Тендер теплова енергія, закупівля від МІНІСТЕРСТВО АГРАРНОЇ ПОЛІТИКИ ТА ПРОДОВОЛЬСТВА УКРАЇНИ, номер UA-2025-08-15-001037-a в системі Prozorro

Основні параметри

Назва предмета закупівлі

теплова енергія

Вид предмету закупівлі

товари

Підстава для використання процедури

Відсутність конкуренції з технічних причин

Обгрунтування використання процедури

ОБГРУНТУВАННЯ підстави для здійснення закупівлі, без застосування відкритих торгів та/або електронного каталогу для закупівлі товару з дотриманням принципів здійснення публічних закупівель, визначених Законом, шляхом укладення договору про закупівлю з суб'єктом природньої монополії КОМУНАЛЬНИМ ПІДПРИЄМСТВОМ ВИКОНАВЧОГО ОРГАНУ КИЇВРАДИ (КИЇВСЬКОЇ МІСЬКОЇ ДЕРЖАВНОЇ АДМІНІСТРАЦІЇ) «КИЇВТЕПЛОЕНЕРГО», на підставі абзацу тринадцятого пункту 13 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 року № 1178 (в редакції постанови Кабінету Міністрів України від 12 травня 2023 року № 471) (далі – Особливості здійснення публічних закупівель). Закупівля товарної продукції – теплової енергії у гарячій воді/парі на 2025 рік в обсязі 331,557923 Гкал пов’язана з необхідністю забезпечення централізованого опалення приміщень адміністративної будівлі Міністерства аграрної політики та продовольства України за адресою: м. Київ, вул. Хрещатик, будинок 24 на період опалювального сезону, починаючи з березня 2025 року. Наявність документально підтверджених підстав, визначених абзацом тринадцятим пункту 13 Особливостей здійснення публічних закупівель, для закупівлі теплової енергії у КОМУНАЛЬНОГО ПІДПРИЄМСТВА ВИКОНАВЧОГО ОРГАНУ КИЇВРАДИ (КИЇВСЬКОЇ МІСЬКОЇ ДЕРЖАВНОЇ АДМІНІСТРАЦІЇ) «КИЇВТЕПЛОЕНЕРГО» (ідентифікаційний код згідно з ЄДРПОУ 40538421) (далі – КП «КИЇВТЕПЛОЕНЕРГО») шляхом укладення договору про закупівлю без застосування відкритих торгів та/або електронного каталогу для закупівлі товару з дотриманням принципів здійснення публічних закупівель, визначених Законом обґрунтовується тим, що такі товари можуть бути поставлені виключно певним суб'єктом господарювання в одному з таких випадків: відсутність конкуренції з технічних причин. КП «КИЇВТЕПЛОЕНЕРГО» здійснює господарську діяльність відповідно до законів України «Про теплопостачання», «Про житлово-комунальні послуги», «Про внесення змін до деяких законів України щодо врегулювання окремих питань у сфері надання житлово-комунальних послуг», які встановлюють правові, економічні і організаційні принципи діяльності в сфері виробництва та постачання теплової енергії. Відповідно до частини першої статті 2 Закону України «Про Національну комісію, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг» (далі – НКРЕКП), НКРЕКП здійснює державне регулювання, моніторинг та контроль за діяльністю суб'єктів господарювання у сферах енергетики та комунальних послуг, зокрема: діяльність з виробництва теплової енергії на теплогенеруючих установках, включаючи установки для комбінованого виробництва теплової та електричної енергії, транспортування її магістральними та місцевими (розподільчими) тепловими мережами, постачання теплової енергії в обсягах понад рівень, що встановлюється умовами та правилами провадження господарської діяльності відповідно до постанови НКРЕКП від 03 березня 2020 року № 548 «Про затвердження Порядку ліцензування видів господарської діяльності, державне регулювання яких здійснюється НКРЕКП». У сфері виробництва теплової енергії, відповідно до пунктів 1.5 та 1.6 Ліцензійних умов провадження господарської діяльності з виробництва теплової енергії, затверджених постановою НКРЕКП від 22 березня 2017 року № 308, із змінами, внесеними постановою НКРЕКП від 07 липня 2021 року № 1085, НКРЕКП здійснює ліцензування господарської діяльності з виробництва теплової енергії на теплоелектроцентралях, теплоелектростанціях, атомних електростанціях і когенераційних установках. Обласні та Київська міська державні адміністрації здійснюють ліцензування господарської діяльності з виробництва теплової енергії (крім виробництва теплової енергії на теплоелектроцентралях, теплоелектростанціях, атомних електростанціях, когенераційних установках та установках з використанням альтернативних джерел енергії) на виробничих об'єктах, що розташовані на території відповідної області України (території міста Київ), а також з виробництва теплової енергії на установках з використанням нетрадиційних або поновлюваних джерел енергії. У сфері транспортування теплової енергії магістральними і місцевими (розподільчими) тепловими мережами, відповідно до пункту 1.4 Ліцензійних умов провадження господарської діяльності з транспортування теплової енергії магістральними і місцевими (розподільчими) тепловими мережами, затверджених постановою НКРЕКП, від 22 березня 2017 року № 308, із змінами, внесеними постановою НКРЕКП від 07 липня 2021 року № 1085, ліцензування господарської діяльності з транспортування теплової енергії магістральними і місцевими (розподільчими) тепловими мережами суб'єктів господарювання здійснюють виключно обласні та Київська міська державні адміністрації. У сфері постачання теплової енергії, відповідно до пункту 1.4 Ліцензійних умов провадження господарської діяльності з постачання теплової енергії, затверджених постановою НКРЕКП, від 22 березня 2017 року № 308, із змінами, внесеними постановою НКРЕКП від 07 липня 2021 року № 1085, ліцензування господарської діяльності з постачання теплової енергії суб'єктів господарювання здійснюють виключно обласні та Київська міська державні адміністрації. КП «КИЇВТЕПЛОЕНЕРГО» на території міста Києва займає монопольне (домінуюче) становище на ринку транспортування теплової енергії магістральними та місцевими (розподільчими) тепловими мережами, що підтверджується інформацією з офіційного вебсайту Антимонопольного комітету України та НКРЕКП. Порядок складання і ведення Реєстру суб'єктів природних монополій передбачений Законом України «Про природні монополії» та затверджений постановою НКРЕКП від 19 жовтня 2017 року № 1268 «Про затвердження Порядку складання та ведення НКРЕКП реєстру суб’єктів природних монополій» (із змінами). За даними з Реєстру суб'єктів природних монополій у сферах теплопостачання, централізованого водопостачання та централізованого водовідведення КП «КИЇВТЕПЛОЕНЕРГО» (код 40538421) є суб’єктом господарювання, що проводить ліцензовану господарську діяльність у сфері транспортування теплової енергії магістральними та місцевими (розподільчими) тепловими мережами на території міста Києва. Станом на 31.07.2025 року до Реєстру суб'єктів природних монополій у сферах теплопостачання, централізованого водопостачання та централізованого водовідведення, оприлюдненого на офіційному вебсайті НКРЕКП внесено 39 суб’єктів господарювання, проводять ліцензовану господарську діяльність у сфері теплопостачання на території міста Києва. Порядок формування, ведення і користування відомостями ліцензійного реєстру НКРЕКП, передбачений Законом України «Про ліцензування видів господарської діяльності» та затверджений постановою НКРЕКП від 21 серпня 2018 року № 886 «Про затвердження Порядку формування, ведення і користування відомостями ліцензійного реєстру НКРЕКП» (із змінами). Відповідно до ліцензійного реєстру НКРЕКП, оприлюдненого на офіційному вебсайті НКРЕКП станом на 31.07.2025 року, КП «КИЇВТЕПЛОЕНЕРГО» (код 40538421) має право проводити ліцензовану господарську діяльність у сфері теплопостачання, зокрема, здійснювати виробництво теплової енергії на теплоцентралях, теплоелектростанціях, атомних електростанціях і когенераційних установках на території міста Києва, на підставі ліцензії, виданої відповідно до постанови НКРЕКП від 14 червня 2018 року № 448 «Про видачу ліцензії з виробництва теплової енергії КП «КИЇВТЕПЛОЕНЕРГО». Порядок формування та оприлюднення реєстру суб’єктів господарювання, які провадять діяльність у сферах енергетики та комунальних послуг, діяльність яких регулює НКРЕКП, визначений Законом України «Про НКРЕКП» та затверджений постановою НКРЕКП від 01 грудня 2016 року № 2124 «Про затвердження Порядку формування та оприлюднення реєстру суб’єктів господарювання, які провадять діяльність у сферах енергетики та комунальних послуг, діяльність яких регулює НКРЕКП» (із змінами). Відповідно до реєстру суб’єктів господарювання, які провадять діяльність у сферах енергетики та комунальних послуг, діяльність яких регулює НКРЕКП, оприлюдненого на офіційному вебсайті НКРЕКП станом на 31.07.2025 року, КП «КИЇВТЕПЛОЕНЕРГО» (код 40538421) має право проводити ліцензовану діяльність з виробництва теплової енергії на теплоцентралях, теплоелектростанціях, атомних електростанціях і когенераційних установках на території міста Києва. Порядок складання та ведення зведеного переліку суб’єктів природних монополій затверджений розпорядженням Антимонопольного комітету України від 28 листопада 2012 року № 874-р «Про затвердження Порядку складання та ведення зведеного переліку суб’єктів природних монополій», зареєстрованим в Міністерстві юстиції України 19 грудня 2012 року за № 2119/22431. Відповідно до зведеного переліку суб'єктів природних монополій, розміщеного на офіційному вебсайті Антимонопольного комітету України (режим доступу: http://www.amc.gov.ua) станом на 30.06.2025 року, КП «КИЇВТЕПЛОЕНЕРГО» (код 40538421) належить до суб’єктів природних монополій який провадить господарську діяльність з транспортування теплової енергії магістральними та місцевими (розподільчими) тепловими мережами на території міста Києва. Відповідно до законів України «Про НКРЕКП», «Про житлово-комунальні послуги», «Про ліцензування видів господарської діяльності», «Про державне регулювання у сфері комунальних послуг» контроль та регулювання діяльності суб’єктів господарювання, які отримали ліцензії на право провадження господарської діяльності з виробництва теплової енергії на теплоцентралях, теплоелектростанціях, атомних електростанціях і когенераційних установках здійснюють обласні, Київська міська державна адміністрація, які на сьогодні є органом ліцензування та уповноважені здійснювати контроль за додержанням ними ліцензійних умов. Відповідно до законів України «Про теплопостачання», «Про місцеве самоврядування в Україні» повноваження щодо встановлення тарифів на теплову енергію, що виробляється на установках з використанням нетрадиційних або поновлюваних джерел енергії надані органам місцевого самоврядування. Механізм формування та встановлення тарифів на теплову енергію для суб'єктів природних монополій та суб'єктів господарювання на суміжних ринках, які провадять господарську діяльність з виробництва теплової енергії, її транспортування магістральними і місцевими (розподільними) тепловими мережами та постачання визначається Порядком формування тарифів на теплову енергію, її виробництво, транспортування та постачання, затвердженим постановою НКРЕКП від 25 червня 2019 року № 1174 та Процедурою встановлення тарифів на теплову енергію, її виробництво, транспортування, постачання, затвердженою постановою НКРЕКП від 31 березня 2016 року № 528 (із змінами, внесеними постаново НКРЕКП від 18 лютого 2020 року № 418) зареєстрованою в Міністерстві юстиції України 20 липня 2016 року за № 993/29123. Механізм формування та встановлення тарифів на послугу з постачання теплової енергії для суб'єктів природних монополій та суб'єктів господарювання на суміжних ринках визначається Порядком формування тарифів на послугу з постачання теплової енергії, затвердженим постановою НКРЕКП від 18 лютого 2020 року № 416 та Процедурою встановлення тарифів на послугу з постачання теплової енергії, затвердженою постановою НКРЕКП від 18 лютого 2020 року № 417. З метою впровадження механізму стимулюючого регулювання як одного з пріоритетних напрямків діяльності НКРЕКП у частині державного регулювання у сфері теплопостачання, тарифи на транспортування теплової енергії магістральними і місцевими (розподільчими) тепловими мережами визначаються на принципах стимулюючого регулювання відповідно до Порядку (правил) організації та ведення обліку за ліцензованими видами діяльності у сфері теплопостачання на принципах стимулюючого регулювання, затвердженого постановою НКРЕКП від 27 липня 2017 року № 967. Механізм формування та встановлення тарифів на транспортування теплової енергії магістральними і місцевими (розподільчими) тепловими мережами на принципах стимулюючого регулювання визначається Порядком формування тарифів на транспортування теплової енергії магістральними і місцевими (розподільчими) тепловими мережами на принципах стимулюючого регулювання, затвердженим постановою НКРЕКП від 27 липня 2017 року № 967 та Процедурою встановлення тарифів на транспортування теплової енергії магістральними і місцевими (розподільчими) тепловими мережами на принципах стимулюючого регулювання, затвердженою постановою НКРЕКП від 27 липня 2017 року № 964. З урахуванням положень Закону України «Про правовий режим воєнного стану», розпорядженням Київської міської військової адміністрації від 30 вересня 2024 року № 1145 «Про встановлення тарифів на теплову енергію, виробництво теплової енергії, транспортування теплової енергії, постачання теплової енергії, послуги з постачання теплової енергії і постачання гарячої води КП «КИЇВТЕПЛОЕНЕРГО» для населення, бюджетних установ, інших споживачів та релігійних організацій» встановлений відповідний тариф на послугу з постачання теплової енергії (без урахування витрат на утримання та ремонт центральних теплових пунктів, без урахування витрат на утримання та ремонт індивідуальних теплових пунктів, без урахування витрат на оснащення будівель вузлами комерційного обліку) для бюджетних установ на рівні 3752,99 грн/ Гкал з ПДВ. Теплові мережі, які технічно приєднані до мереж теплопостачання в приміщеннях адміністративної будівлі Міністерства аграрної політики та продовольства України за адресою: м. Київ, вул. Хрещатик, 24 обліковуються на балансі, експлуатуються і обслуговуються тільки КП «КИЇВТЕПЛОЕНЕРГО». Зважаючи на відсутність інших під’єднаних теплових мереж до адміністративної будівлі за адресою: м. Київ, вул. Хрещатик, будинок 24, забезпечити постачання теплової енергії інший суб’єкт господарювання, що отримав відповідну ліцензію не має можливості. Вказані обставини свідчать про те, що КП «КИЇВТЕПЛОЕНЕРГО» є єдиним з 38 суб’єктів господарювання, який здійснює ліцензовану господарську діяльність у сфері транспортування теплової енергії магістральними та місцевими (розподільчими) тепловими мережами на території міста Києва, та має можливість постачати теплову енергію на підставі права власності/доступу на теплові мережі, що приєднані до мереж теплопостачання в адміністративній будівлі Мінагрополітики за адресою: м. Київ, вул. Хрещатик, будинок 24. Водночас, у разі не укладення договору з КП «КИЇВТЕПЛОЕНЕРГО» буде припинено постачання теплової енергії для централізованого опалення приміщень та відключення адміністративної будівлі від теплових мереж, що призведе до негативних соціальних процесів та небажаних наслідків, зокрема до повної зупинки діяльності центрального органу виконавчої влади, підвищення соціальної напруги серед населення та негативного ставлення до органів державної влади, та невідворотно стане причиною виникнення ситуацій надзвичайного, техногенного та природного характеру. Таким чином, КП «КИЇВТЕПЛОЕНЕРГО» є єдиним суб'єктом господарювання, який може постачати в 2025 році теплову енергію у гарячій парі/воді для потреб централізованого опалення приміщень адміністративної будівлі Міністерства аграрної політики та продовольства України за адресою: м. Київ, вул. Хрещатик, будинок 24, в зв’язку з чим виникла документально підтверджена ситуація, передбачена абзацом тринадцятим пункту 13 Особливостей здійснення публічних закупівель, а саме: відсутність конкуренції з технічних причин. Перелік документів, що підтверджують відсутність конкуренції з технічних причин, відповідно до абзацу тринадцятого пункту 13 Особливостей здійснення публічних закупівель: Закон України «Про внесення змін до деяких законів України щодо врегулювання окремих питань у сфері надання житлово-комунальних послуг»; Закон України «Про державне регулювання у сфері комунальних послуг»; Закон України «Про житлово-комунальні послуги»; Закон України «Про ліцензування видів господарської діяльності»; Закон України «Про місцеве самоврядування в Україні»; Закон України «Про НКРЕКП»; Закон України «Про правовий режим воєнного стану»; Закон України «Про природні монополії»; Закон України «Про публічні закупівлі»; Закон України «Про теплопостачання»; постанова Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 року № 1178 «Про затвердження Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування» (в редакції постанови Кабінету Міністрів України від 12 травня 2023 року № 471); постанова НКРЕКП від 14 червня 2018 року № 448 «Про видачу ліцензії з виробництва теплової енергії КП «КИЇВТЕПЛОЕНЕРГО»; постанова НКРЕКП від 22 березня 2017 року № 308 «Про затвердження Ліцензійних умов провадження господарської діяльності у сфері теплопостачання», із змінами, внесеними постановою НКРЕКП від 07 липня 2021 року № 1085; постанова НКРЕКП від 03 березня 2020 року № 548 «Про затвердження Порядку ліцензування видів господарської діяльності, державне регулювання яких здійснюється НКРЕКП»; постанова НКРЕКП від 19 жовтня 2017 року № 1268 «Про затвердження Порядку складання та ведення НКРЕКП реєстру суб’єктів природних монополій» (із змінами); постанова НКРЕКП від 21 серпня 2018 року № 886 «Про затвердження Порядку формування, ведення і користування відомостями ліцензійного реєстру НКРЕКП» (із змінами); постанова НКРЕКП від 01 грудня 2016 року № 2124 «Про затвердження Порядку формування та оприлюднення реєстру суб’єктів господарювання, які провадять діяльність у сферах енергетики та комунальних послуг, діяльність яких регулює НКРЕКП» (із змінами); розпорядження Антимонопольного комітету України від 28 листопада 2012 року № 874-р «Про затвердження Порядку складання та ведення зведеного переліку суб’єктів природних монополій», зареєстроване в Міністерстві юстиції України 19 грудня 2012 року за № 2119/22431; розпорядження Київської міської військової адміністрації від 30 вересня 2024 року № 1145 «Про встановлення тарифів на теплову енергію, виробництво теплової енергії, транспортування теплової енергії, постачання теплової енергії, послуги з постачання теплової енергії і постачання гарячої води КОМУНАЛЬНОМУ ПІДПРИЄМСТВУ ВИКОНАВЧОГО ОРГАНУ КИЇВРАДИ (КИЇВСЬКОЇ МІСЬКОЇ ДЕРЖАВНОЇ АДМІНІСТРАЦІЇ) «КИЇВТЕПЛОЕНЕРГО» для населення, бюджетних установ, інших споживачів та релігійних організацій»; Зведений перелік суб'єктів природних монополій; відкриті електронні реєстри НКРЕКП: Ліцензійний реєстр НКРЕКП; Реєстр суб'єктів господарювання, які провадять діяльність у сферах енергетики та комунальних послуг, діяльність яких регулюється НКРЕКП; Реєстр суб'єктів природних монополій у сферах теплопостачання, централізованого водопостачання та централізованого водовідведення.

Тип закупівлі	Закупівля без використання електронної системи
Тендер	UA-2025-08-15-001037-a
Id Tender	49382850975f416e871256526c295e98
План	UA-P-2025-08-14-014727-a
Статус	Завершена закупівля
Остання зміна	15.08.2025 09:37
Перевірити КЕП

Закупівля теплова енергія від МІНІСТЕРСТВО АГРАРНОЇ ПОЛІТИКИ ТА ПРОДОВОЛЬСТВА УКРАЇНИ.

Покупець

Постачальник

Інформація про підписанта

Інформація про підписанта