Тендер ДК 021:2015 - 77220000-8 Послуги з просочування деревини «Вогнезахисне просочування (поверхневе) дерев’яних конструкцій горищ будівель Куяльницького ОЗО, Куяльницької сільської ради, Подільського району, Одеської області», закупівля від Відділ освіти Куяльницької сільської ради Подільського району Одеської області, номер UA-2025-08-20-007959-a в системі Prozorro

Опис суті пункту скарги

1. Відповідно до підпункту 2 пункту 4 додатку 4: Для підтвердження якості складу вогнезахисної речовини учасник до тендерної пропозиції надає наступні документи, чинні на кінцеву дату подання пропозицій: висновок санітарно-епідеміологічної експертизи на відповідність санітарному законодавству щодо вогнезахисної суміші, що планується учасником до застосування. По-перше, Ліцензійні умови провадження господарської діяльності з надання послуг і виконання робіт протипожежного призначення, що затверджені постановою Кабінету Міністрів України від 23 листопада 2016 р. № 852 (надалі – Ліцензійні умови) не передбачають обов’язкової наявності у суб’єкта провадження господарської діяльності з надання послуг і виконання робіт протипожежного призначення висновку санітарно-епідеміологічної експертизи на відповідність санітарному законодавству щодо вогнезахисної суміші. Надаємо копію Ліцензійних умов. По-друге, вимога суперечить чинному законодавству. Відповідно до ЗУ "Про систему громадського здоров'я" № 2573-IX було скасовано необхідність отримувати Висновок державної санітарно-епідеміологічної експертизи. Скаржник фізично позбавлений можливості отримати вказаний висновок. Окремо варто зазначити, що жоден суб’єкт немає повноважень видавати висновок санітарно-епідеміологічної експертизи на відповідність санітарному законодавству щодо вогнезахисної суміші, що планується учасником до застосування. Вимога наявність вищенаведених документів розрахована на учасників торгів, в яких вони є, що є дискримінаційним по відношенню до Скаржника та інших учасників торгів. Вимога тендерної документації не узгоджується з нормами чинного законодавств. Скаржник в змозі якісно та в повному обсязі виконати договір про закупівлю, проте позбавлений можливості взяти участь у закупівлі. Враховуючи вищенаведене, зазначена дискримінаційна вимога може бути усунена шляхом видалення із тендерної документації.

Докази

Назва доказу

Ліцензійні умови

Пов'язаний документ

1,2. Ліцензіи?ні умови.doc

Доказ №2

Назва доказу

Закону України "Про систему громадського здоров'я"

Пов'язаний документ

1. ЗУ.doc

Вимоги

Тип вимоги

Зобов'язати замовника внести зміни до тендерної документації

Опис вимоги

Зобов’язати замовника усунути дискримінаційні умови зазначені вище та привести вимоги Оголошення та тендерної документації у відповідність із вимогами законодавства.

Пункт скарги №2

Порядковий номер пункту скарги 2

Заголовок пункту скарги

Відповідно до підпункту 2.2 пункту 2 додатку 6 до тендерної документації: Скан копія власних або залучених у субпідрядної організації декларації відповідності матеріально-технічної бази суб'єкта господарювання вимогам законодавства з питань пожежної безпеки або декларацію про провадження господарської діяльності

Тип пов'язаного елемента

Тендер

Ідентифікатор пов'язаного елемента

UA-2025-08-20-007959-a

Тип порушення

Порушення, пов'язані з вимогами законодавства

Вимога законодавства про публічні закупівлі, з яким пов’язане вчинене замовником порушення

Кваліфікаційні критерії учасників

Суті пункту скарги

Опис суті пункту скарги

2. Відповідно до підпункту 2.2 пункту 2 додатку 6 до тендерної документації: Скан копія власних або залучених у субпідрядної організації декларації відповідності матеріально-технічної бази суб'єкта господарювання вимогам законодавства з питань пожежної безпеки або декларацію про провадження господарської діяльності, у якій повинна міститися інформація про наявність дозвільного документа, а саме: декларації відповідності матеріально-технічної бази суб'єкта господарювання вимогам законодавства з питань пожежної безпеки. Ліцензійні умови не передбачають обов’язкової наявності у суб’єкта провадження господарської діяльності з надання послуг і виконання робіт протипожежного призначення та його субпідрядників декларації відповідності матеріально-технічної бази суб'єкта господарювання вимогам законодавства з питань пожежної безпеки або декларації про провадження господарської діяльності, у якій міститься інформація про наявність дозвільного документа, а саме: декларації відповідності матеріально-технічної бази суб'єкта господарювання вимогам законодавства з питань пожежної безпеки. Надаємо копію Ліцензійних умов. Вимога наявність вищенаведених документів розрахована на учасників торгів, в яких вони є, що є дискримінаційним по відношенню до Скаржника та інших учасників торгів. Вимога тендерної документації не узгоджується з нормами чинного законодавств. Скаржник в змозі якісно та в повному обсязі виконати договір про закупівлю, проте позбавлений можливості взяти участь у закупівлі. Враховуючи вищенаведене, зазначена дискримінаційна вимога може бути усунена шляхом видалення із тендерної документації. Висловлюємо своє бажання бути присутніми на засіданні з розгляду скарги про порушення законодавства у сфері публічних закупівель для надання додаткових пояснень. Частиною четвертою статті 22 Закону України «Про публічні закупівлі» передбачено, що тендерна документація не повинна містити вимог, що обмежують конкуренцію та призводять до дискримінації учасників. Дії Замовника в частині встановлення у Документації наведених вище вимог та формування предмета закупівлі у спосіб, наведений вище, порушують вимоги частини четвертої статті 5 та частини четвертої статті 22 Закону, якими передбачена недискримінація учасників, а також, права та законні інтереси Скаржника, пов'язані з його участю у Процедурі закупівлі, та принципи недискримінації учасників, відкритості та прозорості на всіх стадіях закупівель, передбачені статтею 5 Закону. Наявність порушених прав обґрунтовується тим фактом, що Скаржник бажає взяти участь у відповідній процедурі та реально претендує на укладення договору з Замовником у майбутньому, крім того Скаржник є реальним учасником відповідного ринку. Проте, через дискримінаційні та незаконні вимоги Замовника до предмету закупівлі, Скаржник не може прийняти участь у закупівлі.

Докази

Назва доказу

Ліцензійні умови

Пов'язаний документ

1,2. Ліцензіи?ні умови.doc

Вимоги

Тип вимоги

Зобов'язати замовника внести зміни до тендерної документації

Опис вимоги

Автор: 41120093, ТОВ "СПАС"

65020, Україна, Одеська область, місто Одеса, вулиця Розкидайлівська, будинок 3

Причина припинення: відкликано скаржником

Документи

1. ЗУ.doc

23.08.2025 14:03

Скарга до АМКУ (2).doc

23.08.2025 14:03

1,2. Ліцензіи?ні умови.doc

23.08.2025 14:03

sign.p7s

23.08.2025 14:05

Кваліфікований електронний підпис накладено.

Тип:

скарга

За тендером

UA-2025-08-20-007959-a.b2

Дата:

23.08.2025 22:04

Стан:

Прийнято до розгляду

Назва скарги:

Скарга на умови

Пункт скарги

Пункт скарги №1

Порядковий номер пункту скарги 1

Заголовок пункту скарги

Тип пов'язаного елемента

Тендер

Ідентифікатор пов'язаного елемента

UA-2025-08-20-007959-a

Тип порушення

Порушення, пов'язані з вимогами законодавства

Вимога законодавства про публічні закупівлі, з яким пов’язане вчинене замовником порушення

Кваліфікаційні критерії учасників

Суті пункту скарги

Опис суті пункту скарги

Докази

Назва доказу

Ліцензійні умови

Пов'язаний документ

1,2. Ліцензіи?ні умови.doc

Вимоги

Тип вимоги

Зобов'язати замовника внести зміни до тендерної документації

Опис вимоги

Пункт скарги №2

Порядковий номер пункту скарги 2

Заголовок пункту скарги

Тип пов'язаного елемента

Тендер

Ідентифікатор пов'язаного елемента

UA-2025-08-20-007959-a

Тип порушення

Порушення, пов'язані з вимогами законодавства

Вимога законодавства про публічні закупівлі, з яким пов’язане вчинене замовником порушення

Кваліфікаційні критерії учасників

Суті пункту скарги

Опис суті пункту скарги

Докази

Назва доказу

Ліцензійні умови

Пов'язаний документ

1,2. Ліцензіи?ні умови.doc

Вимоги

Тип вимоги

Зобов'язати замовника внести зміни до тендерної документації

Опис вимоги

Пункт скарги №3

Порядковий номер пункту скарги 3

Заголовок пункту скарги

Відповідно до пункту 9 додатку 4 до тендерної документації: Надати гарантійний лист виробника вогнезахисної суміші або представництва(-в) чи філії виробника(-ів)

Тип пов'язаного елемента

Тендер

Ідентифікатор пов'язаного елемента

UA-2025-08-20-007959-a

Тип порушення

Порушення, пов'язані з вимогами законодавства

Вимога законодавства про публічні закупівлі, з яким пов’язане вчинене замовником порушення

Кваліфікаційні критерії учасників

Суті пункту скарги

Опис суті пункту скарги

3. Відповідно до пункту 9 додатку 4 до тендерної документації: Надати гарантійний лист виробника вогнезахисної суміші або представництва(-в) чи філії виробника(-ів) – якщо їх відповідні повноваження поширюються на територію України або імпортера(-ів), в якому виробник(-и) (або представництво (-а) чи філія виробника (-ів) – якщо їх відповідні повноваження поширюються на територію України або імпортера(-ів)) про гарантовану поставку учаснику якісної вогнезахисної суміші в строк та в обсягах, необхідних для надання послуг, передбачених цим оголошенням. Скаржник планує використовувати вогнезахисну суміш виробництва ТОВ «ТД “УКРХИМ ЛТД”» (код ЄДРПОУ 36128394). Зазначена компанія виготовляє продукцію на території України, тому імпортера в Україні не може існувати. Також у вказаної компанії відсутні офіційно зареєстровані представництва чи філії відповідно до чинного законодавства. Для виконання вказаних вимог Скаржник звернувся до безпосереднього виробника з та до компанії, яка займається поставкою продукції такого виробника з проханням надати відповідні документи. Копія запиту додається. На момент подання скарги відповіді, як і документів не було отримано. Вимога наявність вищенаведених документів розрахована на учасників торгів, в яких вони є, що є дискримінаційним по відношенню до Скаржника та інших учасників торгів. Вимога тендерної документації не узгоджується з нормами чинного законодавства. Скаржник в змозі якісно та в повному обсязі виконати договір про закупівлю, проте позбавлений можливості взяти участь у закупівлі. Враховуючи вищенаведене, зазначена дискримінаційна вимога може бути усунена шляхом видалення із тендерної документації. Висловлюємо своє бажання бути присутніми на засіданні з розгляду скарги про порушення законодавства у сфері публічних закупівель для надання додаткових пояснень. Частиною четвертою статті 22 Закону України «Про публічні закупівлі» передбачено, що тендерна документація не повинна містити вимог, що обмежують конкуренцію та призводять до дискримінації учасників. Дії Замовника в частині встановлення у Документації наведених вище вимог та формування предмета закупівлі у спосіб, наведений вище, порушують вимоги частини четвертої статті 5 та частини четвертої статті 22 Закону, якими передбачена недискримінація учасників, а також, права та законні інтереси Скаржника, пов'язані з його участю у Процедурі закупівлі, та принципи недискримінації учасників, відкритості та прозорості на всіх стадіях закупівель, передбачені статтею 5 Закону. Наявність порушених прав обґрунтовується тим фактом, що Скаржник бажає взяти участь у відповідній процедурі та реально претендує на укладення договору з Замовником у майбутньому, крім того Скаржник є реальним учасником відповідного ринку. Проте, через дискримінаційні та незаконні вимоги Замовника до предмету закупівлі, Скаржник не може прийняти участь у закупівлі.

Докази

Назва доказу

Запит виробнику

Пов'язаний документ

3. Запит Виробнику (1).pdf

Доказ №2

Назва доказу

Запит постачальнику

Пов'язаний документ

3. Запит.pdf

Вимоги