , відповідно до Закону України «Про засади моніторингу, звітності та верифікації викидів парникових газів» для структурних підрозділів ПОКВПТГ «Полтаватеплоенерго»

Тема: щодо надання дозволу Держпраці на право виконання робіт підвищеної небезпеки або декларації відповідності матеріально-технічної бази вимогам законодавства з питань охорони праці на право виконання робіт підвищеної небезпеки

Зміст: Шановний Замовнику, відповідно до вимог Постанови КМУ № 1107 від 26.10.2011 р. (зі змінами) послуги з верифікації та відповідні процедури, що проводить верифікатор відсутні у переліку видив робіт, які підлягають отриманню дозволу Держпраці на право виконання робіт підвищеної небезпеки або декларації відповідності матеріально-технічної бази вимогам законодавства з питань охорони праці на право виконання робіт підвищеної небезпеки: 1) Монтаж, демонтаж, налагодження, ремонт, технічне обслуговування, реконструкція машин, механізмів, устатковання підвищеної небезпеки, та вказані види робіт верифікатор не здійснює. Тому вважаємо недоцільно та недоречно вимагати надання відповідного Дозволу або Декларації від Виконавця послуг, які не є роботами підвищеної небезпеки, та просимо вилучити відповідну вимогу.

Дата оприлюднення звернення: 22.08.2025 15:54

Добрий день. Дукуємо за зауваження. Внесемо зміни.

Дата оприлюднення відповіді: 25.08.2025 09:29

Тема: щодо переліку інформації, що підтверджує відповідність учасника вимогам Замовника

Зміст: Шановний Замовнику, Cертифікати відповідності вимогам ДСТУ ISO 9001:2015 «Системи управління якістю. Вимоги» та ДСТУ ISO 14001:2015 «Системи екологічного управління. Вимоги та настанови щодо застосування» не є критерієм відповідності верифікатора вимогам національного законодавства. Згідно ЗУ Про засади моніторингу, звітності та верифікації викидів парникових газів верифікатор - юридична особа, акредитована відповідно до Закону України «Про акредитацію органів з оцінки відповідності», та єдиним критерієм відповідності верифікатора є наявність відповідного Атестату про Акредитацію. У зв’язку з вище викладеним, просимо переглянути перелік інформації, що підтверджує відповідність учасника вимогам Замовника, та вилучити зайві вимоги.

Дата оприлюднення звернення: 22.08.2025 16:00

Шановний, Учасник. Відповідно до пункту 28 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (далі – Особливості) тендерна документація формується замовником відповідно до вимог статті 22 Закону з урахуванням цих особливостей. Вимоги щодо відомостей, які повинні міститися в тендерній документації визначені в частині 2 статті 22 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон). Згідно з пунктом 4 частини 2 статті 22 Закону передбачено, що у тендерній документації зазначаються такі відомості - інформація про маркування, протоколи випробувань або сертифікати, що підтверджують відповідність предмета закупівлі встановленим замовником вимогам (у разі потреби). Також частиною 5 статті 22 Закону передбачено, що у разі встановлення екологічних чи інших характеристик товару, роботи чи послуги замовник повинен в тендерній документації зазначити, які маркування, протоколи випробувань, декларація або сертифікати можуть підтвердити відповідність предмета закупівлі таким характеристикам. З огляду на зазначену норму замовники встановлюючи в тендерній документації вимоги щодо підтвердження певної інформації від учасника вимагають подання ними документів - протоколів випробувань, декларацій, сертифікатів. Закон України «Про засади моніторингу, звітності та верифікації викидів парникових газів» визначає правові та організаційні засади моніторингу, звітності та верифікації викидів парникових газів та спрямований на виконання зобов'язань України за міжнародними договорами, згода на обов'язковість яких надана Верховною Радою України, зокрема, Угодою про асоціацію між Україною, з однієї сторони, та Європейським Союзом, Європейським співтовариством з атомної енергії і їхніми державами-членами, з іншої сторони, а також на виконання вимог Рамкової конвенції Організації Об'єднаних Націй про зміну клімату та Паризької угоди. Мониторинг, звітність та верифікація парникових газів в Україні та подальший розвиток цієї системи має ключове значення, адже є інструментом отримання даних про викиди, що є важливим для подальшого розвитку кліматичної політики в Україні. Окрім цього, Україна виконує ще одну умову в рамках процесу інтеграції до ЄС: мова йде про наближення імплементації Директиви 2003/87/ЄС, яка регулює систему торгівлі викидами ЄС, адже обов’язкова система МЗВ є частиною процесу впровадження національної системи торгівлі викидами. Більш того, наявність чіткої системи обліку викидів парникових газів, підвищує довіру міжнародних партнерів та створює передумови для отримання міжнародної підтримки й фінансування кліматичних ініціатив та проєктів як для держави, так і бізнесів. Сертифікат ISO 9001:2015 — це документ, що підтверджує, що система менеджменту цієї юридичної особи відповідає певним міжнародним правилам як документально, так і практично. ДСТУ ISO 14001:2015 встановлює вимоги до системи екологічного управління (СЕМ), що допомагає організаціям зменшити негативний вплив своєї діяльності на довкілля, підвищити екологічну ефективність та відповідати нормативним вимогам. Стандарт спрямований на систематичне керування екологічними зобов'язаннями, покращення екологічної діяльності та досягнення сталого розвитку, надаючи переваги у вигляді кращого іміджу, збільшення конкурентоспроможності та довіри партнері. Дані стандарти є міжнародно визнаним, що полегшують вихід на міжнародні ринки та співпрацю з іноземними партнерами. Саме тому, Замовник прописав вимогу наявності у Учасника даних сертифікатів і не вважає дану вимогу у цій закупівлі дискримінаційною.

Дата оприлюднення відповіді: 25.08.2025 09:24

Тема: стосовно перейменування Міністерства захисту довкілля та природних ресурсів України

Зміст: Шановні члени тендерного комітету, звертаємо Вашу увагу, що Міністерство захисту довкілля та природних ресурсів України (Міндовкілля) було перейменовано на Міністерство економіки, довкілля та сільського господарства України 21 липня 2025 року. Вважаємо, що Тендерна Документація та Проєкт Договору потребує коригування за текстом, де є посилання на назву Міністерства.

Дата оприлюднення звернення: 25.08.2025 10:21

Внесла зміни

Дата оприлюднення відповіді: 26.08.2025 13:00

Тема: щодо коректного визначення звітного періоду у ТД та Проєкті Договору

Зміст: Доброго дня! Вивчаючи зміст у Додатку 5 Проект ДОГОВОРУ, повідомляємо: 1. ПРЕДМЕТ ДОГОВОРУ містить некоректне визначення звітного періоду: «за 2024-2025р.»: «1.2. Найменування послуг: ДК 021:2015: 90740000-6 Послуги з відстеження, моніторингу забруднювачів і відновлення. Послуги з верифікації звітів оператора про викиди парникових газів за 2024-2025р., відповідно до Закону України «Про засади моніторингу, звітності та верифікації викидів парникових газів» для структурних підрозділів ПОКВПТГ «Полтаватеплоенерго» (далі - «Послуги»).» Згідно ЗУ Про засади моніторингу, звітності та верифікації викидів парникових газів звітний період - один календарний рік, протягом якого здійснюється моніторинг та за який складається звіт оператора. Вважаємо, що ТЕНДЕРНА ДОКУМЕНТАЦІЯ та Проект Договору (Додаток 5) потребує коригування та коректного визначення звітного періоду у найменуванні послуг Договору, п. 1.1., п. 1.2, ТЕХНІЧНОМУ ЗАВДАННІ (Додаток №1 до Проекту Договору, ДОДАТОК 4 до ТЕНДЕРНОЇ ДОКУМЕНТАЦІЇ) та всюди, де є посилання на звітний період.

Дата оприлюднення звернення: 25.08.2025 14:21

Шановний учасник, у тендерній документації і проекті договору ЧІТКО зазначено Строк надання послуги з верифікації звітів оператора про викиди парникових газів за 2024рік - до 25.11.2025 року. Строк надання послуги з верифікації звітів оператора про викиди парникових газів за 2025рік - до 28.02.2026 року. Кількість послуг - 2. Що тут не зрозуміло?

Дата оприлюднення відповіді: 25.08.2025 15:08

Тема: Уточнення поняття «виконавча документація»

Зміст: Просимо Вас уточнити, що саме мається на увазі під поняттям «виконавча документація», на яку є посилання В Проекті Договору (Додаток 5) «3. ЦІНА ДОГОВОРУ ТА ПОРЯДОК РОЗРАХУНКІВ 3.4 Оплата вартості Послуг, зазначених у п.1.2. даного Договору, здійснюється Замовником в національній валюті України, у безготівковій формі, шляхом перерахування грошових коштів на розрахунковий рахунок Виконавця. Замовник перераховує Виконавцю оплату за надані послуги за період перевірки. Розрахунок за фактично надані послуги проводиться Замовником протягом 10 робочих днів згідно виставленого рахунку, на підставі підписаних Сторонами Актів приймання наданих Послуг, здачі виконавчої документації Замовнику.»

Дата оприлюднення звернення: 25.08.2025 14:26

Під виконавчою документацією мається на увазі всі документи які по закінченню виконання послуг, Виконавець надає Замовнику.

Дата оприлюднення відповіді: 25.08.2025 15:10

Тема: визначення звітного періоду

Зміст: Шановний Замовнику, згідно статті 1, п.11 Закону України «Про засади моніторингу, звітності та верифікації викидів парникових газів»: «звітний період - один календарний рік, протягом якого здійснюється моніторинг та за який складається звіт оператора». Вважаємо, що ПРЕДМЕТ ДОГОВОРУ містить некоректне визначення звітного періоду: «за 2024-2025р.» та ТЕНДЕРНА ДОКУМЕНТАЦІЯ та Проект Договору (Додаток 5) потребують коригування та коректного визначення звітного періоду згідно ЗУ «Про засади моніторингу, звітності та верифікації викидів парникових газів». Пропонуємо замінити формулювання «за 2024-2025р.» на «за 2024 та 2025 роки».

Дата оприлюднення звернення: 26.08.2025 10:50

Внесли зміни

Дата оприлюднення відповіді: 26.08.2025 13:01

Тема: щодо кваліфікаційних вимог до працівників

Зміст: Шановний Замовнику! Відповідно до пункту 1.3 додадку 2 тендерної документації вимагається надання скан-копій свідоцтв/сертифікатів про проходження навчання за Національними стандартами України, зокрема ISO 14066:2023, виданих державним закладом вищої освіти або іншою уповноваженою організацією. Вважаємо зазначену вимогу такою, що не відповідає законодавству України та є дискримінаційною, з огляду на законодавчу базу України щодо вимог до верифікаторів, а саме: 1. Закон України «Про охорону навколишнього природного середовища» та Закон України «Про засади моніторингу, звітності та верифікації викидів парникових газів» (№ 2707-VIII) не містять вимог щодо обов’язкової наявності сертифікатів персоналу саме за ISO 14066:2023. 2. Національне агентство з акредитації України (НААУ), яке уповноважене проводити акредитацію органів верифікації, не встановлює вимоги до обов’язкового проходження навчання персоналом за ISO 14066:2023. 3. Згідпо Постанові КМУвід 23 вересня 2020 р. № 959 «Про затвердження Порядку верифікації звіту оператора провикиди парникових газів», п. 27, Акредитація верифікатора здійснюється відповідно до вимог, установлених ЗакономУкраїни “Про акредитацію органів з оцінки відповідності”, на відповідність вимогам ДСТУ ENISO/IEC 17029:2020 (EN ISO/IEC 17029:2019, IDT; ISO/IEC 17029:2019, IDT) “Оцінка відповідності. Загальні принципи та вимоги до органів з валідації та верифікації”, ДСТУ ENISO 14065:2022 (EN ISO 14065:2021, IDT; ISO 14065:2020, IDT) “Загальні принципи та вимоги до органів, які перевіряють екологічну інформацію” або за відповідними іншими стандартами, якими їх може бути замінено, з урахуванням вимог інших документів, прийнятих національним органом з акредитації, міжнародними та європейськими організаціями з акредитації. 2. Міжнародні стандарти мають рекомендаційний характер 1. ISO 14066:2023 є міжнародним стандартом, що визначає компетентність груп з валідації та верифікації парникових газів. 2. Його застосування є добровільним та здійснюється в рамках системи акредитації, але жоден нормативно-правовий акт України не зобов’язує суб’єктів господарювання мати сертифікати навчання за цим стандартом. Просимо прибрати дану цю дискримінаційну вимогу з тендерної документації.

Дата оприлюднення звернення: 28.08.2025 09:58

Шановний Учаснику. Закон України «Про охорону навколишнього природного середовища» та Закон України «Про засади моніторингу, звітності та верифікації викидів парникових газів» (№ 2707-VIII) не містять вимоги щодо обов’язкової наявності сертифікатів за будь-якими міжнародними чи національними стандартами. Вони встановлюють загальні засади моніторингу, звітності та верифікації викидів парникових газів. Відповідно до пункту 28 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (далі – Особливості) тендерна документація формується замовником відповідно до вимог статті 22 Закону з урахуванням цих Особливостей. Вимоги щодо відомостей, які повинні міститися в тендерній документації визначені в частині 2 статті 22 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон). Згідно з пунктом 4 частини 2 статті 22 Закону передбачено, що у тендерній документації зазначаються такі відомості - інформація про маркування, протоколи випробувань або сертифікати, що підтверджують відповідність предмета закупівлі встановленим замовником вимогам (у разі потреби). Також частиною 5 статті 23 Закону передбачено, що у разі встановлення екологічних чи інших характеристик товару, роботи чи послуги замовник повинен в тендерній документації зазначити, які маркування, протоколи випробувань, декларація або сертифікати можуть підтвердити відповідність предмета закупівлі таким характеристикам. З огляду на зазначену норму замовники встановлюючи в тендерній документації вимоги щодо підтвердження певної інформації від учасника вимагають подання ними документів - протоколів випробувань, декларацій, сертифікатів. Закон України «Про засади моніторингу, звітності та верифікації викидів парникових газів» визначає правові та організаційні засади моніторингу, звітності та верифікації викидів парникових газів та спрямований на виконання зобов'язань України за міжнародними договорами, згода на обов'язковість яких надана Верховною Радою України, зокрема, Угодою про асоціацію між Україною, з однієї сторони, та Європейським Союзом, Європейським співтовариством з атомної енергії і їхніми державами-членами, з іншої сторони, а також на виконання вимог Рамкової конвенції Організації Об'єднаних Націй про зміну клімату та Паризької угоди. Моніторинг, звітність та верифікація парникових газів в Україні та подальший розвиток цієї системи має ключове значення, адже є інструментом отримання даних про викиди, що є важливим для подальшого розвитку кліматичної політики в Україні. Окрім цього, Україна виконує ще одну умову в рамках процесу інтеграції до ЄС: мова йде про наближення імплементації Директиви 2003/87/ЄС, яка регулює систему торгівлі викидами ЄС, адже обов’язкова система МЗВ є частиною процесу впровадження національної системи торгівлі викидами. Більш того, наявність чіткої системи обліку викидів парникових газів, підвищує довіру міжнародних партнерів та створює передумови для отримання міжнародної підтримки й фінансування кліматичних ініціатив та проєктів як для держави, так і бізнесів. Свідоцтво та/або сертифікат про проходження навчання та/або підвищення кваліфікації за міжнародним стандартом ISO 14066:2023 — це документ, що підтверджує, що персонал Учасника відповідає певним міжнародним правилам як документально, так і практично під час надання послуг за предметом закупівлі. Замовник має право вимагати сертифікати, що підтверджують відповідність предмета закупівлі встановленим замовником вимогам, що передбачено Законом України «Про публічні закупівлі», а тому не вважає дану вимогу у цій закупівлі дискримінаційною. Також ISO 14066:2023 встановлює вимоги до компетентності груп, які здійснюють верифікацію екологічної інформації, що безпосередньо відноситься до предмета закупівлі.

Дата оприлюднення відповіді: 28.08.2025 15:31

Тема: щодо надання дозволу Держпраці

Зміст: Шановний Замовнику, відповідно до пункту 3.4 додатку 2 тендерної документації - є вимога – «Відповідно до вимог Постанови КМУ № 1107 від 26.10.2011 р. (зі змінами), що вимагає дозволу Держпраці на право виконання робіт підвищеної небезпеки або скан-копію декларації відповідності матеріально-технічної бази вимогам законодавства з питань охорони праці на право виконання робіт підвищеної небезпеки, а саме: 1) Роботи, що виконуються на висоті понад 1,3 метра.» Дана вимога грунтується на визначенні викладеному в НПАОП 0.00-1.15-07, а саме визначенні «роботи на висоті - роботи, що виконуються на висоті 1,3 м і більше від поверхні грунту, перекриття або робочого настилу, у тому числі з робочих платформ підйомників і механізмів, а також на відстані менше 2 м від неогороджених перепадів на висоті 1,3 м і більше; основним засобом індивідуального захисту під час виконання робіт є пояс запобіжний лямковий (ПЛ) або пояс запобіжний безлямковий (ПБ)». Таким чином, ключова ознака робіт на висоті є фізичне виконання трудових операцій на висоті з ризиком падіння з використанням поясів ПБ/ПЛ або на підвісі. Верифікація викидів ПГ відповідно до ISO/IEC 17029 не передбачає робіт які підпадають під визнаяення «Роботи на висоті» і не передбачає використання спеціальних засобів, а включає: • аналіз документів підприємства (звітність, вихідні дані, облікові системи); • інтерв’ю з персоналом; • виїзні перевірки для підтвердження достовірності інформації (огляд обладнання, лічильники, систем вимірювання); • складання висновку та верифікаційного звіту. Ці дії носять аудиторсько-аналітичний характер і не передбачають фізичного виконання робіт, пов’язаних з будівництвом, монтажем, ремонтом чи технічним обслуговуванням на висоті та робіт на висоті понад 1,3 метра, тому просимо вилучити цю дискримінаційну і незастосовну до даного ввиду робіт вимогу.

Дата оприлюднення звернення: 28.08.2025 10:24

Шановний Учаснику! Вимога ґрунтується на чинному законодавстві України (НПАОП 0.00-1.15-07 та Постанова КМУ № 1107), мета якого – запобігти нещасним випадкам. Виконання будь-яких дій на висоті від 1,3 м без належного допуску, інструктажу та обладнання створює пряму загрозу життю та здоров'ю працівників. Верифікація викидів парникових газів не обмежується виключно документальним аудитом тощо. Вона включає виїзд та візуальний огляд та інспекцію обладнання. Для підтвердження достовірності даних верифікатори повинні проводити огляд технологічного обладнання, вимірювальних приладів (лічильників, датчиків), систем моніторингу та комунікацій, які часто розташовані: - На технологічних майданчиках, платформах і сходах виробничих цехів. - На рівні, що значно перевищує 1,3 м від рівня підлоги/землі. - Біля колон, реакторів, резервуарів та інших високих об'єктів. Будь-який доступ на висоту понад 1,3 м вимагає відповідного допуску. Згідно з законодавством, саме факт знаходження працівника на висоті (а не лише виконання ним "будівельних" робіт тощо) створює небезпеку. Інспекційний огляд, проведення вимірювань або навіть простий візуальний оцінювання стану обладнання з висотних платформ, сходів без огорожі або з використанням підйомних механізмів підпадає під визначення "робіт на висоті" і вимагає: -Наявності у виконавця дозволу Держпраці на право проведення таких робіт. -Проведення попереднього спеціального інструктажу для співробітників. -Забезпечення працівників засобами індивідуального захисту та навичками їх використання. Таким чином, Вимога Замовника щодо надання дозволу Держпраці на право виконання робіт підвищеної небезпеки або скан-копію декларації відповідності матеріально-технічної бази вимогам законодавства з питань охорони праці на право виконання робіт підвищеної небезпеки, не є дискримінаційною. Вона є обов'язковою, виправданою та спрямованою на захист життя і здоров'я людей, які будуть виконувати роботу на об'єкті Замовника. Її виконання гарантує, що постачальник має необхідний досвід, інструменти та знання в галузі охорони праці для безпечного виконання договору.

Дата оприлюднення відповіді: 28.08.2025 16:28

Тема: щодо відсутності додатку 5 до ТД

Зміст: Шановний Замовнику! в пп.4 п.3 додатку 2 ло тендерної документації - Інші документи які подає Учасник закупівлі, від учасника вимагається Лист- погодження з умовами проєкту договору, наведеного у Додатку № 5. Вкажіть, будь ласка, місцезнаходження Додатку № 5 до завантаженої тендерної документації.

Дата оприлюднення звернення: 28.08.2025 12:34

Добрий день. Шановний учасник, проект договору є складовою частиною тендерної документації, тому на арк.2 "Зміст" чітко зазначено Додаток 5 Проект Договору. На електронних майданчиках системи Прозоро є вимога оприлюднювати проект договору як окремий додаток. Тому ви бачити в системі тендерну документацію і окремо проект договору, як Додаток №5.

Дата оприлюднення відповіді: 28.08.2025 13:31

Тема: Щодо приведення у відповідність тендерної документації згідно предмету закупівлі та вимог до суб?єктів, які мають відповідну компетенцію до надання послуг з верифікації

Зміст: Просимо Вас розглянути такий лист та усунути всі недоліки задля подальшого проведення тендеру встановленим порядком без порушень та запобігання оскаржень його результатів, в тому числі до Антимонопольного комітету та суду. Вивчивши зміст ТЕНДЕРНОЇ ДОКУМЕНТАЦІЇ до закупівлі UA-2025-08-21-010539-a ДК 021:2015: 90740000-6 Послуги з відстеження, моніторингу забруднювачів і відновлення. Послуги з верифікації звітів оператора про викиди парникових газів за 2024 та 2025 роки, відповідно до Закону України «Про засади моніторингу, звітності та верифікації викидів парникових газів», потенційним Виконавцем виявлені вимоги, що протирічать вимогам до верифікатора, викладеним у Законі України «Про засади моніторингу, звітності та верифікації викидів парникових газів», а саме: Вимоги, викладені в п. 1.1 та п. 1.3 пункту 1. Наявність працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід, та пункті 3. Інша інформація, що підтверджує відповідність учасника вимогам Замовника Додатку № 2 до Тендерної документації, щодо надання в складі тендерної пропозиції скан-копій документів: - копії свідоцтва та/або сертифіката про проходження навчання та/або підвищення кваліфікації за Національним стандартом України ДСТУ EN ISO/IEC 17029:2020, ДСТУ EN ISO 14065:2022, ISO 14066:2023 та ДСТУ ISO/IEC 17025:2019, видані державним закладом вищої освіти або іншою уповноваженою організацією, яка сертифікована, має право навчати та за результатами таких навчань видавати свідоцтва та/або сертифікати. - копії протоколів перевірки знань з питань охорони праці та пожежної безпеки (або копії відповідних посвідчень) фахівців, які будуть залучені до виконання послуг. - скан-копії сертифікатів відповідності вимогам ДСТУ ISO 9001:2015 «Системи управління якістю. Вимоги» та ДСТУ ISO 14001:2015 «Системи екологічного управління. Вимоги та настанови щодо застосування». - відповідно до вимог Постанови КМУ № 1107 від 26.10.2011 р. (зі змінами) надати скан-копію дозволу Держпраці на право виконання робіт підвищеної небезпеки або скан-копію декларації відповідності матеріально-технічної бази вимогам законодавства з питань охорони праці на право виконання робіт підвищеної небезпеки: 1) Роботи, що виконуються на висоті понад 1,3 метра. Згідно Закону України «Про засади моніторингу, звітності та верифікації викидів парникових газів» верифікатор - юридична особа, акредитована відповідно до Закону України «Про акредитацію органів з оцінки відповідності» та згідно Постанови КМУ «Про затвердження Порядку верифікації звіту оператора про викиди парникових газів» від 23 вересня 2020 року № 959 п. 27 «Вимоги до верифікатора. Вимоги до акредитації верифікатора»: «Акредитація верифікатора здійснюється відповідно до вимог, установлених Законом України “Про акредитацію органів з оцінки відповідності”, на відповідність вимогам ДСТУ EN ISO/IEC 17029:2020 (EN ISO/IEC 17029:2019, IDT; ISO/IEC 17029:2019, IDT) “Оцінка відповідності. Загальні принципи та вимоги до органів з валідації та верифікації”, ДСТУ EN ISO 14065:2022 (EN ISO 14065:2021, IDT; ISO 14065:2020, IDT) “Загальні принципи та вимоги до органів, які перевіряють екологічну інформацію” або за відповідними іншими стандартами, якими їх може бути замінено, з урахуванням вимог інших документів, прийнятих національним органом з акредитації, міжнародними та європейськими організаціями з акредитації, єдиним критерієм відповідності верифікатора є наявність відповідного Атестату про Акредитацію, виданого Національним агентством з акредитації України, яке здійснює щорічний нагляд та оцінку верифікатора та його працівників - аудиторів з верифікації – відповідним критеріям. Крім того, зазначаємо, що верифікатор зобов’язаний дотримуватися процедур, у яких встановлені критерії до працівників. Просимо Вас привести у відповідність тендерну документацію згідно предмету закупівлі та вимог до суб?єктів, які мають відповідну компетенцію до надання такої послуги. Сподіваємось вирішити всі питання шляхом листування та повідомлення про виявлені недоліки тендерної документації та вимог до Виконавця виключно в порядку ділового обороту та дотримання вимог законодавства України.

Дата оприлюднення звернення: 28.08.2025 13:03

Шановний Учаснику. 1.Закон України «Про охорону навколишнього природного середовища» та Закон України «Про засади моніторингу, звітності та верифікації викидів парникових газів» (№ 2707-VIII) не містять вимоги щодо обов’язкової наявності сертифікатів за будь-якими міжнародними чи національними стандартами. Вони встановлюють загальні засади моніторингу, звітності та верифікації викидів парникових газів. Відповідно до пункту 28 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (далі – Особливості) тендерна документація формується замовником відповідно до вимог статті 22 Закону з урахуванням цих Особливостей. Вимоги щодо відомостей, які повинні міститися в тендерній документації визначені в частині 2 статті 22 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон). Згідно з пунктом 4 частини 2 статті 22 Закону передбачено, що у тендерній документації зазначаються такі відомості - інформація про маркування, протоколи випробувань або сертифікати, що підтверджують відповідність предмета закупівлі встановленим замовником вимогам (у разі потреби). Також частиною 5 статті 23 Закону передбачено, що у разі встановлення екологічних чи інших характеристик товару, роботи чи послуги замовник повинен в тендерній документації зазначити, які маркування, протоколи випробувань, декларація або сертифікати можуть підтвердити відповідність предмета закупівлі таким характеристикам. З огляду на зазначену норму замовники встановлюючи в тендерній документації вимоги щодо підтвердження певної інформації від учасника вимагають подання ними документів - протоколів випробувань, декларацій, сертифікатів. Закон України «Про засади моніторингу, звітності та верифікації викидів парникових газів» визначає правові та організаційні засади моніторингу, звітності та верифікації викидів парникових газів та спрямований на виконання зобов'язань України за міжнародними договорами, згода на обов'язковість яких надана Верховною Радою України, зокрема, Угодою про асоціацію між Україною, з однієї сторони, та Європейським Союзом, Європейським співтовариством з атомної енергії і їхніми державами-членами, з іншої сторони, а також на виконання вимог Рамкової конвенції Організації Об'єднаних Націй про зміну клімату та Паризької угоди. Моніторинг, звітність та верифікація парникових газів в Україні та подальший розвиток цієї системи має ключове значення, адже є інструментом отримання даних про викиди, що є важливим для подальшого розвитку кліматичної політики в Україні. Окрім цього, Україна виконує ще одну умову в рамках процесу інтеграції до ЄС: мова йде про наближення імплементації Директиви 2003/87/ЄС, яка регулює систему торгівлі викидами ЄС, адже обов’язкова система МЗВ є частиною процесу впровадження національної системи торгівлі викидами. Більш того, наявність чіткої системи обліку викидів парникових газів, підвищує довіру міжнародних партнерів та створює передумови для отримання міжнародної підтримки й фінансування кліматичних ініціатив та проєктів як для держави, так і бізнесів. Свідоцтво та/або сертифікат про проходження навчання та/або підвищення кваліфікації за міжнародним стандартом ISO 14066:2023 — це документ, що підтверджує, що персонал Учасника відповідає певним міжнародним правилам як документально, так і практично під час надання послуг за предметом закупівлі. Замовник має право вимагати сертифікати, що підтверджують відповідність предмета закупівлі встановленим замовником вимогам, що передбачено Законом України «Про публічні закупівлі», а тому не вважає дану вимогу у цій закупівлі дискримінаційною. Також ISO 14066:2023 встановлює вимоги до компетентності груп, які здійснюють верифікацію екологічної інформації, що безпосередньо відноситься до предмета закупівлі. 2.Вимога ґрунтується на чинному законодавстві України (НПАОП 0.00-1.15-07 та Постанова КМУ № 1107), мета якого – запобігти нещасним випадкам. Виконання будь-яких дій на висоті від 1,3 м без належного допуску, інструктажу та обладнання створює пряму загрозу життю та здоров'ю працівників. Верифікація викидів парникових газів не обмежується виключно документальним аудитом тощо. Вона включає виїзд та візуальний огляд та інспекцію обладнання. Для підтвердження достовірності даних верифікатори повинні проводити огляд технологічного обладнання, вимірювальних приладів (лічильників, датчиків), систем моніторингу та комунікацій, які часто розташовані: - На технологічних майданчиках, платформах і сходах виробничих цехів. - На рівні, що значно перевищує 1,3 м від рівня підлоги/землі. - Біля колон, реакторів, резервуарів та інших високих об'єктів. Будь-який доступ на висоту понад 1,3 м вимагає відповідного допуску. Згідно з законодавством, саме факт знаходження працівника на висоті (а не лише виконання ним "будівельних" робіт тощо) створює небезпеку. Інспекційний огляд, проведення вимірювань або навіть простий візуальний оцінювання стану обладнання з висотних платформ, сходів без огорожі або з використанням підйомних механізмів підпадає під визначення "робіт на висоті" і вимагає: -Наявності у виконавця дозволу Держпраці на право проведення таких робіт. -Проведення попереднього спеціального інструктажу для співробітників. -Забезпечення працівників засобами індивідуального захисту та навичками їх використання. Таким чином, Вимога Замовника щодо надання дозволу Держпраці на право виконання робіт підвищеної небезпеки або скан-копію декларації відповідності матеріально-технічної бази вимогам законодавства з питань охорони праці на право виконання робіт підвищеної небезпеки, не є дискримінаційною. Вона є обов'язковою, виправданою та спрямованою на захист життя і здоров'я людей, які будуть виконувати роботу на об'єкті Замовника. Її виконання гарантує, що постачальник має необхідний досвід, інструменти та знання в галузі охорони праці для безпечного виконання договору.

Дата оприлюднення відповіді: 28.08.2025 16:31

Очікування пропозицій

Очікувана вартість

3 400 000 грн.

Період подання пропозицій

до 01.09.2025 10:00

Замовник:

Полтавське обласне комунальне виробниче підприємство теплового господарства «Полтаватеплоенерго»

Контактний телефон:

+380532510476

Додати в обрані

Отримати довідку МВС Переглянути відгуки в Dozorro Розрахунок вартості скарги Замовити повний юридичний супровід

Статус