Тендер Монтаж й установка системи охоронно-пожежної сигналізації в приміщеннях будівлі інв.No250/ЕО111 військової частини А1869 за адресою: Одеська область, Розділянський район, с.Ліманське, В/ч А1869, закупівля від Військова частина А2372, номер UA-2025-08-01-010126-a в системі Prozorro

Порядковий номер пункту скарги 1

Заголовок пункту скарги

Тип пов'язаного елемента

Тендер

Ідентифікатор пов'язаного елемента

UA-2025-08-01-010126-a

Тип порушення

Порушення, пов'язані з вимогами законодавства

Вимога законодавства про публічні закупівлі, з яким пов’язане вчинене замовником порушення

Інші умови тендерної документації

Суті пункту скарги

Опис суті пункту скарги

1. У Додатку № 2 п. 1 Тендерної документації від учасників вимагається надати дискримінаційними відносно скаржника: «Електромонтер- не менше 1-го працівника; Налагоджувальники контрольно-вимірювальних приладів і автоматики – не менше 1-го працівника» Вказана вимога, дискримінаційними відносно Скажника так як у скаржника відсутні працівники робочою кваліфікацією «Електромонтер- не менше 1-го працівника; Налагоджувальники контрольно-вимірювальних приладів і автоматики», вказана вимоги не відповідаює Ліцензійним умовам провадження господарської діяльності з питань надання послуг і виконання робіт протипожежного призначення затверджених Постановою Кабінету Міністрів України від 23.11.2016року №852 (надалі- Ліцензійні умови). В пункті 1. Ліцензійних умов зазначено наступне: «Ці Ліцензійні умови визначають вичерпний перелік вимог, обов’язкових для виконання ліцензіатом, та вичерпний перелік підтвердних документів, що додаються до заяви про отримання ліцензії на провадження господарської діяльності з надання послуг і виконання робіт протипожежного призначення (далі - ліцензія)» Таким чином законодавчо визначено вичерпний перелік необхідних кадрових, організаційних та технологічних умов необхідних для зайняття вказаною діяльністю, що прямо визначено вказаним нормативно-правовим актом. У відповідості до пункті 15 Ліцензійних умов (згідно до предмету закупівлі) зазначено перелік спеціальностей виконавців робіт, а саме: електромонтер охоронно-пожежної сигналізації (електромонтер з ремонту та обслуговування електроустатковання, електромонтер з ремонту та обслуговування апаратури та пристроїв зв’язку, монтажник радіоелектронної апаратури та приладів) - не нижче 3-го розряду; налагоджувальник приладів, апаратури та систем автоматичного контролю, регулювання та керування (налагоджувальник контрольно-вимірювальних приладів та автоматики) - не нижче 4-го розряду. ТОВ «Пожежна безпека № 1», я досвідчений виконавець з 2019 року надання послуг та виконання робіт протипожежного призначення, має в своєму штаті працівників з робочою кваліфікацією електромонтер охоронно-пожежної сигналізації, 3 розряду Кантур Д.М. та налагоджувальника приладів, апаратури та систем автоматичного контролю, регулювання та керування 4т розряда (Мироненко С.С.) копії посвідчень та наказу про працевлаштування додаємо, але прийняти участь у вказаній закупівлі не може оскільки замовником штучно обмежені робочі спеціальність працівників. Таким чином Замовник визначивши вимогу Електромонтер- не менше 1-го працівника; Налагоджувальники контрольно-вимірювальних приладів і автоматики встановив штучні обмеження, які не відповідають Ліцензійним умовам на провадження діяльності протипожежного призначення та направлені на звуження кола потенційних учасників та направлено на тих у кого є працівники вказаних робочих спеціальностей. Таким чином вказані дискримінаційні вимоги не відповідають положенням ст.ст. 5,22 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі - Закон) та пункту 28 Постанови Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 "Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування"- (далі- Особливості) Згідно з частиною першою статті 5 Закону закупівлі здійснюються за такими принципами, зокрема, недискримінація учасників та рівне ставлення до них. Згідно з частиною четвертою статті 5 Закону замовники не мають права встановлювати жодних дискримінаційних вимог до учасників. Відповідно до абзацу першого пункту 28 Особливостей тендерна документація формується замовником відповідно до вимог статті 22 Закону з урахуванням цих особливостей. Частиною четвертою статті 22 Закону передбачено, зокрема, що тендерна документація не повинна містити вимог, що обмежують конкуренцію та призводять до дискримінації учасників. Дії Замовника в частині встановлення у Документації наведених вище вимог порушують вимоги статті 5 та частини четвертої статті 22 Закону, якими передбачена недискримінація учасників, а також права та законні інтереси Скаржника, пов'язані з його участю у Процедурі закупівлі, та принципи недискримінація учасників та рівне ставлення до них, передбачені статтею 5 Закону.

Докази

Назва доказу

Про публічні закупівлі - Закон № 922-VIII від 25.12.2015

Пов'язаний документ

Про публічні закупівлі - Закон № 922-VIII від 25.12.2015 - d453145-20241023 (1).pdf

Назва доказу

Постанова 852 Ліцензійні умови пожежна

Пов'язаний документ

Постанова 852 Ліцензійні умови пожежна.pdf

Назва доказу

Посвідчення Мироненко Налагоджувальник 4-го розряду

Пов'язаний документ

Посвідчення Мироненко Налагоджувальник 4-го розряду.pdf

Назва доказу

Посвідчення Кантур електромонтер 4 розряд

Пов'язаний документ

Посвідчення Кантур електромонтер 4 розряд.pdf

Доказ №5

Назва доказу

Накази прийняття на роботу

Пов'язаний документ

2.1 Накази прийняття на роботу.pdf

Вимоги

Тип вимоги

Зобов'язати замовника внести зміни до тендерної документації

Опис вимоги

Зобов'язати замовника внести зміни до тендерної документації

Пункт скарги №2

Порядковий номер пункту скарги 2

Заголовок пункту скарги

Тип пов'язаного елемента

Тендер

Ідентифікатор пов'язаного елемента

UA-2025-08-01-010126-a

Тип порушення

Порушення, пов'язані з вимогами законодавства

Вимога законодавства про публічні закупівлі, з яким пов’язане вчинене замовником порушення

Інші умови тендерної документації

Суті пункту скарги

Опис суті пункту скарги

2. В пункті 1 Додатку № 2 зазначено дискримінаційні вимоги дискримінаційні відносно Скаржника та інших учасників закупівлі про наступне : «Документ, виданий відповідним навчальним центром (закладом), що підтверджує проходження перевірки знань з охорони праці та допуск працівників до електроустановок напругою до 1000 В» Вказана вимога є дискримінаційною, відносно скаржника, оскільки Ліцензійними умовами не передбачено проходження керівником та виконавцями робіт протипожежного призначення проходження навчання та наявність Докумену, виданого відповідним навчальним центром (закладом), що підтверджує проходження перевірки знань з охорони праці та допуск працівників до електроустановок напругою до 1000 В, в зв’язку з чим робітники ТОВ «Пожежна безпека №1» не проходили вказане навчання, тому ТОВ «Пожежна безпека №1» маючи значний досвід з виконання аналогічного за предметом закупівлі робіт та досвідчений і висококваліфікований персонал не може взяти участь у вказаній закупівлі. В свою чергу ТОВ «Пожежна безпека №1» зазначає наступне В пункті 1. Ліцензійних умов зазначено наступне: «Ці Ліцензійні умови визначають вичерпний перелік вимог, обов’язкових для виконання ліцензіатом, та вичерпний перелік підтвердних документів, що додаються до заяви про отримання ліцензії на провадження господарської діяльності з надання послуг і виконання робіт протипожежного призначення (далі - ліцензія)» Таким чином законодавчо визначено вичерпний перелік необхідних кадрових, організаційних та технологічних умов необхідних для зайняття вказаною діяльністю, що прямо визначено вказаним нормативно-правовим актом. Виходячи з зазначеного вище Замовник визначивши вимогу надати Документ, виданий відповідним навчальним центром (закладом), що підтверджує проходження перевірки знань з охорони праці та допуск працівників до електроустановок напругою до 1000 В встановив штучні обмеження, які не відповідають Ліцензійним умовам на провадження діяльності протипожежного призначення та направлені на звуження кола потенційних учасників та направлено на тих у кого є працівники які пройшли вказані навчання. Таким чином вказані дискримінаційні вимоги не відповідають положенням ст.ст. 5,22 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі - Закон) та пункту 28 Постанови Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 "Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування"- (далі- Особливості) Згідно з частиною першою статті 5 Закону закупівлі здійснюються за такими принципами, зокрема, недискримінація учасників та рівне ставлення до них. Згідно з частиною четвертою статті 5 Закону замовники не мають права встановлювати жодних дискримінаційних вимог до учасників. Відповідно до абзацу першого пункту 28 Особливостей тендерна документація формується замовником відповідно до вимог статті 22 Закону з урахуванням цих особливостей. Частиною четвертою статті 22 Закону передбачено, зокрема, що тендерна документація не повинна містити вимог, що обмежують конкуренцію та призводять до дискримінації учасників. Дії Замовника в частині встановлення у Документації наведених вище вимог порушують вимоги статті 5 та частини четвертої статті 22 Закону, якими передбачена недискримінація учасників, а також права та законні інтереси Скаржника, пов'язані з його участю у Процедурі закупівлі, та принципи недискримінація учасників та рівне ставлення до них, передбачені статтею 5 Закону. Вказані дискримінаційні вимоги можуть бути усунуть шляхом видалення з вказаного та подальших пунктів Тендерної Документації де вони зазначаються.

Докази

Назва доказу

Постанова 852 Ліцензійні умови пожежна

Пов'язаний документ

Постанова 852 Ліцензійні умови пожежна.pdf

Назва доказу

Про публічні закупівлі - Закон № 922-VIII від 25.12.2015

Пов'язаний документ

Про публічні закупівлі - Закон № 922-VIII від 25.12.2015 - d453145-20241023 (1).pdf

Вимоги

Тип вимоги

Зобов'язати замовника внести зміни до тендерної документації

Опис вимоги

Зобов'язати замовника внести зміни до тендерної документації

Пункт скарги №3

Порядковий номер пункту скарги 3

Заголовок пункту скарги

Тип пов'язаного елемента

Тендер

Ідентифікатор пов'язаного елемента

UA-2025-08-01-010126-a

Тип порушення

Порушення, пов'язані з вимогами законодавства

Вимога законодавства про публічні закупівлі, з яким пов’язане вчинене замовником порушення

Інші умови тендерної документації

Суті пункту скарги

Опис суті пункту скарги

3. В пункті 2 Додатку № 2 зазначено дискримінаційні вимоги дискримінаційні відносно Скаржника та інших учасників закупівлі про наступне : «Обов’язкова наявність (зазначити в довідці) інженера-проектувальника в частині кошторисної документації – не менше 1-ого працівника (для підтвердження кваліфікації надати сканкопію кваліфікаційного сертифікату та (в разі наявності) свідоцтва про підвищення кваліфікації) Обов’язкова наявність відповідальної особи (осіб) з охорони праці на підприємстві (надати розпорядчі документи, що підтверджує відповідні повноваження відповідальної особи). Надати документи, що посвідчують проходження навчання керівника юридичної особи-учасника (фізичної особи-учасника, фізичної особи-підприємця-учасника) з питань охорони праці та пожежної безпеки (витяг з протоколу та посвідчення)» Вказані вимоги, дискримінаційними відносно Скажника так як у скаржника відсутні Обов’язкова наявність (зазначити в довідці) інженера-проектувальника в частині кошторисної документації – не менше 1-ого працівника (для підтвердження кваліфікації надати сканкопію кваліфікаційного сертифікату та (в разі наявності) свідоцтва про підвищення кваліфікації) Обов’язкова наявність відповідальної особи (осіб) з охорони праці на підприємстві (надати розпорядчі документи, що підтверджує відповідні повноваження відповідальної особи). Надати документи, що посвідчують проходження навчання керівника юридичної особи-учасника (фізичної особи-учасника, фізичної особи-підприємця-учасника) з питань охорони праці та пожежної безпеки (витяг з протоколу та посвідчення)» Вказана вимога відносно скаржника є Дискримінаційною, в зв’язку з тим, що відповідно до пункту 1. Ліцензійних умов зазначено наступне: «Ці Ліцензійні умови визначають вичерпний перелік вимог, обов’язкових для виконання ліцензіатом, та вичерпний перелік підтвердних документів, що додаються до заяви про отримання ліцензії на провадження господарської діяльності з надання послуг і виконання робіт протипожежного призначення (далі - ліцензія)» Таким чином законодавчо визначено вичерпний перелік необхідних кадрових, організаційних та технологічних умов необхідних для зайняття вказаною діяльністю, що прямо визначено вказаним нормативно-правовим актом. У відповідності до предмету закупівлі, всі необхідні кадрові, техноглогічні вимоги щодо наявності матеріально-технічної бази та організаційні вимоги визначені в пунктах 14,15,16,17, Ліцензійних умов, серед вказаних пунктів відсутні вимоги «Обов’язкова наявність (зазначити в довідці) інженера-проектувальника в частині кошторисної документації – не менше 1-ого працівника (для підтвердження кваліфікації надати сканкопію кваліфікаційного сертифікату та (в разі наявності) свідоцтва про підвищення кваліфікації) Обов’язкова наявність відповідальної особи (осіб) з охорони праці на підприємстві (надати розпорядчі документи, що підтверджує відповідні повноваження відповідальної особи). Надати документи, що посвідчують проходження навчання керівника юридичної особи-учасника (фізичної особи-учасника, фізичної особи-підприємця-учасника) з питань охорони праці та пожежної безпеки (витяг з протоколу та посвідчення) » В зв’язку з чим ТОВ «Пожежна безпека №1» не має в своєму штаті працівників наявність яких вимагається замовником в зазначеному пункті, та документи, що посвідчують проходження навчання керівника юридичної особи-учасника (фізичної особи-учасника, фізичної особи-підприємця-учасника) з питань охорони праці та пожежної безпеки (витяг з протоколу та посвідчення) » Виходячи з зазначеного вище Замовник визначивши вимогу Обов’язкова наявність (зазначити в довідці) інженера-проектувальника в частині кошторисної документації – не менше 1-ого працівника (для підтвердження кваліфікації надати сканкопію кваліфікаційного сертифікату та (в разі наявності) свідоцтва про підвищення кваліфікації) Обов’язкова наявність відповідальної особи (осіб) з охорони праці на підприємстві (надати розпорядчі документи, що підтверджує відповідні повноваження відповідальної особи). Надати документи, що посвідчують проходження навчання керівника юридичної особи-учасника (фізичної особи-учасника, фізичної особи-підприємця-учасника) з питань охорони праці та пожежної безпеки (витяг з протоколу та посвідчення) » встановив штучні обмеження, які не відповідають Ліцензійним умовам на провадження діяльності протипожежного призначення та направлені на звуження кола потенційних учасників та направлено на тих у кого є працівники які пройшли вказані навчання. Таким чином вказані дискримінаційні вимоги не відповідають положенням ст.ст. 5,22 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі - Закон) та пункту 28 Постанови Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 "Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування"- (далі- Особливості) Згідно з частиною першою статті 5 Закону закупівлі здійснюються за такими принципами, зокрема, недискримінація учасників та рівне ставлення до них. Згідно з частиною четвертою статті 5 Закону замовники не мають права встановлювати жодних дискримінаційних вимог до учасників. Відповідно до абзацу першого пункту 28 Особливостей тендерна документація формується замовником відповідно до вимог статті 22 Закону з урахуванням цих особливостей. Частиною четвертою статті 22 Закону передбачено, зокрема, що тендерна документація не повинна містити вимог, що обмежують конкуренцію та призводять до дискримінації учасників. Дії Замовника в частині встановлення у Документації наведених вище вимог порушують вимоги статті 5 та частини четвертої статті 22 Закону, якими передбачена недискримінація учасників, а також права та законні інтереси Скаржника, пов'язані з його участю у Процедурі закупівлі, та принципи недискримінація учасників та рівне ставлення до них, передбачені статтею 5 Закону. Вказані дискримінаційні вимоги можуть бути усунуть шляхом видалення з вказаного та подальших пунктів Тендерної Документації де вони зазначаються.

Докази

Назва доказу

Постанова 852 Ліцензійні умови пожежна

Пов'язаний документ

Постанова 852 Ліцензійні умови пожежна.pdf

Назва доказу

Про публічні закупівлі - Закон № 922-VIII від 25.12.2015

Пов'язаний документ

Про публічні закупівлі - Закон № 922-VIII від 25.12.2015 - d453145-20241023 (1).pdf

Вимоги

Тип вимоги

Зобов'язати замовника внести зміни до тендерної документації

Опис вимоги

Зобов'язати замовника внести зміни до тендерної документації

Пункт скарги №4

Порядковий номер пункту скарги 4

Заголовок пункту скарги

Тип пов'язаного елемента

Тендер

Ідентифікатор пов'язаного елемента

UA-2025-08-01-010126-a

Тип порушення

Порушення, пов'язані з вимогами законодавства

Вимога законодавства про публічні закупівлі, з яким пов’язане вчинене замовником порушення

Інші умови тендерної документації

Суті пункту скарги

Опис суті пункту скарги

4. В Додатку № 3 (інструкція з підготовки пропозиції в частині розрахунку цін пропозиції) зазначено дискримінаційні вимоги відносно Скаржника та інших учасників закупівлі про наступне : «Сертифікат на систему управління якістю, виданий Учаснику торгів органом сертифікації та дійсний на момент подання тендерної пропозиції. Сертифікат має підтверджувати, що система менеджменту якості Учасника відповідає вимогам міжнародного стандарту ISO 9001:2015 та/або ДСТУ ISO 9001:2015 та/або ДСТУ EN ISO 9001:2018.» Ліцензійні умови не встановлюють вимоги щодо наявності суб’єктів які здійснюють діяльність у сфері надання послуг та робіт протипожежного призначення «Сертифікатів на систему управління якістю, виданий Учаснику торгів органом сертифікації та дійсний на момент подання тендерної пропозиції. Сертифікат має підтверджувати, що система менеджменту якості Учасника відповідає вимогам міжнародного стандарту ISO 9001:2015 та/або ДСТУ ISO 9001:2015 та/або ДСТУ EN ISO 9001:2018.» На підтвердження додається копія Ліцензійних умов. Вказана вимога відносно скаржника є Дискримінаційною, в зв’язку з тим, що відповідно до пункту 1. Ліцензійних умов зазначено наступне: «Ці Ліцензійні умови визначають вичерпний перелік вимог, обов’язкових для виконання ліцензіатом, та вичерпний перелік підтвердних документів, що додаються до заяви про отримання ліцензії на провадження господарської діяльності з надання послуг і виконання робіт протипожежного призначення (далі - ліцензія)» Таким чином законодавчо визначено вичерпний перелік необхідних кадрових, організаційних та технологічних умов необхідних для зайняття вказаною діяльністю, що прямо визначено вказаним нормативно-правовим актом. У відповідності до предмету закупівлі, всі необхідні кадрові, техноглогічні вимоги щодо наявності матеріально-технічної бази та організаційні вимоги визначені в пунктах 14,15,16,17, Ліцензійних умов, серед вказаних пунктів відсутні вимоги «Обов’язкова наявність (зазначити в довідці) інженера-проектувальника в частині кошторисної документації – не менше 1-ого працівника (для підтвердження кваліфікації надати сканкопію кваліфікаційного сертифікату та (в разі наявності) свідоцтва про підвищення кваліфікації) Обов’язкова наявність відповідальної особи (осіб) з охорони праці на підприємстві (надати розпорядчі документи, що підтверджує відповідні повноваження відповідальної особи). Надати документи, що посвідчують проходження навчання керівника юридичної особи-учасника (фізичної особи-учасника, фізичної особи-підприємця-учасника) з питань охорони праці та пожежної безпеки (витяг з протоколу та посвідчення) » В зв’язку з чим ТОВ «Пожежна безпека №1» не має в своєму штаті працівників наявність яких вимагається замовником в зазначеному пункті, та документи, що посвідчують проходження навчання керівника юридичної особи-учасника (фізичної особи-учасника, фізичної особи-підприємця-учасника) з питань охорони праці та пожежної безпеки (витяг з протоколу та посвідчення) » Виходячи з зазначеного вище Замовник визначивши вимогу «Сертифікат на систему управління якістю, виданий Учаснику торгів органом сертифікації та дійсний на момент подання тендерної пропозиції. Сертифікат має підтверджувати, що система менеджменту якості Учасника відповідає вимогам міжнародного стандарту ISO 9001:2015 та/або ДСТУ ISO 9001:2015 та/або ДСТУ EN ISO 9001:2018.»встановив штучні обмеження, які не відповідають Ліцензійним умовам на провадження діяльності протипожежного призначення та направлені на звуження кола потенційних учасників та направлено на тих у кого є працівники які пройшли вказані навчання. Таким чином вказані дискримінаційні вимоги не відповідають положенням ст.ст. 5,22 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі - Закон) та пункту 28 Постанови Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 "Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування"- (далі- Особливості) Згідно з частиною першою статті 5 Закону закупівлі здійснюються за такими принципами, зокрема, недискримінація учасників та рівне ставлення до них. Згідно з частиною четвертою статті 5 Закону замовники не мають права встановлювати жодних дискримінаційних вимог до учасників. Відповідно до абзацу першого пункту 28 Особливостей тендерна документація формується замовником відповідно до вимог статті 22 Закону з урахуванням цих особливостей. Частиною четвертою статті 22 Закону передбачено, зокрема, що тендерна документація не повинна містити вимог, що обмежують конкуренцію та призводять до дискримінації учасників. Дії Замовника в частині встановлення у Документації наведених вище вимог порушують вимоги статті 5 та частини четвертої статті 22 Закону, якими передбачена недискримінація учасників, а також права та законні інтереси Скаржника, пов'язані з його участю у Процедурі закупівлі, та принципи недискримінація учасників та рівне ставлення до них, передбачені статтею 5 Закону. Зазначена позиція підтверджується в рішеннями АМКУ: Рішення №5459-р/пк-пз від 26.03.2024; Рішення №5443-р/пк-пз від 26.03.2024, де у ході розгляду аналогічних вимог встановлено наступне: «… Слід зазначити, що Ліцензійними умовами провадження господарської діяльності з надання послуг і виконання робіт протипожежного призначення, затвердженими Постановою Кабінету Міністрів України від 23 листопада 2016 року № 852, не передбачена наявність у ліцензіата вищенаведених документів. Замовник не обгрунтував, та документально не підтвердив необхідності встановлення вищезазначеної вимоги Документації у наведеній редакції….. Дії Замовника в частині встановлення у Документації наведених вище вимог порушують вимоги статті 5 та частини четвертої статті 22 Закону, якими передбачена недискримінація учасників, а також права та законні інтереси Скаржника, пов'язані з його участю у Процедурі закупівлі, та принципи недискримінація учасників та рівне ставлення до них, передбачені статтею 5 Закону. Враховуючи вище викладене, Замовник повинен усунути наведені вище невідповідності шляхом внесення відповідних змін до Документації в цій частині.». Вказані дискримінаційні вимоги можуть бути усунуть шляхом видалення з вказаного та подальших пунктів Тендерної Документації де вони зазначаються. Докази : Постанова КМУ № 852 від 23.11.2016 «деякі питання ліцензування господарської діяльності з надання послуг і виконання робіт протипожежного призначення» ( Ліцензійні умови)

Докази

Назва доказу

Постанова 852 Ліцензійні умови пожежна

Пов'язаний документ

Постанова 852 Ліцензійні умови пожежна.pdf

Назва доказу

Про публічні закупівлі - Закон № 922-VIII від 25.12.2015

Пов'язаний документ

Про публічні закупівлі - Закон № 922-VIII від 25.12.2015 - d453145-20241023 (1).pdf

Назва доказу

рішення від 26.03.2024 № 5459

Пов'язаний документ

рішення від 26.03.2024 № 5459 (1).pdf

Назва доказу

рішення від 26.03.2024 №5443

Пов'язаний документ

рішення від 26.03.2024 №5443 (2).pdf

Вимоги

Тип вимоги

Зобов'язати замовника внести зміни до тендерної документації

Опис вимоги

Зобов'язати замовника внести зміни до тендерної документації

Автор: 43262734, ТОВ "ПОЖЕЖНА БЕЗПЕКА № 1"

65059, Україна, Одеська область, місто Одеса, Люстдорфська дорога будинок 23 квартира 2

Дата розгляду:

15.08.2025 10:00

Місце розгляду:

Антимонопольний комітет України

Причина припинення: замовником відповідно до цього Закону усунено порушення

Прийнято до розгляду

20.08.2025 10:36

Документи

рішення від 26.03.2024 №5443 (2).pdf

05.08.2025 15:02

Постанова 852 Ліцензійні умови пожежна.pdf

05.08.2025 15:02

Про публічні закупівлі - Закон № 922-VIII від 25.12.2015 - d453145-20241023 (1).pdf

05.08.2025 15:02

рішення від 26.03.2024 № 5459 (1).pdf

05.08.2025 15:02

Посвідчення Кантур електромонтер 4 розряд.pdf

05.08.2025 15:02

Посвідчення Мироненко Налагоджувальник 4-го розряду.pdf

05.08.2025 15:02

скарга.docx

05.08.2025 15:02

скарга.pdf

05.08.2025 15:02

2.1 Накази прийняття на роботу.pdf

05.08.2025 15:02

sign.p7s

05.08.2025 15:03

рішення від 07.08.2025 № 12195.pdf

07.08.2025 15:52

відповідь на скаргу

08.08.2025 14:40

інформація про резолютивну частину рішення від 15.08.2025 № 12643.pdf

18.08.2025 14:12

рішення від 15.08.2025 № 12643.pdf

20.08.2025 10:35

Кваліфікований електронний підпис накладено.

Тип:

скарга

За тендером

UA-2025-08-01-010126-a.c2

Дата:

11.08.2025 16:27

Стан:

Задоволено

Назва скарги:

На дискримінаційні умови

Пункт скарги

Порядковий номер пункту скарги 1

Заголовок пункту скарги

Тип пов'язаного елемента

Тендер

Ідентифікатор пов'язаного елемента

UA-2025-08-01-010126-a

Тип порушення

Порушення, пов'язані з вимогами законодавства

Вимога законодавства про публічні закупівлі, з яким пов’язане вчинене замовником порушення

Інші умови тендерної документації

Суті пункту скарги

Опис суті пункту скарги

1. У Додатку № 3 в розділі «Інструкція з підготовки пропозиції в частині розрахунку ціни пропозиції» абз. 11 Тендерної документації від учасників вимагається надати дискримінаційні умови відносно Скаржника та інших учасників процедури закупівлі: «На підтвердження того, що обладнання щодо даної закупівлі буде поставлено вчасно та на підтвердження зобов’язань виробника щодо якості та надійності обладнання, а також для уникнення неофіційної продукції, Учасник має надати документ (-и) (лист, або довідку, або договір, або інший документ) від виробника (-ів) протипожежного обладнання, що буде монтуватися учасником (прилад приймально – контрольний пожежний), або представництва (-в) чи філії виробника (-ів) – якщо їх відповідні повноваження поширюються на територію України або імпортера (-ів), або дилера (-ів), або дистриб’ютора (-ів), або представника (-ів) виробника (-ів), або постачальника (-ів), в якому виробник (-и), або представництво (-а) чи філія виробника (-ів) – якщо їх відповідні повноваження поширюються на територію України або імпортер (-ри), або дилер (-ри) або дистриб’ютор (-ри), або представник (-и) виробника (-ів), або постачальник (-и) гарантуватиме учаснику поставку (можливість поставки) обладнання для належного монтажу та у встановлені строки із зазначенням ідентифікатору закупівлі. У випадку, якщо гарантійний лист надається не від виробника, Замовник просить учасників надати документи, які підтверджують офіційний статус представництва (-в) чи філії виробника (-й) – якщо їх відповідні повноваження поширюються на територію України або імпортера (-ів), або дилера (-ів) або дистриб’ютора (-ів), або представника (-ів) виробника (-ів), або постачальника (-ів) по відношенню до виробника, а також документ (лист, або довідку, або договір, або інший документ), виданий виробником, який повинен підтверджувати можливість виробника поставити обладнання (прилад приймально – контрольний пожежний) представництву (-ам) чи філії виробника (-ям) – якщо їх повноваження поширюються на територію, або імпортеру (-ам), або дилеру (-ам), або дистриб’ютору (-ам), або представнику (-ам) виробника (-ів), або постачальнику (-ам) для належного монтажу та у встановлені строки із зазначенням ідентифікатору закупівлі.» Вказана вимога є дискримінаційною відносно Скаржника з наступних причин: Відповідно до Додатку №3 Тендерної документації (інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі), Замовником визначено встановлення Приладу приймально-контрольного пожежного «Тірас-8П». Між Скаржником та ТОВ «ВІАТЕК», яка є офіційним дилером продукції виробництва ТОВ «Тірас-12» (яке є виробником ППКП «Тірас-8П») (підтверджуючі документи додаємо) укладено договір поставки № 01/05-25П від 01.05.2025року, строк дії вказаного договору до 31.12.2025року. Відповідно до пункту 2.1. вказаного договору представник виробника здійснює поставку товару на протязі 2-х робочих днів з моменту отримання заявки. З метою отримання гарантійного листа зазначеного Замовником відповідно до абз.11 Додатку №3 Тендерної документації, скаржником надіслано електроний лист на адресу ТОВ «ВІАТЕК» на надання [email protected], (скріншот екрану підтверджуючий відправілення надаємо), однак станом на 16.00 годин, 11.08.2025 року відповідь на вказаний запит отримано не було, а термін оскарження вказаної умови спливає. Оскільки жодних відповідей до Скражника від офіційного дилера до якого робилось звернення не надходило, Скаржник не може взяти участь у вказаній закупівлі, оскільки не може надати вказаний Замовником гарантійний лист, хоча і має укладений з офіційним дилером договір поставки строком дії до 31.12.2025року, що значно перевищує, строк надання послуг встановлені Проєктом договору про закупівлю послуг (Додаток 3 до тендерної документації) п. 1.3. Дорговору строк виконання послуг 30.11.2025року. Окрім того Скаржник зазначає, що офіційний дистриб’ютор продукції виробництва ТОВ «Тірас-12» ТОВ «ВІАТЕК» може і відмовити Скаржнику в наданні в наданні вказаного гарантійного листа. Статтею 5 Закону України «Про публічні закупівлі» визначено, що закупівлі здійснюються, зокрема, за принципом недискримінації учасників, відкритості та прозорості на всіх стадіях закупівель. Згідно з частиною четвертою статті 5 Закону замовник не може встановлювати дискримінаційні вимоги до учасників. Частиною четвертою статті 22 Закону передбачено, що тендерна документація не повинна містити вимог, які обмежують конкуренцію та призводять до дискримінації учасників. Дії Замовника в частині встановлення у тендерній документації наведених вище вимог порушують вимоги частини четвертої статті 5 та частини четвертої статті 22 Закону, якими передбачена недискримінація учасників, а також права та законні інтереси учасника, пов'язані з його участю у процедурі закупівлі, та принципи недискримінації учасників, відкритості та прозорості на всіх стадіях закупівель, передбачені статтею 5 Закону. Для нас, як для Учасника, дана вимога є дискримінаційною, необґрунтованою, а також такою, що обмежує коло Учасників, штучно створюючи нерівні умови для Учасників та порушує наші охоронювані законом права та інтереси як Учасника, який має бажання взяти участь у процедурі закупівлі. Просимо зобов’язати Замовника виключити з тендерної документації вказану вимогу. Враховуючи все вищезазначене, Скаржник вважає, що Замовник порушив його права та законні інтереси, пов’язані з участю у процедурі закупівлі, дискримінує його та інших потенційних учасників, обмежує конкуренцію в рамках цієї процедури закупівлі, порушує вимоги частини 4 статті 5 та частини 4 статті 22 Закону, якими передбачена недискримінація учасників, а також порушує принципи добросовісної конкуренції серед учасників, відкритості та прозорості на всіх стадіях закупівель, передбачені статтею 5 Закону. Просимо видалити дану вимогу з тендерної документації. Аналогічної думки дійшла комісія АМКУ в своєму рішенні від 12.10.2023року №16369-р/пк-пз

Докази

Назва доказу

ТД Пожежна та охоронна сигналізація А2372 зі змінами

Пов'язаний документ

ТД Пожежна та охоронна сигналізація А2372 зі змінами.docx

Назва доказу

рішення від 12.10.2023 № 16369

Пов'язаний документ

рішення від 12.10.2023 № 16369.pdf

Назва доказу

Договір поставки обладнання

Пов'язаний документ

Договір поставки обладнання.pdf

Назва доказу

ТирасСертифікат дистрибютора 08.2025р

Пов'язаний документ

ТирасСертифікат дистрибютора 08.2025р.pdf

Доказ №5

Назва доказу

Запит Віатек на надання гарантії на поставку ППК Тирас.

Пов'язаний документ

Запит Віатек на надання гарантії на поставку ППК Тирас.pdf

Доказ №6

Назва доказу

Знімок екрана 2025-08-11 150430 Надісланий запит.pdf

Пов'язаний документ

Знімок екрана 2025-08-11 150430 Надісланий запит.pdf

Доказ №7

Назва доказу

Знімок екрана відсутність відповіді

Пов'язаний документ

Знімок екрана відсутність відповіді.pdf

Вимоги

Тип вимоги

Зобов'язати замовника внести зміни до тендерної документації

Опис вимоги

Зобов'язати замовника внести зміни до тендерної документації шляхом видалоення данної дискримінаційної вимоги

Автор: 43262734, ТОВ "ПОЖЕЖНА БЕЗПЕКА № 1"

65059, Україна, Одеська область, місто Одеса, Люстдорфська дорога будинок 23 квартира 2

Дата розгляду:

21.08.2025 10:00

Місце розгляду:

Антимонопольний комітет України

Прийнято до розгляду

26.08.2025 10:27

Документи

Скарга.docx

11.08.2025 16:14

ТД Пожежна та охоронна сигналізація А2372 зі змінами.docx

11.08.2025 16:14

Договір поставки обладнання.pdf

11.08.2025 16:14

Знімок екрана 2025-08-11 150430 Надісланий запит.pdf

11.08.2025 16:14

Скарга.pdf

11.08.2025 16:14

Знімок екрана відсутність відповіді.pdf

11.08.2025 16:14

Запит Віатек на надання гарантії на поставку ППК Тирас.pdf

11.08.2025 16:14

ТирасСертифікат дистрибютора 08.2025р.pdf

11.08.2025 16:14

рішення від 12.10.2023 № 16369.pdf

11.08.2025 16:14

sign.p7s

11.08.2025 16:15

Рішення від 13.08.2025 №12478.pdf

13.08.2025 16:11

відповідь на скаргу

15.08.2025 14:23

Інформація про резолютивну частину рішення від 21.08.2025 №12918.pdf

22.08.2025 14:06

Рішення від 21.08.2025 №12918.pdf

26.08.2025 10:26

Відповідь на скаргу

15.09.2025 18:27

Кваліфікований електронний підпис накладено.

Тип:

скарга

За тендером

UA-2025-08-01-010126-a.b3

Дата:

11.08.2025 21:49

Стан:

Задоволено

Назва скарги:

Скарга на умови

Пункт скарги

Порядковий номер пункту скарги 1

Заголовок пункту скарги

Відповідно до п.1 додатку 2 до тендерної документації учасники мають надати: довідку про наявність працівників відповідної кваліфікації , які мають необхідні знання та досвід та які будуть залучені до виконання умов договору за формою :

Тип пов'язаного елемента

Тендер

Ідентифікатор пов'язаного елемента

UA-2025-08-01-010126-a

Тип порушення

Порушення, пов'язані з вимогами законодавства

Вимога законодавства про публічні закупівлі, з яким пов’язане вчинене замовником порушення

Кваліфікаційні критерії учасників

Суті пункту скарги

Опис суті пункту скарги

1. Відповідно до п.1 додатку 2 до тендерної документації учасники мають надати: довідку про наявність працівників відповідної кваліфікації , які мають необхідні знання та досвід та які будуть залучені до виконання умов договору за формою : № п/п Прізвище, ім’я, по батькові Адреса регістрації серія та № паспорту, інн код Адреса проживання ПосаКодда № посвідчення з охорони праці № посвідчення з охорони прац посвідчення з охорони праці посвідчення з охорони праці посвідчення з охорони праці Досвід роботи Приналежність працівників (працівник учасника або працівник співвиконавця/субпідрядника) 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 1)Обов’язкова наявність працівників робітничих професій, які будуть задіяні для виконання умов договору, зокрема: електромонтер охоронно-пожежної сигналізації (електромонтер з ремонту та обслуговування електроустатковання, електромонтер з ремонту та обслуговування апаратури та пристроїв зв’язку, монтажник радіоелектронної апаратури та приладів) - не нижче 3-го розряду не менше 1-го працівника; налагоджувальник приладів, апаратури та систем автоматичного контролю, регулювання та керування (налагоджувальник контрольно-вимірювальних приладів та автоматики) - не нижче 4-го розряду – не менше 1-го працівника Зазначені учасником працівники відповідно до вимог п. 1 повинні володіти достатнім рівнем знань, умінь та навичок для виконання робіт, які є предметом закупівлі, зокрема учасники повинні підтвердити знання даних працівників з охорони праці. На підтвердження, учасники у складі своїх пропозицій повинні надати: • посвідчення, видані відповідним навчальним центром (закладом), що підтверджують проходження спеціального навчання працівниками курсу охорони праці з правил охорони праці під час виконання робіт на висоті (НПАОП 0.00-1.15-07); • посвідчення, видані відповідним навчальним центром (закладом), що підтверджують проходження спеціального навчання з правил охорони праці під час роботи з інструментом та пристроями (НПАОП 0.00-1.71-13); • документ про присвоєння та/або отримання та/або підвищення робітничої кваліфікації.. 2) Обов’язково надати реєстраційні документи на кожного працівника(паспорт, картка платника податків-фізичних осіб,) По-перше, Ліцензійні умови провадження господарської діяльності з надання послуг і виконання робіт протипожежного призначення, що затверджені постановою Кабінету Міністрів України від 23 листопада 2016 р. № 852 (нададі – Ліцензійні умови) не передбачають обов’язкової наявності у працівників суб’єкта провадження господарської діяльності з надання послуг і виконання робіт протипожежного призначення: • посвідчень, що видані відповідним навчальним центром (закладом), що підтверджують проходження спеціального навчання працівниками курсу охорони праці з правил охорони праці під час виконання робіт на висоті (НПАОП 0.00-1.15-07); • посвідчень, що видані відповідним навчальним центром (закладом), що підтверджують проходження спеціального навчання з правил охорони праці під час роботи з інструментом та пристроями (НПАОП 0.00-1.71-13). • Надаємо копію Ліцензійних умов. Вимога наявність вищенаведених документів у працівників розрахована на учасників торгів, в працівників яких вони є, що є дискримінаційним по відношенню до інших учасників торгів, в тому числі Скаржника. Скаржник в змозі якісно та в повному обсязі виконати договір про закупівлю, проте позбавлений можливості взяти участь у закупівлі. По-друге, Замовник вимагає надати у складі тендерної пропозиції: • реєстраційні документи на кожного працівника(паспорт, картка платника податків-фізичних осіб); • інформацію про адресу реєстрації, серію та № паспорту, інн, адресу проживання. По-друге, Ліцензійні умови не передбачають обов’язкового надання суб’єктом провадження господарської діяльності з надання послуг і виконання робіт протипожежного призначення будь-якої інформації, в тому числі персональних даних будь-якому. Вимога про надання вищенаведених документів та інформації про працівників розрахована на учасників торгів, в працівників яких вони є, що є дискримінаційним по відношенню до інших учасників торгів, в тому числі Скаржника. Скаржник в змозі якісно та в повному обсязі виконати договір про закупівлю, проте позбавлений можливості взяти участь у закупівлі. Враховуючи вищенаведене, зазначена дискримінаційна вимога може бути усунена шляхом видалення із тендерної документації.

Докази

Назва доказу

Ліцензійні умови

Пов'язаний документ

1,2 Ліцензійні умови.doc

Вимоги

Тип вимоги

Зобов'язати замовника внести зміни до тендерної документації

Опис вимоги

Зобов’язати замовника усунути дискримінаційні умови зазначені вище та привести вимоги Оголошення та тендерної документації у відповідність із вимогами законодавства.

Пункт скарги №2

Порядковий номер пункту скарги 2

Заголовок пункту скарги

Відповідно до додатку 3 до тендерної документації: на підтвердження того, що обладнання щодо даної закупівлі буде поставлено вчасно та на підтвердження зобов’язань виробника щодо якості та надійності обладнання, а також для уникнення неофіційної продукції, Учасник має надати документ (-и) (лист, або довідку, або договір, або інший документ)

Тип пов'язаного елемента

Тендер

Ідентифікатор пов'язаного елемента

UA-2025-08-01-010126-a

Тип порушення

Порушення, пов'язані з вимогами законодавства

Вимога законодавства про публічні закупівлі, з яким пов’язане вчинене замовником порушення

Кваліфікаційні критерії учасників

Суті пункту скарги

Опис суті пункту скарги

2. Відповідно до додатку 3 до тендерної документації: на підтвердження того, що обладнання щодо даної закупівлі буде поставлено вчасно та на підтвердження зобов’язань виробника щодо якості та надійності обладнання, а також для уникнення неофіційної продукції, Учасник має надати документ (-и) (лист, або довідку, або договір, або інший документ) від виробника (-ів) протипожежного обладнання, що буде монтуватися учасником (прилад приймально – контрольний пожежний), або представництва (-в) чи філії виробника (-ів) – якщо їх відповідні повноваження поширюються на територію України або імпортера (-ів), або дилера (-ів), або дистриб’ютора (-ів), або представника (-ів) виробника (-ів), або постачальника (-ів), в якому виробник (-и), або представництво (-а) чи філія виробника (-ів) – якщо їх відповідні повноваження поширюються на територію України або імпортер (-ри), або дилер (-ри) або дистриб’ютор (-ри), або представник (-и) виробника (-ів), або постачальник (-и) гарантуватиме учаснику поставку (можливість поставки) обладнання для належного монтажу та у встановлені строки із зазначенням ідентифікатору закупівлі. У випадку, якщо гарантійний лист надається не від виробника, Замовник просить учасників надати документи, які підтверджують офіційний статус представництва (-в) чи філії виробника (-й) – якщо їх відповідні повноваження поширюються на територію України або імпортера (-ів), або дилера (-ів) або дистриб’ютора (-ів), або представника (-ів) виробника (-ів), або постачальника (-ів) по відношенню до виробника, а також документ (лист, або довідку, або договір, або інший документ), виданий виробником, який повинен підтверджувати можливість виробника поставити обладнання (прилад приймально – контрольний пожежний) представництву (-ам) чи філії виробника (-ям) – якщо їх повноваження поширюються на територію, або імпортеру (-ам), або дилеру (-ам), або дистриб’ютору (-ам), або представнику (-ам) виробника (-ів), або постачальнику (-ам) для належного монтажу та у встановлені строки із зазначенням ідентифікатору закупівлі. По-перше, Ліцензійні умови не передбачають обов’язкової наявності у суб’єкта провадження господарської діяльності з надання послуг і виконання робіт протипожежного призначення документів (лист, або довідку, або договір, або інший документ) від виробника (-ів) протипожежного обладнання, що буде монтуватися учасником (прилад приймально – контрольний пожежний), або представництва (-в) чи філії виробника (-ів) – якщо їх відповідні повноваження поширюються на територію України або імпортера (-ів), або дилера (-ів), або дистриб’ютора (-ів), або представника (-ів) виробника (-ів), або постачальника (-ів), в якому виробник (-и), або представництво (-а) чи філія виробника (-ів) – якщо їх відповідні повноваження поширюються на територію України або імпортер (-ри), або дилер (-ри) або дистриб’ютор (-ри), або представник (-и) виробника (-ів), або постачальник (-и) гарантуватиме учаснику поставку (можливість поставки) обладнання для належного монтажу та у встановлені строки із зазначенням ідентифікатору закупівлі. У випадку, якщо гарантійний лист надається не від виробника, Замовник просить учасників надати документи, які підтверджують офіційний статус представництва (-в) чи філії виробника (-й) – якщо їх відповідні повноваження поширюються на територію України або імпортера (-ів), або дилера (-ів) або дистриб’ютора (-ів), або представника (-ів) виробника (-ів), або постачальника (-ів) по відношенню до виробника, а також документ (лист, або довідку, або договір, або інший документ), виданий виробником, який повинен підтверджувати можливість виробника поставити обладнання (прилад приймально – контрольний пожежний) представництву (-ам) чи філії виробника (-ям) – якщо їх повноваження поширюються на територію, або імпортеру (-ам), або дилеру (-ам), або дистриб’ютору (-ам), або представнику (-ам) виробника (-ів), або постачальнику (-ам) для належного монтажу та у встановлені строки із зазначенням ідентифікатору закупівлі. По-друге, Скаржник неодноразово вже звертався до виробника (та пов’язаних з ним суб’єктів) вказаного обладнання з метою отримання документів. Вдвадцяте надсилаємо прохання надати вказані документи. Кожний раз Скаржнику їх не надають або ігнорують запити. Проте, вкотре додаємо запити до скарги. Вказана вимога розрахована на учасників торгів, які зможуть отримати вказані документи, що є дискримінаційним по відношенню до інших учасників торгів, в тому числі Скаржника. Скаржник в змозі якісно та в повному обсязі виконати договір про закупівлю, проте позбавлений можливості взяти участь у закупівлі. Враховуючи вищенаведене, зазначена дискримінаційна вимога може бути усунена шляхом видалення із тендерної документації.

Докази

Назва доказу

Запит до виробника

Пов'язаний документ

2. запит1.pdf

Назва доказу

Запит до дилерів

Пов'язаний документ

2. запит2.pdf

Назва доказу

Ліцензійні умови

Пов'язаний документ

1,2 Ліцензійні умови.doc

Вимоги

Тип вимоги

Зобов'язати замовника внести зміни до тендерної документації

Опис вимоги

Пункт скарги №3

Порядковий номер пункту скарги 3

Заголовок пункту скарги

Відповідно до додатку 3 до тендерної документації: учасник, який має намір запропонувати еквівалент предмету закупівлі повинен, в тендерній пропозиції, розмістити порівняльну таблицю характеристик оригіналу та запропонованого еквіваленту

Тип пов'язаного елемента

Тендер

Ідентифікатор пов'язаного елемента

UA-2025-08-01-010126-a

Тип порушення

Порушення, пов'язані з вимогами законодавства

Вимога законодавства про публічні закупівлі, з яким пов’язане вчинене замовником порушення

Кваліфікаційні критерії учасників

Суті пункту скарги

Опис суті пункту скарги

3. Відповідно до додатку 3 до тендерної документації: учасник, який має намір запропонувати еквівалент предмету закупівлі повинен, в тендерній пропозиції, розмістити порівняльну таблицю характеристик оригіналу та запропонованого еквіваленту. В таблиці вказуються всі характеристики предмету без виключень. Усі показники еквіваленту мають бути не гіршими ніж у товару, зазначеному у вищезазначених вимогах. Варто зазначити, що тендерна документація не містить критеріїв визначення не гірших показників. На підтвердження надаємо копію тендерної документації. Через відсутність даної інформації скаржник не може надати свою тендерну пропозицію. Скаржник в змозі якісно та в повному обсязі виконати договір про закупівлю, проте позбавлений можливості взяти участь у закупівлі. Враховуючи вищенаведене, зазначена дискримінаційна вимога може бути усунена шляхом видалення із тендерної документації. Висловлюємо своє бажання бути присутніми на засіданні з розгляду скарги про порушення законодавства у сфері публічних закупівель для надання додаткових пояснень. Частиною четвертою статті 22 Закону України «Про публічні закупівлі» передбачено, що тендерна документація не повинна містити вимог, що обмежують конкуренцію та призводять до дискримінації учасників. Дії Замовника в частині встановлення у Документації наведених вище вимог та формування предмета закупівлі у спосіб, наведений вище, порушують вимоги частини четвертої статті 5 та частини четвертої статті 22 Закону, якими передбачена недискримінація учасників, а також, права та законні інтереси Скаржника, пов'язані з його участю у Процедурі закупівлі, та принципи недискримінації учасників, відкритості та прозорості на всіх стадіях закупівель, передбачені статтею 5 Закону. Наявність порушених прав обґрунтовується тим фактом, що Скаржник бажає взяти участь у відповідній процедурі та реально претендує на укладення договору з Замовником у майбутньому, крім того Скаржник є реальним учасником відповідного ринку. Проте, через дискримінаційні та незаконні вимоги Замовника до предмету закупівлі, Скаржник не може прийняти участь у закупівлі.

Докази

Назва доказу

Тендерна документація

Пов'язаний документ

3.ТД Пожежна та охоронна сигналізація А2372 зі змінами.docx

Вимоги

Тип вимоги

Зобов'язати замовника внести зміни до тендерної документації

Опис вимоги

Автор: 41120093, ТОВ "СПАС"

65020, Україна, Одеська область, місто Одеса, вулиця Розкидайлівська, будинок 3

Дата розгляду:

21.08.2025 10:00

Місце розгляду:

Антимонопольний комітет України

Прийнято до розгляду

26.08.2025 12:47

Документи

2. запит1.pdf

11.08.2025 19:22

1,2 Ліцензійні умови.doc

11.08.2025 19:22

Скарга до АМКУ (1).doc

11.08.2025 19:22

2. запит2.pdf

11.08.2025 19:22

3.ТД Пожежна та охоронна сигналізація А2372 зі змінами.docx

11.08.2025 19:22

sign.p7s

11.08.2025 19:31

Рішення від 13.08.2025 №12484.pdf

13.08.2025 16:05

Повідомлення.pdf

14.08.2025 17:03

відповідь на скаргу

15.08.2025 14:33

Відповідь Охоронні системи.pdf

18.08.2025 22:18

Запит Охоронні системи.pdf

18.08.2025 22:18

Відповідь Годсенд.pdf

18.08.2025 22:18

Запит Годсенд.pdf

18.08.2025 22:18

Інформація про резолютивну частину рішення від 21.08.2025 № 12917.pdf

22.08.2025 14:05

рішення від 21.08.2025 № 12917.pdf

26.08.2025 12:47

Відповідь на скаргу

15.09.2025 18:28

Кваліфікований електронний підпис накладено.

Тип:

скарга

За тендером

UA-2025-08-01-010126-a.a4

Дата:

26.08.2025 21:46

Стан:

Розгляд припинено

Назва скарги:

Скарга на невиконання рішення АМКУ

Пункт скарги

Порядковий номер пункту скарги 1

Заголовок пункту скарги

Відповідно до додатку 3 до тендерної документації: На підтвердження того, що обладнання щодо даної закупівлі буде поставлено вчасно та на підтвердження зобов’язань виробника щодо якості та надійності обладнання, а також для уникнення неофіційної продукції, Учасник має надати документ (-и)

Тип пов'язаного елемента

Тендер

Ідентифікатор пов'язаного елемента

UA-2025-08-01-010126-a

Тип порушення

Порушення, пов'язані з вимогами законодавства

Вимога законодавства про публічні закупівлі, з яким пов’язане вчинене замовником порушення

Невиконання рішення органу оскарження

Суті пункту скарги

Опис суті пункту скарги

1. Відповідно до додатку 3 до тендерної документації: На підтвердження того, що обладнання щодо даної закупівлі буде поставлено вчасно та на підтвердження зобов’язань виробника щодо якості та надійності обладнання, а також для уникнення неофіційної продукції, Учасник має надати документ (-и) (лист, або довідку, або договір, або інший документ) від виробника (-ів) протипожежного обладнання, що буде монтуватися учасником (прилад приймально – контрольний пожежний), або іншого (-их) суб’єкта (-ів) господарювання, який (-і) буде (-уть) здійснювати поставку обладнання учаснику, в якому виробник (-и), або інший (-і) суб’єкт (-и) господарювання гарантуватиме учаснику поставку (або можливість поставки) обладнання для належного монтажу та у встановлені строки із зазначенням ідентифікатору закупівлі. Якщо гарантійний лист надається від іншого (-их) суб’єкту (-ів) господарювання, Замовник просить учасників надати документальне підтвердження відносин між іншим суб’єктом господарювання та виробником протипожежного обладнання, а також документально підтвердити (довідка, або лист, або договір, або інший документ, виданий виробником протипожежного обладнання іншому суб’єкту господарювання) можливість здійснювати гарантійне та сервісне обслуговування протипожежного обладнання (прилад приймально – контрольний пожежний). По-перше, Ліцензійні умови не передбачають обов’язкової наявності у суб’єкта провадження господарської діяльності з надання послуг і виконання робіт протипожежного призначення документ (-и) (лист, або довідку, або договір, або інший документ) від виробника (-ів) протипожежного обладнання, що буде монтуватися учасником (прилад приймально – контрольний пожежний), або іншого (-их) суб’єкта (-ів) господарювання, який (-і) буде (-уть) здійснювати поставку обладнання учаснику, в якому виробник (-и), або інший (-і) суб’єкт (-и) господарювання гарантуватиме учаснику поставку (або можливість поставки) обладнання для належного монтажу та у встановлені строки із зазначенням ідентифікатору закупівлі. Якщо гарантійний лист надається від іншого (-их) суб’єкту (-ів) господарювання, Замовник просить учасників надати документальне підтвердження відносин між іншим суб’єктом господарювання та виробником протипожежного обладнання, а також документально підтвердити (довідка, або лист, або договір, або інший документ, виданий виробником протипожежного обладнання іншому суб’єкту господарювання) можливість здійснювати гарантійне та сервісне обслуговування протипожежного обладнання (прилад приймально – контрольний пожежний). По-друге, Скаржник неодноразово вже звертався до виробника (та пов’язаних з ним суб’єктів) вказаного обладнання з метою отримання документів. Вдвадцяте надсилаємо прохання надати вказані документи. Кожний раз Скаржнику їх не надають або ігнорують запити. Проте, вкотре додаємо запити до скарги. Вказана вимога розрахована на учасників торгів, які зможуть отримати вказані документи, що є дискримінаційним по відношенню до інших учасників торгів, в тому числі Скаржника. Скаржник в змозі якісно та в повному обсязі виконати договір про закупівлю, проте позбавлений можливості взяти участь у закупівлі. Враховуючи вищенаведене, зазначена дискримінаційна вимога може бути усунена шляхом видалення із тендерної документації. По-третє, нами вже оскаржувався цей пункт, за результатами розгляду було прийняте рішення № 12917-р/пк-пз від 21.08.2025 відповідно до якого було зазначено: Слід зазначити, що Ліцензійними умовами провадження господарської діяльності з надання послуг і виконання робіт протипожежного призначення, затвердженими Постановою Кабінету Міністрів України від 23 листопада 2016 року № 852 не передбачено необхідності наведених вище оскаржуваних документів. Зазначені вище вимоги Документації не узгоджуються з ліцензійними умовами, у зв'язку з чим Замовник не обґрунтував необхідність встановлення у Документації наведеної вище вимоги Документації у вказаній редакції. Таким чином, взяти участь у Процедурі закупівлі зможуть лише ті суб'єкти господарювання, які зможуть надати документ (-и) (лист, або довідку, або договір, або інший документ) від виробника (-ів) протипожежного обладнання, що буде монтуватися учасником (прилад приймально – контрольний пожежний), або іншого (-их) суб’єкта (-ів) господарювання, який (-і) буде (-уть) здійснювати поставку обладнання учаснику, в якому виробник (-и), або інший (-і) суб’єкт (-и) господарювання гарантуватиме учаснику поставку (або можливість поставки) обладнання для належного монтажу та у встановлені строки із зазначенням ідентифікатору закупівлі, та у разі надання гарантійного листа від іншого (-их) суб’єкту (-ів) господарювання, зможуть надати документальне підтвердження відносин між іншим суб’єктом господарювання та виробником протипожежного обладнання, а також документально підтвердити (довідка, або лист, або договір, або інший документ, виданий виробником протипожежного обладнання іншому суб’єкту господарювання) можливість здійснювати гарантійне та сервісне обслуговування протипожежного обладнання (прилад приймально – контрольний пожежний), що є дискримінаційним по відношенню до інших суб’єктів господарювання, у тому числі, Скаржника. 26 серпня 2025 12:47 було опубліковане повне рішення органу оскарження. 25 серпня 2025 09:19 були внесені зміни до тендерної документації шляхом її підписання електронним підписом, без змін умов. Таким чином, Замовник не виконав рішення органу оскарження. Висловлюємо своє бажання бути присутніми на засіданні з розгляду скарги про порушення законодавства у сфері публічних закупівель для надання додаткових пояснень. Частиною четвертою статті 22 Закону України «Про публічні закупівлі» передбачено, що тендерна документація не повинна містити вимог, що обмежують конкуренцію та призводять до дискримінації учасників. Дії Замовника в частині встановлення у Документації наведених вище вимог та формування предмета закупівлі у спосіб, наведений вище, порушують вимоги частини четвертої статті 5 та частини четвертої статті 22 Закону, якими передбачена недискримінація учасників, а також, права та законні інтереси Скаржника, пов'язані з його участю у Процедурі закупівлі, та принципи недискримінації учасників, відкритості та прозорості на всіх стадіях закупівель, передбачені статтею 5 Закону. Наявність порушених прав обґрунтовується тим фактом, що Скаржник бажає взяти участь у відповідній процедурі та реально претендує на укладення договору з Замовником у майбутньому, крім того Скаржник є реальним учасником відповідного ринку. Проте, через дискримінаційні та незаконні вимоги Замовника до предмету закупівлі, Скаржник не може прийняти участь у закупівлі.

Докази

Назва доказу

Рішення від 21.08.2025 №1297

Пов'язаний документ

рішення від 21.08.2025 № 12917.pdf

Назва доказу

Відповідь Годсенд

Пов'язаний документ

Відповідь Годсенд.pdf

Назва доказу

Відповідь охронні системи

Пов'язаний документ

Відповідь Охоронні системи.pdf

Назва доказу

Запит Годсенд

Пов'язаний документ

Запит Годсенд.pdf

Доказ №5

Назва доказу

Запит Охорнні системи

Пов'язаний документ

Запит Охоронні системи.pdf

Доказ №6

Назва доказу

Запит1

Пов'язаний документ

запит1.pdf

Доказ №7

Назва доказу

Запит2

Пов'язаний документ

запит2.pdf

Доказ №8

Назва доказу

Ліцензійні умови

Пов'язаний документ

Ліцензійні умови.doc

Вимоги