Звернення:
За тендером : Джалентра, КС або еквівалент
Тема:
Дискримінаційні вимоги
Зміст:
Шановний Замовник!
Відповідно до додатку 2 до тендерної документації (Перелік документів та/або інформації, які подаються учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції) Замовник вимагає від учасників подання ними документально підтвердженої інформації про їх відповідність кваліфікаційним критеріям, а саме: наявність в учасника процедури закупівлі обладнання, матеріально-технічної бази та технологій – учасник повинен підтвердити наявність (право власності або законні підстави користування учасником на договірних засадах, в тому числі не менше ніж одного транспортного засобу для перевезення товару, що є предметом даної закупівлі та складу або критого майданчику для зберігання товару, що є предметом даної закупівлі в Черкаській області.
Ми як учасники маємо сертифікований склад, який забезпечує передрозподільчий процес зберігання ЗЗР в Київській області і хочемо прийняти участь в тендері.
На нашу думку такі обмеження неприпустимі, явно звужують конкурентне середовище і порушують законодавство про публічні закупівлі, а також можуть свідчити про існування попередніх домовленностей.
Просимо привести у відповідність тендерну документацію відповідно до вимог Закону України «Про публічні закупівлі» (далі — Закон) та Постанови від 12 жовтня 2022 р. № 1178 «Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування» (далі — Особливості).
В разі неврахування нашої позиції, залишаємо за собою право висунути скаргу до Антимонопольного комітету та оскаржити умови закупівлі.
Дата оприлюднення звернення:
11.08.2025 11:12
Частиною 1 статті 5 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) визначено, що закупівлі здійснюються, зокрема, за принципом недискримінації учасників, відкритості та прозорості на всіх стадіях закупівель. Але не варто забувати про принцип «максимальна економія, ефективність та пропорційність». І зміст його полягає в тому, що замовник при розпорядженні бюджетних коштів має досягнути максимального результату, а витрачені кошти мають пропорційно відображатися повним виконання покладених на Замовника завдань.
Тож, на виконання вимоги п. 28 Постанови КАБІНЕТУ МІНІСТРІВ УКРАЇНИ від 12 жовтня 2022 р. № 1178 «Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування», а також з урахуванням вимог Закону України “Про публічні закупівлі” (далі - Особливості) та статті 22 Закону з урахуванням особливостей Замовником встановлено кваліфікаційні критерії та перебачено спосіб їх документального підтвердження.
При цьому, обмежень щодо місцезнаходження об’єктів матеріально-технічної бази Особливості та Закон не встановлює для Замовника. Такі умови визначає Замовник виходячи із обсягів та строків поставки товарів, що є предметом даної закупівлі.
Умовою тендерної документації щодо підтвердження матеріально-технічної бази передбачено наявність (право власності або законні підстави користування учасником на договірних засадах, в тому числі не менше ніж одного транспортного засобу для перевезення товару, що є предметом даної закупівлі та складу або критого майданчику для зберігання товару, що є предметом даної закупівлі в Черкаській області.
Згідно пунктів 5.1., 6. Додатку 2 до тендерної документації (далі – ТД) (Перелік документів та/або інформації, які подаються учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції) Учасник процедури закупівлі має підтвердити право власності або право користування нерухомим майном (складом або критим майданчиком) в Черкаській області. А також учасником процедури закупівлі для підтвердження своєї відповідності встановленому кваліфікаційному критерію такому, як наявність обладнання, матеріально-технічної бази та технологій може бути залучено потужності інших суб’єктів господарювання як субпідрядників/співвиконавців.
В Україні вимоги до зберігання ядохімікатів (пестицидів, агрохімікатів) чітко регламентуються, щоб уникнути забруднення довкілля та отруєнь людей чи тварин. Основні вимоги встановлені у:
• Законі України “Про пестициди і агрохімікати”
• ДСП 8.8.1.2.001-98 (Державні санітарні правила з транспортування, зберігання та застосування пестицидів)
• ДБН В.2.2-7:2024 Будівлі і споруди для зберігання пестицидів та агрохімікатів. Основні положення
Варто зазначити, що у Замовника відсутні належні умови для зберігання ядохімікатів. Тому забезпечити належне зберігання товару, що є предметом закупівлі - є не можливим.
Динамічна зміна погодних умов, нестабільна вологість, перепади температур створює передумови для появи шкідників та порушення нормальної життєдіяльності рослинного організму, яке проявляється в розладі його фізіологічних функцій і структури. Такі порушення рослин призводять до ураження окремих органів або загибелі всієї рослини, отже — до зниження урожаю і якості рослинницької продукції. Зазвичай, швидкість появи шкідників та/або захворювань рослин надто стрімка, тож це вимагає від Замовника вживати оперативних заходів запобігання таким проявам. А ускладнена логістика у період дії військового стану, а саме наявність великої кількості блок-постів, обмеження руху для пропуску, тощо суттєво обмежують час на поставку товару із урахуванням логістики, тому наявність складу або критого майданчику для зберігання товару в Черкаській області гарантує збільшення оперативності та своєчасність поставки товару та уникнення зниження урожаю і якості рослинницької продукції.
Тож, для уникнення ризиків не поставки та/або невчасної поставки товару - передбачена дана вимогам тендерної документації.
Отже, Скаржником не підтверджено порушення законодавства Замовником. Відповідно відсутня підстави задовольняти подану вимогу
Дата оприлюднення відповіді:
14.08.2025 16:01