Обгрунтування використання процедури
Відповідно до Закону України «Про ринок електричної енергії» (зі змінами) побутовий споживач – індивідуальний побутовий споживач (фізична особа, яка використовує електричну енергію для забезпечення власних побутових потреб, що не включають професійну та/або господарську діяльність) або колективний побутовий споживач (юридична особа, створена шляхом об'єднання фізичних осіб – побутових споживачів, яка розраховується за електричну енергію за показами загального розрахункового засобу обліку в обсязі електричної енергії, спожитої для забезпечення власних побутових потреб таких фізичних осіб, що не включають професійну та/або господарську діяльність) (п. 62 ч. 1 ст. 1 Закону України «Про ринок електричної енергії» (зі змінами)). Гуртожиток замовника підпадає під визначення «колективний побутовий споживач», оскільки фізичні особи, які проживають в них розраховується з енергопостачальною організацією за загальним розрахунковим засобом обліку.
Відповідно до ч. 2 ст. 58 Закону України «Про ринок електричної енергії» побутові споживачі мають право на отримання універсальних послуг. В абзацах 4-5 частини 2 статті 63 Законом України «Про ринок електричної енергії» зазначено, що: «...У межах території здійснення діяльності одного постачальника універсальних послуг не допускається здійснення діяльності іншими постачальниками універсальних послуг. Побутові та малі не побутові споживачі мають право на отримання універсальних послуг на недискримінаційних засадах», а в частині 3 статті 63 Закону України «Про ринок електричної енергії», що «Постачальник надає універсальні послуги за економічно обґрунтованими, прозорими та недискримінаційними цінами, що формуються ним відповідно до методики (порядку), затвердженої Регулятором, та включають, зокрема, ціну купівлі електричної енергії на ринку електричної енергії, ціну (тариф) на послуги постачальника універсальних послуг, ціни (тарифи) на послуги оператора системи передачі та оператора системи розподілу відповідно до укладених договорів про надання відповідних послуг».
Питання формування ціни на універсальні послуги регулюється Постановою НКРЕКП від 05.10.2018 р. №1177, якою затверджено «Порядок формування ціни на універсальні послуги». Із наведеного вбачається, що порядок визначення ціни на універсальні послуги є нормативно регульованим, прозорим та відкритим, а на території Дніпропетротської області згідно чинного законодавства універсальна послуга може бути надана тільки одним учасником.
Нормативна регульованість, недискримінаційність, прозорість та відкритість визначення тарифу для гуртожитків підтверджується також наступним: фіксована ціна на електричну енергію для побутових споживачів затверджується постановами Кабінету Міністрів України. Постановою Кабінету Міністрів України (далі – КМУ) від 5 червня 2019 р. №483», встановлено фіксовані ціни на електричну енергію для побутових споживачів з 1 червня 2024 року до 31 жовтня 2025 року. Згідно із Додатком 3 до ПОЛОЖЕННЯ про покладення спеціальних обов'язків на учасників ринку електричної енергії для забезпечення загальносуспільних інтересів у процесі функціонування ринку електричної енергії, затверджених Постановою КМУ №483 від 05.06.2019 р. фіксовані ціни на електричну енергію для побутових споживачів (індивідуальні та колективні побутові споживачі (зокрема гуртожитки), а також споживачі (цілі споживання), які визначені в абзацах одинадцятому-чотирнадцятому пункту 13 розділу XVII «Прикінцеві та перехідні положення» Закону України «Про ринок електричної енергії» становлять 4,32 грн. (з ПДВ).
Враховуючи об`єктивну відсутність конкуренції, яка підтверджується в тому числі і аналізом закупівель електричної енергії на веб-порталі Уповноваженого органу (станом на дату проведення переговорів відсутні успішно проведені закупівлі електричної енергії для гуртожитків за процедурою «відкриті торги»), нормативну регульованість, недискримінаційність, прозорість та відкритість тарифу для гуртожитків та інші вищенаведені факти єдиним постачальником електричної енергії як універсальної послуги для гуртожитків замовника може бути лише постачальник універсальних послуг, який визначений чинним законодавством на території Дніпропетровської області.
Таким чином, слід зазначити існування наявних підстав для закупівлі за предметом: Електрична енергія для гуртожитку (код згідно Національного класифікатора України ДК 021:2015: 09310000-5 «Електрична енергія» без застосування електронної системи закупівель згідно з підпунктом 5 пункту 13 Постанови КМУ №1178.
Відповідно до пункту 38 розділу X «Прикінцеві та перехідні положення» Закону України «Про публічні закупівлі», необхідно оприлюднити в електронній системі закупівель звіт про договір про закупівлю, укладений без використання електронної системи закупівель, не пізніше ніж через 10 робочих днів з дня укладення такого договору.
ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ «ДНІПРОВСЬКІ ЕНЕРГЕТИЧНІ ПОСЛУГИ» здійснює діяльність з постачання електричної енергії споживачам на підставі ліцензії з постачання електричної енергії споживачу, виданої згідно постанови Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг від 14.06.2018 № 429, та визначений постачальником універсальних послуг на території Дніпропетровської області відповідним категоріям споживачів відповідно до пункту 13 прикінцевих та перехідних положень Закону України «Про ринок електричної енергії», а також додатку 3 до «Методичних рекомендації щодо передачі даних побутових та малих непобутових споживачів постачальнику електричної енергії, на якого відповідно до Закону України «Про ринок електричної енергії» покладається виконання функції універсальної послуги на закріпленій території», затверджених постановою НКРЕКП від 26 жовтня 2018 року N 1268.
Документи, які підтверджують наявність умов для придбання замовником Електрична енергія для гуртожитків на 2025 рік без використання електронної системи закупiвель:
? Закон України «Про публічні закупівлі»;
? Закону України «Про ринок електричної енергії»;
? Постанова Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 №1178 «Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування»;
? Постанова Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг від 05.10.2018 р. №1177 та затверджений нею «Порядок формування ціни на універсальні послуги»;
? Постанова Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг від 14.06.2018 № 429.