ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ СХІДНИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ УПРАВЛІННЯ СХІДНОГО ОФІСУ ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ В ЗАПОРІЗЬКІЙ ОБЛАСТІ Н А К А З 02.09.2025 № 94-З Запоріжжя Про початок моніторингу закупівель Відповідно до частини другої статті 8 Закону України від 25.12.2015 № 922-VIII «Про публічні закупівлі», пункту 10 Положення про управління Східного офісу Держаудитслужби в Запорізькій області (зі змінами), затвердженого наказом Східного офісу Держаудитслужби від 29.08.2016 № 3, НАКАЗУЮ: 1. Почати на підставі виявлених органом державного фінансового контролю ознак порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель, моніторинг процедур закупівель відповідно до переліку, що додається. 2. Відділу контролю у сфері закупівель забезпечити проведення моніторингу закупівель, зазначених у додатку до цього наказу. Начальник управління Геннадій ВАЩЕНКО Додаток до наказу управління Східного офісу Держаудитслужби в Запорізькій області від 02.09.2025 № 94-З Перелік процедур закупівель, по яким проводиться моніторинг 1) UA-2025-08-08-011015-a, яка проведена КП "Запоріжринок";

02.09.2025 00:00

Дата закінчення моніторингу: «10» вересня 2025 року. Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації щодо зазначеної закупівлі, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) та Особливостям здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затвердженим Постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (далі – Особливості), розгляду тендерної пропозиції, відповідності тендерної пропозиції вимогам тендерної документації, укладання договору, дотримання принципів публічних закупівель. Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель КП "Запоріжринок" (далі – Замовник) на 2025 рік; оголошення про проведення процедури закупівлі; тендерну документацію, затверджену рішенням уповноваженої особи (протокол уповноваженої особи КП «Запоріжринок» №б/н від 08.08.2025); тендерну пропозицію учасника ТОВ "ОХОРОННА ФІРМА "АВАНГАРД" (далі – Учасник); повідомлення про намір укласти договір, оприлюднене в електронній системі закупівель 21 серпня 2025 року; пояснення Замовника на запит органу державного фінансового контролю, отримане через електронну систему закупівель 08.09.2025, укладений договір від 27.08.2025 №2708. Дослідженням питання розгляду тендерної пропозиції учасника – переможця ТОВ "ОХОРОННА ФІРМА "АВАНГАРД" встановлено, що в ході розгляду тендерної пропозиції Замовником було надано вимогу учаснику про усунення невідповідностей в інформації та/або документах тендерної пропозиції в порядку п.43 Особливостей. Так, у вимозі йдеться про наступне: «…. На підтвердження вимог підпункту 4.4. пункту 4 «Перелік документів та/або інформації на підтвердження інформації про технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі» Додатку №1 до тендерної документації «на кожну службову собаку, яку залучить Учасник для виконання послуг Замовника Копія ветеринарного паспорту міжнародного зразка/або ветеринарний паспорт та/або іншого документу з відміткою про зроблені щеплення від сказу (міжнародний ветеринарний паспорт/або ветеринарний паспорт та/або інший документ як і останнє щеплення повинні бути дійсними та відповідати вимогам чинного законодавства)» Учасник надав копію документу без відмітки про зроблені останні щеплення від сказу». Учаснику запропоновано виправити вказану невідповідність шляхом надання відповідних документів. З огляду на вказане слід зазначити, що відповідно до положень пункту 43 Особливостей, якщо замовником під час розгляду тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі виявлено невідповідності в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у тендерній пропозиції та/або подання яких передбачалося тендерною документацією, він розміщує у строк, який не може бути меншим, ніж два робочі дні до закінчення строку розгляду тендерних пропозицій, повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей в електронній системі закупівель. Під невідповідністю в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції та/або подання яких вимагається тендерною документацією, розуміється у тому числі відсутність у складі тендерної пропозиції інформації та/або документів, подання яких передбачається тендерною документацією (крім випадків відсутності забезпечення тендерної пропозиції, якщо таке забезпечення вимагалося замовником, та/або відсутності інформації (та/або документів) про технічні та якісні характеристики предмета закупівлі, що пропонується учасником процедури в його тендерній пропозиції). Слід зазначити, що згідно підпункту 4.4. пункту 4 Додатку №1 до ТД вимога щодо надання учасниками в складі тендерної пропозиції копії ветеринарного паспорту міжнародного зразка/або ветеринарний паспорт та/або іншого документу з відміткою про зроблені щеплення від сказу віднесено Замовником до «Переліку документів та/або інформації на підтвердження інформації про технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі». Враховуючи викладене, дана невідповідність не може бути усунута в порядку, передбаченому пунктом 43 Особливостей. Натомість така тендерна пропозиція має бути відхилена Замовником на підставі абзацу 2 підпункту 2 пункту 44 Особливостей. Проте, Замовником не вжито відповідних заходів, чим порушено положення пункту 43 та абзацу 2 підпункту 2 пункту 44 Особливостей.

За результатами дослідження питання розгляду тендерної пропозиції учасника-переможця встановлено порушення пункту 43 та абзацу 2 підпункту 2 пункту 44 Особливостей. За результатами аналізу питання визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації щодо зазначеної закупівлі, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону та Особливостям, розгляду тендерної пропозиції, відповідності тендерної пропозиції вимогам тендерної документації, укладання договору, дотримання принципів публічних закупівель – порушень не встановлено.

З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері публічних закупівель, керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» та статтею 8 Закону України «Про публічні закупівлі», управління Східного офісу Держаудитслужби в Запорізькій області зобов’язує припинити договірні відносини за договором та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів, або аргументовані заперечення до висновку, або інформацію про причини неможливості усунення виявлених порушень.