Звернення:
За тендером : Комплект для виготовлення номерних знаків
Тема:
Запитання до процедури закупівлі
Зміст:
Додаток 2 до Оголошення (Технічне завдання) містить додаткові вимоги до товару, що є предметом закупівлі.
Пункт 1 додаткових вимог визначає, що товар має містити маркування відповідно до стандартів виробника, яке надає змогу: ідентифікувати Товар, його походження, дату виробництва, тощо.
Звертаю Вашу увагу, що предметом закупівлі Замовником визначається 2 товарні позиції: 1) заготовка для виготовлення номерного знаку типу 9 (чорна) і 2) плівка термотрансферна біла.
В Україні не існує державних стандратів, вимог, тощо, які регулюють виробництво заготовки для виготовлення номерних знаків і термотрансферної плівки. Водночас технічні вимоги до кінцевої продукції, яку Замовник планує виготовити, а саме – номерні знаки для транспортних засобів тип 9 – передбачені наказом Міністерства внутрішніх справ України від 02 березня 2021 року № 166 «Про деякі питання номерних знаків транспортних засобів» (зі змінами), зареєстрований в Міністерстві юстиції України 22 березня 2021 року за № 353/35975 (надалі – Наказ № 166). Однак зазначена кінцева продукція не є предметом закупівлі.
Термотрансферна плівка білого кольору є засобом фарбування буквенно-циферної комбінації номерного знаку (у тому числі тип 9), що надає можливість візуально і за допомогою спеціальних засобів ідентифікувати цю буквенно-циферну комбінацію на фоні чорного фону номерного знаку типу 9.
Пункт 10 Розділу 4 Вимог, затверджених наказом № 166 визначає єдину вимогу до маркування номерного знаку усіх типів - на зворотний бік знаків усіх типів у будь-якому місці наноситься товарний знак виробника, зареєстрований у встановленому порядку. Яких би то не було інших вимог до номерного знаку типу 9 чинним законодавством не передбачається.
Таким чином потребує роз?яснень Замовника зміст такої додаткової вимоги як маркування відповідно до стандартів виробника, яке надає змогу: ідентифікувати Товар, його походження, дату виробництва, тощо, виходячи з того, яким чином інформація про бажане Замовнику маркування відповідно до неіснуючих стандартів (п.1 Додаткових вимог), у тому числі з інформацією про походження товару буде відповідати змісту Наказу МВС № 166. Крім того, потребує ґрунтовних роз’яснень Замовника зміст такої вимоги до термотранферної плівки (у тому числі білого кольору), адже Наказом № 166 не допускається наявність на пофарбованій буквено-циферній комбінації номерного знаку наявність яких би то не було написів, маркувань, тощо.
Крім того, зміст вимог замовника до документів тендерної пропозиції не є послідовним і зрозумілим, що може створити у потенційного учасника хибне уявлення про повноту документів тендерної пропозиція з огляду на таке: оголошення UA-2025-08-02-000341-a містить завантажений Замовником файл з назвою «2_додаток_1_перелік документів». Згідно п.1 Додатку 1 до Оголошення перелік документів, які повинен надати учасник у складі пропозиції, для підтвердження відповідності кваліфікаційним критеріям встановленим замовником відповідно ст. 16 Закону України «Про публічні закупівлі» є вичерпним.
Водночас у пункті 6 Оголошення (інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі) передбачається необхідність надання Замовнику гарантійного листа із зазначенням переліку заходів із захисту довкілля, при цьому наявність такого гарантійного листа у Додатку 1 (перелік документів) – не передбачається. Крім того, у вказаному пункті 6 Оголошення зазначено «…Якщо Учасник не є виробником товару, то він повинен надати лист від виробника товару або його офіційного представника* на території України або дистриб'ютора* або дилера*, який підтверджує можливість поставки даного товару учасником у строк визначений даним оголошенням…» Така вимога потребує роз?яснення Замовника з огляду на те, чи потрібно Учаснику надавати лист від виробника про підтвердження поставки, якщо відповідний і необхідний Замовнику товар вже є на складі Учасника, тобто лист про підтвердження поставки вже поставленого Товару... Крім того, у п. 6 Додаткових вимог (Додаток 2) Замовник вимагає гарантійний лист про те, що у вартість запропонованого товару входить доставка, однак наявність такого гарантійного листа у Додатку 1 (перелік документів) – не передбачається.
У пункті 2 Розділу «результати тендеру та укладання договору про закупівлю» Замовник вимагає письмове гарантування для переможця закупівлі однак не розкриває спосіб такого письмового гарантування. Водночас, у Додатку 1 (перелік документів) до Оголошення таке письмове гарантування у виді окремого документа не вимагається.
Крім того, предметом закупівлі згідно Оголошення є «Комплект для виготовлення номерних знаків», однак в Оголошенні в цілому, а також у Додатку 2 (Технічне завдання) Замовником не вказується що саме входить в цей комплект. При цьому, спочатку у розділі 1.1. технічної специфікації зазначається про комплект для виготовлення номерних знаків у кількості 8900 комплектів, а у пункті 2 Технічної специфікації мова йде про 8900 заготовок у кількості штук а не комплектів! Це створює у потенційного учасника хибне уявлення про необхідну Замовнику кількість заготовок, а враховуючи що потенційний учасник має чітко дотримуватись передбачених Законом вимог Замовника, останній має надати роз?яснення з цього приводу.
Крім того, пункт 5 Додаткових вимог Додатку 2 до оголошення містить вимогу Замовника щодо підтвердження якості товару за допомогою сертифікату відповідності ЄС, ДСТУ українського зразку та гарантійним талоном. При чому, внаслідок вжитих Замовником стилістичних конструкцій та відповідної текстової побудови для потенційного учасника закупівлі обов?язковим є надання усіх зазначених документів, тобто і сертифікат СЄ і ДСТУ українського зразка і гарантійного талону. Звертаю Вашу увагу, що як вже зазначалось, Державного стандарту на номерні знаки, заготовки для виробництва номерних знаків не існує. Всі питання щодо вимог (у тому числі технічних) до номерних знаків врегульовано наказом МВС № 166 «Про деякі питання номерних знаків транспортних засобів». Водночас, сертифікат СЄ (CE-маркування) не є обов'язковим на території України, оскільки це маркування, яке підтверджує відповідність продукції директивам Європейського Союзу, а не національним стандартам України. В Україні обов'язковою є сертифікація продукції відповідно до технічних регламентів України або ж отримання сертифіката відповідності чи свідоцтва про визнання в установленому порядку, а не маркування СЄ. Звертаю Вашу увагу, що наданий Замовник проєкт договору про закупівлю (Додаток 4 до оголошення) в п.2.1. містить істотну умову щодо якості товару виключно в контексті вимог, передбачених чинним законодавством України.
Враховуючи викладене прошу надати роз?яснення щодо процедури закупівлі про таке:
1. Чи відповідає вимогам чинного законодавства сформульована Замовником вимога у пункті 1 Додатку 2 (додаткові вимоги) як маркування відповідно до стандартів виробника, яке надає змогу: ідентифікувати Товар, його походження, дату виробництва, тощо, виходячи з того, що Наказом МВС № 166 вказана інформація на номерному знаку (а значить і на його складових) не передбачається, а державного стандарту на номерні знаки в Україні не існує? Прошу зазначити нормативні акти, технічні регламенти, де передбачається вказана додаткова вимога, як щодо заготовки для номерних знаків типу 9 так і щодо термотранферної плівки білого кольору.
2. Чи буде достатнім для Замовника надання інформації про походження товару, дату його виробництва у виді довідки або гарантійного листа?
3. Що Замовник мав на увазі, формулюючи інформацію про маркування за допомогою терміну «тощо»?
4. Чи відноситься до переліку обов’язкових документів Оголошення гарантійний лист із зазначенням переліку заходів із захисту довкілля, який не передбачений у Додатку 1 Оголошення?
5. Чи відноситься до переліку обов’язкових документів Оголошення лист від виробника товару або його офіційного представника* на території України або дистриб'ютора* або дилера*, який підтверджує можливість поставки даного товару учасником у строк визначений даним оголошенням, який не передбачений у Додатку 1 Оголошення? Чи є обов’язковим такий лист у разі, якщо необхідна Замовнику кількість Товару вже є у власності Учасника? Чи буде достатнім Замовнику надання від учасника гарантійного листа про можливість поставки товару у разі акцепту його тендерної пропозиції?
6. Прошу точно сформулювати кількість необхідного Замовнику товару оперуючи одним поняттям на вибір Замовника: або комплект, або штук.
7. Враховуючи відсутність в Україні державних стандартів (ДСТУ) на номерні знаки для транспортних засобів та на заготовки для виробництва номерних знаків, а також враховуючи відсутність обов’язкового сертифікату СЄ для такої продукції – чи буде достатнім для Замовника надання сертифікату відповідності продукції Вимогам, передбаченим Наказом МВС № 166 отриманого згідно чинного законодавства України ?
8. Чи є обов’язковим для учасника, який є переможцем закупівлі надання Замовнику письмового гарантування укладання договору у вказані замовником строки (20 днів)? Яким саме документом це письмове гарантування має бути забезпечене Учасником (гарантійний лист, гарантійне зобов?язання, інше) ? Чи є таке письмове гарантування обов?язковим для всіх учасників закупівлі, чи лише для учасника, який є переможцем закупівлі? На якому етапі процедури закупівлі Учасник має подати таке письмове гарантування – у момент подання тендреної пропозиції чи у момент подання переможцем документів про відповідність вимогам?
Дата оприлюднення звернення:
04.08.2025 20:43
Дякуємо Вам за запитання. Надаємо відповіді.
1. Чи відповідає вимогам чинного законодавства сформульована Замовником вимога у пункті 1 Додатку 2 (додаткові вимоги) як маркування відповідно до стандартів виробника, яке надає змогу: ідентифікувати Товар, його походження, дату виробництва, тощо, виходячи з того, що Наказом МВС № 166 вказана інформація на номерному знаку (а значить і на його складових) не передбачається, а державного стандарту на номерні знаки в Україні не існує? Прошу зазначити нормативні акти, технічні регламенти, де передбачається вказана додаткова вимога, як щодо заготовки для номерних знаків типу 9 так і щодо термотранферної плівки білого кольору.
Відповідно до Постанови Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 р. №1178 «Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування» (далі — Постанова №1178) установлено низку ключових обмежень, які мають на меті забезпечення національної безпеки та економічної стійкості в умовах збройної агресії. Серед них особливе значення має абзац другий та третій пункту 2, який категорично забороняє замовникам здійснювати публічні закупівлі у певних суб’єктів — як фізичних, так і юридичних осіб — пов’язаних із Російською Федерацією, Республікою Білорусь та Ісламською Республікою Іран. Також накладається пряма заборона на закупівлю товарів походженням із цих держав, відповідно пункт 1 Додатку 2 (додаткові вимоги) «Товар містить маркування відповідно до стандартів виробника, яке надає змогу: ідентифікувати Товар, його походження, дату виробництва, тощо», необхідні для встановлення походження товару та дотримання юридичних та моральних принципів закупівель та виключення можливості продажу заборонених товарів. Вимога щодо номерних знаків типу 9, та термотрансферної плівки білого кольору є вимогою Замовника.
2. Чи буде достатнім для Замовника надання інформації про походження товару, дату його виробництва у виді довідки або гарантійного листа?
На виконання Постанови Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 р. №1178 «Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування» (далі — Постанова №1178) установлено низку ключових обмежень, які мають на меті забезпечення національної безпеки та економічної стійкості в умовах збройної агресії. Серед них особливе значення має абзац другий та третій пункту 2, який категорично забороняє замовникам здійснювати публічні закупівлі у певних суб’єктів — як фізичних, так і юридичних осіб — пов’язаних із Російською Федерацією, Республікою Білорусь та Ісламською Республікою Іран. Також накладається пряма заборона на закупівлю товарів походженням із цих держав, Замовник має ідентифікувати отримані товари, та країну їх походження, відповідно довідка або гарантійний лист не дає змоги Замовнику, самостійно виконати цю вимогу.
3. Що Замовник мав на увазі, формулюючи інформацію про маркування за допомогою терміну «тощо»?
На виконання Постанови Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 р. №1178 «Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування» (далі — Постанова №1178) установлено низку ключових обмежень, які мають на меті забезпечення національної безпеки та економічної стійкості в умовах збройної агресії. Серед них особливе значення має абзац другий та третій пункту 2, який категорично забороняє замовникам здійснювати публічні закупівлі у певних суб’єктів — як фізичних, так і юридичних осіб — пов’язаних із Російською Федерацією, Республікою Білорусь та Ісламською Республікою Іран. Також накладається пряма заборона на закупівлю товарів походженням із цих держав, Замовник має ідентифікувати отримані товари, та країну їх походження, це можуть бути інвойси, CMR та інші товаротранспортні документи, які дозволяють ідентифікувати країну походження, якщо маркування не наноситься на кожен виріб, а тільки на партію.
4. Чи відноситься до переліку обов’язкових документів Оголошення гарантійний лист із зазначенням переліку заходів із захисту довкілля, який не передбачений у Додатку 1 Оголошення?
У переліку обов’язкових документів Додатку 1 не зазначено гарантійний лист про надання переліку заходів із захисту довкілля.
5. Чи відноситься до переліку обов’язкових документів Оголошення лист від виробника товару або його офіційного представника* на території України або дистриб'ютора* або дилера*, який підтверджує можливість поставки даного товару учасником у строк визначений даним оголошенням, який не передбачений у Додатку 1 Оголошення? Чи є обов’язковим такий лист у разі, якщо необхідна Замовнику кількість Товару вже є у власності Учасника? Чи буде достатнім Замовнику надання від учасника гарантійного листа про можливість поставки товару у разі акцепту його тендерної пропозиції?
У переліку немає вимоги підтвердження поставки товару в обумовлені строки, так як в проекті Договору поставки прописані вимоги і штрафні санкції за не дотримання строків поставки. Тому надання гарантійного листа, може бути додатковим підтвердженням вчасної поставки Товару, але не є конкурентною перевагою.
6. Прошу точно сформулювати кількість необхідного Замовнику товару оперуючи одним поняттям на вибір Замовника: або комплект, або штук.
Відповідно до пункту 2, в таблиці міститься інформація, закупівлю «Заготовка для виготовлення номерного знаку типу 9 (чорна)» у кількості 8 900 шт., та «Плівка термотрансферна біла 120 мм х 305 000 мм» у кількості 18 шт., необхідна для виготовлення номерних знаків. А все це разом – комплект.
7. Враховуючи відсутність в Україні державних стандартів (ДСТУ) на номерні знаки для транспортних засобів та на заготовки для виробництва номерних знаків, а також враховуючи відсутність обов’язкового сертифікату СЄ для такої продукції – чи буде достатнім для Замовника надання сертифікату відповідності продукції Вимогам, передбаченим Наказом МВС № 166 отриманого згідно чинного законодавства України ?
Так, надання сертифікату відповідності (разом з протоколом випробувань) або висновку експертного дослідження щодо відповідності вимогам наказу Міністерства внутрішніх справ України від 02 березня 2021 року № 166 «Про деякі питання номерних знаків транспортних засобів» (зі змінами), зареєстрованим в Міністерстві юстиції України 22 березня 2021 року за № 353/35975. Буде достатнім. Сертифікат відповідності або висновок повинні бути чинні на дату кінцевого строку подання пропозицій.
8. Чи є обов’язковим для учасника, який є переможцем закупівлі надання Замовнику письмового гарантування укладання договору у вказані замовником строки (20 днів)? Яким саме документом це письмове гарантування має бути забезпечене Учасником (гарантійний лист, гарантійне зобов?язання, інше) ? Чи є таке письмове гарантування обов?язковим для всіх учасників закупівлі, чи лише для учасника, який є переможцем закупівлі? На якому етапі процедури закупівлі Учасник має подати таке письмове гарантування – у момент подання тендреної пропозиції чи у момент подання переможцем документів про відповідність вимогам?
Учасник разом із поданням пропозиції повинен надати гарантійний лист у довільній формі, у якому зазначити, що у випадку оголошення його переможцем закупівлі, зобов’язується укласти із замовником договір про закупівлю протягом 20 (двадцяти) днів з дня прийняття рішення про намір укласти договір про закупівлю.
Дата оприлюднення відповіді:
05.08.2025 17:19