Звернення:
За тендером : ДК 021:2015: 71900000-7 — Лабораторні послуги (Патологогістологічні дослідження біопсійного та операційного матеріалу)
Тема:
Вимога про усунення дискримінаційних умов тендерної документації
Зміст:
Шановний Замовнику!
ПЕРШЕ. Пунктами 1.2.2., 1.2.3. до Тендерної документації Замовника передбачено надання копії посвідчення про присвоєння (підтвердження) кваліфікаційної категорії працівникам, які будуть безпосередньо залучені до надання послуг та копії документа на підтвердження присвоєння наукового ступеня кандидата медичних наук або доктора медичних наук або вченого звання професор лікарю/лікарям з числа працівників учасника, які будуть безпосередньо залучені до надання послуг.
Технічною специфікацією Додатку 2 до Тендерної документації встановлено, що патологогістологічне дослідження 1, 2 та 3 категорії проводиться лікарем-патологоанатомом вищої кваліфікаційної категорії. Робоче місце лікаря – патологоанатома має знаходитися за адресою місцезнаходження лабораторії (надається довідка з інформацією про місце провадження ліцензіатом господарської діяльності з медичної практики за спеціальністю «дитяча патологічна анатомія»). Також Додатком 2 встановлено за предметом закупівлі 50 послуг з патологогістологічного дослідження операційного і біопсійного матеріалу ІV категорії складності з висновком лікаря вищої кваліфікаційної категорії, який є кандидатом медичних наук/доктором медичних наук/професором.
Вказані умови є дискримінаційними і незаконними. Жодним нормативно-правовим актом (документом), який визначає порядок надання послуг, що закуповуються не встановлено необхідність залучення до надання послуг працівників (лікарів) саме з науковим ступенем кандидата медичних наук або доктора медичних наук або вченого звання професор та/або з вищою кваліфікаційною категорією.
Останній характерний приклад. Пунктом 6 Порядку проведення прижиттєвої патологоанатомічної діагностики, який затверджено наказом МОЗ України 21 квітня 2025 року № 693, встановлено, що прижиттєві патологоанатомічні дослідження проводять лікар-патологоанатом та/або лікар-патологоанатом дитячий. Тобто, цей документ і подібні йому, не містять вимог щодо наявності в таких лікарів якихось додаткових вимог до їх кваліфікації, зокрема до наукового ступеня чи певної категорії.
За таких умов, інші суб’єкти господарської діяльності, які мають ліцензію на надання послуг, що закуповуються та які мають у штаті працівників – лікарів-патологоанатомів та/або лікарів-патологоанатомів дитячих, незаконно обмежені в участі у закупівлі через вимогу Замовника, щодо необхідності надання копії документів на підтвердження присвоєння наукового ступеня кандидата медичних наук або доктора медичних наук або вченого звання професор та/або вищої кваліфікаційної категорії лікарю/лікарям з числа працівників учасника, які будуть безпосередньо залучені до надання послуг.
Слід додати, що діюча практика Антимонопольного комітету України з цього питання склалась не на вашу користь. Зокрема, така практика викладена у рішенні Комісії №3849-р/пк-пз від 12.03.2025 (закупівля UA-2025-02-17-014116-a).
ДРУГЕ. Пунктом 3.1. Додатку 1 до Тендерної документації передбачено, що Учасник додає, зокрема довідку з обґрунтуванням можливості виконання інтраопераційного дослідження згідно вимог пункту 5 додатку 2. Вимога про можливість виконання інтраопераційного дослідження також передбачена п.5 Додатку 2 до Тендерної документації та Додатком 2 до договору про надання послуг.
Проте, інтраопераційні дослідження відсутні в предметі закупівлі Замовника. Тому перелічені вище умови Тендерної документації є штучно надуманими і дискримінаційними до учасників закупівлі.
Підсумовуючи, слід зазначити, що вказані вище умови Тендерної документації Замовника суперечить нормам чинного законодавства, так як згідно ч.4 ст.5 Закону «Про публічні закупівлі» Замовники не мають права встановлювати жодних дискримінаційних вимог до учасників.
З огляду на це, з метою економії часу та задля усунення дискримінаційних умов тендерної документації, просимо внести зміни у зазначених частинах Тендерної документації да договору про закупівлю послуг.
Дата оприлюднення звернення:
20.08.2025 15:22
В тендерну документацію буде внесено зміни
Дата оприлюднення відповіді:
22.08.2025 12:24