Тендер Система зовнішнього блискавкозахисту примiщень Комунального закладу "Кегичівський ліцей" Кегичівської селищної ради за адресою:64003, Україна, Харківська область, Берестинський район, селище Кегичівка, вул. Волошина, 91., закупівля від Відділ освіти, молоді та спорту Кегичівської селищної ради, номер UA-2025-08-04-000592-a в системі Prozorro

Опис суті пункту скарги

Абзацом першим пункту 3 Особливостей передбачено, замовники, що зобов’язані здійснювати публічні закупівлі товарів, робіт і послуг відповідно до Закону, проводять закупівлі з урахуванням цих особливостей. Згідно з частиною першою статті 5 Закону закупівлі здійснюються за такими принципами, зокрема, добросовісна конкуренція серед учасників, максимальна економія, ефективність та пропорційність, відкритість та прозорість на всіх стадіях закупівель, недискримінація учасників та рівне ставлення до них, запобігання корупційним діям і зловживанням. . Згідно з абзацом першим пункту 28 Особливостей тендерна документація формується замовником відповідно до вимог статті 22 Закону з урахуванням Особливостей. Відповідно до частини 4 статті 22 Закону тендерна документація не повинна містити вимог, що обмежують конкуренцію та призводять до дискримінації учасників Частиною 3 статті 22 Закону зазначено, що тендерна документація може містити іншу інформацію, вимоги щодо наявності якої передбачені законодавством та яку замовник вважає за необхідне включити до тендерної документації. Проте, встановлюючи вимоги, які не є обов'язковими щодо предмета Закупівлі, не передбачені як обов'язкові жодним нормативним актом Замовник штучно обмежує коло потенційних учасників. Скаржник вважає дискримінаційною та такою, що порушує чинне законодавство України вимогу, що встановлена підпунктом 1.3 пунтку 1 Додатку № 1 до Тендерної документації. Так, на підтвердження наявності в учасника процедури закупівлі обладнання, матеріально-технічної бази та технологій учасник повинен виконати вимогу: “Вимоги ДЕРЖАВНИХ БУДІВЕЛЬНИХ НОРМ УКРАЇНИ «Інклюзивність будівель і споруд» (ДБН В.2.2-40:2018) є обов'язковими для виконання усіма юридичними та фізичними особами на території України (окрім будівництва індивідуальних житлових будинків). Учасник та субпірдрядник/ки (у разі залучення) зобов’язаний забезпечити наявність необхідних умов для доступності осіб з інвалідністю та інших маломобільних групп населення до місць провадження своєї діяльності, у яких здійснюється обслуговування замовників. На підтвердження цим вимогам Учасник надає технічний(і) звіт(и) /висновок/висновки щодо дотримання вимог та Витяг з реєстру будівельної діяльності або з іншого реєстру, який містить інформацію про технічне обстеження місця провадження діяльності Учасника та субпірдрядника/ків (у разі залучення).” Предметом закупівлі є Система зовнішнього блискавкозахисту приміщень Комунального закладу “Кегичівський ліцей” Кегичівської селищної ради за адресою: 64003, Україна, Харківська область, Берестинський район, селище Кегичівка, вул. Волошина, 91. Потенційний переможець Закупівлі буде виконувати перелік робіт на об'єкті Замовника, а саме адресою: 64003, Україна, Харківська область, Берестинський район, селище Кегичівка, вул. Волошина, 91. Тобто, обслуговування замовника не здійснюється у місці провадження діяльності Скаржника. Відтак, задля участі в Закупівлі Скаржник не має обов'язку забезпечувати наявність необхідних умов для доступності осіб з інвалідністю та інших маломобільних груп населення до місць провадження своєї діяльності. З урахуванням зазначеного обов'язку Скаржнику мати технічний(і) звіт(и) /висновок/висновки та витяг про технічне обстеження місця провадження діяльності Учасника та субпідрядника/ків (у разі залучення) при виконанні робіт в Замовника законодавство не містить. Дана вимога є дискримінаційною, безпідставною та такою, що обмежує Скаржника. Адже за таких умов участь у Закупівлі зможуть взяти лише учасника, які в ході ведення своєї діяльності вже отримували технічний(і) звіт(и) /висновок/висновки щодо дотримання вимог та Витяг з реєстру будівельної діяльності або з іншого реєстру, який містить інформацію про технічне обстеження місця провадження діяльності Учасника та субпірдрядника/ків (у разі залучення). Отже, дії Замовника в частині встановлення у Тендерній документації наведеної вище вимоги згідно підпунктом 1.3 пункту 1 Додатку № 1 порушують норми частини четвертої статті 5 та частини четвертої статті 22 Закону, якими передбачена недискримінація учасників, а також права та законні інтереси Скаржника, пов'язані з його участю у Закупівлі, та принципи недискримінації учасників, відкритості та прозорості на всіх стадіях закупівель, передбачені частиною першою статті 5 Закону. Дана позиція Скаржника підтверджується позицією Органу оскарження у рішенні №10499-р/пк-пз від 12.07.2023, рішення № 16361-р/пк-пз від 12.10.2023.

Докази

Назва доказу

Рішення від 12.07.2023 № 10499

Пов'язаний документ

рішення від 12.07.2023 № 10499 (1).pdf

Назва доказу

Рішення від 12.10.2023 № 16361

Пов'язаний документ

рішення від 12.10.2023 № 16361.pdf

Вимоги

Тип вимоги

Зобов'язати замовника внести зміни до тендерної документації

Опис вимоги

Зобовязати замовника виключити вимогу: на підтвердження наявності в учасника процедури закупівлі обладнання, матеріально-технічної бази та технологій учасник повинен виконати вимогу: “Вимоги ДЕРЖАВНИХ БУДІВЕЛЬНИХ НОРМ УКРАЇНИ «Інклюзивність будівель і споруд» (ДБН В.2.2-40:2018) є обов'язковими для виконання усіма юридичними та фізичними особами на території України (окрім будівництва індивідуальних житлових будинків). Учасник та субпірдрядник/ки (у разі залучення) зобов’язаний забезпечити наявність необхідних умов для доступності осіб з інвалідністю та інших маломобільних групп населення до місць провадження своєї діяльності, у яких здійснюється обслуговування замовників. На підтвердження цим вимогам Учасник надає технічний(і) звіт(и) /висновок/висновки щодо дотримання вимог та Витяг з реєстру будівельної діяльності або з іншого реєстру, який містить інформацію про технічне обстеження місця провадження діяльності Учасника та субпірдрядника/ків (у разі залучення).”

Пункт скарги №2

Порядковий номер пункту скарги 2

Заголовок пункту скарги

Скарга на дискримінаційні вимоги тендерної документації

Тип пов'язаного елемента

Тендер

Ідентифікатор пов'язаного елемента

UA-2025-08-04-000592-a

Тип порушення

Порушення, пов'язані з вимогами законодавства

Вимога законодавства про публічні закупівлі, з яким пов’язане вчинене замовником порушення

Кваліфікаційні критерії учасників

Суті пункту скарги

Опис суті пункту скарги

Скаржник вважає дискримінаційною та такою, що порушує чинне законодавство України вимогу, що встановлена підпунктом 1.7. пункту 1 Додатку № 1 до Тендерної документації. Так, на підтвердження наявності в учасника процедури закупівлі обладнання, матеріально-технічної бази та технологій учасник повинен надати: “...Додатково надати документи, що засвідчує стан системи вимірювань електротехнічної лабораторії, а саме сертифікат (свідоцтво) про відповідність системи вимірювань вимогам ДСТУ ISO 10012:2005”. ДСТУ ISO 10012:2005 Системи керування вимірюванням. Вимоги до процесів вимірювання та вимірювального обладнання (ІSO 10012:2003, ІDT) встановлює загальні вимоги і містить настанови щодо керування процесами вимірювання та метрологічного підтверджування придатності вимірювального обладнання, яке використовують для підтримання і демонстрування відповідності метрологічним вимогам. Він установлює вимоги щодо управління якістю системи керування вимірюванням, яку може використовувати організація, що виконує вимірювання як частину загальної системи керування і для забезпечення виконання метрологічних вимог. Статтею 23 Закону України «Про стандартизацію» визначено, що національні стандарти та кодекси усталеної практики застосовуються на добровільній основі, крім випадків, якщо обов’язковість їх застосування встановлена нормативно-правовими актами. Замовником здійснюється Закупівля робіт за предметом “Система зовнішнього блискавкозахисту приміщень Комунального закладу "Кегичівський ліцей" Кегичівської селищної ради за адресою:64003, Україна, Харківська область, Берестинський район, селище Кегичівка, вул. Волошина, 91”, що не стосуються галузі метрології, системи керування вимірюванням. Національним стандартом, що регламентує правила облаштування системи блискавкозахисту є ДСТУ EN 62305-1:2012 Захист від блискавки. Частина 1. Загальні принципи (EN 62305-1:2011, IDT), ДСТУ IEC 62305-2:2012 Захист від блискавки. Частина 2. Керування ризиками (IEC 62305-2:2010, IDT), ДСТУ EN 62305-3:2021 Блискавкозахист. Частина 3. Фізичні пошкодження будівель (споруд) та небезпека для життя (EN 62305-3:2011, IDТ; ІЕС 62305-3:2010, MOD), ДСТУ EN 62305-4:2012 Захист від блискавки. Частина 4. Електричні та електронні системи, розташовані в будинках і спорудах (EN 62305-4:2011, IDT). В свою чергу, жоден із зазначених стандартів не містить вимог щодо отримання суб’єктами господарювання сертифікатів (або інших аналогічних документів) щодо відповідності вимогам ДСТУ ISO 10012:2005. Орган оскарження у рішенні № 927-р/пк-пз від 21.01.2025 та рішення №7398-р/пк-пз від 08.05.2025 при схожих умовах дійшов до висновку щодо дискримінаційності вимоги надання документів щодо про відповідність системи вимірювань вимогам ДСТУ ISO 10012:2005. Дії Замовника в частині встановлення у Тендерній документації наведеної вище вимоги згідно підпунктом 1.7 пункту 1 Додатку № 1 порушують норми частини четвертої статті 5 та частини четвертої статті 22 Закону, якими передбачена недискримінація учасників, а також права та законні інтереси Скаржника, пов'язані з його участю у Закупівлі, та принципи недискримінації учасників, відкритості та прозорості на всіх стадіях закупівель, передбачені частиною першою статті 5 Закону.

Докази

Назва доказу

Рішення від 21.01.2025 № 927

Пов'язаний документ

Рішення від 21.01.2025 № 927 (1).pdf

Назва доказу

Рішення від 08.05.2025 № 7398

Пов'язаний документ

рішення від 08.05.2025 №7398 (1).pdf

Вимоги

Тип вимоги

Зобов'язати замовника внести зміни до тендерної документації

Опис вимоги

Зобовязати замовник внести зміни до тендерної документації, а саме виключити вимогу: Додатково надати документи, що засвідчує стан системи вимірювань електротехнічної лабораторії, а саме сертифікат (свідоцтво) про відповідність системи вимірювань вимогам ДСТУ ISO 10012:2005”

Пункт скарги №3

Порядковий номер пункту скарги 3

Заголовок пункту скарги

Скарга на дискримінаційні вимоги тендерної документації

Тип пов'язаного елемента

Тендер

Ідентифікатор пов'язаного елемента

UA-2025-08-04-000592-a

Тип порушення

Порушення, пов'язані з вимогами законодавства

Вимога законодавства про публічні закупівлі, з яким пов’язане вчинене замовником порушення

Кваліфікаційні критерії учасників

Суті пункту скарги

Опис суті пункту скарги

Скаржник вважає дискримінаційною та такою, що порушує чинне законодавство України вимогу, що встановлена підпунктом 2.2.1 пунтку 2 Додатку № 1 до Тендерної документації. Зокрема, на підтвердження наявності в учасника процедури закупівлі працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід Замовник вимагає: “...а також обов’язково надати повідомлення про прийняття працівника на роботу разом з квитанцією про прийняття повідомлення державною податковою службою, та копії документів, що підтверджують проходження навчання з питань охорони праці (загальний курс) та з питань захисту здоров’я під час роботи з екранними пристроями (посвідчення та протокол/витяг з протоколу).” Вимога надати копії документів, що підтверджують проходження навчання з питань захисту здоров’я під час роботи з екранними пристроями (посвідчення та протокол/витяг з протоколу) не узгоджується із предметом Закупівлі. Поняття “екранні пристрої” міститься в НППАОП 0.00-7.15-18 Вимоги щодо безпеки та захисту здоров`я працівників під час роботи з екранними пристроями як електронні засоби для відтворення будь-якої графічної або алфавітно-цифрової інформації (на основі електронно-променевої трубки, рідкокристалічні, плазмові, проекційні, органічні світлодіодні монітори та інші новітні розробки у сфері інформаційних технологій). Із аналізу Технічної специфікації, що наведена в Додатку 1.4 до Тендерної документації взагалі не вбачається виконання робіт із використанням саме екранних пристроїв. Таким чином, вимагаючи документи, що не передбачені законодавством Замовник обмежує Скаржника та ставить його в нерівні умови із учасниками, які мають посвідчення та протокол/витяг з протокол щодо проходження навчань з питань захисту здоров’я під час роботи з екранними пристроями.

Докази

Назва доказу

Додаток 1.4 нова редакція

Пов'язаний документ

Додаток 1.4. нова редакція (1).docx

Вимоги

Тип вимоги

Зобов'язати замовника внести зміни до тендерної документації

Опис вимоги

Зобовязати Замовника внести зміни до тендерної документації, а саме виключити вимогу щодо надання копії документів, що підтверджують проходження навчання з питань захисту здоров’я під час роботи з екранними пристроями (посвідчення та протокол/витяг з протоколу)

Пункт скарги №4

Порядковий номер пункту скарги 4

Заголовок пункту скарги

Скарга на дискримінаційні вимоги тендерної документаці

Тип пов'язаного елемента

Тендер

Ідентифікатор пов'язаного елемента

UA-2025-08-04-000592-a

Тип порушення

Порушення, пов'язані з вимогами законодавства

Вимога законодавства про публічні закупівлі, з яким пов’язане вчинене замовником порушення

Кваліфікаційні критерії учасників

Суті пункту скарги

Опис суті пункту скарги

Скаржник вважає дискримінаційною та такою, що порушує чинне законодавство України вимогу, що встановлена підпунктами 2.2.1 та 2.3. пункту 2 Додатку № 1 до Тендерної документації. Зокрема, на підтвердження наявності в учасника процедури закупівлі працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід Замовник вимагає: “...а також обов’язково надати повідомлення про прийняття працівника на роботу разом з квитанцією про прийняття повідомлення державною податковою службою” “Для підтвердження наявності працівників Учасник надає цивільно-правові договори/трудові угоди співпраці Учасника з працівниками/накази про прийняття на роботу на усіх вказаних в інформаційній довідці працівників з повідомленням про прийняття працівника на роботу разом з квитанцією про прийняття повідомлення державною податковою службою. У разі надання договору цивільно-правового характеру – підтвердити сплату внесків за дану особу шляхом надання звіту 4ДФ за найближчий можливий місяць відносно кінцевої дати подання пропозицій.” Скаржник відповідно вимог чинного законодавства має право залучати працівників на умовах цивільно-правового договору. Законодавство України не дає чіткого визначення договору цивільно – правового характеру (або цивільно - правовий договір) (надалі – Договір ЦПХ), при цьому потрібно врахувати, що в таких відносинах приймають участь фізичні особи та юридичні особи, то в такому випадку сторони визначають зміст такого договору згідно положень Цивільного кодексу України (далі - ЦКУ), а саме главами 52, 61 та 63 ЦКУ. З аналізу норм ЦКУ слідує, що договір ЦПХ – домовленість двох або більше сторін, спрямована на встановлення, зміну або припинення цивільних прав та обов'язків. Предметом Договору ЦПХ може бути виконання робіт чи надання послуг та укладатися у формі договору підряду (про виконання робіт) або надання послуг. Тобто укладаючи договір ЦПХ будь-яке підприємство, установа чи організація, яка є стороною такого договору не вважається роботодавцем з точки зору трудового законодавства. Скаржник, користуючись своїм правом для виконання робіт в межах Закупівлі, передбачає залучення по договору ЦПХ від 13.08.2025 № 5/2025/ФО–4 (скан копія якого додається до скарги) фізичну особу Ломакіна Сергій Анатолійович по виконання обов'язків інженера-проектувальника. Згідно листа Мінекономіки від 21.01.2022 р. № 4711-06/3082-07 Постановою Кабінету Міністрів України від 17 червня 2015 р. № 413 (зі змінами) затверджено порядок повідомлення Державній податковій службі та її територіальним органам про прийняття працівника на роботу/укладення гіг-контракту. Виходячи зі змісту преамбули вказаного нормативно-правового акта цей документ розроблено відповідно до частини третьої статті 24 Кодексу законів про працю України та частини першої статті 23 Закону України “Про стимулювання розвитку цифрової економіки в Україні”. Відповідно до частини четвертої статті 24 Кодексу законів про працю України працівник не може бути допущений до роботи без укладення трудового договору, оформленого наказом чи розпорядженням власника або уповноваженого ним органу, та повідомлення центрального органу виконавчої влади з питань забезпечення формування та реалізації державної політики з адміністрування єдиного внеску на загальнообов’язкове державне соціальне страхування про прийняття працівника на роботу в порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України. Разом з тим, вказаними законодавчими актами, а також цивільним законодавством не передбачено обов’язку будь-якої із сторін цивільно-правового договору інформувати Державну податкову службу та її територіальні органи про його укладення, а також відповідальності за невчинення таких дій. Щодо необхідності підтвердити сплату внесків за дану особу шляхом надання звіту 4ДФ за найближчий можливий місяць відносно кінцевої дати подання пропозицій у разі укладення договору ЦПХ Скаржник зазначає наступне. Наказом Міністерства фінансів України від 13.01.2015 № 4 затверджено, зокрема, форму Податкового розрахунку сум доходу, нарахованого (сплаченого) на користь платників податків - фізичних осіб, і сум утриманого з них податку, а також сум нарахованого єдиного внеску та Порядок заповнення та подання податковими агентами Податкового розрахунку сум доходу, нарахованого (сплаченого) на користь платників податків - фізичних осіб, і сум утриманого з них податку, а також сум нарахованого єдиного внеску (надалі – Порядок). Відповідно до пункту 1 частини ІІ Порядку Розрахунок подається протягом 20 календарних днів, що настають за останнім календарним днем звітного (податкового) місяця (підпункт 49.18.1 пункту 49.18 статті 49 глави 2 розділу II Кодексу). Звітним періодом є календарний місяць. Якщо останній день строку подання Розрахунку припадає на вихідний або святковий день, останнім днем строку вважається операційний (банківський) день, що настає за вихідним або святковим днем. Такий Розрахунок подається лише у разі нарахування сум зазначених доходів платнику податку протягом звітного періоду. На підставі відомостей щодо сум утриманого та/або сплаченого податку, які зазначаються у Розрахунку, нарахування податкового зобов’язання не проводиться. У разі неподання до контролюючого органу відомостей щодо окремого місяця за попередні періоди Розрахунок за такий місяць подається з типом "Звітний" за формою, що діє на дату подання такого Розрахунку. Скаржник планує залучити працівника згідно договору ЦПХ від 13.08.2025 №5/2025/ФО–4 (скан копія якого додається до скарги) фізичну особу Ломакіна Сергій Анатолійович по виконанню обов'язків інженера-проектувальника, за яким ще не подавався звіт 4ДФ за найближчий можливий місяць відносно кінцевої дати подання пропозицій. За таких умов виконати вимогу у разі надання договору цивільно-правового характеру – підтвердити сплату внесків за дану особу шляхом надання звіту 4ДФ за найближчий можливий місяць відносно кінцевої дати подання пропозицій можуть лише ті учасники, торгів, які мають працівників, з якими такі учасники почали співпрацю набагато раніше, ніж Скаржник, що є дискримінаційним по відношенню до інших учасників торгів, в тому числі Скаржника. Дана позиція узгоджується із позицією Органу оскарження, що викладена у рішенні №7746-р/пк-пз від 14.05.2025.

Докази

Назва доказу

Рішення від 14.05.2025 № 7746

Пов'язаний документ

рішення від 14.05.2025 № 7746 (1).pdf

Назва доказу

ЦПД Ломакін кошторисник

Пов'язаний документ

ЦПД Ломакін кошторисник.pdf

Вимоги

Тип вимоги

Зобов'язати замовника внести зміни до тендерної документації

Опис вимоги

Виключити вимогу: У разі надання договору цивільно-правового характеру – підтвердити сплату внесків за дану особу шляхом надання звіту 4ДФ за найближчий можливий місяць відносно кінцевої дати подання пропозицій.”

Пункт скарги №5

Порядковий номер пункту скарги 5

Заголовок пункту скарги

Скарга на дискримінаційні вимоги тендерної документаці

Тип пов'язаного елемента

Тендер

Ідентифікатор пов'язаного елемента

UA-2025-08-04-000592-a

Тип порушення

Порушення, пов'язані з вимогами законодавства

Вимога законодавства про публічні закупівлі, з яким пов’язане вчинене замовником порушення

Кваліфікаційні критерії учасників

Суті пункту скарги

Опис суті пункту скарги

Докази

Назва доказу

Наказ № 06 від 18.03.24 Щодо покладання функцій з ОП

Пов'язаний документ

Наказ №06 від 18.03.24 (Щодо покладання функц?и? на ?ОП).pdf

Назва доказу

Навчання Аудит центр

Пов'язаний документ

Навчання Аудит центр.PDF

Доказ №3

Назва доказу

Посвідчення Аудит центр

Пов'язаний документ

Посвідчення Аудит центр.pdf

Вимоги

Тип вимоги

Зобов'язати замовника внести зміни до тендерної документації

Опис вимоги

Виключити вимогу надати: Копія посвідчення/свідоцтва працівника, який відповідає на підприємстві за охорону праці

Пункт скарги №6

Порядковий номер пункту скарги 6

Заголовок пункту скарги

Скарга на дискримінаційні вимоги тендерної документаці

Тип пов'язаного елемента

Тендер

Ідентифікатор пов'язаного елемента

UA-2025-08-04-000592-a

Тип порушення

Порушення, пов'язані з вимогами законодавства

Вимога законодавства про публічні закупівлі, з яким пов’язане вчинене замовником порушення

Кваліфікаційні критерії учасників

Суті пункту скарги

Опис суті пункту скарги

Скаржник вважає дискримінаційною та такою, що порушує чинне законодавство України вимогу, що встановлена підпунктом 2.5. пункту 2 Додатку № 1 до Тендерної документації. Зокрема, на підтвердження наявності в учасника процедури закупівлі працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід Замовник вимагає: “ Копію документу, який підтверджує про те, що на підприємстві Учасника впроваджена система навчання вмінню надання першої домедичної/медичної допомоги, порядок дій та способи.”. Дана вимога не має відношення до предмета Закупівлі і є дискримінаційною по відношенню до суб'єктів господарювання, у тому числі до Скаржника. Оскільки, Замовник відповідно до вимог Тендерної документації та технічної специфікації згідно Додатку № 1.4 до Тендерної документації не здійснює надання першої домедичної/медичної допомоги. Замовником здійснюється Закупівля робіт за предметом “Система зовнішнього блискавкозахисту приміщень Комунального закладу "Кегичівський ліцей" Кегичівської селищної ради за адресою:64003, Україна, Харківська область, Берестинський район, селище Кегичівка, вул. Волошина, 91”. Національним стандартом, що регламентує правила облаштування системи блискавкозахисту є ДСТУ EN 62305-1:2012 Захист від блискавки. Частина 1. Загальні принципи (EN 62305-1:2011, IDT), ДСТУ IEC 62305-2:2012 Захист від блискавки. Частина 2. Керування ризиками (IEC 62305-2:2010, IDT), ДСТУ EN 62305-3:2021 Блискавкозахист. Частина 3. Фізичні пошкодження будівель (споруд) та небезпека для життя (EN 62305-3:2011, IDТ; ІЕС 62305-3:2010, MOD), ДСТУ EN 62305-4:2012 Захист від блискавки. Частина 4. Електричні та електронні системи, розташовані в будинках і спорудах (EN 62305-4:2011, IDT). В свою чергу, жоден із зазначених стандартів не містить обов'язку впроваджувати окрему систему навчання вмінню надання першої домедичної/медичної допомоги, порядок дій та способи. Крім того, домедичну допомогу людині у невідкладному стані зобов’язані надавати працівники аварійно-рятувальних служб, державної пожежної охорони, поліцейські, фармацевти, провідники пасажирських вагонів, бортпровідники й інші особи без медичної освіти, але які за своїми службовими обов’язками повинні володіти навичками домедичної допомоги. Так скеровує частина перша статті 12 Закону України “Про екстрену медичну допомогу” від 05.07.2012 № 5081-VI. Згідно наказу Міністерства охорони здоров'я від 04.08.2021 № 1627 “Про удосконалення підготовки з надання домедичної допомоги осіб, які не мають медичної освіти” відповідно до статті 12 Закону України "Про екстрену медичну допомогу", Концепції розвитку системи екстреної медичної допомоги, затвердженою розпорядженням Кабінету Міністрів України від 22 травня 2019 року № 383, постанови Кабінету Міністрів України від 21 листопада 2012 року № 1115 "Про затвердження Порядку підготовки та підвищення кваліфікації осіб, які зобов'язані надавати домедичну допомогу" та пункту 8 Положення про Міністерство охорони здоров'я України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 25 березня 2015 року № 267 (в редакції постанови Кабінету Міністрів України від 24 січня 2020 року № 90), з метою удосконалення підготовки осіб, які не мають медичної освіти, але за своїми службовими обов'язками зобов'язані надавати домедичну допомогу, та з метою адаптації навчально-тренувальних програм до міжнародних стандартів надання невідкладної медичної допомоги затверджено відповідні програми. Однак, предмет Закупівлі не передбачає залучення учасниками працівників аварійно-рятувальних служб, державної пожежної охорони, поліцейських, фармацевтів, провідників пасажирських вагонів, бортпровідників й інших особів без медичної освіти, але які за своїми службовими обов’язками повинні володіти навичками домедичної допомоги. Крім того, пункт 1.3. Типового положення про порядок проведення навчання і перевірки знань з питань охорони праці" (НПАОП 0.00-4.12.05) визначає, що вимоги Типового положення є обов'язковими для виконання усіма центральними, місцевими органами виконавчої влади, органами місцевого самоврядування, бюджетними установами та суб'єктами господарювання (далі - підприємства) незалежно від форми власності та видів діяльності. Відповідно до пункту 3.2 Типового положення про порядок проведення навчання і перевірки знань з питань охорони праці" (НПАОП 0.00-4.12.05) на підприємствах на основі Типового положення, з урахуванням специфіки виробництва та вимог нормативно-правових актів з охорони праці, розробляються і затверджуються відповідні положення підприємств про навчання з питань охорони праці, а також формуються плани-графіки проведення навчання та перевірки знань з питань охорони праці, які мають бути оприлюднені роботодавцем. Відповідно до пункту 3.11 Типового положення про порядок проведення навчання і перевірки знань з питань охорони праці" (НПАОП 0.00-4.12.05) перелік питань для перевірки знань з охорони праці працівників, з урахуванням специфіки виробництва, складається членами комісії та затверджується роботодавцем. На виконання законодавство з питань охорони праці Скаржник може підтвердити існування на підприємстві системи охороні та на підтвердження надає наказ від 18.03.2025 №06 згідно якого функції служби охорони праці покладено на інженера з охорони праці Вячеслава Новичека, а також надає посвідчення №00029-2022-2 про проходження інженером з охорони праці Вячеславом Новиченком навчання з питань пожежної безпеки та посвідчення про проходження навчання і перевірку знань законодавчих актів з НПАОП 0.00-1.15.07, НПАОП 0.00-1.17-13, НПАОП 45.2 -7.02-12 інженером з охорони праці Вячеславом Новиченком (скан копії додаються до скарги). Крім того, навчання і перевірку знань законодавчих актів згідно НПАОП 0.00-1.15.07, НПАОП 0.00-1.17-13, НПАОП 45.2 -7.02-12 пройшли працівники Скаржника - головний інженер Везерський О.С. (посвідчення №58-2022/13), директор Мадяр І.І. (посвідчення №58-2022/11), монтажники-верхолази Вовк І.В. (посвідчення №58-2022/5) та Бохан А.С. (посвідчення №58-2022/2) (скан копії посвідчень додаються). Натомість законодавство не зобов'язує Скаржника впроваджувати окрему систему навчання вмінню надання першої домедичної/медичної допомоги. Вимога встановлена підпунктом 2.5. пункту 2 Додатку 1 до Тендерної документації є дискримінаційною в частині підтвердження кваліфікації працівників Скаржника документами, які не Скаржник не зобов'язаний розробляти.

Докази

Назва доказу

Навчання Аудит центр

Пов'язаний документ

Навчання Аудит центр.PDF

Назва доказу

Посвідчення Аудит центр

Пов'язаний документ

Посвідчення Аудит центр.pdf

Доказ №3

Назва доказу

Наказ № 06 від 18.03.2024

Пов'язаний документ

Наказ №06 від 18.03.24 (Щодо покладання функц?и? на ?ОП).pdf

Вимоги

Тип вимоги

Зобов'язати замовника внести зміни до тендерної документації

Опис вимоги

Виключити вимогу надати: Копію документу, який підтверджує про те, що на підприємстві Учасника впроваджена система навчання вмінню надання першої домедичної/медичної допомоги, порядок дій та способи.”.

Пункт скарги №7

Порядковий номер пункту скарги 7

Заголовок пункту скарги

Скарга на дискримінаційні вимоги тендерної документаці

Тип пов'язаного елемента

Тендер

Ідентифікатор пов'язаного елемента

UA-2025-08-04-000592-a

Тип порушення

Порушення, пов'язані з вимогами законодавства

Вимога законодавства про публічні закупівлі, з яким пов’язане вчинене замовником порушення

Кваліфікаційні критерії учасників

Суті пункту скарги

Опис суті пункту скарги

Скаржник вважає дискримінаційною та такою, що порушує чинне законодавство України вимогу, що встановлена підпунктом 2.6. пункту 2 Додатку № 1 до Тендерної документації. Зокрема, на підтвердження наявності в учасника процедури закупівлі працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід Замовник вимагає: “Наявність проходження психофізіологічного обстеження працівників, вказаних згідно п.2.1 цього додатку, які мають безпосереднє відношення до виконання робіт підвищеної небезпеки, за напрямками робіт підвищеної небезпеки (роботи на висоті та з електроустановками до 1000В), які будуть проводитися на об’єктах (надати копії протоколів психофізіологічного обстеження працівників та висновків психофізіологічної експертизи працівників про відповідність професійним вимогам до виконання робіт підвищеної небезпеки та тих, що потребують професійного добору на мінімум дві особи).” Наказом Міністерства охорони здоров'я від 18.04.2022 № 651 затверджено Порядок проведення попередніх, періодичних та позачергових психіатричних оглядів, у тому числі на предмет вживання психоактивних речовин. Документом, який може підтвердити проходження попереднього, періодичного та позачергового психіатричних оглядів, у тому числі на предмет вживання психоактивних речовин є в тому числі довідка Форми первинної облікової документації № 100-2/о. Вимагаючи підтвердити наявність проходження психофізіологічного обстеження працівників лише протоколами психофізіологічного обстеження працівників та одночасно висновками психофізіологічної експертизи працівників Замовник обмежує можливості Скаржника взяти участь у закупівлі. Так, Скаржник може підтвердити наявність проходження психофізіологічного обстеження працівників, як будуть залученні до виконання робіт шляхом надання довідок форми первинної облікової документації № 100-2/о (далі - Довідка): - довідка №754 від 07.03.2024 стосовно огляду головного інженера Везерського О.С. - довідка №752 від 07.03.2024 стосовно огляду електрогазозварника 4 розряду Могіш П.Ю. - довідка № 999 від 14.03.2024 стосовно огляду Брутян М., що придатний до робіт електроустановках та на висоті (додаються до скарги). Щодо надання висновків психофізіологічної експертизи працівників про відповідність професійним вимогам до виконання робіт підвищеної небезпеки та тих, що потребують професійного добору на мінімум дві особи Скаржник зазначає наступне. Стаття 5 Закону України “Про охорону праці” в контексті права на охорону праці під час укладання трудового договору визначає, що працівнику не може пропонуватися робота, яка за медичним висновком протипоказана йому за станом здоров'я. До виконання робіт підвищеної небезпеки та тих, що потребують професійного добору, допускаються особи за наявності висновку психофізіологічної експертизи. Варто зауважити, що відсутній перелік робіт підвищеної небезпеки, який потребує наявності висновку психофізіологічної експертизи. Крім того, висновки психофізіологічних експертиз містять оцінку психофізіологічного стану працівника і його відповідності вимогам конкретного виду робіт підвищеної небезпеки. Фактично таку ж інформацію містить і довідка форми первинної облікової документації № 100-2/о. Замовник умисно задвоює вимоги задля обмеження участь осіб, які не мають одночасно двох документів згідно вимог підпункту 2.6. пункту 2 Додатку № 1 до Тендерної документації. Отже, запровадження вказаних вище вимог у Тендерній документації без альтернативи та можливості вибору надання документів, які передбачені чинним законодавством створює переваги для учасників, які вже володіють зазначеними документами, що є дискримінаційним щодо інших претендентів, включаючи Скаржника.

Докази

Назва доказу

Медична довідка Могіш Психіатр до 070326

Пов'язаний документ

Медичні довідки Могіш псих до 07.03.26.pdf

Назва доказу

Медична довідка Брутян психіатр до 24.03.2026

Пов'язаний документ

Медогляд Брутян псих до 24.03.2026.pdf

Вимоги

Тип вимоги

Зобов'язати замовника внести зміни до тендерної документації

Опис вимоги

Зобовязати Замовника внести зміни до тендерної документації

Пункт скарги №8

Порядковий номер пункту скарги 8

Заголовок пункту скарги

Скарга на дискримінаційні вимоги тендерної документаці

Тип пов'язаного елемента

Тендер

Ідентифікатор пов'язаного елемента

UA-2025-08-04-000592-a

Тип порушення

Порушення, пов'язані з вимогами законодавства

Вимога законодавства про публічні закупівлі, з яким пов’язане вчинене замовником порушення

Кваліфікаційні критерії учасників

Суті пункту скарги

Опис суті пункту скарги

Скаржник вважає дискримінаційною та такою, що порушує чинне законодавство України вимогу, що встановлена підпунктом 2.7. пункту 2 Додатку № 1 до Тендерної документації. Зокрема, на підтвердження наявності в учасника процедури закупівлі працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід Замовник вимагає: “ На працівників, зазначених у довідці про наявність працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід, учасник повинен надати копії чинних на дату подання особових медичних книжок первинної облікової документації №1-ОМК «Особиста медична книжка», з додатком № 140-5/о (мінімум дві особи).” Відповідно до пункту 2.16. Додатку 8 Порядку проведення медичних оглядів працівників певних категорій, затвердженого наказом Міністерства охорони здоров'я 21.05.2007 №246 результати попереднього (періодичних) медичного огляду працівників і висновок Комісії про стан здоров'я заносяться до Картки працівника, який підлягає попередньому (періодичним) медичному огляду (далі - Картка працівника) за формою, зазначеною у додатку 7, і до Медичної картки амбулаторного хворого , затверджена наказом МОЗ України від 27.12.99 №302 “Про затвердження форм облікової статистичної документації, що використовується в поліклініках (амбулаторіях)”. На підставі Картки працівника Комісією видається працівнику медична довідка про проходження попереднього (періодичного) медичного огляду працівника за формою, зазначеною у додатку 8. Вимагаючи від учасників лише медичні книжки первинної облікової документації №1-ОМК «Особиста медична книжка», з додатком № 140-5/о Замовник обмежує участь Скаржника в Закупівлі. Так, Скаржник може підтвердити проходження працівниками, які будуть залучатися до виконання робіт проходження попереднього (періодичного) медичного огляду працівника шляхом надання довідок за формою додатку 8 пункту 2.16. Порядку проведення медичних оглядів працівників певних категорій (далі - Медична довідка), а саме: - медична довідка від 11.03.2025 № 894 на електромонтера Брутян М. - медична довідка від 11.03.2025 № 893 на електромонтера Пинькас Ю.А. - медична довідка від 07.03.2025 № 907 на головного інженера Везерський О.С. - медична довідка від 07.03.2025 № 910 на електрогазозварника 4 розряду Могіш П.Ю. - медична довідка від 14.03.2025 № 996 на монтажника Брутян М. (скан копії довідок додаються до скарги) Отже, запровадження вказаних вище вимог щодо надання лише медичних книжок первинної облікової документації №1-ОМК «Особиста медична книжка», з додатком №140-5/о у Тендерній документації без альтернативи та вибору надання документів, які передбачені чинним законодавством створює переваги для учасників, які вже володіють зазначеними документами, що є дискримінаційним щодо інших претендентів, включаючи Скаржника.

Докази

Назва доказу

Медична довідка Пинькас Брутян

Пов'язаний документ

МД Пинькас Брутян до 100326.pdf

Назва доказу

Медична довідка Везерський

Пов'язаний документ

Медичні довідки Везер1.pdf

Доказ №3

Назва доказу

Медична довідка Могіш

Пов'язаний документ

Медичні довідки Могіш 1.pdf

Вимоги

Тип вимоги

Зобов'язати замовника внести зміни до тендерної документації

Опис вимоги

Зобовязати замовника внести зміни в тендерну документацію

Пункт скарги №9

Порядковий номер пункту скарги 9

Заголовок пункту скарги

Скарга на дискримінаційні вимоги тендерної документаці

Тип пов'язаного елемента

Тендер

Ідентифікатор пов'язаного елемента

UA-2025-08-04-000592-a

Тип порушення

Порушення, пов'язані з вимогами законодавства

Вимога законодавства про публічні закупівлі, з яким пов’язане вчинене замовником порушення

Інші умови тендерної документації

Суті пункту скарги

Опис суті пункту скарги

Скаржник вважає дискримінаційною та такою, що порушує чинне законодавство України вимогу, що встановлена згідно Додатку № 1 до Тендерної документації, зокрема учасники процедури закупівлі повинні надати у складі тендерних пропозицій інформацію та документи, які підтверджують відповідність тендерної пропозиції учасника технічним, якісним та кількісним характеристикам предмета закупівлі, встановленим замовником, а саме: 2)оригінал або завірену копію Дозволу або Декларації відповідності матеріально-технічної бази вимогам законодавства з питань охорони праці (для виконання робіт підвищеної небезпеки – роботи, що виконуються на висоті понад 1,3 метра; верхолазні роботи) та Декларації відповідності матеріально-технічної бази вимогам законодавства з питань пожежної безпеки зареєстрованих відповідним органом ДСНС України (вказані документи мають бути видані на ім’я учасника або субпідрядника). Стаття 57 Кодексу Цивільного захисту України визначає, що початок роботи новоутворених підприємств, початок використання суб’єктом господарювання об’єктів нерухомості (будівель, споруд, приміщень або їх частин) здійснюється суб’єктом господарювання на підставі поданої декларації відповідності матеріально-технічної бази суб’єкта господарювання вимогам законодавства з питань пожежної безпеки. Порядок подання і реєстрації декларації відповідності матеріально-технічної бази суб’єкта господарювання вимогам законодавства з питань пожежної безпеки, затверджений постановою Кабінету Міністрів України від 5 червня 2013 р. №440 визначає процедуру подання і реєстрації декларації відповідності матеріально-технічної бази суб’єкта господарювання вимогам законодавства з питань пожежної безпеки, що дає право на початок роботи новоутворених підприємств, початок використання суб’єктом господарювання об’єктів нерухомості (будівель, споруд, приміщень або їх частин) При цьому, Замовником здійснюється Закупівля робіт за предметом “Система зовнішнього блискавкозахисту примiщень Комунального закладу "Кегичівський ліцей" Кегичівської селищної ради за адресою:64003, Україна, Харківська область, Берестинський район, селище Кегичівка, вул. Волошина, 91” за кодом ДК ДК 021:2015: 45310000-3 — Електромонтажні роботи, тобто робіт на діючому об'єкті та робіт, які згідно статті 57 Кодексу Цивільного захисту України не передбачають необхідності отримання Декларації відповідності матеріально-технічної бази вимогам законодавства з питань пожежної безпеки зареєстрованих відповідним органом ДСНС України. Національним стандартом, що регламентує правила облаштування системи блискавкозахисту є ДСТУ EN 62305-1:2012 Захист від блискавки. Частина 1. Загальні принципи (EN 62305-1:2011, IDT), ДСТУ IEC 62305-2:2012 Захист від блискавки. Частина 2. Керування ризиками (IEC 62305-2:2010, IDT), ДСТУ EN 62305-3:2021 Блискавкозахист. Частина 3. Фізичні пошкодження будівель (споруд) та небезпека для життя (EN 62305-3:2011, IDТ; ІЕС 62305-3:2010, MOD), ДСТУ EN 62305-4:2012 Захист від блискавки. Частина 4. Електричні та електронні системи, розташовані в будинках і спорудах (EN 62305-4:2011, IDT). В свою чергу, жоден із зазначених стандартів не містить обов'язку Скаржнику отримувати Декларацію відповідності матеріально-технічної бази вимогам законодавства з питань пожежної безпеки зареєстрованих відповідним органом ДСНС України.

Докази

Назва доказу

Додаток 1 до тендерної документації

Пов'язаний документ

Додаток_1_до_тендерної_документації_нова_редакція (1).docx

Вимоги

Тип вимоги

Зобов'язати замовника внести зміни до тендерної документації

Опис вимоги

Зобовязати Замовника виключити вимогу надати: Декларацію відповідності матеріально-технічної бази вимогам законодавства з питань пожежної безпеки зареєстрованих відповідним органом ДСНС України (вказані документи мають бути видані на ім’я учасника або субпідрядника).

Пункт скарги №10

Порядковий номер пункту скарги 10

Заголовок пункту скарги

Скарга на дискримінаційні вимоги тендерної документаці

Тип пов'язаного елемента

Тендер

Ідентифікатор пов'язаного елемента

UA-2025-08-04-000592-a

Тип порушення

Порушення, пов'язані з вимогами законодавства

Вимога законодавства про публічні закупівлі, з яким пов’язане вчинене замовником порушення

Інші умови тендерної документації

Суті пункту скарги

Опис суті пункту скарги

Скаржник вважає дискримінаційною та такою, що порушує чинне законодавство України вимогу, що встановлена згідно підпунктів 4.1 та 4.2 пунтку 4) Додатку № 1 до Тендерної документації, а саме на підтвердження відповідності запропонованих Учасником робіт необхідним технічним, якісним та кількісним характеристикам предмета закупівлі, у тому числі технічній специфікації надаються у складі пропозиції наступні документи: “ сканований/і оригінали чинного/их на дату подання тендерних пропозицій виданого органом сертифікації, сертифікату/ів*, що виданий/і на ім’я учасника або субпідрядника та підтверджує відповідність учасника вимогам ДСТУ EN ISO 9001:2018 (EN ISO 9001:2015, IDT; ISO 9001:2015, IDT) «Системи управління якістю. Вимоги» в сферах діяльності (стосовно): робіт електромонтажних, послуг систем безпеки. сканований/і оригінали чинного/их на дату подання тендерних пропозицій виданого органом сертифікації, сертифікату/ів*, що виданий/і на ім’я учасника або субпідрядника та підтверджує відповідність учасника вимогам ДСТУ ISO 14001:2015 (ISO 14001:2015, IDT) «Системи екологічного управління. Вимоги та настанови щодо застосування» в сферах діяльності (стосовно): робіт електромонтажних, послуг систем безпеки.” При цьому, предметом закупівлі не є послуги системи безпеки, Замовник здійснює закупівлю за кодом ДК ДК 021:2015: 45310000-3 — Електромонтажні роботи та придбає Систему зовнішнього блискавкозахисту примiщень Комунального закладу “Кегичівський ліцей” Кегичівської селищної ради за адресою:64003, Україна, Харківська область, Берестинський район, селище Кегичівка, вул. Волошина, 91. За таких умов вимоги щодо надання сертифікатів щодо відповідності вимогами ДСТУ EN ISO 9001:2018 Системи управління якістю. Вимоги (EN ISO 9001:2015, IDT; ISO 9001:2015, IDT) та ДСТУ ISO 14001:2015 Системи екологічного управління. Вимоги та настанови щодо застосовування (ISO 14001:2015, IDT) на послуг систем безпеки не узгоджується із предметом Закупівлі та обмежує можливості участь Скаржника в Закупівлі, ставить його в нерівні умови з іншими учасниками, які мають зазначені сертифікати. Разом з тим, Скаржник може забезпечити надання сертифікату ДСТУ EN ISO 9001:2018 Системи управління якістю. Вимоги (EN ISO 9001:2015, IDT; ISO 9001:2015, IDT) №8O143.QMS.EN.026-24 від 05.03.2024, виданого на ім'я Скаржника (додається до скарги) щодо відповідності системи управління якістю стосовно будівельно-монтажних робіт, в тому числі монтажу системи блискавкозахисту, технічних випробувань та досліджень; сертифікат ДСТУ ISO 14001:2015 Системи екологічного управління. Вимоги та настанови щодо застосування (ISO 14001:2015, IDT) №8O143.EMS. 024-24 від 05.03.2024, виданого на ім'я Скаржника (додається до скарги) щодо відповідності системи екологічного управління стосовно будівельно-монтажних робіт, в тому числі монтажу системи блискавкозахисту, технічних випробувань та досліджень.

Докази

Назва доказу

Додаток 1 до тендерної документації

Пов'язаний документ

Додаток_1_до_тендерної_документації_нова_редакція (1).docx

Вимоги

Тип вимоги

Зобов'язати замовника внести зміни до тендерної документації

Опис вимоги

Виключити вимоги надати сканований/і оригінали сертифікатів зазначених по суті скарги стосовно "послуг систем безпеки"

Пункт скарги №11

Порядковий номер пункту скарги 11

Заголовок пункту скарги

Скарга на дискримінаційні вимоги тендерної документаці

Тип пов'язаного елемента

Тендер

Ідентифікатор пов'язаного елемента

UA-2025-08-04-000592-a

Тип порушення

Порушення, пов'язані з вимогами законодавства

Вимога законодавства про публічні закупівлі, з яким пов’язане вчинене замовником порушення

Інші умови тендерної документації

Суті пункту скарги

Опис суті пункту скарги

Скаржник вважає дискримінаційною та такою, що порушує чинне законодавство України вимогу, що встановлена згідно пункту 6) Додатку № 1 до Тендерної документації, а саме “В розрахунках вартості прийняти середньомісячну тривалість робочого часу (люд-год) згідно діючих норм законодавства з урахуванням змін”. В умовах воєнного стану прийнято Закон України “Про організацію трудових відносин в умовах воєнного стану” від 15.03.2022 № 2136-IX. Перш за все, Скаржник як роботодавець - приватне підприємство може для своїх працівників дозволяти або ні святкові та неробочі дні (або деякі з них), незважаючи на воєнний стан. Крім того, відповідно до статті 50 Кодексів Законів про працю України підприємства і організації при укладенні колективного договору можуть встановлювати меншу норму тривалості робочого часу, ніж передбачено в частині першій цієї статті(менше 40 год тиждень). Середньомісячна тривалість робочого часу може відрізнятися між суб'єктами господарювання, оскільки вона залежить від встановленої тривалості робочого тижня та графіка роботи, які можуть варіюватися в різних організаціях. Тобто, визначення середньомісячної тривалості робочого часу (люд-год) для кожного потенційного учасника може відрізнятися. Проте, Скаржник звертає увагу, що Замовник не зазначає чітку норму законодавчого акту з урахуванням змін (яких саме змін до якого нормативного акту), що мають дотримуватися учасники. Таким чином, є ризик неоднозначного трактування вимоги та можливих маніпуляцій Замовника під час розгляду тендерних пропозицій в частині розрахунку середньомісячної тривалості робочого часу. Крім того, Скаржник прагне скласти цінову пропозицію, яка б могла стати найбільш економічно вигідною для Замовника, але відсутність посилань на конкретні норми не дозволяє Скаржнику це зробити.

Докази

Назва доказу

Додаток 1 до тендерної документації

Пов'язаний документ

Додаток_1_до_тендерної_документації_нова_редакція (1).docx

Вимоги

Тип вимоги

Зобов'язати замовника внести зміни до тендерної документації

Опис вимоги

Виключити вимогу: В розрахунках вартості прийняти середньомісячну тривалість робочого часу (люд-год) згідно діючих норм законодавства з урахуванням змін”.

Пункт скарги №12

Порядковий номер пункту скарги 12

Заголовок пункту скарги

Скарга на дискримінаційні вимоги тендерної документаці

Тип пов'язаного елемента

Тендер

Ідентифікатор пов'язаного елемента

UA-2025-08-04-000592-a

Тип порушення

Порушення, пов'язані з вимогами законодавства

Вимога законодавства про публічні закупівлі, з яким пов’язане вчинене замовником порушення

Інші умови тендерної документації

Суті пункту скарги

Опис суті пункту скарги

Скаржник вважає дискримінаційною та такою, що порушує чинне законодавство України вимогу, що встановлена у Додатку № 1.4 до Тендерної документації Замовник встановив наступну умови: “У зв’язку з введенням військового стану Замовник вважає, що оприлюднення у відкритому доступі детального плану приміщень учбового закладу та/або проєктної документації може нести загрозу безпеці осіб, які знаходяться в них. А отже, перед поданням пропозиції, в період уточнень, Учасник має ознайомитися з об’єктом Замовника та проектною документацією.” Надання довідки про ознайомлення за формою 1.4 ( вимоги пп. 4.3 пункту 4 додатку 1 ТД) . Частиною 3 статті 22 Закону зазначено, що тендерна документація може містити іншу інформацію, вимоги щодо наявності якої передбачені законодавством та яку замовник вважає за необхідне включити до тендерної документації. Тобто, будь-яка вимога, яку замовник включає до тендерної документації має бути визначена законодавством. Подання інформації та документів учасниками здійснюється відповідно до частини 8 статті 12 Закону в електронному вигляді через електронну систему закупівель, під час проведення процедури закупівлі, вимоги Замовника щодо оформлення документів в паперовому вигляді заборонено. Тобто, Закон не передбачає іншої взаємодії учасника та замовника, крім як через електронну систему закупівель. В протилежному випадку дії замовника щодо взаємодії поза електронною системою можуть призвести до порушення принципів здійснення публічних закупівель.

Докази

Назва доказу

Додаток 1.4 до тендерної документації

Пов'язаний документ

Додаток 1.4. нова редакція (1).docx

Назва доказу

Додаток 1 до ТД

Пов'язаний документ

Додаток_1_до_тендерної_документації_нова_редакція (1).docx

Вимоги