Закупівля Будівельно-монтажні роботи по об’єкту будівництву: Капітальний ремонт обладнання ЦТП (із заміною водопідігрівача) по вул. Благовісній, 310 у м. Черкаси» (ДК 021:2015: 45330000-9 Водопровідні та санітарно-технічні роботи) від КОМУНАЛЬНЕ ПІДПРИЄМСТВО ТЕПЛОВИХ МЕРЕЖ "ЧЕРКАСИТЕПЛОКОМУНЕНЕРГО" ЧЕРКАСЬКОЇ МІСЬКОЇ РАДИ".
Будівельно-монтажні роботи по об’єкту будівництву: Капітальний ремонт обладнання ЦТП (із заміною водопідігрівача) по вул. Благовісній, 310 у м. Черкаси» (ДК 021:2015: 45330000-9 Водопровідні та санітарно-технічні роботи)
роботи
Підстава для використання процедури
Відмінено відкриті торги через неподання жодної тендерної пропозиції для участі у відкритих торгах, в тому числі за лотом
Обгрунтування використання процедури
UA-2025-06-13-003519-a
Конфігурації закупівлі
Мінімальна кількість пропозицій : 1
Тривалість оскарження відміни закупівлі : 0
Тривалість оскарження результатів кваліфікації : 0
Тривалість оскарження результатів визначення переможця : 0
Тривалість кваліфікації : 0
Кількість днів для надання пояснень на звернення : 0
Кількість днів між кінцевою датою оскарження умов та кінцевим строком подання пропозицій : 0
Опціональні параметри закупівлі
Обґрунтування звіту:
Шаблон договору:
Позиція
Опис предмета закупівлі
Будівельно-монтажні роботи по об’єкту будівництву: Капітальний ремонт обладнання ЦТП (із заміною водопідігрівача) по вул. Благовісній, 310 у м. Черкаси» (ДК 021:2015: 45330000-9 Водопровідні та санітарно-технічні роботи)
Код ДК 021:2015
45330000-9 -
Водопровідні та санітарно-технічні роботи
Кількість
1
Одиниця виміру
роботи
Адреса постачання
18000, Україна, Черкаська область, Черкаський район, м.Черкаси, вул. Благовісна, 310
Будівельно-монтажні роботи по об’єкту будівництву: Капітальний ремонт обладнання ЦТП (із заміною водопідігрівача) по вул. Благовісній, 310 у м. Черкаси» (ДК 021:2015: 45330000-9 Водопровідні та санітарно-технічні роботи)
Кількість
1
Одиниця виміру
роботи
Ціна за одиницю
Валюта
UAH
Ознака ПДВ ціни за одиницю
З ПДВ
Кінцева дата поставки
субота, 11 жовтня 2025 р.
Покупець
Статус
В очікуванні
Коротка назва
КОМУНАЛЬНЕ ПІДПРИЄМСТВО ТЕПЛОВИХ МЕРЕЖ "ЧЕРКАСИТЕПЛОКОМУНЕНЕРГО" ЧЕРКАСЬКОЇ МІСЬКОЇ РАДИ"
Повна назва
КОМУНАЛЬНЕ ПІДПРИЄМСТВО ТЕПЛОВИХ МЕРЕЖ "ЧЕРКАСИТЕПЛОКОМУНЕНЕРГО" ЧЕРКАСЬКОЇ МІСЬКОЇ РАДИ"
Підстави для прийняття рішення про початок моніторингу
Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівел
Етапи закупівельного процесу
Укладання та виконання договору про закупівлю (прийняття рішення про відміну торгів)
ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ
ПІВНІЧНИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ
УПРАВЛІННЯ ПІВНІЧНОГО ОФІСУ ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ
В ЧЕРКАСЬКІЙ ОБЛАСТІ
НАКАЗ
18.08.2025 № 83-З
Черкаси
Про початок моніторингу
процедур закупівель / закупівель
Відповідно до частини другої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», зважаючи на пункт 23 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 року № 1178, згідно з підпунктом 16 пункту 10 Положення про Управління Північного офісу Держаудитслужби в Черкаській області, затвердженого наказом Північного офісу Держаудитслужби від 20 жовтня 2016 року № 18,
НАКАЗУЮ:
1. Почати моніторинг процедур закупівель / закупівель відповідно до переліку, що додається.
2. Відділу контролю у сфері закупівель забезпечити проведення моніторингу процедур закупівель / закупівель, зазначеного у пункті 1 цього наказу.
Начальник Управління
Північного офісу Держаудитслужби
в Черкаській області Тетяна ВЕЛЬКО
Додаток
до наказу Управління Північного офісу Держаудитслужби в Черкаській області
«Про початок моніторингу
процедур закупівель / закупівель»
Витяг з переліку процедур закупівель / закупівель
Унікальний номер оголошення про проведення процедури закупівлі, присвоєний електронною системою закупівель, та дата його оприлюднення на веб-порталі Уповноваженого органу та/або унікальний номер повідомлення про намір укласти договір та дата його оприлюднення на веб-порталі Уповноваженого органу Опис підстав для здійснення моніторингу процедури закупівлі
UA-2025-08-11-011126-a, 11.08.2025 виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
У межах проведення моніторингу закупівлі робіт з капітального ремонту, інформацію про яку опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером ID: UA-2025-08-11-011126-a, та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини 5 статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», пункту 23 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 р. № 1178, та підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Управління Північного офісу Держаудитслужби в Черкаській області, затвердженого наказом Північного офісу Держаудитслужби від 20 жовтня 2016 р. № 18, постала потреба в отриманні пояснень із питань:
1. Як та на підставі яких документів здійснено обґрунтування розміру витрат та визначено очікувану вартість цієї закупівлі ?
2. Яким чином та за якими критеріями здійснено оцінку можливих потенційних виконавців капітального ремонту, що є предметом закупівлі, та вибрано для їх виконання саме ПП «УКРГОСПТОВАРИ» ?
3. Чому в додатку «Договірна ціна» до договору підряду від 11.08.2025 №790 (далі – Договір) відсутня підстава для визначення кошторисної вартості робіт, зокрема, не заповнено позицію «Визначено згідно з ____», яка передбачена формою, згідно до Додатку 30 до Настанови з визначення вартості будівництва», яка затверджена наказом Міністерства розвитку громад та територій України від 01.11.2021 №281 (з урахуванням змін) ?
4. З яких підстав Договір та додатки до нього (Договірна ціна; Відомість ресурсів; Локальний кошторис; Розрахунок загальновиробничих витрат; Пояснювальна записка; Календарний графік виконання робіт) не оприлюднені у машинозчитувальному форматі в електронній системі закупівель протягом трьох робочих днів з дня його укладення ?
5. З яких підстав зміст Додатку «Інформація про ціни на матеріальні ресурси у форматі Microsoft Excel» до Договору відрізняється від інформації про матеріальні ресурси (файл «Інформація про ціни.xls») ?
Пояснення (інформацію, документи) необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня отримання цього запиту.
У разі коли ваша відповідь на ці питання несе загрозу вашій безпеці та/або безпеці постачальника, просимо не оприлюднювати таку інформацію в електронній системі закупівель.
Повідомляємо, що відповідно до норм статті 351-1 Кримінального кодексу України невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у його роботі, надання йому завідомо неправдивої інформації караються штрафом від ста до однієї тисячі неоподатковуваних мінімумів доходів громадян або пробаційним наглядом на строк до трьох років, або обмеженням волі на той самий строк.
1. Як та на підставі яких документів здійснено обґрунтування розміру витрат та визначено очікувану вартість цієї закупівлі?
Очікувана вартість тендерної закупівлі сформована на підставі позитивної експертної оцінки кошторискої документації. За результами експеризи вартість договірної ціни склала 1541020,00 грн.
2. Яким чином та за якими критеріями здійснено оцінку можливих потенційних виконавців капітального ремонту, що є предметом закупівлі, та вибрано для їх виконання саме ПП «УКРГОСПТОВАРИ» ?
Відкриті торги не відбулись, на підставі цього замовником укладеного договір на згідно пп.6 п.13 Особливостей.
Замовником були направлені запити потенційним підрядникам робіт з урахуванням умов щодо викоонання робіт та умов оплати тощо, згідно вимог тендерної документації на отримання додаткових комерційних пропозицій. У відповідь були отримані наступні пропозиції від:
ТОВ «БК Стронгбуд» (лист від 28.06.2025 року вихідний номер 28) у сумі 1600000,00 грн. із зазначенням умовами оплати, які відрізняються від вимогам тендерної документації Замовника;
ПП «Укргосптовари» (лист №52 від 01 липня 2025 р.) у сумі 1542000,00 грн., які погодились виконати роботи на умовах Замовника;
ПП «Теплосервіс-2020» (лист від 02.07.2025) у сумі 1590000,00 грн., з вартістю, яка значно перевищує оголошену у тендерні документації.
За результами розгляду пропозиції ПП «Укргосптовари» визначено переможцем з найменшою ціновою пропозицію відповідно до умов виконання робіт та умов оплати згідно вимог тендерної документації.
3. Чому в додатку «Договірна ціна» до договору підряду від 11.08.2025 №790 (далі – Договір) відсутня підстава для визначення кошторисної вартості робіт, зокрема, не заповнено позицію «Визначено згідно з ____», яка передбачена формою, згідно до Додатку 30 до Настанови з визначення вартості будівництва», яка затверджена наказом Міністерства розвитку громад та територій України від 01.11.2021 №281 (з урахуванням змін) ?
Умовами тендерної документації та укладеним договором передбачено надання договірної ціни, як одного із додатків до договору. Натомість ні тендерна документація закупівлі, яка не відбулась, ні договір не містили окремих вимог щодо її заповнення. Зауважуємо, що Договірна ціна складена у відповідності до Додатку 30 до Настанови із заповненням всіх полів, які містили місце для його заповнення, крім того, Настанова не містить окремих вимог щодо заповнення такого Додатку.
4. З яких підстав Договір та додатки до нього (Договірна ціна; Відомість ресурсів; Локальний кошторис; Розрахунок загальновиробничих витрат; Пояснювальна записка; Календарний графік виконання робіт) не оприлюднені у машинозчитувальному форматі в електронній системі закупівель протягом трьох робочих днів з дня його укладення ?
Вимога щодо розміщення договору та всіх додатків до нього у машинозчитувальному форматі, яка передбачена пунктом 15 Порядку розміщення інформації про публічні закупівлі, затвердженого наказом №1082 від 11.06.2025 Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільськогосподарського господарства України «Про затвердження Порядку розміщення інформації про публічні закупівлі», набрала чинності 11.07.2025 року. Відкриті торги, які не відбулись, оголошено 13.06.2025року. Враховуючи це Замовник уклав договір без використання електронної системи закупівель у редакції, в якій була оголошена закупівля відкритих торгів, оскільки пп.6 п.13 Особливостей чітко встановлено, що проект договору про закупівлю не повинен відрізнятися від вимог, що були визначені замовником у тендерній документації.
Відповідно до статті 58 Конституції України закони та інші нормативно-правові акти не мають зворотної дії у часі. Тобто вони не поширюються на правовідносини, які виникли до їх набрання чинності.
5. З яких підстав зміст Додатку «Інформація про ціни на матеріальні ресурси у форматі Microsoft Excel» до Договору відрізняється від інформації про матеріальні ресурси (файл «Інформація про ціни.xls») ?
Замовником завантажено інформацію про ціни на матеріальні ресурси ідентичними між собою за формою, змістом, наповненням. Щодо нумерації, яка не впливає на загальний зміст, повідомляємо, що відбувся конфлікт між різними версіями Microsoft Excel (старіша/новіша), що призвело до зміщення нумерації, яка не змінює форму, зміст та всю іншу інформацію, яка зазначена в таблицях. Крім того, додатком до договору є інформація про ціни на матеріальні ресурси у форматі Microsoft Excel. Сканований варіант не є додатком до Договору відповідно до його умов.
У межах проведення моніторингу закупівлі робіт з капітального ремонту, інформацію про яку опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером ID: UA-2025-08-11-011126-a, та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини 5 статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», пункту 23 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 р. № 1178, та підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Управління Північного офісу Держаудитслужби в Черкаській області, затвердженого наказом Північного офісу Держаудитслужби від 20 жовтня 2016 р. № 18, із врахуванням наданих в електронній системі закупівель пояснень від 26.08.2025 постала потреба в отриманні експертного звіту, проєктно-кошторисної документації, технічного завдання, дефектного акту, тощо, на підставі яких здійснено обґрунтування розміру витрат, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість.
У разі коли ваша відповідь на ці питання несе загрозу вашій безпеці та/або безпеці постачальника, просимо не оприлюднювати таку інформацію в електронній системі закупівель.
Пояснення (інформацію, документи) необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня отримання цього запиту.
Повідомляємо, що відповідно до норм статті 351-1 Кримінального кодексу України невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у його роботі, надання йому завідомо неправдивої інформації караються штрафом від ста до однієї тисячі неоподатковуваних мінімумів доходів громадян або пробаційним наглядом на строк до трьох років, або обмеженням волі на той самий строк.