Звернення:
За тендером : Пісок
Тема:
Дискримінаційні вимоги тендерної документації
Зміст:
Шановний Замовнику, звертаємося до Вас з офіційним запереченням щодо деяких вимог, зазначених у тендерній документації на постачання піску, що є дискримінаційними та такими, що обмежують конкуренцію на ринку. Зокрема, Вами зазначені не коректні значення модуля крупності, вмісту глиняних домішок та вологості. Зазначені Вами показники не притаманні зазначеному матеріалу. Вимога «Максимальний розмір зерен піску – 5 мм, при цьому приблизно половина з них повинна мати величину 2–3 мм» є такою, що не відповідає чинним національним стандартам (ДСТУ) та звужує конкуренцію серед потенційних учасників. Відповідно до ДСТУ Б В.2.7-32:2011 «Пісок для будівельних робіт», зерновий склад визначається за фракціями, а нормативи встановлюють допустимий вміст зерен кожної фракції у відсотках, а не у вигляді вимоги «приблизно половина». Така умова є суб’єктивною, нечіткою та може призвести до дискримінації учасників, продукція яких відповідає ДСТУ, але має інше співвідношення фракцій у межах нормативних допусків. Пропонуємо замінити вимогу на посилання до відповідного ДСТУ щодо зернового складу піску, що дозволить забезпечити об’єктивність та недискримінаційність умов закупівлі.
Також, Вами зазначено, надмірна точність технічних параметрів. Зокрема, вимога про кількість глиняних домішок в ньому – 3%. У документації вказані числові характеристики, що не відповідає практиці формулювання вимог у ДСТУ, де прийнято використовувати граничні значення у форматі “не більше/не менше”. Така точність виглядає надмірною, враховуючи природну варіативність сировини та похибки лабораторних вимірювань. Це створює ризик необґрунтованого обмеження кола постачальників, навіть якщо їх продукція відповідає ДСТУ. Просимо змінити відповідні характеристики на граничні значення, відповідно до практики технічного нормування.
Згідно з ДСТУ Б В.2.7-32:2011 «Пісок для будівельних робіт» (та попередніх редакцій ДСТУ Б В.2.7-32:95), показник вологості не є постійною величиною і залежить від умов зберігання та транспортування. У нормативі не встановлено фіксованого максимального значення у 5 % для всіх видів піску, а вологість визначається безпосередньо перед використанням, з урахуванням його призначення. Дану вимогу пропонуємо прибрати.
Поєднання вузьких значень і високої точності без нормативного обґрунтування може свідчити про формування умов під конкретного виробника або обмежене коло постачальників, що суперечить принципам відкритості, добросовісної конкуренції та недискримінації (ст.3 ЗУ “Про публічні закупівлі”).
Ми звертаємо увагу на те, що певні вимоги, зокрема технічні вимоги до предмету закупівлі, можуть викликати необґрунтовані обмеження для постачальників, які мають можливість запропонувати якісний і конкурентоспроможний продукт, однак не відповідають зазначеним умовам. З метою забезпечення прозорої та справедливої процедури закупівель, ми пропонуємо переглянути технічні характеристики товарів, визначених для цього тендера.
Дата оприлюднення звернення:
15.08.2025 12:26
Шановний Учаснику!
Розглянувши Ваше звернення стосовно технічних вимог, встановлених у тендерній документації на постачання піску, повідомляємо наступне.
1. Щодо застосування нормативної бази.
Предметом закупівлі є пісок щільний природний, технічні характеристики якого регламентуються ДСТУ Б В.2.7-32-95 «Пісок щільний природний для будівельних матеріалів, виробів, конструкцій та робіт».
Посилання Вами на ДСТУ Б В.2.7-32:2011 «Пісок для будівельних робіт» є некоректним, оскільки даний стандарт регулює інший вид піску і не не відповідає предмету закупівлі.
2. Щодо Ваших зауважень стосовно показника вологості повідомляємо наступне.
Встановлення вимоги «вологість не більше 5 %» відповідає положенням ДСТУ Б В.2.7-32-95 та зазначений параметр має ключове значення, адже вологість піску є критичним показником, оскільки:
- надмірна кількість вологи безпосередньо впливає на співвідношення компонентів у сумішах, що може призвести до порушення міцності та якості готових конструкцій, бетонних або розчинових сумішей;
- у практиці постачання будівельних матеріалів непоодинокі випадки, коли постачальники свідомо зловживають вологістю, постачаючи пісок із перевищеним рівнем вологи, що збільшує його масу та створює необґрунтовану економічну вигоду для постачальника та, відповідно, збитки для Замовника;
- показник у 5 % є загальноприйнятим технічним орієнтиром, який дозволяє уникнути зазначених зловживань та забезпечує стабільну якість матеріалу.
Таким чином, вимога щодо вологості не є дискримінаційною, а навпаки – гарантує добросовісність постачання і спрямована виключно на забезпечення належної якості та захист інтересів Замовника
3. Щодо вмісту глиняних домішок.
Вимога «не більше 3 %» прямо відповідає нормам ДСТУ Б В.2.7-32-95 і відображає верхню граничну межу, яка є обов’язковою для цього матеріалу. Це не є «надмірною точністю», а є виконанням чинних державних норм.
4. Щодо зернового складу.
Вимога «максимальний розмір зерен піску – 5 мм, при цьому приблизно половина з них повинна мати величину 2–3 мм» відповідає параметрам, встановленим у ДСТУ Б В.2.7-32-95, де регламентовано граничні значення фракційного складу піску.
Зазначене формулювання не обмежує конкуренцію, а конкретизує необхідні характеристики матеріалу, виходячи з його практичного застосування у комунальному господарстві.
5. Щодо звинувачень у дискримінації.
Усі технічні параметри, зазначені у тендерній документації, мають об’єктивне технічне обґрунтування, підтверджене державними стандартами та практикою застосування. Вимоги не спрямовані на обмеження конкуренції, а лише забезпечують якість і безпечність матеріалу.
Відповідно до ч. 3 ст. 22 та ч. 4 ст. 5 Закону України «Про публічні закупівлі», Замовник має право визначати технічні характеристики предмета закупівлі, виходячи з власних потреб, за умови дотримання принципів добросовісної конкуренції. У даному випадку технічні вимоги відповідають чинним стандартам і сформовані виключно на підставі об’єктивних технічних потреб.
Враховуючи викладене, підстав для внесення змін до тендерної документації немає.
Дата оприлюднення відповіді:
18.08.2025 11:43