Обгрунтування використання процедури
Відповідно до Закону України «Про поштовий зв’язок» від 03.11.2022 року №2722-IX (далі – Закон), поштова марка – державний знак, встановлений у встановленому законодавством порядку, що містить зазначення його номінальної вартості та назви держава Україна, який є засобом оплати послуг поштового зв’язку з пересиланням листів, поштових марок, що надаються призначеним оператором поштового зв’язку. Призначений оператор поштового зв’язку – оператор поштового зв’язку, якого відповідно до законодавства призначено для виконання зобов’язань, що випливають з актів Всесвітнього поштового союзу, та надання у встановленому порядку універсальних послуг поштового зв’язку на всій території України і якому надано виключні права на провадження певних видів діяльності у сфері надання поштового зв’язку (стаття 1 Закону). Наказом Міністерства інфраструктури України від 14.06.2023 року №405 «Про визначення акціонерна товариства «Укрпошта» оператором поштового зв’язку, який виконує зобов’язання що випливають з актів Всесвітнього поштового союзу» АТ «Укрпошта» визначено призначеним оператором для здійснення поштових послуг і виконання зобов’язання, що випливають з актів Всесвітнього поштового союзу та призначенні оператором для здійснення поштових платіжних послуг на території України шляхом використання своєї мережі, а також для виконання обов’язків, що випливають з актів Всесвітнього поштового союзу. Згідно зі статтею 17 Закону призначений оператор поштового зв’язку має виключне право в тому числі на видання, введення в обіг та організацію розповсюдження поштових марок, маркованих конвертів і поштових карток, а також виведення їх з обігу. Стаття 18 Закону встановлює, що поштові марки, у тому числі надруковані на поштових конвертах і поштових картках, електронні марки є засобом оплати послуг поштового зв’язку з пересиланням листів, поштових марок, що надаються призначеним оператором поштового зв’язку. Введення в обіг поштових марок, маркованих конвертів та поштових карток, а також виведення їх з обігу здійснюється призначеним оператором поштового зв’язку. Реалізація поштових марок здійснюється за номінальною вартістю, маркованих конвертів і поштових карток – за роздрібною вартістю, встановленою призначеним оператором поштового зв’язку. Розповсюдження поштових марок, маркованих конвертів і поштових карток суб’єктів господарювання незалежно від їх організаційно-правової форми та форми власності здійснюється в обсягах та асортименті, визначених у договорах, укладених з призначеним оператором поштового зв’язку, за ціною не нижче номінальної або встановленої призначеним оператором поштового зв’язку вартості. Статтею 8 Закону передбачено, що центральний орган виконавчої влади, що забезпечує формування та реалізує державну політику у сфері надання послуг поштового зв’язку визначає призначеного оператора послуг поштового зв’язку. Згідно з абзацом 3 пунктом 1 Положення про Міністерство розвитку громад, територій та інфраструктури України, затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України від 30 червня 2015 року №460 (в редакції постанови Кабінету Міністрів України від 17 грудня 2022 року №1400), Міністерство розвитку громад, територій та інфраструктури України є головним органом у системі центральних органів виконавчої влади, що забезпечує формування та реалізує державну політику у сфері надання послуг поштового зв’язку. Згідно з пунктом 1 наказу Міністерства розвитку громад, територій та інфраструктури України від 22.05.2023 №430 «Про визначення призначеного оператора послуг поштового зв’язку» зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 29 червня 2023 року за №1101/40157 тимчасово, на період дії воєнного стану та протягом 2 років з дня його припинення або скасування, визначеного акціонерне товариство «Укрпошта» призначеним оператором послуг поштового зв’язку. Отже, виключного АТ «Укрпошта» має виключне право на видання, введення в обіг та розповсюдження поштових марок, як наслідок, в даному випадку відсутня конкуренція з технічних причин, а договір про закупівлю може бути укладено лише з одним постачальником - АТ «Укрпошта».