Обгрунтування використання процедури
Відповідно до пункту 37 розділу X «Прикінцеві та перехідні положення» Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування особливості здійснення закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених цим Законом, визначаються Кабінетом Міністрів України із забезпеченням захищеності таких замовників від воєнних загроз.
Особливості здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування (далі – Особливості) затверджено постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178.
З урахуванням вищезазначеного замовники, що зобов’язані здійснювати публічні закупівлі товарів, робіт і послуг відповідно до Закону, проводять закупівлі з урахуванням Особливостей та з дотриманням принципів здійснення публічних закупівель, визначених Законом (пункт 3 Особливостей).
Відповідно до пункту 10 Особливостей замовники здійснюють закупівлі товарів і послуг (крім послуг з поточного ремонту), вартість яких становить або перевищує 100 тис. грн, послуг з поточного ремонту, вартість яких становить або перевищує 200 тис. грн, робіт, вартість яких становить або перевищує 1,5 млн грн, шляхом застосування відкритих торгів у порядку, визначеному Особливостями, та/або шляхом використання електронного каталогу для закупівлі товару відповідно до порядку формування та використання електронного каталогу, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 14.09.2020 № 822 «Про затвердження Порядку формування та використання електронного каталогу».
Пункт 13 Особливостей передбачає можливість для замовників придбати товари і послуги (крім послуг з поточного ремонту), вартість яких становить або перевищує 100 тис. грн, послуги з поточного ремонту, вартість яких становить або перевищує 200 тис. грн, роботи, вартість яких становить або перевищує 1,5 млн грн, шляхом укладення договору про закупівлю без застосування відкритих торгів та/або електронного каталогу для закупівлі товару у встановлених випадках.
Відповідно до абзацу 4 підпункту 5 пункту 13 Особливостей роботи, товари чи послуги можуть бути виконані, поставлені чи надані виключно певним суб’єктом господарювання у разі відсутності конкуренції з технічних причин, яка повинна бути документально підтверджена замовником.
Відповідно до статті 74 Закону України «Про освіту» (далі – Закон про освіту) у системі освіти функціонує інтегрована інформаційна система – Єдина державна електронна база з питань освіти, функціями якої є збір, верифікація, оброблення, зберігання та захист інформації про систему освіти.
Пунктом 5 статті 74 Закону про освіту держателем Єдиної державної електронної бази з питань освіти та публічних електронних реєстрів у сфері освіти є центральний орган виконавчої влади у сфері освіти і науки, що здійснює організаційні заходи, пов’язані із забезпеченням функціонування Єдиної державної електронної бази з питань освіти та її складових.
Власником Єдиної державної електронної бази з питань освіти є держава в особі центрального органу виконавчої влади у сфері освіти і науки.
Адміністратором Єдиної державної електронної бази з питань освіти та публічних електронних реєстрів у сфері освіти є визначена Кабінетом Міністрів України юридична особа, що належить до сфери управління центрального органу виконавчої влади у сфері освіти і науки.
Пунктом 1 постанови Кабінету Міністрів України від 12.12.2018 № 1060 «Деякі питання функціонування Єдиної державної електронної бази з питань освіти» (далі – Постанова) визначено державне підприємство «Інфоресурс», що належить до сфери управління розпорядника Єдиної державної електронної бази з питань освіти - Міністерства освіти і науки, технічним адміністратором Єдиної державної електронної бази з питань освіти.
Наказом Міністерства освіти і науки України від 08.06.2018 № 620 «Про затвердження Положення про Єдину державну електронну базу з питань освіти», зареєстрованим в Міністерстві юстиції України 05 жовтня 2018 року за № 1132/32584, затверджено Положення про Єдину державну електронну базу з питань освіти.
Пунктом 5 розділу 1 Положення про Єдину державну електронну базу з питань освіти (далі – Положення про ЄДЕБО) встановлено, що власником Єдиної державної електронної бази з питань освіти (далі – ЄДЕБО) та виключних майнових прав на її програмне забезпечення є держава. Розпорядником ЄДЕБО є Міністерство освіти і науки України, технічним адміністратором - державне підприємство «Інфоресурс», що належить до сфери управління розпорядника ЄДЕБО. Розпорядник ЄДЕБО є володільцем інформації, що міститься в ЄДЕБО.
З огляду на зазначене, послуга з організації доступу до ЄДЕБО 1 (одного) користувача уповноваженого суб’єкта з використанням динамічних бібліотек може бути надана НАДС виключно державним підприємством «Інфоресурс».
Таким чином, через відсутність конкуренції з технічних причин, у НАДС як Замовника наявні підстави для укладення договору без застосування відкритих торгів та/або електронного каталогу з державним підприємством «Інфоресурс» на підставі абзацу 4
підпункту 5 пункту 13 Особливостей.
Враховуючи вищезазначене та з метою задоволення потреби на 2025 рік у закупівлі послуги з організації доступу до ЄДЕБО 1 (одного) користувача уповноваженого суб’єкта з використанням динамічних бібліотек, код за ДК 021:2015: 72320000-4 «Послуги, пов'язані з базами даних», прийнято рішення здійснити закупівлю без застосування відкритих торгів та / або електронного каталогу для закупівлі товару шляхом укладання договору про закупівлю без використання електронної системи закупівель з державним підприємством «Інфоресурс».